IL MINISTRO A GEDDA, SILLITTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. 4497/76 R. Gedda, ] 0 luglio 1937, ore 12 (per. ore 18,30).

Telegramma di V.E. n. 72 1•

Imminente viaggio questo ministro Inghilterra 2 a Riad ha suscitato maggiore interesse sani ambienti locali. Si fanno qui svariate congetture. Tutti concordano su importanza viaggio stesso. Nessuna notizia sicura ancora trapelata. Fonte araba in contatto con governo locale informami in via strettamente confidenziale trattarsi questione cui trattative furono iniziate ed avviate a Londra dal governo inglese con il principe Saud e Yussuf Yassin. Stessa fonte ritiene trattative concernerebbero chiarificazione posizione Saudia rispetto all'Inghilterra nonché richiesta inglese ottenere qualche privilegio su costa araba Golfo Persico.

Sembra che Yussuf anticiperà suo ritorno arrivando qui domenica ventura mentre principe tornerebbe più tardi.

Non mancherò farmi ricevere.

Questo ministro d'Inghilterra venuto ieri per farmi visita di congedo. Gli accennai senza specificarle a svariate voci correnti a Gedda circa scopo suo viaggio. Mi rispose che arabi attribuiscono suo viaggio a regolamento questioni pellegrinaggio «senza pensare che avvenimenti europei potranno avere influenza anche sui Paesi extraeuropei». Aggiunse che attendeva istruzioni ulteriori dal suo governo e quindi partirà subito.

Attendo altre noiizie confidenziali da fonte sopra indicata recatasi ieri Taif per pochi giorni e spiego al riguardo ogni possibile attività nonostante insormontabili difficoltà dovùte ad assenza così completa e prolungata di elementi governativi responsabili in questa città 3 .

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, GRANDI

T. PERSONALE 1154/269 R. Roma, 1° luglio 1937, ore 19,30.

Attolico telefona da Berlino quanto segue: «l) Qui si ritiene che l'attuale sistema di controllo non esista più e che sia quindi necessario di creare un sistema nuovo. 2) Questo sistema potrebbe essere costituito dall'assorbimento dell'attuale sistema di controllo nella dichiarazione di uno stato di neutralità legale, che naturalmente avesse a base il riconoscimento della belligeranza a Franco da parte di tutti. Il Comitato di non intervento in questo caso continuerebbe ad agire come una specie di comitato di sorveglianza pel mantenimento della neutralità dichiarata. 3) L'inconveniente della belligeranza riconosciuta alle due parti sarebbe che si darebbe anche ai Rossi il diritto di visita eccetera. L'inconveniente viene riconosciuto, ma non sembra decisivo, tanto più che potrebbe essere mitigato: a) in linea giuridica da una maggiore specificazione delle materie di contrabbando fatta dal Comitato di Londra; h) in linea di fatto ricorrendo al sistema del convogliamento dei vapori». Quanto precede concorda, in massima, con le istruzioni che ti ho comunicato telefonicamente. D'accordo con Ribbentrop, potrai quindi varare domani la proposta per il riconoscimento di belligeranza alle due parti. Vi sono ancora numerose osservazioni da parte dei giuristi per quanto riguarda poi la pratica attuazione della proposta. Ma mi riservo di mandartele per posta, dato che nella seduta di domani si tratta soltanto di aprire la discussione su questo argomento e non certamente di concertarne i particolari esecutivi. Quello che conta è di far slittare la questione sul terreno della belligeranza 1•

L'INCARICATO D'AFFARI A SALAMANCA, BOSSI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

TELESPR. 1935/841. Salamanca, l" luglio 1937 (per. il 5).

Per opportuna conoscenza deli'E.V., ho l'onore di qui unito trasmettere copia di un rapporto inviatomi dal R. console in San Sebastiano in merito alle trattative da questi iniziate con fiduciari del governo basco per una possibile resa della zona di Santander.

ALLEGATO

IL CONSOLE A SAN SEBASTIANO, CAV ALLETTI, ALL'INCARICATO D'AFFARI A SALAMANCA, BOSSI

RAPPORTO SEGRETO 1505. San Sebastiano, 29 giugno 1937.

Le trattative da me iniziate al principio del maggio scorso con i fiduciari del governo basco in S. Jean de Luz, volgono, come è noto ad un favorevole termine. Attraverso i contatti intrattenuti con detti fiduciari ed in particolare col canonico Onaindìa mi è riuscito ad indurre i capi dell'Esercito basco ancora efficiente a dichiarare la volontà di arrendersi agli italiani, sia per considerarli i veri vincitori della campagna, sia nella fiducia di trovare presso i legionari italiani clemenza ed umanità. Riassumo ad ogni buon fine e per la migliore comprensione della situazione lo svolgimento delle trattative.

Fin dall'8 marzo scorso con il mio rapporto 334 1 indicavo che una delle ragioni principali che impedivano qualsiasi arrendevolezza dei baschi verso il governo di Franco era il terrore che quegli avevano per i Nazionali, di cui non ignoravano l'odio profondo. Da ciò sorse in me l'idea che un intervento italiano a garanzia delle vite dei baschi, mentre avrebbe riaffermato i desideri di pace e di moderazione del governo fascista, avrebbe potuto al tempo stesso indurre i baschi a deporre le armi. Tale mia convinzione venne confermata dai colloqui da me avuti col gesuita Pereda (mio 624 dell'8 aprile) 2 che aveva svolto precedentemente delle trattative con i baschi per conto di Franco. Pereda, non richiesto, mi affermò che una garanzia dell'Italia poteva essere decisiva.

Riuscito a prendere contatto diretto con i fiduciari baschi l'atteggiamento di questi e le risposte del governo di Aguirre sembrarono ribadire l'interesse pratico di un intervento italiano, e rivelano che, quantunque la stampa basca inveisse contro di noi, le disposizioni di animo dei baschi verso il governo fascista erano intonate ad una profonda stima ed anche ad una certa simpatia.

Sospesi, come è noto ali'E.V., i colloqui aventi per oggetto la resa di Bilbao, seguitai tuttavia a intrattenere contatti con i fiduciari baschi approfittando della eventualità di uno scambio di prigionieri (mio 1233 del 4 corrente) 3 .

Ciò permise che alla vigilia della caduta di Bilbao, i baschi al corrente della umanità di condotta dei legionari fascisti, lanciassero un appello all'Italia (miei telegrammi 68-69 del 17 e 18 corrente)4 , affermando il desiderio di deporre le armi nelle mani delle Flechas Negras e di lasciare a queste il controllo e la tutela della città.

La rapidità della caduta di Bilbao impedì l'attuazione di tale desiderio, ma l'appello si è in seguito rinnovato pel conto dei battaglioni baschi ancora militarmente efficienti ritiratisi dalla capitale di Euzkadi verso Santander.

Tale appello, oltre che da timore verso gli spagnoli, è soprattutto causato da quello stato d'animo che, come ho rappresentato, i baschi hanno nei riguardi dell'Italia fascista e cattolica. Simile stato d'animo potrà essere tenuto presente nelle trattative che si stanno svolgendo fra i Comandi militari italiano e nazionalista basco.

D'accordo anche con questo C.T.V., ho ritenuto di dovermi astenere dal partecipare a tali colloqui, sia per lasciare alla resa dei battaglioni baschi il carattere unicamente militare e di spontaneità, che è necessario per coprire l'azione italiana nei riguardi del governo di

Franco, sia perché considererei il periodo delle trattative diplomatiche esaurito per discutersi ora di questioni di indole esclusivamente militare.

IL MINISTRO A BUCAREST, SOLA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

TELESPR. 1824/499. Bucarest, ] 0 luglio 1937 (per. il 5).

Re Caro! è stato «scoperto» dai polacchi, e precisamente da Beck, nell'aprile scorso in occasione della visita, in restituzione, al ministro Antonescu 1 . Beck era

D. 660. 6 2 Vedi serie ottava. vol. VI, D. 774. 7 1 Visita del 22-25 aprile, sulla quale si veda quanto riferiva il ministro Sola in serie ottava, vol. VI.

D. 514.

lO

stato in Romania anche nel 1934, ai tempi di Titulescu. Ma quella volta sia che il Re fosse troppo in ombra -l'avanscena era tutta occupata dal suo ministro degli Affari Esteri-sia che Beck si fosse disgustato con Re Caro! a causa di un Gran Cordone offertogli e che non era del calibro desiderato, il fatto è che Beck se ne partì riportando pessima impressione del. Sovrano. A vero dire tutta la politica polono-romena attraversava in quel momento un periodo di difficoltà, andato via via crescendo fino a far credere, sul principio del 1936, che essa fosse ferita a morte.

La partenza di Titulescu, l'avvento di Antonescu e la visita che quest'ultimo fece a Varsavia nell'autunno del 1936, rappresentarono i primi sintomi di un raddrizzamento. Beck, come ho sopra ricordato, restituì la visita a Antonescu nell'aprile di quest'anno. Egli intraprese il suo viaggio a Bucarest senza molto entusiasmo e senza contare su risultati vistosi. Nel mio telegramma per corriere del 21 aprile2 , ebbi anzi a segnalare che la visita di Beck era stata annunziata ad Antonescu d'improvviso, e che non era stata preceduta da nessuna preparazione diplomatica. L'incontro però fra Re Caro! e Beck riuscì per quest'ultimo una rivelazione. Egli ebbe l'impressione di trovarsi innanzi ad un uomo volitivo, completamente padrone de1la situazione all'interno ed arbitro della politica estera del suo Paese. Dopo i suoi colloqui con il Re, Beck mi parlò del Sovrano con vero entusiasmo: mi disse che era interesse di tutti non solo di puntare direttamente sul Re ma di non lasciar passare nessuna occasione per valorizzarne la personalità con tutti i mezzi, ivi compresa la stampa, e far soprattutto in modo che tale apprezzamento delle di lui qualità si generalizzasse all'interno come all'estero e rafforzasse di rimbalzo la di lui posizione. Il signor Beck fu in quell'occasione particolarmente colpito dalla maniera abile, ed anche garbata, con cui il Re seppe personalmente risolvere la delicata e spinosa questione dell'ordine delle precedenze nel progettato scambio di visite fra lui e il Presidente della Repubblica polacca. Come è noto Re Caro! ebbe l'iniziativa di mandare il Gran Voivoda in missione speciale a Varsavia per invitare il presidente Mosciski a venire a Bucarest.

Nella citata conversazione che ebbi con Beck gli feci rilevare che ero perfetta-· mente d'accordo con lui sul fatto che Re Caro! fosse uomo di taglia molto superiore a tutti coloro che lo circondano e molto più abile e capace di quanto si supponesse all'estero; dovevo avvertirlo, peraltro, che non si poteva fare incondizionato assegnamento sul Sovrano dato che questi doveva pur tener conto della disgraziata situazione in cui si si trovava la Romania, stretta e allo stesso tempo contesa, da forze così imponenti. Né d'altra parte il Re mi sembrava spiritualmente maturo per imboccare, in politica estera, una sola strada e persistervi. Beck in quell'occasione non mi sembrò scosso da quella che non era, forse, un'assoluta fiducia intima, bensì un atteggiamento abile che egli, avendolo prescelto, cominciava a sperimentare proprio con me. Insomma Beck faceva l'articolo!

Sta di fatto però che Beck era appena tornato in Polonia, che credette necessario tornare qui, in occasione del viaggio del presidente Mosciski3, per tastare ancora una volta il polso della Romania e del suo Re. Questo non voler lasciar presa, è comunque di buon augurio; la linea di Beck corrisponde del resto al nostro interesse.

Dopo la visita di Mosciski a Bucarest, ecco finalmente la visita di Re Caro! a Varsavia4 .

Da confidenze fatte dai polacchi risultava già che Re Caro! sarebbe stato ricevuto a V arsa via con accoglienze trionfali: e che, soprattutto, si sarebbe cercato di colpire la sua fantasia, anzi d'impressionarlo, con uno spiegamento di forze fuori del comune. Dalle notizie qui giunte si dovrebbe rilevare che l'inscenatura è stata montata alla perfezione. Articoli ditirambici della stampa, masse di folla plaudente nelle strade, ricevimenti sontuosi, un intero palazzo a disposizione del Re e del figlio Michele, Gran Voivoda, austerità di funzioni a Cracovia dinnanzi alla tomba di Pilsudski, e finalmente grandiosa rivista militare, con decine di migliaia di uomini, e manovre guerriere, con imponente spiegamento d'artiglierie, di carri armati, con lusso di motorizzazione in terra, e duecentocinquanta velivoli nei cieli.

Tutto ciò ha fatto sul Re l'impressione che i polacchi contavano? La visita di Re Caro! a Varsavia ha coinciso con i gravi avvenimenti di Mosca5 e con la caduta del governo Blum, che ha trascinato nella sua fossa se non la Francia, il franco, che di quella è buona parte. Il signor Beck deve perciò aver avuto a Varsavia buon gioco.

Ma come ho precisato nel mio rapporto del 24 giugno u.s. n. 477 6 , io ritengo che Re Caro! non si lascerà condurre, né da Beck, né da altri, fino a quando non avrà veduto chiaro, di persona, sullo stato delle cose in Occidente. È il suo viaggio a Bruxelles, a Parigi e a Londra (viaggio non ufficiale, ma che appunto perciò potrà consentirgli di avvicinare molta gente e di guardare i problemi più da vicino) che potrà decidere della sua linea. Confermo inoltre che fino a quando il Re non avrà capito se veramente l'Inghilterra è disposta, o meno, a mettere l'unghia nell'ingranaggio del problema dell'Europa Centrale, il Re non determinerà la sua politica. E se egli riporterà l'impressione che l'Inghilterra quest'unghia è disposta a metterla, bisognerà considerare la Romania come più che mai decisa a fidare nel sistema della pace indivisibile, della sicurezza collettiva, di Ginevra, cioè sulla linea politica più consona alla mentalità del suo popolo. In tal caso i rinnovellati cordiali rapporti con la Polonia rimarranno quelli che possono essere: cioè una contro-assicurazione nei confronti della Russia.

In occasione del viaggio di Re Caro! a Varsavia si è stabilita l'elevazione delle rispettive rappresentanze diplomatiche ad ambasciate. Qui è corsa la voce che si è trattato di un'inattesa offerta della Polonia alla Romania. È certo che qui non si era mai parlato della cosa. Ai tempi di Titulescu era stata ventilata l'idea che la Piccola Intesa elevasse a rango di ambasciate le rispettive reciproche legazioni. Ma il progetto non era stato realizzato. Lo stesso Titulescu aveva fatto qualche sondaggio a Parigi per ottenere che il crisma di Grande Potenza fosse dato, collegialmente, alla Piccola Intesa con l'elevazione ad ambasciate delle rappresentanze della Repubblica a Bucarest, Praga e Belgrado. Ma la Francia non aveva marciato. È ora significativo il fatto che i circoli vicini a questo ministero degli Affari Esteri

mantengano un contegno tra il sorpreso e l'imbarazzato. Essi temono, forse, che la notizia possa dispiacere tanto a Parigi che a Mosca, e soprattutto a Praga. Sta poi il fatto che il rango d'ambasciatore mette qui il ministro di Polonia in una situazione di preminenza, e c'è chi sostiene che ciò anziché marcare un aumento di rango della Romania, marcando un privilegio della Polonia in questo Paese, va piuttosto a scapito del prestigio romeno.

È facile comunque prevedere che l'iniziativa presa a Varsavia sarà fonte di non poché difficoltà. La Romania probabilmente, per non lasciare qui la Polonia in una situazione di privilegio, chiederà lo stesso trattamento alla Francia ma non è prevedibile quale sarà il contegno di quest'ultima che dovrebbe assicurare lo stesso trattamento alla Cecoslovacchia e alla Jugoslavia, mentre verso quest'ultima la Francia non è tenera. Comunque la dimostrazione della nuova intimità dei rapporti tra Polonia e Romania, creerà non pochi malumori, ed è forse anche su di essi che Varsavia ha contato.

Mentre Re Caro! riprende il treno per Bucarest, parte con lo stesso treno per questa capitale il Capo di Stato Maggiore polacco 7 col pretesto di restituire la visita fatta in Polonia dal Capo di Stato Maggiore romeno. Ciò lascia credere che a Varsavia sono state iniziate conversazioni di carattere militare che la Polonia intende continuare con carattere d'urgenza, qui a Bucarest, prima che svaniscano i frutti della trionfale accoglienza fatta a Re Carol.

Nel frattempo il presidente Tatarescu sta perfezionando i contratti di motorizzazione dell'esercito romeno con varie ditte cecoslovacche, alle quali chiede materiali e crediti.

Molta gente è d'avviso che siamo in presenza di due diverse politiche, l'una rappresentata da Tatarescu, sull'asse Praga-Parigi-Mosca, l'altra guidata dal Re il quale, puntando sull'asse di Varsavia, guarderebbe a quello Roma-Berlino. A mio avviso la verità è un'altra. La politica della Romania è una sola: essa è tutta mossa dal Re, e vien da lui mossa su tutte le scacchiere, adocchiando a tutti gli assi, fino a quando non deciderà verso quale marciare. Ma deciderà così presto?8 .

L'AMBASCIATORE A LONDRA, GRANDI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PERSONALE 4524/566 R. Londra, 3 luglio 1937, ore 2,25 (per. ore 6.50).

Non appena per telefono avuta tua approvazione di massima, mi sono messo in contatto con Ribbentrop al quale ho sottoposto progetto testo dichiarazione da me preparata in precedenza, illustrandogli opportunità presentare tale testo come una dichiarazione unica italo-tedesca per vieppiù sottolineare la perfetta identità di vedute fra Roma e Berlino.

Ribbentrop ha accolto volentieri proposta documento unico italo-tedesco e si è dichiarato di accordo su nostro testo, introducendo soltanto lievi modificazioni e riservandosi approvazione definitiva non appena suo consigliere Woermann fosse tornato in volo da Berlino con le istruzioni del suo governo.

Woermann è arrivato alle ore 1,30 di notte con istruzioni simili a quelle da te inviatemi. consistenti nell'approvazione di massima delle linee del progetto italiano, lasciando a Ribbentrop facoltà di concordare con me dettagli circa presentazione e azione comune da svolgersi stamane nella seduta.

Avuta stanotte accettazione definitiva di Ribbentrop, l'ho riveduto stamane e gli ho suggerito, di leggere egli stesso in seno al Comitato dichiarazione italo-tedesca 1 , dato che essa scaturisce dalla situazione determinata da incidenti Leip::.ig. Ho

creduto opportuno fare ciò soprattutto per portare Ribbentrop ad assumere fin dall'inizio seduta posizione di piena responsabilità, riservando a me compito illustrare portata nostre controproposte e ribattere obiezioni anglo-franco-russe. Il che risulta come tu vedrai da resoconto che invio a parte 2 .

L'AMBASCIATORE A LONDRA, GRANDI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. 4525/568 R. Londra, 3 luglio 1937. ore 2,25 (per. ore 6.50).

Invio per posta aerea nel suo testo integrale comunicato diramato alla fine seduta 1 il quale riproduce con sufficiente chiarezza posizioni assunte da ciascun rappresentante nel Comitato. Mancano naturalmente battute polemiche che sono state numerose e non di rado violente. Invierò resoconto stenografico non appena esso sarà distribuito ufficialmente.

Oso definire giornata di oggi una buona giornata per le due Potenze fasciste. Ieri governo inglese, sollecitato insistentemente dal governo francese, è venuto nel-

delle navi battenti bandiera dei Paesi aderenti all'Accordo di non intervento. Per il testo, si veda Relazioni Internazionali, p. 545.

Il l Non pubblicato.

la determinazione di «montare» in previsione della seduta di oggi, un'atmosfera di allarme con velate minacce verso Italia e Germania nell'illusione scoraggiare quest'ultime da loro atteggiamento fermezza o quantomeno creare ambiente difficile svolgere loro azione Comitato. Stampa inglese iersera e stamane riflette tale stato artificiosamente allarmistico. Ieri molti rappresentanti diplomatici impressionati da queste voci sono infatti venuti ambasciata domandando notizie situazione generale come fossimo vigilia avvenimenti gravi. Li ho assicurati mostrando calma ottimismo. Dichiarazioni di inusitata durezza con cui Plymouth ha parlato mi hanno confermato linea di condotta che governo inglese aveva intenzione adottare.

Né inglesi, né francesi si aspettavano proposte costruttive che l'Italia e la Germania hanno congiuntamente presentato2 e ne sono rimasti disorientati. Rappresentante francese e russo hanno tentato sabotare controproposte italo-tedesche preannunziando gravi conseguenze che potrebbero derivare per le sorti della politica di non intervento dal rifiuto di accettare proposta anglo-francese della sorveglianza navale a due 3 . Tanto io quanto Ribbentrop abbiamo reagito e contrattaccato punto per punto.

Atteggiamento inglese, francese e russo è stato contrario dal principio alla fine alle nostre proposte. Ma è certo che in fatto atmosfera della discussione si è modificata a nostro vantaggio.

Pur mantenendosi immutate rispettive posizioni dei vari governi, fine della seduta ha lasciato trasparire segni indebolimento della resistenza anglo-francese, come risulta dal fatto che, mentre la stampa di ieri e di oggi dietro ispirazione governo minacciava sostenere la fine della politica non intervento qualora Italia e Germania avessero mantenuto atteggiamento intransigente, Plymouth ha deciso rinviare discussione ad una ulteriore seduta nella prossima settimana.

Stasera al Foreign Office viene assicurato nuovo orientamento stampa in senso più pessimista di quanto discussione odierna possa giustificare. A questo nuovo irrigidimento ha indubbiamente contribuito tono particolare asprezza dichiarazione fatta da Delbos ieri.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, ATTOLICO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. URGENTISSIMO 4541/258 R. Berlino, 3 luglio 1937, ore 14,14 (per. ore 16).

Von Neurath che ho visto iersera mi ha detto che a suo avviso non rimaneva che «tenere duro e attendere» 1 . Egli si riservava esaminare oggi situazione col Cancelliere del Reich. Qui ha fatto impressione contegno molto duro di Plymouth, nonché fatto che in Francia si delinea un movimento inteso riprendere completa libertà d'azione. Rivedrò von Neurath stasera e telegraferò 2 .

Frattanto a questo ministero degli Affari Esteri si sta considerando opportunità intervenire presso i Paesi partecipanti Comitato non intervento chiarendo loro che progetto germanico-italiano 3 è ispirato da un puro desiderio di vera «neutralità». Allo scopo sono in preparazione istruzioni dettagliate per i rappresentanti tedeschi nei Paesi menzionati, contenenti il riassunto storico dell'incidente.

IL MINISTRO A TEHERAN, PETRUCCI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. 4575/75 R. Teheran, 3 luglio 1937, ore 19 (per. ore 18 del 4).

Il signor Riistii Aras mi ha restituito visita alla residenza estiva di questa legazione1 trattenendosi per oltre un'ora.

Mi ha pregato far pervenire espressione sua devozione a S.E. il Capo del governo e della sua amicizia a V.E. e di dare pure a V.E. formale assicurazione che la firma del Patto a Quattro asiatico 2 si inquadra nell'Intesa italo-turca e che è destinato assicurare e facilitare pace in questo settore contro ogni speculazione (sic) e frizione. Ha pure aggiunto intesa italo-turca ha ormai basi granitiche come dimostreranno due avvenimenti futuri, visita flotta turca a Venezia ed il viaggio di V.E. ad Ankara.

Ha detto che recasi a Mosca per dileguare nubi, sospetti e insinuazioni dovuti a certi attacchi alla sua persona ed alla sua politica da parte della stampa comunista. Ha affermato che fra Russia e Turchia non esiste alcuna alleanza, ma solo amicizia ed intesa di salvaguardarsi reciprocamente le spalle, mentre fra Francia e Russia esiste una vera alleanza militare oltre che politica che egli giustifica e difende. Con la sua visita a Mosca egli vuole poi dimostrare come Turchia sia fedele

all'amicizia verso la Russia e ad essa ha assicurato ... in un momento doloroso quale l'attuale all'indomani della grave crisi interna.

Richiesto se ritenesse che la crisi sia tale da mettere in pericolo regime bolscevico, egli lo ha decisamente negato ed ha inteso non poco lodare Stalin che ha qualificato pacifista e ha violentemente attaccato Trotzky.

Ha ripetuto che egli lavorerà con ogni possibile energia per una perfetta e stabile intesa anglo-italiana affinché sia allontanata ogni nube sinistra dal Mediterraneo mentre si dimostra poco fiducioso sugli effetti che una intesa anglo-tedesca potrebbe avere per la pace in Europa.

Ha attaccato politica del governo polacco che crede di stornare la tempesta dal suo suolo con lo spingere Germania ad attaccare Russia attraverso Cecoslovacchia e Romania. Ha preconizzato una grande alleanza itala-balcanica contro minaccia tedesca nell'Europa Centrale.

Il signor Aras conta di rimanere qui sino all'8 corrente per iniziare poi il suo viaggio a Mosca.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO, ALL'INCARICATO D'AFFARI A SALAMANCA, BOSSI

T. SEGRETO NON DIRAMARE 1164/481 R. Roma, 3 luglio 1937, ore 23,15.

Suo 517 1 . Confermo le istruzioni di cui al mio 458 2 di mettere al corrente Franco delle trattative coi baschi e attenersi a quanto riterrà di decidere. Concordo su opportunità che non debba esserne influenzato sviluppo nostre operazioni.

L'AMBASCIATORE A TOKIO, AURITI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

RAPPORTO 575/173. Tokio, 3 luglio 1937 (per. il 23 agosto).

La questione dei nostri rapporti con il Giappone merita qualche trattazione, specie per quanto riguarda le possibilità dei loro sviluppi.

Com'è noto a V.E. la lotta si svolge qui, tanto in politica interna quanto in politica estera, fra due gruppi, quello dei militari e quello dei parlamentari, gli uni fautori di ordinamenti d'autorità e di più stretta amicizia con l'Italia e la Germania, l'altro di ordinamenti liberali e di intime relazioni con l'Inghilterra; circa la Cina e i sovieti le divergenze sono piuttosto nella forma che nella sostanza, e sarebbero anche minori se la politica di Londra verso quei due Stati non obbligasse i parlamentari, come conseguenza della loro anglofilia, a manifestare propositi più concilianti, così verso Nanchino, come verso Mosca. Al gruppo dei militari appartengono innanzi tutto quelli di terra; vi appartengono altresì quelli di mare, per quanto facciano da qualche tempo politica meno attiva dei primi e per quanto, istruiti al tempo della restaurazione da ufficiali inglesi e modellati su di essi, serbino forse ancora nel loro animo, consapevoli o inconsapevoli, qualche residuo dell'antico timore reverenziale, che però non ha impedito loro di non cedere, né sulla

parità, né sui calibri; vi appartengono infine i nazionalisti, di cui però il numero non è molto grande. Il secondo gruppo comprende, oltre ai deputati, la maggior parte dei consiglieri della Corona, dei diplomatici almeno negli alti gradi, degli scienziati, degli industriali, dei giornalisti; merita anche menzione il capitale inglese e americano (quest'ultimo in non scarsa misura ebraico) impiegato nelle industrie giapponesi. Non ho parlato di socialisti. Fino a poche legislature fa non ve n'erano in parlamento; e per quanto essi siano andati sempre più crescendo nelle ultime elezioni, e prevedibilmente cresceranno ancora nelle future se il governo non si occuperà più efficacemente dei lavoratori, specie di quelli delle industrie, non essendo i membri del cosiddetto partito delle masse nemmeno la decima parte della Camera, il loro numero serba valore di simbolo e monito, ma non ha per ora gran peso nelle lotte della vita politica.

Sino alla grande guerra e anche dopo la sua fine, l'Italia non era qui esistita per i parlamentari, se non forse per qualche ricordo di Napoli in chi la aveva vista e per qualche memoria di Garibaldi in chi ne aveva udito parlare. Non v'era l'odio o quantomeno l'antipatia per lo Stato che è rivale, bensì l'indifferenza sia pure benevola per il Paese che non conta. L'Italia ha cominciato a attrarre la loro attenzione dopo l'avvento del fascismo, ma più che per l'opera di esso per la persona del Duce, e sempre in misura maggiore a mano a mano che la sua figura andava grandeggiando in Europa. Non era tanto dalla sua opera specifica, la quale qui interessava poco quand'anche capìta, ch'erano suscitati stupore e ammirazione, quanto dal fatto generico che un uomo fosse dal nulla così asceso in potenza; ma erano pur sempre sentimenti per così dire spassionati. Senonché, quando dopo la conquista della Manciuria e il sopravvento dei militari ha avuto inizio il loro movimento antiparlamentare, si è visto in questo dai liberali un'ispirazione o quanto meno un incoraggiamento tratto dal fascismo. Onde il risentimento che tale movimento ha suscitato e si è poi mutato in un odio cui la paura delle sanguinose rappresaglie degli avversari ha impedito e impedisce tuttora di dare libera espansione, è ricaduto anche sul fascismo. È ricaduto anche su di esso non tanto per le sue dottrine e la sua opera, che finché ristrette all'Europa e prima dei nostri contrasti con l'Inghilterra suscitavano soltanto le teoriche opposizioni di questi parlamentari, quanto per il malo ·esempio che dava ai militari giapponesi e per le idee e i propositi che in essi destava o almeno rafforzava. Hitler non era ancora venuto al potere e per di più v'era sempre l'ammirazione per la scienza germanica, origine quasi unica di quella giapponese, che è rimasta anche dopo l'avvento di lui; mentre quella italiana è anche oggi scarsamente conosciuta e quindi inadeguatamente apprezzata. (A ragione l'accademico Severi si era proposto, partendo di qui, l'istituzione in Italia di qualche borsa di studio specificatamente riservata a studenti giapponesi di scienze, ma non ne ho udito più nulla e temo che i suoi buoni propositi siano poi apparsi inattuabili). In tal modo è cominciato, pur restando l'ammirazione espressa o celata per la persona del Duce, l'odio, anche se almeno per il momento indiretto, verso il fascismo, e fascismo è stato chiamato e continua a chiamarsi il movimento antiparlamentare dei militari malgrado la scarsa somiglianza; ma la parola era comprensiva e comprensibile, e non attaccando apertamente e nominalmente questi militari serviva a salvare la forma e fors'anca la pelle. Può darsi che la guerra etiopica abbia accentuato questi sentimenti perché basata sulla lotta contro l'Inghilterra; ma poco ne è apparso, giacché i nazionalisti sostenevano l'Etiopia come razza di colore e i liberali non volevano mostrarsi al loro seguito, mentre per di più, se anche in cuor loro piuttosto favorevoli a Ginevra, non potevano !asciarlo apparire a così poca distanza dall'uscita del Giappone dalla Società delle Nazioni. In ogni caso molto maggiore mi sembra sia divenuta l'avversione per noi di questi parlamentari quando, dopo il Patto nippo-tedesco e l'avvicinamento del Giappone all'Italia, è stata da questa ripresa la lotta con l'Inghilterra. Il doppio aspetto di tali contrasti, in materia cioè non solo di politica estera ma anche interna, si ripete anche qui fra liberali e militari; anglofilia o anglofobia, parlamentarismo o antiparlamentarismo? Il carattere più spiccatamente anti-inglese della politica recente dell'Italia e anche della Germania ha aggravato i sospetti e i timori già suscitati nei parlamentari dall'avvicinamento del Giappone all'una e dal suo patto con l'altra, e accentuato la reazione con lavorii e intrighi per una ripresa di più amichevoli rapporti con l'Inghilterra. In questo stato d'animo e di cose non può maravigliare l'affermazione che mai come ora la politica dell'Italia è stata seguita con avversione e diffidenza da questi parlamentari. In altri Paesi, in qualcuno per esempio di quelli d'Occidente, tali sentimenti apparirebbero meglio rispecchiati dai giornali. Ma il riserbo e la cortesia confuciane, la massima, quantunque seguita solo in teoria, di non palesare molto interesse per le cose d'Occidente, il proposito di mostrar sempre considerarlo, in certo qual modo, come l'anti-Oriente, fanno sì che l'avversione si manifesti nella stampa piuttosto in modo negativo che positivo, piuttosto astenendosi dallo scrivere a nostro favore che non scrivendo contro di noi. E per di più, democrazia o antidemocrazia, la politica dell'Inghilterra verso i sovieti rende qui difficile ai parlamentari di tenersi troppo apertamente dalla sua parte. Ma tosto che da un qualche gesto del nostro governo, da un qualche discorso nostro in parlamento o articolo di un nostro giornale se ne possa trarre pretesto attribuendoci l'inesistente o travisando l'esistente, ecco i giornali liberali affrettarsi a denunciarci e smentirei pur con ogni cortesia di forma, ripetendo a sazietà l'affermazione che il Giappone non ha alcun suo interesse a soddisfare il nostro e a stringersi di più a noi. Non v'è che il campo dei rapporti di cultura che non susciti le opposizioni, almeno palesi, dei democratici. Eredi dei principi della restaurazione che fu liberale e aprì le porte del Giappone all'Occidente, convinti che questo non lo conosca bene e debba conoscerlo meglio, mossi dalla speranza che ne consegua reciprocamente un maggiore influsso dell'Occidente e quindi un indebolimento del nazionalismo restrittivo dei militari, i parlamentari, pur desiderosi che tali migliori rapporti si rafforzino con gli Stati democratici, non mostrano opporsi a quelli con noi, sempre che, beninteso, la politica ne sia esclusa. La lettura di questo rapporto sarebbe forse resa meno pesante ma certo anche più lunga se stessi a dare qualche esempio delle prudenti preoccupazioni suscitate qui dall'idea di una nostra possibile propaganda fascista fra i giapponesi. ·

Discorso assai diverso deve farsi per i militari. Mentre l'ammirazione dell'esercito giapponese per la Germania e il suo esercito, assai grande prima-della Grande Guerra, non è di molto diminuita nel corso di essa e si è in ogni caso ravvivata nel periodo tra la sua fine e oggi, quella per l'Italia e l'esercito italiano era pressoché nulla prima della guerra e non si era di molto accresciuta per gli eventi di essa. La nostra guerra era stata qui così poco e male conosciuta dalle stesse Forze Armate, che l'attuale R. addetto militare ha creduto opportuno far tradurre e pubblicare la prefazione del Duce al noto libro del generale Alberti 1 , e ne ha avuto da questi alti ufficiali dichiarazioni di ammirazione e sorpresa insieme. Senonché anche in questo esercito e in questa marina è cominciato a sorgere l'interesse per l'Italia con l'avvento del fascismo e, ancor più che fra i civili, s'è andato accrescendo e s'è accompagnato con stupori e ammirazioni sempre maggiori con il sollevarsi della figura del Duce sulla scena politica europea. E questi sentimenti sono aumentati con il nascere e il crescere del movimento antiparlamentare in Giappone. È probabile che l'inizio di tale movimento non tragga origine dal fascismo e si spieghi con cause specifiche della storia lontana e vicina dell'Impero; ma è certo a ogni modo che il fascismo ha molto contribuito, se non anche alla sua nascita, almeno al suo sviluppo con l'esempio della sua azione e la prova dei suoi risultati. È venuta poi la guerra etiopica che anche qui, specie al principio, molti dell'Esercito e della Marina prendendo l'imbeccata, consci o inconsci, da tantissimi strateghi d'Occidente prevedevano lunghissima e forse invincibile, e che per il modo così rapido e completo con cui è terminata bellicamente e diplomaticamente ha qui fatto crescere di cento doppi non dirò solo l'ammirazione sentimentale ma anche la considerazione pratica per la potenza reale dell'Italia d'oggi. Il che se vale genericamente così per l'Esercito come per la Marina, vale più specificatamente per quest'ultima: l'aspetto anti-inglese della nostra guerra le ha fra l'altro mostrato come i suoi maestri e modelli d'un tempo avevano dovuto ora prendere lezioni dall'Italia: qui, come dovunque altrove, nulla persuade più della forza vittoriosa. Infine, tale favorevole stato d'animo verso di noi è stato tutt'altro che affievolito dalla nostra attiva e efficace partecipazione agli eventi di Spagna, dall'accentuarsi del carattere anticomunista della nostra politica, dall'inasprirsi della nostra lotta contro i sovieti e anche contro l'Inghilterra; tutto ciò ha confermato all'Esercito e alla Marina giapponesi una comunanza di interessi politici tra Italia e Giappone, per i quali potrà esservi divergenza di opinioni sul tempo e sulla misura della loro tutela, ma non sul loro contenuto e sul loro fine. Nessuno meglio di me può testimoniare con la propria esperienza come i rapporti di questa ambasciata con l'esercito e la marina siano andati, anche se non rapidissimamente, ininterrottamente migliorando, così da suscitarvi dichiarazioni e manifestazioni di amicizia presente e futura che sarebbe stato vano attendere anche solo un paio d'anni fa, quando i militari non volevano vedere in noi che il maggiore sostenitore della Cina a danno del Giappone. Testimonianze non diverse e maggiori possono dare questi nostri addetti militari e navali che hanno con gli ufficiali di terra e di mare e con i loro ministeri rapporti assai più lunghi e frequenti.

Se a disposizioni d'animo così favorevoli nell'Esercito e nella Marina non hanno finora corrisposto maggiori sviluppi pratici, nel terreno economico con l'attuazione, ad esempio, del progetto di collaborazione industriale e militare, e in quello politico con un contegno più aperto e deciso a nostro favore, ciò dipende innanzi tutto dagli ostacoli che pone l'altro campo. I militari, come ho parecchie volte spiegato, sono i più forti per tradizioni, ordinamenti, risolutezza, possesso di armi e

anche non vano uso di esse. Ma, mentre non riescono a ottenere i voluti mutamenti nei pubblici istituti, mentre si dibattono essi stessi nelle difficoltà che derivano loro dalla mancanza di un duce e d'un piano, mentre devono tuttora subire più o meno un parlamento asservito alle idee democratiche e agli interessi plutocratici, mentre insomma non possono imporre compiutamente la loro volontà nella politica interna (mette conto rammentare che le dimissioni del Gabinetto del generale Hayashi sono state imposte, secondo dissi e mi si conferma, dallo stesso Imperatore), non possono neanche imporla tutta e sola in politica estera, e sono costretti a tenere conto d'una opposizione non ardita ma subdola e tenace, la quale raccoglie la maggior parte dei dirigenti civili di questa vita pubblica. Ciò tanto più in quanto il rafforzarsi della Cina e anche della Russia ha un po' velato l'aureola che la conquista della Manciuria e l'avanzata nella Cina settentrionale avevano posto intorno al capo dei militari. Questo rafforzarsi della posizione dei due Stati rivali e di quella dell'Inghilterra in Estremo Oriente ha dato maggior vigore alla reazione dei parlamentari di fronte al Patto nippo-tedesco e all'avvicinamento all'Italia, e ha fatto più insistentemente chieder loro un miglioramento delle relazioni con la maggiore di quelle tre Potenze. Un accordo ampio, solido, durevole con la Gran Bretagna non è voluto ed è temuto dai militari. Ma di fronte alla pressione dei parlamentari i militari non possono opporre un divieto assoluto, e devono lasciar compiere i tentativi, sperando che le difficoltà insite nello stato di cose bastino a impedire di concludere alcunché d'importante e mostrino la vanità dei desideri, ma tenendosi pronti a intervenire ove si voglia andare oltre i limiti imposti dai fondamentali interessi della Nazione: il che è quello che oltretutto conta.

Senonché, a questa che è la prima causa degli aspetti della politica estera del Giappone verso di noi, un'altra deve aggiungersene e derivante dal carattere del giapponese. Il giapponese aborre dal risolversi subito, e tanto più quanto più importante la risoluzione. Dinanzi a una qualsiasi proposta, specie se inattesa, è raro la accolga o respinga di colpo. Anche se convinto fin dal principio di doverla accettare o rifiutare, non si manifesterà subito per prudenza (e nel caso della negativa anche per cortesia) ma si riserverà la deliberazione e la farà attendere, e sino alla fine renderà difficile il prevederla, che anzi il no viene spesso proprio all'ultimo quando tutto sembrava far supporre un sì. Né vale insistere, e spesso a insistere si fa peggio, perché si suscitano sospetti e diffidenze, che ritardano anche più la decisione, se pure non la mutino quando sarebbe stata favorevole. Questo è. uno dei campi in cui il Giappone è rimasto asiatico pur essendo in tanti altri superiore a tanti altri popoli d'Asia. Per quanto abbia preso per molto l'americano a modello, il tempo vale poco per lui e deve valer poco anche per chi tratti con lui. Chi gli mostra impazienza, scortesia, lo agita e lo sconvolge, e per perdere meno tempo ne perde di più. Il giapponese ha bisogno di ponderare in quiete di spirito, simile a certi apparecchi astronomici di precisione di cui un breve e lieve soffio d'aria turba le misurazioni. Il giapponese deve girare la questione da tutte le parti, esaminarla da ognuna, esser sicuro che da nessuna possa venirgli danno. Ciò non toglie che qualche volta il danno gli derivi appunto dal tempo perso a premunirsi da danni, e che la somma prudenza divenga somma imprudenza.

Sul metro di queste premesse deve misurarsi quello che qui può farsi e il tempo in cui può farsi. Non so se V.E. avrà notato come alcuni miei progetti, sui quali già riferii, non abbiano ancora avuto attuazione. Non deve credersi con ciò che la possibilità ne sia svanita. I progetti sono tuttora argomento di studio per gli interessati e l'ultima parola non è stata ancora detta. Si può ogni tanto cercare di stimolare, suggerire, chiarire, purché con tatto e misura; ma poi bisogna pure tornare a attendere. Cito a esempio il progetto di collaborazione industriale e militare, di cui ho fatto cenno qui sopra. Se ne era occupato per mesi il R. addetto militare e aeronautico non risparmiando tempo e pazienza, schiarimenti e consigli. Era stato alla fine deciso che gli interessati sarebbero venuti da me a rivolgermi la richiesta formale e a dichiararmi che le competenti autorità giapponesi erano pronte a darmi comunicazione del loro consenso e del loro appoggio. Tale visita mi fu preannunciata come imminente non so più se in febbraio o in marzo; avvenne in maggio, e benché siamo già in luglio le autorità giapponesi non si sono ancora fatte vive. Ma l'altro giorno un messo è venuto a annunciarmi che gli interessati vogliono riprendere le conversazioni con il R. addetto militare e che il progetto non deve punto considerarsi come andato a monte. Ho risposto che restavo in attesa quanto si fosse voluto, ma ho fatto presente che l'interesse del Giappone era assai maggiore di quello dell'Italia, e che il danno del ritardo ricadeva tutto su quello e non toccava affatto questa. Così v'è la questione dell'istituzione della cattedra d'italiano nell'università commerciale di Tokio, e relativa nostra borsa di studio. La cosa fu tutta trattata dall'accademico Tucci, e quando partì in febbraio pareva definitivamente regolata. Ma dopo andato via Tucci si è dovuto ricominciare a discutere, siamo in luglio e non si è ancora potuto concludere quantuque sembri che la conclusione sia prossima. Io ho detto: aspetto quanto vi piaccia, ma vi rammento che finché la cattedra non è istituita a dovere la borsa serba i cordoni stretti.

Quello intanto che, senza trascurare le singole questioni, può e deve esser fatto è dare qui una migliore conoscenza dell'Italia in ogni campo, dal politico al militare, dall'economico al sociale e a quello della cultura. Giova rammentare che notizie dell'Italia non ne arrivano molte in Giappone, e provengono quasi tutte dalle impure sorgenti anglo-sassoni e francesi: l'agenzia ufficiale giapponese la Domei, che è liberale anch'essa, non ha suoi corrispondenti e malgrado le mie insistenze non pare ne avrà per ora, ma riproduce con il proprio nome telegrammi di agenzie estere, specie inglesi, americane e francesi. Opuscoli di propaganda in Giappone furono fatti stampare dall'ambasciata durante la guerra d'Etiopia, e sono stati fatti stampare dal R. addetto militare così sulle operazioni di questa come su quelle della guerra del '14. La mostra del fascismo ha avuto a Tokio un successo grandissimo, e non sarà minore quello che avrà a Osaka, la Milano del Giappone, ove si aprirà a giorni, nonché in altre città se il Nichi-Nichi si deciderà a portarvela: è stata la prima prova diretta, visibile, positiva, sia pure per sommi capi e non poteva essere altrimenti, dell'Italia d'oggi, mostra che istruisce immediatamente per la via degli occhi anche i più ignoranti di cose nostre. Così pure alcune pellicole italiane, e non solo quelle apparse nei diari dei cinematografi pubblici, ma anche quelle che la R. ambasciata ha ottenute dai nostri ministeri della Guerra e della Marina e ha mostrato privatamente ai più alti generali e ammiragli, hanno suscitato interesse e ammirazione, tanto da far loro chiedere la concessione di prenderne copia; è stata domandata all'ambasciata da altre persone l'autorizzazione a mostrarle ai maggiori circoli industriali di Tokio e Osaka, e case cinematografiche private, avutane notizia, hanno chiesto poterle proiettare in pubblico. Qualche nostra nuova pellicola, sul tipo di quella intitolata Squadrone bianco che è stata qui venduta, credo troverebbe facili acquirenti, e anche a prezzo per noi più vantaggioso: non so se sia venuto o stia per venire a Roma un signor Kawakita, persona attiva, seria e facoltosa, che rappresenta qui case tedesche e aveva progetti di collaborazione cinematografica con noi, così che gli detti una lettera di presentazione per S.E. Alfieri. Sono stati infine presi accordi per lo scambio di pellicole educative con questo ministero per l'Interno, il quale ha già mostrato a centinaia di migliaia di scolari giapponesi pellicole italiane in possesso dell'ambasciata. Attendo il materiale promessomi dal ministero della Cultura Popolare per il libro di propaganda sull'Italia, il quale dovrebbe essere edito dalla stessa casa che pubblicò quello sulla Germania, e avrebbe certo diffusione tra le persone colte. Sono anche in attesa delle decisioni delle nostre competenti autorità per il progetto di prolungamento in Giappone dei nostri servizi marittimi e per l'apertura in Tokio di un nostro piccolo ufficio turistico. Il R. addetto commerciale in Cina, cui ho chiesto di venire a studiare questo mercato che credo quasi sconosciuto ai nostri e che quasi mai nessuno dei nostri è venuto a guardare con i suoi occhi, giungerà nel corso della prossima settimana e confido che la sua visita non riuscirà inutile. Per quanto la somiglianza di condizioni e produzione ci faccia concorrenti, per quanto siano quindi limitate le possibilità di scambi, non credo che non ve ne siano affatto. L'industria italiana è tuttora qui in gran parte sconosciuta. Il ragioniere Micheli, venuto a Kobe con una borsa di studio e con la rappresentanza di alcune nostre case, mi diceva che avendo mostrato cataloghi di industrie italiane a giapponesi, questi avevano dichiarato non aver mai immaginato che noi fossimo capaci di simili prodotti. Un rappresentante di velluti italiani stato qui di recente ha avuto ordinazioni così numerose che la sua società non ha potuto accettarle tutte. Occorre però che siano inviati rappresentanti seri di case solide, i quali abbiano buona conoscenza dell'inglese, maniere fini e tempo disponibile. Il rappresentante della Fiat è tornato in questi giorni, richiestone insistentemente dagli interessati giapponesi, e mi dice avere buone speranze. Se il mio progetto di renderei favorevole qualcuno di questi maggiori giornali avrà seguito, si dovrà pensare a un migliore servizio telegrafico: finora notizie italiane, come dicevo sopra, se ne vedono qui assai poche. Insomma è la propaganda in queste e in tutte le altre possibili forme che dobbiamo sviluppare: più ci si conoscerà e più ci si apprezzerà; più ci si apprezzerà, e più si darà peso alla nostra amicizia.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO, ALL'INCARICATO D'AFFARI A SALAMANCA, BOSSI

T. 1174/484 R. Roma, 4 luglio 1937, ore 17,30.

Ho dato ieri urgentl Istruzioni a tutti 1 rappresentanti italiani in Europa e nelle Americhe 1 di voler svolgere possibile azione per illustrare e chiarire atteggiamento itala-tedesco.

Ai governi dei Paesi europei amici, che hanno assunto all'interno e all'estero una posizione ideologica analoga alla nostra, ho fatto sapere che attendiamo da essi una uguale valutazione della situazione e un atteggiamento conseguente a fianco dei nostri rappresentanti in seno al Comitato di non intervento.

Codesto governo sa che la lotta per la causa comune è entrata oggi in una fase decisiva. Assicuri il generale Franco che l'Italia fascista, !ungi dal lasciarsi impressionare dai clamori dei governi e delle stampe avverse, è, ieri come oggi, disposta ad andare sino in fondo. Aggiunga essere oggi assolutamente necessario che tutti -e prima di ogni altro la Spagna Nazionale -assumano le posizioni più precise e più nette. È cioè necessario ed urgente che generale Franco faccia senza equivoco sapere alla Francia e alla Gran Bretagna che il governo nazionale spagnolo considera l'atteggiamento che esse assumeranno in questa occasione come decisivo a tutti gli effetti avvenire, sia politici che economici, nei confronti delle relazioni reciproche.

Il generale Franco -sia nei confronti del governo britannico che francese potrà efficacemente avvalersi, apponendole ad eventuali argomentazioni contrarie, delle ripetute, formali, esplicite assicurazioni date da parte nostra -come da parte tedesca -di rispetto dello statu quo mediterraneo e dell'integrità territoriale della Spagna. La nostra lotta in !spagna è soltanto una lotta antibolscevica. Non ha altri scopi, né altri caratteri.

Riferisca telegraficamente sull'azione svolta 2 .

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, GRANDI, E AL MINISTRO A GEDDA, SILLITTI

T. 1163/270 (Londra) 74 (Gedda) R. Roma, 5 luglio 1937, ore 2,30.

(Solo per Gedda) Nel comunicare R. ambasciata Londra suo telegramma 76 1 e precedenti2 ho aggiunto quanto segue: (Solo per Londra) Telespressi di questo ministero nn. 221988 del 30 giugno3 e 222410 del corrente4 .

R. ministro Gedda in data )0 corrente telegrafa quanto segue: (riprodurre telegramma Gedda 76) (Per tutti) Dall'atteggiamento del ministro britannico a Gedda appare che si

voglia tenerci segreto l'obiettivo del suo viaggio a Riad. Tale reticenza, messa in rapporto con recenti informazioni pervenute da più fonti secondo le quali starebbe per essere stipulato un trattato segreto anglo-yemenita a seguito di negoziati condotti, sia localmente, sia a Londra dal figlio deli'Iman recatosi costì per l'incoronazione, e da ultimo l'azione che l'Inghilterra va svolgendo neii'Hadramaut circa la quale ci riserviamo comunicazioni ulteriori, rendono necessario che V.E. intrattenga il Foreign Office per ottenere informazioni e chiarimenti in conformità alla lettera e allo spirito degli Accordi italo-britannici del 19275 . Prego telegrafarmi appena possibile sull'importante argomento.

arabe e del Mar Rosso» che si erano svolte a Roma dall'Il al 15 gennaio precedente. Il testo dell'accordo è pubblicato in BD, serie I A, vol. II, D. 469, allegato.

(Solo per Gedda). Suppongo che V.S. non avrà mancato di tenere a codesto ministro d'Inghilterra un linguaggio ispirato al principio della cooperazione italo-britannica in Arabia stabilito dagli Accordi del 1927. Ove non lo abbia già fatto si affretti a farlo, mentre in tal senso parlerà il R. ambasciatore a Londra, come da telegramma sopratrascritto6 .

L'INCARICATO D'AFFARI A SALAMANCA, BOSSI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. SEGRETO NON DIRAMARE 4610/530 R. Salamanca, 5 luglio 1937, ore 23 (per. ore 5,30 del 6).

Seguito mio telegramma n. 5261•

Ho informato Generalissimo partenza per Roma di Onaindìa e Ramirez2 . Franco ha confessato sua convinzione che problema basco è ormai liquidato e mi ha chiesto di pregare V.E. di non ricevere rappresentanti Aguirre3 .

IL CAPO DEL GOVERNO, MUSSOLINI, ALL'INCARICATO D'AFFARI A SALAMANCA, BOSSI

T. UFF. SPAGNA URGENTISSIMO 1600-1601-1602. Roma, 6 luglio 1937, ore 16,10.

Si rechi immediatamente da Franco e gli legga questo mio messaggio:

«Muy querido Generalisimo.

Ministro degli Esteri, che ha ricevuto i due delegati di Aguirre 1 muniti di credenziali in regola, mi riferisce sull'avvenuto colloquio e sui desiderata baschi per arrivare alla resa completa. Indipendentemente da quelle che sono le condizioni tecniche della resa e che sono state localmente esposte agli esperti militari, essi hanno fatto conoscere quali praticamente sono i loro desiderata e cioè: che l'Italia invochi presso di V.E. un trattamento umano nei confronti della popolazione civile, sia quella rimasta a Bilbao, sia quella evacuata in Santander e che i prigionieri vengano considerati prigionieri delle truppe italiane secondo gli usi di guerra. Hanno richiesto inoltre che i prigionieri non vengano in blocco inviati a combattere contro Madrid, tranne quelli che Io richiedano espressamente e sotto il comando italiano e potranno essere numerosi.

Contro queste garanzie loro offrono la resa, al comando delle Frecce Nere di tutte le forze basche e praticamente, cioè, di quelle forze che sole possono ancora opporre una resistenza organizzata all'avanzata nazionale, trincerandosi nei villaggi ed aggrappandosi sulle aspre montagne della Biscaglia. Essi calcolano che le truppe basche lottando con la forza della disperazione possano resistere ancora per oltre un mese. Per quanto invece riguarda Santander e le Asturie, essi non prevedono nessuna organica resistenza se i baschi si saranno arresi.

Permettete, caro Generalissimo, che io Vi dica che l'offerta di resa da parte dei baschi ha una grande importanza non soltanto militare, ma sopratutto politica e morale. Essa liquida definitivamente il fronte nord e toglie ai cattolici di tutto il mondo un motivo di preoccupazione. Specie nella settimana in cui il Comitato di Londra è convocato, l'annuncio della resa dei baschi avrebbe una ripercussione favorevolissima in tutti gli ambienti internazionali e decisiva -io penso -per gli

27 I Vedi D. 25.

ulteriori sviluppi della campagna dei Nazionali contro le residue forze di Valencia e Barcellona. I baschi sperano dopo la resa di essere trattati con generosità dal vincitore.

Conoscendo l'animo Vostro io sono sicuro che lo farete. Si tratta di ferventi cattolici che hanno sbagliato, ma che sono -nella quasi totalità -recuperabili per la Vostra Spagna.

Questo Vi dico anche nella mia qualità di cattolico. Naturalmente le trattative in corso non possono, né devono fermare, i preparativi militari in direzione di Santander. Mio caro Generalissimo, in nome della solidarietà che Vi ho dato e continuerò a darVi, accogliete quanto Vi espongo nel presente messaggio e più presto tanto meglio -Mussolini».

Appena letto il messaggio che potrà e dovrà essere fortemente appoggiato da V.S., telegrafi 2 .

L'AMBASCIATORE A BERLINO, ATTOLICO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

TELESPR. RISERVATO 3280/1088. Berlino, 6 luglio 1937 (per. 1'8).

Il R. ambasciatore in Parigi ha riferito (telecorriere V.E. n. 9788 del 24 giugno)1 che il governo del Reich, ad un certo momento, sarebbe stato persino pro

Parigi. L'ambasciatore Cerruti riferiva di avere appreso, nel corso di un colloquio con Léger, che al Quai d'Orsay era stata rilevata una differenza importante tra la posizione di von Ribbentrop, che al

penso a che la dimostrazione navale chiesta in riparazione dell'incidente del Leipzig fosse estesa ad entrambi i belligeranti.

La notizia è esatta. Senonché è da aggiungere che l'idea fu senz'altro dismessa in seguito ad intervento diretto del Fiihrer. Ciò che peraltro è sintomatico è che a considerare, anche soltanto per un momento, l'idea di una dimostrazione navale bilaterale sia stato non soltanto Neurath ma, come mi ha ripetutamente confermato François-Poncet, lo stesso Goring 2 .

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, GRANDI, E AL MINISTRO A GEDDA, SILLITTI

T. 1180/273 (Londra) 75 (Gedda) R. Roma, 7 luglio 1937, ore 4.

(Solo per Londra) Seguito telegramma n. 270 1•

R. ministro a Gedda telegrafa quanto segue: «Riprodurre telegramma in arrivo n. 4560/79 R.»2 . Ho risposto quanto segue: (Solo per Gedda) Suo telegramma 79. (Per tutti) Faccia discretamente sapere ad Ibn Saud che R. governo, contrario

modificazioni statu qua Mar Rosso e Golfo Persico e quindi nella Penisola Arabica, non può non seguire con favore atteggiamento di opposizione che verrebbe preso da codesto governo di fronte richiesta inglese privilegi quella costa del Golfo Persico.

Continui seguire questione e cerchi pure appurare atteggiamento di Ibn Saud nei riguardi delle conclusioni della Commissione di inchiesta britannica per la Palestina3 .

IL VICECAPO DI GABINETTO, ANFUSO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. SEGRETO NON DIRAMARE PERSONALE 4682/537 R. Salamanca, 7 luglio 1937, ore 20,30 (per. ore 23)0).

Bossi riferisce a V.E. 2 circa esito passo compiuto presso Franco circa resa battaglioni baschi. Conferma che mai come in tale occasione ha avuto la prova della illimitata deferenza che il Generalissimo nutre per il Duce e della profonda e sincera stima che ha per l'E.V.

Franco ieri a tarda ora rientrò da Avila, dove aveva trasferito il comando per fronteggiare ampio attacco dei Rossi sul fronte di Madrid, che a suo dire è stato molto duro e che ha importato una lieve rettifica del suo fronte presto corretta per il sopraggiungere di truppe fresche che hanno solidificato la linea e gli hanno assicurato un successo.

Le sue parole sono state di piena comprensione del nostro punto di vista per quanto nei giorni scorsi egli avesse avuto modo di fare vedere che non gradiva visita dei plenipotenziari baschi a Roma3 . Non sono apparse necessarie ulteriori argomentazioni poiché il messaggio del Duce ha pienamente raggiunto il suo effetto.

L'ho intrattenuto, insistendo, sulla opportunità di costituire governo in occasione dell'anniversario della riscossa nazionale spagnola.

Franco ha gradito il suggerimento di V.E. e mi ha detto che spera di poter costituire un governo responsabile per il 18. Considera giuste e condivide le ragioni esposte da V.E. Mi dice che alla creazione di un governo si oppongono soltanto considerazioni di ordine materiale perché a Salamanca non sa se sarà possibile di trovare le sedi adatte per i ministeri. La città, piccola, è strapiena di comandi: egli stesso abita nella palazzina del cardinale.

Si è pensato di trasportare la capitale a Siviglia ma anche laggiù lo spazio è poco e non si sa quanto convenga tenere in Andalusia la capitale. Ciò nondimeno, egli farà il possibile perché il governo possa essere costituito per il 18 ed assicura che l'annunzio della costituzione non potrà tardare, perché sa anche troppo tutto l'interesse che ha la causa nazionale di essere rappresentata da un governo e che egli appaia il capo di uno Stato modernamente e costituzionalmente responsabile ... 4 .

L'INCARICATO D'AFFARI A SALAMANCA, BOSSI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

Generalissimo mi ha ricevuto stamane insieme ad Anfuso 3 . Messaggio del Duce, di cui gli ho dato lettura in lingua spagnola, lo ha commosso. Pur osservando che la resa dei battaglioni baschi gli sembra ormai difficile

è quella della ripetizione. 35 2 Vedi D. 27. 35 3 Vedi D. 28, nota l.

ad attuarsi poiché essi sono sempre più strettamente controllati dai Rossi, ha dichiarato che il rispetto e la fiducia senza limiti che egli nutre per la persona del Duce lo inducono ad accettare in massima la richiesta. Al messaggio del Duce egli risponderà con una lettera che ha promesso di preparare e di cui trasmetterò immediatamente il testo ufficiale.

Trascrivo quì appresso risposta del Generalissimo al messaggio del Duce: «Caro Duce: ricevo la V ostra lettera telegrafica e accolgo il Vostro consiglio con la fede entusiasta che tutti i Vostri atti mi ispirano; di conseguenza potete considerare accolto tutto ciò che mi avete trasmesso. La nostra condotta verso i baschi si è orientata e si eguaglia precisamente nel senso da loro richiesto, ma ritengo difficile che le forze basche obbediscano agli ordini di Aguirre e che i Rossi gli permettano di darne. La resa dei baschi -se si realizzasse -faciliterebbe notevolmente il successo finale, però nelle Asturie è possibile -e certamente si tenterà -una resistenza estrema.

Con la mia gratitudine per il Vostro interesse e per la vostra generosa cooperazione, Vi invio il più entusiastico e fervido dei saluti. Franco»4 .

L'AMBASCIATORE A LONDRA, GRANDI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PER CORRIERE 4703/0207 R. Londra, 7 luglio 1937 (per. il 9).

Seguito mio telegramma n. 584 1•

Dopo avermi parlato della Palestina Eden mi ha domandato se avevo nulla da dirgli circa situazione spagnola, particolarmente a seguito presentazione proposte franco-inglesi2 e italo-tedesche 3 .

Ho risposto a Eden che non avevo nulla da dirgli, e che facevo io a lui la stessa domanda.

Eden ha replicato che egli era preoccupato del corso degli avvenimenti, e che il governo britannico, pur riflettendo sulla possibilità di un compromesso accettabile per tutti, non aveva ancora trovato una formula soddisfacente.

Su questo argomento la discussione tra me e Eden si è allargata e si è protratta per circa un'ora.

Eden ha difeso contenuto proposte anglo-francesi e cercato dimostrare inaccettabilità proposte italo-tedesche che, secondo Eden, si risolverebbero praticamente in un vantaggio per il governo di Salamanca, la cui superiorità sul mare è innegabile.

Io ho contestato ad una ad una sue argomentazioni non senza aggiungere che ragione da lui addotta per giustificare rigetto proposte itala-tedesche dimostrava implicitamente che governo britannico ben !ungi dall'essere neutrale, interveniva di fatto, se pure indirettamente, per aiutare i Rossi di Valencia.

che i due esponenti spagnoli avevano fatto presente la situazione critica delle forze repubblicane ed avevano chiesto che il governo francese si facesse promotore di una mediazione, ottenendo assicurazioni circa l'invio di rifornimenti e soprattutto circa la mediazione che da parte francese ci si dichiarava «sicuri di poter imporre entro breve termine>> (telespresso 4787/1639 dell'8 luglio. Sul documento vi è il timbro: «Visto dal Duce»).

37 I Vedi D. 30.

Invierò dettagliato resoconto discussione4 , tra me e Eden, non priva di interesse per alcuni aspetti sempre più rivelatori dell'attitudine britannica e soprattutto francese.

Ho osservato a Eden che nel momento attuale, e cioè dopo ritiro pattuglie navali itala-tedesche, incaricate controllo coste spagnole in mano dei Rossi, situazione di fatto è in favore Rossi spagnoli. La campagna sempre più astiosa condotta dal governo francese tende invece a far credere precisamente il contrario. Ciò dimostra che vero obbiettivo della politica francese è di mandare per aria accordo non intervento così come hanno insistentemente richiesto ministri di Valencia che si sono recati a Parigi 5 .

Eden mi ha detto che era d'accordo con me nel riconoscere che, nel momento presente, se uno squilibrio esiste questo è a tutto vantaggio dei Rossi e che egli non aveva esitato a dire ciò pubblicamente alla Camera dei Comuni. «Tuttavia~ Eden ha aggiunto ~il punto cruciale di tutta la questione per il governo britannico è un altro e cioè il ritiro dei volontari stranieri dalla Spagna».

Su questo punto un'altra lunga discussione si è svolta tra me e Eden, durante la quale io gli ho ripetuto, ad uno ad uno, tutti gli argomenti dell'articolo del Duce sul Popolo d'Jtalia 6 insistendo sul fatto che la politica italiana nei confronti del conflitto spagnolo non ha altro obiettivo se non quello di difendere l'Europa e quindi anche la Francia e l'Inghilterra dal sempre più minacciante pericolo comunista. l soli non intervenzionisti in Spagna sono pertanto le Potenze che appoggiano i Nazionalisti spagnoli in quanto che una Spagna Nazionalista, ossia ordinata e forte, è la sola che possa resistere domani a qualsiasi tentativo di ingerenza straniera. Ci si deve domandare viceversa se obbiettivo delle Potenze le quali appoggiano Rossi spagnoli non sia invece quello di perpetuare in Spagna una situazione di anarchia e di debolezza al solo scopo di praticare effettiva politica di intervento in Spagna.

Eden ha risposto dicendo che egli era personalmente convinto che il Duce e

V.E. non abbiano alcuna intenzione di attentare alla integrità della Spagna. Ma il governo britannico e molti in Inghilterra sono tuttora convinti del contrario. «Sino a che vi saranno in Spagna 50 mila volontari italiani (ho interrotto su questo punto Eden dicendogli che le sue cifre erano di molto esagerate e le sue fonti di informazioni tutt'altro che accurate), è molto difficile ~ ha continuato Eden ~ che l'Inghilterra possa rimanere tranquilla su quelli che sono gli effettivi intendimenti dell'Italia in Spagna. Riconosco che il Duce ha ragione quando dichiara che i volontari sono agli ordini delle due parti, e soltanto quindi le due parti hanno facoltà decidere sulle loro sorti. Riconosco che è difficile da parte del governo italiano prendere pubblicamente un'attitudine su questo argomento tanto delicato. Ma è necessario comunque trovare un modo per risolvere questo problema che è diventato il problema centrale dell'attuale crisi spagnola e dei rapporti anglo-italiani. Quando parlo di volontari, intendo parlare non solo dei volontari italiani ma anche dei volontari stranieri che combattono per Valencia. Ad ogni modo non

ritengo possibile alcuna formula di compromesso per uscire dall'attuale situazione che non contempli le possibilità di soluzione della questione dei volontari».

È superfluo che io ripeta a questo punto a V.E. tutte le argomentazioni con cui ho ribattuto energicamente a queste dichiarazioni di Eden, anticipandogli in gran parte quello che mi propongo di dire nella seduta di venerdì prossimo, se vi sarò costretto, in Comitato plenario.

Subito dopo Eden ha ricevuto Corbin di ritorno da Parigi.

Avevo rilevato la pessima impressione causata in Italia dalla notizia del viaggio a Parigi dei ministri di Valencia, Negrin e GiraF, i cui colloqui con gli uomini di Stato francesi erano stati avvolti di tale mistero da originare ogni sorta di supposizioni.

Léger rispose che il governo francese riconosce un solo governo in Spagna, quello legale. Non gli sembrava pertanto anormale che il Presidente del Consiglio ed il ministro degli Affari Esteri spagnoli avessero desiderato intrattenersi con gli uomini di governo francesi. Il loro viaggio non aveva del resto avuto carattere ufficiale, né ufficioso: era stato di natura privata ed informativa, cosa perfettamente logica soprattutto alla vigilia di un possibile radicale mutamento dell'attitudine delle Potenze che finora avevano seguito la politica concorde del non intervento. Léger si astenne dal fornirmi qualsiasi informazione circa le conversazioni fra gli uomini politici spagnoli e francesi.

Dopo la conversazione avuta meco, dalla quale Léger dovette trarre l'impressione che la nostra intransigenza è assoluta, egli si ritirò in un angolo del giardino del Palais Bourbon insieme al ministro Delbos ed all'ambasciatore d'Inghilterra coi quali ebbe una lunga conversazione.

Sir Eric Phipps, che avevo avuto occasione di vedere iersera, si era pure espresso meco in senso tutt'altro che ottimista, dicendomi dal suo lato che egli non comprendeva come la stampa tanto francese che inglese potesse parlare, di «migliore comprensione reciproca» mentre la verità gli sembrava essere proprio il contrario.

L'AMBASCIATORE A WASHINGTON, SUVICH, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

TELESPR. 4346/1134. Washington, 7 luglio 1937 (per. il 24).

Ho riferito con il telegramma di ieri n. 292 1 sulla conversazione -durata un'ora e mezza -che ho avuto col Segretario di Stato, signor Hull.

Data l'assenza dell'America dal Comitato del non intervento ed in genere l'atteggiamento di détachement dalle questioni politiche europee, non era il caso di chiedergli alcuna azione diretta; mi sono quindi limitato a chiarire il punto di vista italiano e i termini delle recenti proposte italo-germaniche2 mettendo in particolare rilievo quanto si è fatto per conchiudere e mantenere l'accordo fra le Quattro Potenze e ricordando che le prime proposte per una vera ed effettiva neutralità erano partite dall'Italia e non erano allora state accolte dalle altre Potenze.

Il Segretario di Stato mi ha risposto che l'America vuol mantenersi assolutamente estranea a questo conflitto e non intende prendere in alcun modo posizione; ciò non toglie che il suo Paese sia grandemente interessato a che si venga ad un

accordo fra le Potenze europee in modo che il pericolo di estensione del conflitto sia limitato; che il suo governo confida molto nell'opera dei dirigenti la politica europea ed in quella del Duce le cui recenti dichiarazioni fatte nella nota intervista3 erano state qui giustamente valutate ed altamente apprezzate.

Dopo messa in rilievo la buona volontà dimostrata dal governo italiano a tale riguardo e la base realistica delle proposte italo-germaniche, ho toccato la questione delle manifestazioni, intensificatesi in questi ultimi giorni, al Senato, alla Camera, nella stampa o da parte di associazioni pacifiste e radicali, per una estensione dell'embargo all'Italia ed alla Germania.

Il Segretario di Stato, riconoscendo ch'egli subiva delle pressioni molto forti in questo senso, mi ha affermato però di confidare che nulla sarebbe intervenuto a mutare l'atteggiamento preso dal Dipartimento di Stato al riguardo.

Ho chiarito per parte mia che le simpatie italiane per Franco trovavano una perfetta rispondenza in quelle di altri Paesi per il governo di Valencia (conseguenza delle rispettive impostazioni ideologiche) e che la situazione italiana nei riguardi della questione spagnola non era per nulla diversa da quella degli altri Paesi; anzi ritenevo che italiani e tedeschi erano intervenuti ~-sempre in forma individualea favore di Franco soltanto dopo che da parte russa si era dato un carattere di lotta antifascista all'azione del governo di Valencia.

11 Segretario di Stato mi ha detto di riconoscere tale identità di situazioni fra i vari Paesi e di aver anzi usato egli stesso tale argomento contro le pressioni accennate più sopra.

Ho anche esposto al signor Hull come la questione spagnola non abbia nulla a che fare con la questione mediterranea e come nel Mediterraneo noi, non meno degli altri, siamo impegnati ed interessati a mantenere l'attuale equilibrio.

Il Segretario di Stato, pur avendo seguito con interesse la mia esposizione della questione spagnola, mi è parso soprattutto preoccupato di mettere in rilievo i pericoli ch'egli vedeva nell'attuale situazione economica mondiale e nella corsa agli armamenti. Il signor Hull mi ha esposto ancora una volta le sue note idee sulla necessità di una collaborazione economica fra le varie nazioni come base di una stabilizzazione politica mondiale. Egli vede al centro la questione economica fiancheggiata da una parte della questione degli armamenti e dall'altra dalla questione dei regolamenti monetari; ritiene che per una effettiva opera di stabilizzazione mondiale bisogna cercare la soluzione di tutti questi problemi, poiché la soluzione parziale di uno degli stessi non potrebbe altrimenti avere carattere duraturo. Fra i tanti esempi citati (egli ama parlare per esemplificazione e per parabole) c'è stato quello della regolazione dei debiti di guerra. Cerco di essere preciso su questo punto perché la cosa ha un certo interesse. Egli mi ha detto:

«Se io andassi nelle varie capitali di Europa, Londra, Parigi e Roma, a trattare per una regolazione dei debiti e regolassi la questione, ad esempio sulla base di un taglio del 50, del 20 o del 10 per cento, ritornando al mio Paese io sarei considerato un traditore degli interessi dei taxpayers americani. Viceversa, se alla stessa

soluzione si arrivasse per un accordo di carattere generale in cui ogni Paese portasse il proprio contributo, la cosa non solleverebbe obiezioni».

Il Segretario di Stato ha conchiuso:

«Voi non potete avere idea fino a qual punto questo Paese sia ben disposto a collaborare con tutti gli altri per uno stabilimento di condizioni generali nel mondo che assicuri la pace ed aumenti il benessere dei popoli».

Ho chiesto al Segretario di Stato come egli vedesse praticamente il raggiungimento di tale programma che mi pareva dover essere accettato come principio da tutte le Nazioni. Non c'è dubbio che l'Italia vede con altrettanta simpatia dell'America il raggiungimento di questo fine, tuttavia la politica italiana è in molti punti diversa dalla politica americana per ragioni di ambiente, per difficoltà e pressioni determinate da problemi che esistono in Europa e non esistono in America. Il problema è appunto quello di trovare la via pratica per arrivare all'intesa, intesa che per essere duratura deve tenere conto delle necessità e delle legittime aspirazioni di tutti i Paesi.

Non ho potuto ottenere dal Segretario di Stato, che d'altra parte come è noto ama parlare in forma dottrinaria ed apocalittica4 , una precisa risposta su tale punto. Egli mi ha risposto che la realizzazione di tale programma dipendeva dal senso di responsabilità dei dirigenti nei singoli Paesi; ha aggiunto che pur comprendendo i nazionalismi (è anche lui un nazionalista per il suo Paese) riteneva che questi non dovessero essere diretti alla lotta, ma alla collaborazione.

Ho insistito chiedendo se egli riteneva che in un determinato momento dovesse subentrare un'azione collettiva per esercitare una più forte pressione al fine di raggiungere tale cooperazione internazionale ed ho aggiunto che, a mio parere personale, questa azione collettiva non avrebbe potuto essere iniziata con successo che nel momento psicologico opportuno. Ho anche accennato a q'uesto riguardo all'intervista del Duce con Simms, facendo presente che l'idea del Capo del governo era appunto quella di far sapere che quando l'America avesse creduto giunto il momento psicologico per tale iniziativa, egli sarebbe stato pronto ad appoggiarla. Ciò non vuoi dire che l'attuale momento sia quello opportuno: per esempio io, parlando sempre a titolo personale, dubitavo che una iniziativa per la limitazione degli armamenti potrebbe ora ottenere successo in quanto è chiaro che la Gran Bretagna per ora non vuole intralci all'esecuzione del suo programma di armamenti.

Il Segretario di Stato mi ha osservato che sarebbe pericolosissimo rimandare ogni iniziativa ad un tempo a venire con l'idea che il momento non è opportuno. Mi ha ricordato che egli è andato a Montevideo qualche anno fa, quando molti Paesi del Sud America gli avevano fatto sapere che il momento non era opportuno per un accordo negli Stati americani; ha avuto allora (me lo diceva in tutta confidenza) una discussione di ventiquattr'ore col signor Saavedra Lamas e in conclusione si è fatto il primo passo dell'accordo interamericano che ha avuto un successo indescrivibile. Quindi i governi bisogna che si mettano all'opera fin da ora per svolgere questo programma che potrà avere delle fasi successive di realizzazione.

Alla mia richiesta come egli vedesse questo lavoro di preparazione, mi ha risposto che gli pareva, ad esempio, mo!to utile avere più frequenti contatti fra personalità dirigenti dci vari Paesi. Per rimanere nel campo economico, egli avrebbe visto con favore che personalità di primo piano della politica italiana fossero venute agli Stati Uniti per discutere con le competenti autorità americane di tali problemi.

A conclusione di questa conversazione, il Segretario di Stato mi ha detto di confidare nella buona volontà italiana, dimostrata anche nelle recenti dichiarazioni di uomini di governo, c mi ha invitato ad andare da lui, sia all'ut1ìcio che a casa sua, ogni qual volta ritenessi di poter discutere con lui utilmente qualche idea che potesse essere di giovamento per instaurare la collaborazione a cui egli s'ispira.

Come mia impressione aggiungo: il Segretario di Stato, evitando accuratamente tìn ogni accenno al riguardo, ha voluto darmi l'impressione che l'America non pensa per il momento a farsi iniziatrice di alcuna conferenza, sia nel campo economico che in quello del disarmo. Ha voluto d'altronde darmi l'impressione che, qualunque possa essere l'atteggiamento ideologico delle correnti dominanti nel Paese e particolarmente nella stampa, il governo americano apprezza e ricerca la collaborazione italiana non meno di quella delle altre Grandi Potenze occidentali, come l'Inghilterra e la Francia. Nella questione spagnola mi ha manifestato nel modo più preciso --d'altronde non potevo aspettarmi reazione diversa ---l'assoluta volontà americana di non essere in nessun modo immischiati in tale questione.

Riferisco separatamente sulla visita di Van Zeeland in base agli elementi raccolti non solo dal Segretario di Stato, ma anche da altre fonti 5•

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, GRANDI

T. PERSONALE 1192/277 R. l. Roma, 8 luglio 1937, ore 2.

Tuo 594 2 .

Ti prego voler comunicare a Eden che il Duce ha dato disposizioni alla radio di Bari di astenersi da ogni attività diretta a creare perturbamenti in Palestina. Personalmente ne controllerà le trasmissioni. Nel fare questa comunicazione, vorrai mettere molto in rilievo la prova di spirito di collaborazione data dal Duce in un settore molto delicato e nel quale la nostra azione può avere una singolare importanza.

Naturalmente il Duce si attende una ripercussione molto favorevole sull'atteggiamento britannico nei nostri riguardi a cominciare dalla questione del non intervento.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO, AL COMANDANTE DEL C.T.V. IN SPAGNA, BASTICO

T. UFF. SPAGNA 1630, 1631 e 1632 R. 2 . Roma, 8 luglio 1937, ore 21.

Mi riferisco al telegramma di Bossi n. 5383 . A seguito della piena accettazione da parte di Franco dei desiderata dei delegati di Aguirre per la resa completa delle forze basche come da mio telegramma n. 16004 prego V.E. conformemente alle richieste dei baschi di concretare con i delegati militari baschi condizioni e modalità tecniche della resa in modo che essa abbia luogo nel più breve tempo possibile e con le garanzie che appariranno a V.E. più opportune. Tenga al corrente Franco delle trattative. Resta inteso che trattative stesse non debbono in alcun modo arrestare od ostacolare nota operazione su Santander. Mi telegrafi. Dia copia presente a Bossi.

Ad ogni buon fine le aggiungo che qui attribuiamo la massima importanza alla resa basca nelle nostre mani. Cerchi quindi di condurre le trattative con la massima celerità.

Ai due delegati baschi 5 ho detto di consigliare ad Aguirre di arrendersi subito al Comando Italiano, senza perdere tempo nei cavilli dei negoziati dato che ogni ritardo può pregiudicare la loro posizione. Se e quando le forze basche si arrenderanno V.E. farà loro trattamento secondo usi di guerra ed impedirà che su popolazioni civili vengano esercitate rappresaglie.

L'AMBASCIATORE PRESSO LA SANTA SEDE, PIGNATTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. SEGRETO NON DIRAMARE PER CORRIERE 4731/50 R. Roma, 8 luglio 1937 (per. il 9 ).

Ieri sera stessa, dopo la visita all'E. V. 1 , ho riaccompagnato in Vaticano monsignor Pizzardo, e ho assistito alla redazione del telegramma al cardinale Gomà.

Le istruzioni ali 'incaricato officioso della Santa Sede presso il generale Franco, sono state presentate al cardinale Pacelli e spedite immediatamente a destinazione. Il telegramma è stato compilato sulla traccia delle note prese da monsignor Pizzardo, durante il colloquio con V.E. Il cardinale Gomà ha ricevuto l'incarico di presentare al generale Franco un messaggio del Papa. Il Pontefice, riferendosi alle trattative in corso con il governo basco, prega il generalissimo Franco di accogliere l'offerta di resa dei baschi, mettendo fine a uno spargimento di sangue, ormai, inutile. Il Papa fa appello ai sentimenti cattolici professati dal Capo del governo nazionale e gli domanda di risparmiare il popolo basco che se ha errato, è pure sempre un popolo cristiano. Il cardinale Gomà ha l'ordine di fare vive insistenze al fine d'indurre Franco a seguire i consigli del Papa che sono ispirati anche a senso di saggezza politica.

Nella prima redazione del telegramma era fatto riferimento a un possibile riconoscimento del governo nazionale, in caso di completa adesione alla domanda del Papa. Il cardinale Pacelli, però, mentre si è assunta la responsabilità di spedire il telegramma-messaggio senza la previa approvazione papale, non ha voluto che si parlasse di riconoscimento.

Il cardinale Segretario di Stato ha accettato pienamente il suggerimento del Duce d'inviare al più presto a Bilbao un emissario officioso della Santa Sede. Monsignor Pizzardo si metterà subito alla ricerca della persona adatta. Da parte mia insisterò perché si faccia presto.

Com'è noto all'E.V., il cardinale Segretario di Stato parte questa mattina per Lisieux come Legato papale. Lo accompagna monsignor Tardini. La Segreteria di Stato resterà affidata esclusivamente a monsignor Pizzardo.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, ATTOLICO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

TELESPR. SEGRETO 3333/1 111. Berlino, 9 luglio 1937 (per. il 12).

Le informazioni fornite dalla R. ambasciata presso la Santa Sede con sua comunicazione del l o corrente (telespresso V.E. in data 6 luglio n. 222799/c.)l, mi sembrano rivestire, per l'avvenire dei rapporti fra Germania e S. Sede, la massima importanza. Particolarmente degno di nota mi pare, soprattutto, l'accenno fatto da von Bergen alla possibilità di sostituire il regime concordatario attualmente vigente fra Vaticano e il Reich con un regime separazionista.

O io mi sbaglio o questo può essere l'antifona di un salmo destinato ad essere solennemente cantato al prossimo Congresso del partito nazionalsocialista a Norimberga (6-13 settembre). Se una idea simile si è fatta strada nella testa dei dirigenti del 3° Reich (e la cosa è plausibile dato che coincide con la linea dei più recenti discorsi del Fuhrer e di Goebbels) non è da escludere che Hitler, con la stessa «iniziativa» usata in altre occasioni e per altre questioni (parità di diritti,

52 armamenti, etc., etc.) e prescindendo da ogni e qualunque preparazione diplomatica, metta prossimamente il Vaticano di fronte ad un «fatto compiuto». È inutile dire che la cosa -la quale si presterebbe perfino a spunti demagogici a sfondo pseudo-liberale -incontrerebbe l'entusiastico favore del partito.

Che, ridotte le cose a questo punto, una soluzione in questo senso possa persino convenire può anche darsi: d'altro canto, è pure da riflettere che un regime separazionista in Germania, al quale si venisse in seguito ad aperta rottura di quello concordatario, non potrebbe essere affatto giudicato alla luce dei precedenti, non dico del Brasile, ma della stessa Francia. E, del resto, il cardinale Segretario di Stato lo ha capito quando ha detto (rapporto Pignatti del l o corrente) che «la separazione in regime nazista tenderebbe, verosimilmente, a rinchiudere il sacerdote nelle Chiese per recitare il Pater noster e l'Ave Maria con il divieto, forsanco, di recitare il Credo». Né è da escludere che le conseguenze di questo nuovo stato di cose -che lo spirito nazionalsocialista s'incaricherebbe di elevare a «nuova riforma» -potrebbero pesare sulla Germania per lunghi decenni.

Eppure, ancora il 20 marzo u.s. -qualche settimana prima della nota Enciclica2-il Fuhrer dichiarava al professar Manacorda 3 di «essere disposto a eque concessioni, a imporre un forte freno alla propaganda neopagana, e, persino, ad un modus vivendi sul problema della sterilizzazione ... ».

Indubbiamente, la situazione è ora-e quanto!-mutata. Sta al Vaticano di considerarne le conseguenze e gli sviluppi, che, pertanto, credo possibile intravedere come appresso:

o la S. Sede desidera essa stessa arrivare alla separazione, giudicandola, ripeto, nelle circostanze come il minore dei mali, ed allora basta che essa non faccia niente. Penserebbe assai probabilmente il Fuhrer, in settembre, a proclamare che la Germania ridà a se stessa anche l'ultima «libertà» che ancora le manca e cioè la libertà religiosa;

oppure il Vaticano non desidera arrivare alla separazione o quanto meno non desidera arrivarci senza combattere o resistere ed allora è esso, ormai, a dover agire.

In quale modo?

Non ve ne sarebbe che uno: proporre una revisione dell'attuale concordato e c1o magari sotto forma di «fusione» di tutti gli atti fra Reich e S. Sede di cui l'attuale regime concordatario è composto e cioè: Concordato per la Baviera; Concordato per il Baden; Concordato per la Prussia; Concordato per il Reich. Una fusione di questi quattro atti entrerebbe nella logica delle cose, e fornirebbe forse l'occasione per salvare quel pochissimo che è ancora salvabile dei preesistenti privilegi del regime concordatario.

Non è detto che delle trattative in questo senso dovrebbero necessariamente aver successo. Anche, però, se non ne avessero, sarebbe sempre possibile, attraverso di esse, arrivare, fra Stato e Chiesa Cattolica in Germania, ad una «separazione consensuale» anziché ad un vero e proprio «divorzio».

Desidero chiarire che, nel dir questo, io non mi permetto di dar consigli, sia in un senso, sia in un altro. Non faccio che, da modesto osservatore, cercare di prospettare gli elementi di una situazione, che, per parecchi aspetti, è molto interessante anche per noi4 .

L'AMBASCIATORE PRESSO LA SANTA SEDE, PIGNATTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. SEGRETO NON DIRAMARE PER CORRIERE Roma, 10 lugho 19 3 7 (per. l'11). 4812/52 R.

Telegramma per corriere del 9 corrente n. 1209 1 .

47 Il documento ha il visto di Mussolini.

Ho informato confidenzialmente monsignor Pizzardo dell'adesione di Franco alla proposta dei delegati del signor Aguirre relativa alla resa totale delle forze basche.

In Segreteria di Stato non è pervenuta finora la risposta del cardinale di Toledo. Frattanto, il Segretario per gli Affari Straordinari ha messo, stamane, al corrente il Pontefice dell'azione svolta in suo nome dalla Santa Sede. Il Pontefice ha approvato tutto e, a proposito della persona da inviare sul posto, ha osservato che monsignor Costantini sarebbe, di tutti, il più adatto. Il Papa, però, si è riservata la decisione. Siccome monsignor Costantini parte stasera per Salsomaggiore, per una cura di otto giorni, ho indotto monsignor Pizzardo a parlargli subito della cosa nella supposizione che la scelta cada su di lui. Monsignor Pizzardo mi ha pregato di tenere la cosa segreta perché il Papa potrebbe cambiare avviso. Ho insistito pure perché monsignore ritorni domani dal Pontefiice per metterlo al corrente degli ultimi avvenimenti e fargli presente l'urgenza di confermare la scelta di monsignor Costantini.

A proposito delle trattative in corso per la resa, monsignor Segretario per gli Affari Ecclesiastici Straordinari mi ha detto che se il signor Aguirre e il canonico Onaindìa sono sinceri, tutto il Paese basco seguirà i loro ordini. In modo speciale il canonico avrebbe in suo potere tutto il clero basco e lo dirige a suo piacimento.

Monsignor Pizzardo mi ha assicurato che mi terrà informato delle notizie che riceverà e mi ha pregato vivamente di tenerlo al corrente dell'andamento delle trattative per la resa anche per il caso fossero necessari tempestivi interventi della Santa Sede.

IL MINISTRO A VIENNA, SALATA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

TELESPR. URGENTE 2708/1328. Vienna, 10 luglio 1937 (per. il 12).

Mio telegramma odierno n. 1321•

Con una riunione plenaria del pomeriggio d'oggi nella quale è stato concordato il breve ed anodino comunicato pubblicato stasera, la Commissione austro-germanica per l'accordo dell'Il luglio ha chiuso i suoi lavori, iniziatisi il 6 corrente. Per affermare il carattere permanente e periodico della Commissione, prevista all'art. X dell'accordo, ne è già fin d'ora annunziata la riconvocazione a Berlino, probabilmente nell'autunno avanzato.

Il risultato più importante di questa prima sessione è che si è offerta per la prima volta l'occasione ad uno scambio di idee, aperto e coraggioso, non solo tra rappresentanti dei due ministeri degli Esteri, ma anche tra rappresentanti del partito nazionalsocialista germanico e del Fronte Patriottico austriaco.

La presenza di Keppler, noto uomo di fiducia di Hitler e di Hess, è sembrata della massima importanza. Mentre gli altri membri della delegazione germanica ripartono stasera per Berlino, Keppler si reca, probabilmente accompagnato da von Papen, a Monaco per riferire lunedì al Fiihrer a Obersalzberg.

È anche qui unanime nei circoli della Cancelleria Federale l'impressione che l'atmosfera fra le due parti si sia rasserenata. A questo che è il più importante effetto delle riunioni, hanno contribuito anche i ripetuti colloqui tra Weizsacker e Keppler dall'una parte e il Segretario di Stato Schmidt e Zernatto dall'altra, e soprattutto la conversazione svoltasi ieri nel pomeriggio tra il Cancelliere Federale e i predetti due più rappresentativi membri della delegazione germanica.

Schuschnigg ha insistito con molta energia sulla non-ingerenza, non formale ma effettiva, negli affari interni dell'altro Stato come condizione assoluta, che, stipulata in modo indubbio nell'accordo dell'Il luglio, non sarebbe stata sinora attuata da parte germanica. Keppler ha promesso al Cancelliere di fare presente al Fiihrer questa condizione e la necessità di dare alla stessa una più precisa attuazione da parte di tutti gli organi dello Stato e del partito.

Con questa premessa Schuschnigg ha fatto ai tedeschi alcune concessioni, sulle quali le due delegazioni non si erano potute accordare. Tenendo presenti le indicazioni contenute nel mio telespresso urgente n. 2612/1270 dell'8 corrente 2 , si possono riassumere come segue gli accordi realizzati:

l) Stampa -Si sono scambiate assicurazioni per una tregua che dovrebbe rendere possibile nel settembre prossimo il viaggio differito di Adam a Berlino e l'allargamento, in quell'incontro, delle liste dei giornali dei due Paesi ammessi alla circolazione nell'altro Stato.

2) Salisburgo -Mentre due artisti hanno già dichiarato che contro il divieto di Goebbels parteciperanno alle rappresentazioni di Salisburgo, per gli altri quattro la delegazione ha presentato a Berlino proposta favorevole. Non essendo pervenuta risposta fino a questa sera, Keppler ne parlerà lunedì al Fi.ihrer. Qualora il divieto fosse mantenuto, è preso in vista da parte austriaca il divieto della partecipazione delle società corali austriache al prossimo Deutsches Sangerfest di Breslavia.

3) Per gli emigrati austriaci in Germania è stata ammessa dall'Austria la concessione della grazia o meglio, dell'abolizione del processo pendente, su domanda dei singoli, anche prima del rimpatrio e della presentazione al Tribunale, in tutti i casi compresi dalle amnistie sinora accordate. Per ora fu concordato, in via di esperimento, un contingente di mille di tali domande. L'eccezione alle norme fondamentali del codice penale e della procedura penale vigenti in Austria, è considerata in questi circoli giudiziari molto importante, ma era l'unico espediente per uscire da una situazione molto complicata.

4) Furono concordate le modalità per la immediata convocazione della commissione mista per il libro tedesco. Fu ammessa alla circolazione in Austria, con alcune limitazioni nelle modalità della vendita e della pubblicità, l'opera di Hitler Mein Kampf È forse questa la concessione che dal punto di vista della sua concezione politico-morale è costata a Schuschnigg il maggiore sacrifizio.

5) Distintivi di partito -Fu tolto il divieto del distintivo nazionalsocialista per i cittadini germanici di passaggio in Austria, come ospiti, turisti, forestieri. Mantenuto il divieto per i germanici stabilmente residenti in Austria. L'obiezione sollevata dai tedeschi che ai cittadini italiani qui residenti è permesso di portare il distintivo fascista, fu respinta dagli austriaci con la motivazione che il distintivo fascista non presenta in Austria alcun carattere dimostrativo e nessun pericolo di reazioni e agitazioni contro il regime austriaco.

Molti altri aspetti dei rapporti tra i due Stati, toccati dall'accordo 11 luglio, sono stati delibati in questa settimana di sedute, ma se ne dovette di comune accordo differire la risoluzione alla prossima convocazione a Berlino.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO, ALL'AMBASCIATA A SANTIAGO E ALLE LEGAZIONI A BOGOTÀ, LA PAZ, LIMA E MONTEVIDEO

T. 1222/c. R. Roma, 12 luglio 1937, ore 2,30.

Continui a svolgere ogni possibile azione persuasiva per indurre codesto governo a procedere senza indugio al riconoscimento diritti di belligeranza in favore generale Franco.

Circa preoccupazioni manifestate da parecchie Repubbliche sudamericane per sorti rifugiati nelle sedi diplomatiche madrilene, pei quali autorità Valencia esercitano vero e proprio ricatto, avverta che tali preoccupazioni non avrebbero più ragion d'essere qualora riconoscimento belligeranza fosse concesso insieme da tre o quattro Stati sudamericani, contro i quali Valencia non oserebbe procedere a serie rappresaglie. Aggiunga che Brasile intende procedere riconoscimento e che se altre Repubbliche sudamericane, uscendo dalla loro inerzia, decidessero di porre oggi il proprio peso politico e morale in favore di una causa che deve essere soprattutto

cara all'America Latina, ciò potrebbe indubbiamente avere ripercussioni decisive sull'opinione pubblica mondiale ed accrescere di molto il prestigio sudamericano.

Insista soprattutto sulla necessità di far presto. Faccia presente che è questo il momento per i Paesi del Sudamerica di prendere posizione per quella delle due parti combattenti in Spagna che sola rappresenta lo spirito e gli interessi della Madrepatria.

L'AMBASCIATORE PRESSO LA SANTA SEDE, PIGNATTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. SEGRETO NON DIRAMARE PER CORRIERE 4822/55 R. Roma, 12 luglio 1937 (per. stesso giorno).

Monsignor Pizzardo mi comunica la risposta del cardinale Gomà che è del tenore seguente:

Il generale Franco ha ricevuto con venerazione il messaggio del Santo Padre 1 e, riconoscente all'appello fattogli nel nome santo del Redentore, e della sua fede di cattolico, in ossequio a questa fede e al Sommo Pontefice, è disposto ad agire con assoluta benignità e accetta da parte sua puramente e semplicemente la proposta presentata.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, GRANDI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

LETTERA PERSONALE. Londra, 12 luglio 1937 1•

Sarà a Roma da mercoledì a sabato p. v. (14-1 7 luglio) l'Avv. Adriano Dingli, consulente legale di questa ambasciata.

Dingli è un patriota maltese che si è battuto sempre per la causa dell'italianità di Malta, al nostro fianco e con molta lealtà. Egli gode di solido prestigio fra i barristers londinesi e forse ricorderai il suo nome in connessione con la recente causa tra Banca d'Egitto e la pseudo Banca d'Etiopia, causa da lui condotta e che si è risolta in una brillante, completa vittoria per noi.

Da molti anni Dingli è socio del Carlton Club che -come Tu sai -è per così dire il Club ufficiale del Partito Conservatore, e che novera tra i suoi membri tutti gli alti e bassi papaveri dell'attuale Governo. Ed al Carlton Club Dingli si è costituito un'utile cerchia di amici politici, tra i quali gode simpatia e rispetto ed un particolare prestigio derivante dalle sue note relazioni con l'Ambasciata d'Italia.

Ho fatto questa premessa per illustrare quanto sto ora per dirti.

Qualche giorno fa Dingli, il quale già durante il periodo del conflitto italoabissinio ha avuto occasione di renderei utili servigi di sondaggio ed informazione, è stato avvicinato da Sir Joseph Bali, Capo dell'Organizzazione di Propaganda del Governo Nazionale, Capo Amministrativo e Consulente politico (Chief Adviser on Policy) del Partito Conservatore, e intimo amico di Chamberlain.

Ball ha tenuto a Dingli un lungo discorso sul sincero desiderio di Chamberlain di venire ad una completa e definitiva chiarificazione dei rapporti anglo-italiani ed ha in sostanza chiesto a Dingli se egli sarebbe stato disposto ad assumere il compito di una missione a Roma per «accertare in via non ufficiale quale potrebbe essere il terreno migliore sul quale lavorare verso il ristabilimento di relazioni cordiali tra i due Paesi, prima di iniziare passi ufficiali». Chamberlain-ha precisato Bali -è assolutamente deciso a cercare la strada per una riconciliazione con l'Italia, «su basi permanenti», ma vuole prima sondare il terreno al di fuori del tramite ufficiale del Foreign Office. Bali ha aggiunto che l'Ambasciatore d'Italia a Londra doveva essere naturalmente messo al corrente preventivamente della cosa e richiesto confidenzialmente della sua assistenza.

In un successivo colloquio Ball avrebbe confermato a Dingli in termini abbastanza precisi che Chamberlain era al corrente dell'iniziativa. Pur insistendo sul ca

rattere assolutamente non-ufficiale della missione, Ball ha tuttavia precisato che Dingli avrebbe dovuto cercare di «vedere il Ministro degli Affari Esteri Conte Ciailo». A questo riguardo Ball ha dato a Dingli una lista degli argomenti sui quali doveva eventualmente tener parola al Conte Ciano, e che riassumo brevemente nei seguenti punti: possibilità di una estensione a tutto il campo delle relazioni i tal o-inglesi della détente nella campagna radio da una parte e dall'altra (Ball ha tenuto a insistere con Dingli sulla ottima impressione che nei circoli conservatori ha provocato l'assicurazione data dal Duce nei riguardi delle radiodiffusioni della Stazione di Bari) 2 ; analoga détente per quanto concerne la stampa; possibilità di negoziare un patto regionale di non aggressione (Chamberlain -ha dichiarato Ball -è particolarmente favorevole alla stipulazione di patti regionali) nel Mediterraneo tra Inghilterra, Italia e Francia; preparare il terreno per il riconoscimento ufficiale della conquista italiana in Abissinia; situazione in Spagna. Ball ha concluso insistendo sul fatto che è Chamberlain che oggi guida la politica estera britannica e pregando Dingli di dare alla sua eventuale missione carattere di una certa urgenza.

Tu sai che io sono contrario in genere alle cosiddette missioni private, le quali sono quasi sempre frutto della fantasia, della vanità o della presunzione di qualche individuo. Anche per questa cosiddetta missione di Dingli io non sono proprio sicuro che essa rappresenti qualcosa di effettivamente serio. Anzi, dai primi controlli che ho fatto attraverso altre persone vicine a Chamberlain, non ritengo che l'iniziativa del Ball abbia, nello stadio attuale, quella effettiva importanza che l'ottimo Dingli ad essa attribuisce. Ciò a prescindere dal fatto che i «punti» indicati dal Ball, soprattutto quello relativo al Patto Regionale Mediterraneo è cosa vecchia, stantia che il Duce -come Chamberlain sa benissimo -ha rigettato da tempo e sulla quale, né Chamberlain, né altri possono farsi illusioni, oggi assai meno che ieri.

Se io Ti prego di ricevere il Dingli, il quale è indubbiamente una persona seria, seppure modesta e un sincero amico nostro, è soltanto perché ritengo utile -nel momento attuale -che egli possa tornare a Londra per riferire al Ball, e per esso al Comitato Direttivo del Partito Conservatore, che Tu l'hai ricevuto e che nella Tua responsabilità di Ministro degli Esteri, lo hai incoraggiato a continuare nella sua opera di propaganda per il chiarimento dei rapporti italo-britannici, confermando ancora una volta, sia pure in modo generico, la volontà del Duce e Tua di una conciliazione definitiva e permanente coll'Inghilterra.

Questo a me serve, non presso Chamberlain personalmente, il quale sa benissimo quello che noi vogliamo e col quale ho stabilito contatti diretti e indiretti attraverso persone di calibro e di influenza ben maggiore di Ball e di Dingli, ma presso il Comitato Direttivo del Partito Conservatore. Per facilitare a Chamberlain il compito, bisogna anzitutto convincere e «catechizzare» coloro che gli stanno vicino. È già molto, nell'attuale situazione, che Chamberlain lasci fare. Qualche giorno fa Lord Stonehaven, che è stato sino a qualche mese fa per tutto il periodo Baldwin vice-capo del Partito Conservatore, è venuto a trovarmi per ringraziare a nome di Chamberlain di guanto il Duce ha fatto per la stazione radio di Bari (la quale cosa, ha detto Stonehaven, ha «aiutato moltissimo il Primo Ministro») e confermarmi direttamente da parte di Chamberlain la sua volontà ferma di chiarire in modo definitivo i rapporti coll'Italia, e per domandarmi di aiutarlo direttamente e indiretta

mente a preparare una situazione fra Roma e Londra, di fronte alla quale «i vecchi e i nuovi» che stanno al Foreign Office non «possano far nulla» (sono le sue parole) e ad essi non rimanga che prendere atto del fatto compiuto.

Dingli e Bali non sono quindi che elementi di un complesso e vasto servizio di pattuglie stabilito attorno a Chamberlain, ma che possono -essi pure come gli altri-essere assai utili. A tutti questi diversi amici di Chamberlain io dò naturalmente l'impressione che essi «sono i soli i quali possono ecc. ecc. e i soli di cui io abbia fiducia ecc. ecc.».

Aggiungi che nel campo dei conservatori di destra non c'è più da raccogliere che poco o nulla. Li abbiamo strizzati per tutto quanto potevamo dare durante l'anti-sanzionalismo. Adesso sono diventati tutti dei bisbetici impossibili e si ritengono burlati e beffati, dopo l'Asse Roma-Berlino e le faccende di Spagna. Ti ho riferito a lungo di essi in numerose occasioni. È tra i Conservatori del centro e di sinistra fra cui sto lavorando e bisogna lavorare adesso. Essi rappresentavano ieri il blocco che sosteneva il binario Baldwin-Eden. Oggi essi costituiscono il blocco sul quale poggia ora la forza di Chamberlain, il quale non intende affatto di dividere a mezzadria con Eden il potere, come faceva Baldwin. Bisogna quindi incunearsi nella «frattura» incipiente fra Eden e Chamberlain e allargarla più che si può.

E quello che sto cercando di fare.

Non vi è dubbio che dal giorno che Chamberlain è diventato Primo Ministro molte cose nuove stanno muovendosi attorno e dentro al Foreign Office. C'è come un'atmosfera di malessere attorno alla persona di Eden e di Vansittart, malessere determinato dalla sempre più chiara intenzione di Chamberlain di prendere gradatamente in mano la politica estera britannica. Però Chamberlain è estremamente prudente in quanto non vuole offrire a Eden il facile pretesto di qualche uscita di carattere clamoroso sulla base di interferenze nella sua responsabilità di Segretario di Stato. L'indirizzo decisamente favorevole ad un riavvicinamento colla Germania è opera personale di Chamber!ain. Questo indirizzo ha, come puoi immaginare, reso estremamente delicata, per non dire precaria, la posizione di Vansittart, la cui barca sta facendo piuttosto acqua. Eden, che è un politicante di una volubilità addirittura camaleontica, ha subito messo acqua nel suo vino anti-tedesco e cerca di seguire come può il nuovo indirizzo dato da Chamberlain. Però la sua astiosità anti-tedesca e anti-italiana e la sua collusione al cento per cento coi francesi mostrano visibilmente con quanta goffa fatica egli si lasci rimorchiare da Chamberlain, che non è Baldwin. Aggiungi che, mentre molti membri del Gabinetto considerano il riavvicinamento colla Germania in funzione anti-italiana, Chamberlain ha un piano più vasto e comprensivo. Chamberlain desidera il riavvicinamento colla Germania e contemporaneamente il riavvicinamento coll'Italia. Solo nel caso che quest'ultimo fallisca, il riavvicinamento colla Germania dovrebbe assumere una specie di contro garanzia e di contro assicurazione nei riguardi dell'Italia. Insomma, la personalità di Chamberlain si sta sviluppando a poco a poco e credo valga la pena di accompagnare questi sviluppi con estrema diligenza, incoraggiandoli ogni qual volta è necessario.

Ritengo che il momento si avvicini in cui noi potremo giocare nei confronti diretti del Primo Ministro qualche carta grossa, superando sostanzialmente la persona di Eden e anche la mentalità di Vansittart, il quale, pur essendo orientato in un senso favorevole ad un'intesa coll'Italia, è cristallizzato nella vecchia mentalità anti-tedesca, e insiste ancora a considerare un'intesa anglo-italiana in funzione del suo piano di accerchiamento militare o politico della Germania.

Tutti questi punti saranno ripresi e sviluppati in un prossimo rapporto che io Ti invierò prossimamente3 , la situazione è, Ti ripeto, allo stato di crisalide, e non manca di elementi interessanti.

Per ora Ti sarei grato di rimandarmi indietro Dingli a Londra caricato a dovere. Poi vedremo 4 .

L'AMBASCIATORE A TOKIO, AURITI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. 4868/246 R. Tokio, 13 luglio 1937, ore 9 (per. ore 17).

Mi risulta essere proposito dei giapponesi, non solo che il loro attuale conflitto in Cina sia risolto, ma altresì che si stabilisca colà in seguito uno stato di cose tale da evitare nuove complicazioni. Per conseguenza di ciò, essi sono fermamente decisi ricorrere anche alla forza se necessario. Ove tuttavia i loro scopi potessero essere ottenuti con mezzi pacifici, ma senza danno per il loro prestigio e i loro interessi, ne sarebbero assai lieti. Mi risulta altresì che qualora Italia e Germania credessero tentare qualche amichevole intervento in Cina, il quale potrebbe avere come primo scopo di evitare un ulteriore peggioramento della situazione e di guadagnare tempo, ciò non sarebbe qui affatto malvisto.

Credo che questa ambasciata di Germania abbia già fatto presente a Berlino opportunità che il suo governo si adoperi in tal senso in Cina e lo abbia assicurato che essa va intanto consigliando qui prudenza e moderazione.

V.E. vorrà considerare se non converrebbe anche a noi agire nello stesso modo1•

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO, ALLE AMBASCIATE A BERLINO, LONDRA, TOKIO E IN CINA

T. 1227/c. R. Roma, 13 luglio 1937 1 .

Da fonte sicura risulta che durante suo soggiorno a Londra ministro cinese delle Finanze, dott. Kung avrebbe discusso con Eden della collaborazione fra Cina e Inghilterra, da estendersi anche nel campo politico e militare. Specialmente in quest'ultimo campo, Kung, senza specificare richieste, avrebbe espresso la speranza di ottenere aiuto inglese; suggerì a questo scopo l'invio in Cina di qualche esperto militare britannico dichiarando che avrebbe desiderato sostituire preferibilmente con inglesi gli istruttori militari tedeschi in Cina ed anche gli ufficiali dell'Aviazione italiana. Eden avrebbe risposto di non voler suscitare impressione che inglesi desiderassero sostituirsi ai tedeschi ed italiani ma che se governo cinese lo desiderava governo inglese era pronto aiutarlo nei limiti del possibile. Eden avrebbe poi parlato delle conversazioni anglo-giapponesi in corso assicurando Kung che quali che potessero esserne gli sviluppi l'Inghilterra non avrebbe mai aderito ad un accordo che risultasse nocivo per la Cina. Le conversazioni anglo-giapponesi comunque si limitarono alle questioni, prevalentemente di carattere commerciale, interessanti esclusivamente i due Paesi. Eden avrebbe infine detto di ritenere che il Giappone abbia sinceramente l'intenzione di seguire una nuova linea di condotta verso la Cina e che in tal caso sarebbe importante che la Cina incoraggiasse quanto più possibile il governo giapponese in tale direzione. Kung si sarebbe dichiarato d'accordo nel ritenere che la Cina debba venire incontro a qualunque approccio le venisse fatto fa parte giapponese.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, ATTOLICO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

TELESPR. RISERVATISSIMO 3376/1123. Berlino, 13 luglio 1937 (per. il 16).

Riferisco qui appresso altre impressioni di questi ambienti militari in merito alla situazione generale europea, quali risultano da una conversazione recentemente avuta dal R. addetto militare con il capo ufficio Esteri del ministero della Guerra del Reich, tenente colonnello Scheller:

«Le recenti fucilazioni 1 hanno privato l'esercito sovietico di capi qui noti e ritenuti ottimi e non facilmente sostituibili e di riflesso hanno indebolito l'alleanza franco-sovietica. L'addetto militare tedesco a Parigi2 ha avuto appunto l'impressione -da conversazioni con ufficiali di Stato Maggiore francesi -che sia diminuita la fiducia dell'Alto Comando francese nella solidità militare sovietica.

La situazione cecoslovacca risente gravemente dell'indebolimento russo, ma lo Stato Maggiore tedesco ritiene che in caso di aggressione della Cecoslovacchia, la Francia non mancherebbe di intervenire.

Il rinsaldamento delle relazioni polacco-romene è veduto con simpatia perché diretto contro il bolscevismo. La situazione dell'Austria è sempre considerata incerta ma viene escluso un accordo con la Cecoslovacchia.

La Turchia si è alquanto allontanata dalla sfera itala-tedesca, assumendo un più netto atteggiamento filo-inglese e filo-sovietico. Mi si è aggiunto che la Turchia diffida sempre fortemente dell'Italia».

L'AMBASCIATORE PRESSO LA SANTA SEDE, PIGNATTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

TELESPR. RISERVATO 1613/584. Roma, 13 luglio 1937 (per. il 15).

L'Osservatore Romano di stamane pubblica un'estesa corrispondenza da Lisieux, sulle feste ivi celebrate in onore di Santa Teresa, alla presenza del Cardinale

Legato 1 . Dalla relazione del giornale risulta che il porporato ha parlato all'arrivo a Lisieux, rispondendo al saluto rivoltogli dal prefetto del dipartimento del Calvados, rappresentante del governo della Repubblica, e, l'indomani mattina, subito dopo la consacrazione della nuova basilica, tenendosi alla porta del tempio davanti a una folla di molte migliaia di persone. Da rilevare che il Cardinale Legato ha affermato, nel discorso pronunciato al suo arrivo a Lisieux, che il Pontefice attribuiva tanta importanza alle cerimonie di Lisieux, al punto ch'egli stesso le avrebbe presiedute personalmente se la situazione generale non l'avesse costretto a restare al suo posto al centro della cattolicità. II cardinale ha ripetuto Io stesso concetto nel suo secondo discorso, riconfermando che il Pontefice il quale ha ragioni di viva riconoscenza per la Santa miracolosa, ha inviato un suo Legato per celebrarne le glorie, «non potendo recarsi personalmente a Lisieux come l'avrebbe vivamente desiderato». Tutto questo si spiega con il fatto che il Papa attribuisce all'intercessione della Santa il superamento della grave malattia dello scorso inverno.

Un altro punto del secondo discorso del cardinale Pacelli va, a mio avviso, rilevato, in quanto che sorte dal tono generale del sermone che è tutto ispirato a un elevato sentimento di religiosità. Per un momento il Cardinale Legato si è sentito Segretario di Stato e ha avuto parole ben chiare all'indirizzo di quei Paesi che infliggono persecuzioni ai cattolici e perciò stesso sono causa di grande afflizione per il Papa. Riproduco qui di seguito il brano di cui si tratta anche perché, malgrado la premessa del cardinale intesa a riferire le sue parole «a diversi Paesi» e non a uno solo, a me pare che in effetti l'attacco sia stato volutamente diretto specialmente alle autorità del Reich. Ed ecco senz'altro il punto in questione:

« ... car, si "toux ceux qui veulent viv re pieusement dans le Christ Jésus doivent souffrir persécution ", elles so n t particulièrement lourdes au coeur du Pontife actuel !es persécutions infligées à ses fils dans divers Pays et qui lui ont arraché plusieurs fois déjà, soit des plaintes déchirantes, soit des protestations solennelles. Mais ni la violence révolutionnaire et sacrilège des masses, aveuglées par de faux prophètes, ni les sophismes des docteurs d'impiété, de ceux qui voudraient déchristianiser la vie publique, n'ont pu vaincre la résistance, n'ont pu enchaìner la parole et la piume de ce vieillard intrépide».

Le cose in Germania sono una spina nel cuore del cardinale Segretario di Stato, ancora più -oso dirlo -che in quello del Papa. Infatti, il Pontefice si sente sempre più mancare le forze -l'ha detto nel suo messaggio a Lisieux -e dà mano libera al Segretario di Stato nel quale ha piena fiducia al punto da lasciare chiaramente intendere e da dire ai più intimi, ch'egli lo vorrebbe suo successore. Personalmente credo che questa spiccata predilezione del Papa per il suo collaboratore non giovi per nulla a quest'ultimo e potrebbe anzi riuscirgli fatale.

Per ritornare alle relazioni fra la Santa Sede e il Reich, ho l'impressione che le cose si aggravino sempre più. Una personalità di primo piano degli ambienti politici vaticani che, in passato, faceva delle riserve sulla politica intransigente seguita dal cardinale Segretario di Stato verso la Germania, ha mutato avviso negli ultimi tempi. Giorni sono, parlandomi delle cose di Germania, il detto monsignore ha riconosciuto che il solo punto consistente del dissidio in atto fra la Santa Sede e il Reich, è quello delle scuole confessionali ossia dell'educazione della gioventù. Ma anche su

quel punto -è il monsignore che prosegue -la Santa Sede sarebbe disposta a transigere purché fosse garantita in modo inequivocabile la salvezza delle anime mediante un insegnamento serio della dottrina cristiana. Senonché -qui sta il punto grave e forse insuperabile -la Santa Sede non ha nessuna fiducia nel Fiihrer e nelle sue promesse. Hitler non mantiene quello che promette. In queste condizioni la Santa Sede non vede la possibilità di un compromesso con il Reich.

Ci avviamo, dunque, al peggio. Se lotta ci sarà, è facile predire che sarà aspra. È difficile supporre che la Chiesa consenta di perdere le sue posizioni in Germania senza impiegare le armi di cui dispone, in tutti i campi. Temo che la Chiesa finisca per proclamare: «Chi non è con me è contro di me», mettendo in serio impaccio i terzi.

Il Reich si sente sicuro di trionfare, almeno così leggo nei rapporti da Berlino che l'E.V. mi fa pervenire. Non ho finora udito qualcosa di simile negli ambienti ecclesiastici romani. Ma si può stare sicuri che se lotta ci sarà, i cattolici di tutto il mondo saranno mobilitati e il loro peso sarà lanciato come un solo masso contro la Germania nazista. C'è da riflettere.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, GRANDI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. 4885/620 R. Londra, 14 luglio 1937, ore 13,51 (per. ore 17,25).

Preoccupazione questi circoli politici per crisi Estremo Oriente, già viva negli ultimi tre giorni, è oggi molto marcata.

Eden ha avuto ieri lunga conversazione con quest'ambasciatore di Cina 1 al quale ha manifestato ansia governo britannico per la situazione esprimendo speranza che sia tuttora possibile regolamento pacifico del presente conflitto e che Cina non vorrà farne «una questione di prestigio».

In senso analogo Eden si era precedentemente espresso con questo ambasciatore del Giappone2 col quale ha sottolineato sua fiducia che il governo di Tokio vorrà dare prova di moderazione per evitare che rapporti internazionali, già tesi a causa della guerra spagnola, subiscano un nuovo pericoloso contraccolpo in seguito conflitto armato fra Cina e Giappone. Eden ha fatto rilevare dannose ripercussioni che prolungarsi crisi Estremo Oriente avrebbe su attività che missione economica giapponese sta svolgendo a Londra.

Secondo informazioni da buona fonte, governo britannico avrebbe suggerito a Washington un passo comune o almeno parallelo tanto a Nanchino quanto a Tokio per promuovere soluzione di compromesso.

Per quanto notizie da Pechino siano gravi e indicazioni confuse e contraddittorie che si hanno a Londra su atteggiamento Cina non permettano di valutare in maniera adeguata situazione presente, tuttavia ambienti governativi ritengono che Giappone non voglia guerra ma stia tentando una manovra di forza per costringere Nanchino accettare condizioni dettate da Tokio.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, GRANDI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

Appena ricevuto testo nuove proposte britanniche 2 , ho convocato qui Ribbentrop e Monteiro per procedere scambio di idee preliminare. Riassumo nostre prime impressioni che di comune accordo abbiamo convenuto sottoporre al giudizio rispettivi governi in attesa istruzioni:

l) Documento britannico si può dividere in due parti: terreno neutro prima parte -(paragrafi dall'l al 7) contiene enunciazione del piano. Seconda parte (paragrafi 8 e 9) riguarda la esecuzione del medesimo, particolarmente in relazione questione volontari e belligeranti. 2) Prima parte: potrebbe considerarsi nel complesso accettabile, salvo suggerire modificazione dettagli particolarmente nel paragrafo 7.

In essa, infatti, non si chiede, una volta per sempre, di sistemare pattuglie navali e proposte anglo-francesi sostituiscono sistema osservatori porti spagnoli, sistema cui Italia e Germania avevano già aderito nel corso elaborazione primo piano controllo, respinto dalle due Spagne in conflitto. Inghilterra inoltre accetta principio riconoscimento belligeranza nella forma da noi suggerita.

Per quanto concerne ritiro volontari, nel paragrafo 7 viene proposta una risoluzione che conferma l'accettazione di principio che noi abbiamo già dato ripetutamente a partire dalle note italiane e tedesche nel gennaio u.s. 3

3) Dove il documento britannico ci è apparso assolutamente inaccettabile è nella parte seconda, e precisamente nel punto in cui il riconoscimento di belligeranza viene subordinato all'unanimità constatata da parte del Comitato che le misure pel ritiro dei volontari abbiano già dato risultato soddisfacente. In altri termini il riconoscimento di belligeranza verrebbe ad essere soggetto ad un (per lo meno parziale) ritiro dei volontari.

4) Stabilito che questo punto è assolutamente inaccettabile, Ribbentrop, Monteiro ed io abbiamo discusso sulla linea tattica da adottare nella seduta plenaria di venerdì, quando ci verrà richiesto di comunicare i punti di vista dei nostri governi.

È chiaro che se il documento non fosse stato reso di pubblica ragione prima della seduta, noi avremmo potuto !imitarci ad accettare la proposta britannica come «base di discussione», riservandoci di sollevare le nostre fondamentali obiezioni nelle successive sedute del Sottocomitato che sarà incaricato, dal Comitato plenario, di preparare il piano definitivo. Questa sarebbe stata, indubbiamente, la migliore linea tattica in quanto ci avrebbe permesso di dimostrare innegabilmente politica di atteggiamento apparentemente conciliativo (imbarazzando seriamente Francia e Russia), salvo a sgretolare il piano britannico nelle successive discussioni del Sottocomitato.

Dato che il piano britannico sarà da domani. dopo la sua pubblicazione, oggetto di commenti e polemiche in tutti i Paesi, sorge il problema di non (dico non) determinare sino dal primo momento alcune erronee interpretazioni su quello che è, e sarà effettivamente, il nostro atteggiamento nella questione dei volontari.

Ribbentrop, Monteiro ed io, dopo aver discusso, ci siamo riservati di riparlarne domani, quando siano apparsi i primi commenti e le prime congetture e dopo aver sottoposto ai rispettivi governi questo problema, la cui valutazione ha evidente riflesso politico e non può essere giudicato soltanto in base a considerazioni tattiche.

La prima impressione di Ribbentrop è che l'accettazione del piano come «base di discussione» copre, di per se stessa, ogni più ampia riserva. Monteiro ed io, pur riconoscendo che ciò è esatto, ci domandiamo tuttavia se non occorre fare seguire all'accettazione del piano «come base discussione» una qualche maggior precisazione e riserva che, discutendole, valorizzi da venerdì prossimo, le nostre obiezioni sul punto «volontari-belligeranza».

Un punto di importanza tutt'altro che trascurabile nel piano inglese è quello (paragrafo 9) che deferisce al governo britannico mandato entrare rapporti con due parti conflitto per esecuzione piano medesimo. Questa questione da me sollevata è stata oggetto di ampia discussione con Ribbentrop e Monteiro. Ribbentrop e Monteiro hanno riconosciuto con me essere inaccettabile attribuire Inghilterra questa specie mandato in bianco.

Siamo rimasti d'accordo che tale questione sarà una delle prime che solleveremo in sede Sottocomitato durante la discussione del progetto sostenendo che Sottocomitato stesso dovrà di volta in volta autorizzare e controllare azione mandatario. Ho fatto inoltre presente che mandato dovrebbe essere deferito non (dico non) al governo inglese bensì a Plymouth nella sua qualità di presidente del Comitato.

Ribbentrop mi ha detto che non (dico non) vede perché mandato non debba darsi al governo inglese in quanto Plymouth finirebbe comunque per esercitare mandato attraverso governo inglese.

Io ho sottolineato opportunità mantenere distinzione precisa tra figura presidente del Comitato e governo inglese in quanto non può essere escluso, dati precedenti, che fra qualche giorno sia invitato governo inglese ad assumere veste mediatore due parti in conflitto.

Prime impressioni raccolte stasera nei circoli francesi di Londra sulle proposte britanniche sono di delusione e di palese dispetto.

Francesi dichiarano apertamente che essi sono stati giuocati dagli inglesi sulla questione della belligeranza, e messi dal governo inglese di fronte al dilemma di scegliere fra il danno dell'accettazione del principio di belligeranza e l'altro danno, più grave, di politica generale che ne deriverebbe (qualora il governo francese rifiutasse le proposte inglesi) da un palese contrasto fra la politica francese e quella inglese nella questione spagnola.

L'ambasciata di Russia e di Valencia sono parimenti indispettite contro il piano britannico che presentasi come una concessione, da parte britannica, ai governi italiano e tedesco.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO, ALLE AMBASCIA TE A BERLINO, LONDRA E SALAMANCA E ALLA LEGAZIONE A LISBONA

T. 1244/c. R. Roma, 15 luglio 1937, ore 24.

(Per Berlino, Salamanca e Lisbona) Ho telegrafato alla R. ambasciata a Londra quanto segue:

(Per tutti) Attolico mi informa che l'opinione del governo tedesco è che la seduta di domani del Comitato di non intervento dovrebbe restringersi alla semplice delibazione delle proposte britanniche 1 senza entrare nel merito di alcuna di esse e specialmente alla richiesta di tutti i chiarimenti necessari per rendersi conto della portata delle proposte medesime.

Ove la seduta di domani debba effettivamente avere carattere delibatorio e procedurale, nulla osta da parte mia e sono quindi d'accordo con Berlino che vengano richiesti tutti i possibile chiarimenti atti a permettere una completa valutazione delle proposte britanniche.

Ove tuttavia nella seduta di domani o in quelle successive la discussione dovesse entrare nel merito, resta inteso che una nostra accettazione di massima non potrà non essere accompagnata da una riserva o dichiarazione che faccia salvo il punto di vista italiano (che coincide praticamente con quello di Franco) 2 relativamente al problema volontari-belligeranza, per modo che la nostra libertà di azione al riguardo anche in seno al Comitato non resti pregiudicata. L'E.V. potrà giudicare in base agli elementi a sua disposizione della formulazione della riserva o dichiarazione da farsi all'uopo.

Altro punto che importerà chiarire è quello indicato nel suo telegramma

n. 625 3 . I negoziati con Franco e col governo di Valencia non dovranno per ovvie ragioni essere condotti dal governo inglese, ma dal Comitato e per esso dal suo presidente in istretto e continuo accordo coi rappresentanti delle Potenze maggiormente interessate.

IL COMANDANTE DEL C.T.V. IN SPAGNA, BASTICO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. 7654. 15 luglio 19372.

Ieri a Salamanca preso contatto con nostro ambasciatore e parlato con generale Franco. Colloquio con generale Franco cordialissimo.

In tutto ambiente spagnolo nostra offerta intero corpo [ sic] senza restrizioni ha fatto ottima impressione. Per nostro impiego generale Franco si riserva decisioni a non lunga scadenza. Per questione baschi riassumo impressione Roatta che è la mia precisa. Perfetta buona fede da parte noti delegati provenienti Roma. Non altrettanto signor Aguirre che temporeggia non rispondendo precise questioni rivoltegli. E ciò molto facilmente per tre motivi. Per ottimistiche considerazioni su offensiva rossa zona Madrid non ancora a lui nota nella realtà. Per sospensione nostra offensiva su Santander. Per pratiche difficoltà innanzi a realizzazione piano resa in relazione aumentata diffidenza elementi parallelisti [sic] Asturie e Santander. In ogni modo procederò con energia e oculatezza perfettamente compreso intendimenti R. governo.

Per quanto riguarda future operazioni su Madrid o Santander invio relazione tramite corriere.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO, AL MINISTRO AL CAIRO, GHIGI

TELESPR. SEGRETO 224126. Roma, 15 luglio 1937.

Con altro telespresso in data odierna diretto a Londra 2 le ho dato conoscenza delle istruzioni impartite a quella R. ambasciata in merito alla situazione che la recente attività inglese ha prodotta nell'Arabia meridionale.

Conviene che, ad appoggio della nostra azione diplomatica, la questione dell'Hadramaut venga trattata nella stampa araba del Cairo con articoli, informazioni, e notizie che mettano in rilievo il fatto che la Gran Bretagna con recenti provvedimenti (citati nel telespresso suindicato) ha praticamente annullato l'indipendenza dei capi e delle tribù musulmane dell'Arabia meridionale, trasformando in dominio coloniale britannico larghe zone della Penisola Araba che finora hanno goduto delle piena autonomia politica ed amministrativa. Occorrerebbe far risultare inoltre che tale azione britannica ha come non dubbio obiettivo l'accerchiamento dei due Stati arabi indipendenti (Saudia e Yemen), per renderli mancipii della politica inglese.

Per quanto possibile, l'azione di stampa suindicata non dovrà apparire promossa da noi. Dovrà inoltre curarsi che tale campagna di stampa venga diffusa in tutti i Paesi arabi, e particolarmente nella Saudia, nello Yemen ed in Iraq, ed inoltre in Persia, in India ed in Afganistan; e ciò possibilmente a mezzo di agenzie di stampa arabe.

Le unisco la copia dell'articolo Conquest by Order in Council apparso sul giornale Daily H era/d del l O giugno u.s., che le potrà opportunamente servire come base di divulgazione.

Le RR. rappresentanze cui il presente telespresso è diretto dovranno uniformare la loro azione locale di stampa alle istruzioni di cui sopra.

IL MINISTRO A VIENNA, SALATA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

RAPPORTO 2758/1351. Vienna, 15 luglio 1937 (per. il 16).

Lo stesso favore con cui in Austria e in Germania sono stati accolti i risultati della prima sessione della Commissione austro-germanica 1 per l'Accordo dell'Il luglio, ha di per sé un'importanza sintomatica degna di rilievo. Contro ricorrenti

voci allarmistiche, esso dimostra nelle due parti una ferma tendenza a non voler abbandonare la base dell'Accordo raggiunto un anno fa.

Questa impressione favorevole, ottimistica ha dominato la ricorrenza del primo anniversario della sottoscrizione dell'Accordo. Sono state costrette al silenzio e all'inazione assoluta le correnti contrarie, certo non scomparse, né al di qua, né al di là del confine, nei gruppi illegali del nazismo austriaco e in quei circoli germanici che subiscono l'influenza degli emigrati austriaci, purtroppo molto numerosi.

Una volta ancora è superato il punto morto. Senza eccessive illusioni, si può guardare con tranquillità e con qualche fiducia all'esperimento che sarà ora ripreso sulla base dei risultati delle recenti conversazioni.

Ho detto già che questi possono apparire modesti. Ma, tra le conclusioni a cui la Commissione mista è pervenuta, quella specie di catechismo alla stampa, che, così come risulta dal comunicato pubblicatone, ha potuto dare l'impressione d'ingenuità, può invece avere un'importanza decisiva nella formazione di una nuova atmosfera nei rapporti tra i due Paesi.

Sono in grado di trasmettere in via riservata il testo completo di queste «puntazioni» sulla stampa (allegato) 2 . Vi sono individuate tutte le più gravi forme di incidenti, eccessi e trascorsi, che hanno così spesso avvelenato questo primo anno e frustrato tante possibilità di sviluppo dell'Accordo.

Importanza pratica ha l'aver affidato ad un alto funzionario in ciascuno dei due uffici stampa, a Berlino e a Vienna, quasi pieni poteri per regolare il funzionamento dei nuovi accordi, con personale responsabilità e con facoltà di diretti immediati contatti intesi ad eliminare inconvenienti, a reprimere e riparare contravvenzioni.

Non è ancora noto qui quale sarà il funzionario a ciò chiamato a Berlino e se esso apparterrà all'ufficio stampa del ministero degli Esteri o, più efficacemente, a quel Reichspressedienst diretto dal dottor Dietrich, che, facendo capo alla Cancelleria del Fiihrer, ha esso solo la forza di dominare veramente la stampa del partito in Germania, al centro e alla periferia.

Per Vienna la funzione predetta sarà assunta personalmente e direttamente dallo stesso commissario federale Adam, capo dell'ufficio stampa della Cancelleria.

Al capitolo II dell'unito allegato, la delegazione germanica aveva espresso il desiderio che, in attesa che i principii affermati nel capitolo I dessero soddisfacenti risultati, fosse fin da ora concordato che alla prossima scadenza del 16 settembre non sarebbe stato rinnovato il divieto generale per l'importazione in Austria dei giornali germanici e che, in luogo del divieto generale, fosse previsto soltanto il divieto parziale per quei giornali che non si fossero adattati alla nuova disciplina.

Da parte austriaca si è desiderato di differire ogni decisione in proposito a dopo l'esperienza dei prossimi due mesi. Si riesaminerà allora, in ogni caso prima del 16 settembre, la proposta germanica, nella speranza di poterlo fare con la maggiore larghezza. A ciò darà occasione il viaggio, più volte differito, di Adam a Berlino, previsto ora, come ho già comunicato, per i primi di settembre.

Per questo periodo intermedio il numero dei giornali dell'uno Stato ammessi alla circolazione nell'altro Stato, è rimasto immutato, cioè ridotto a cinque giornali per ogni Stato e a pochi periodici.

Non è il caso di aggiungere particolari, non essenziali, alle altre parti delle conclusioni della Commissione mista, come sono esposte nel mio telespresso urgente n. 2708/1328 3 . Piuttosto, va dato il massimo rilievo all'atteggiamento assunto dal Fiihrer nell'udienza di lunedì scorso, nella quale, come ho preannunziato, von Papen e Keppler gli hanno riferito sui lavori della Commissione mista. Come al ritorno von Papen comunicò a Schmidt e ripetè a me (mio telegramma a V.E.

n. 135 del 13 corrente)4 , Hitler non solo approvò le proposte sottopostegli, ma se ne compiacque con insolita vivacità. Si mostrò molto lieto della riammissione del suo Mein Kampf in Austria, senza risentirsi delle cautele onde è circondata per impedirne abusi a scopi di propaganda. Lesse con evidente compiacimento le puntazioni sulla stampa e dispose subito perché fossero trasmesse per telefono da Obersalzberg a Berlino e diramate la stessa sera alla stampa. Ma quel che più conta, il Fiihrer anullò lì per lì, senza interrogare Berlino, il divieto a sei cantanti di partecipare ai prossimi Festspiele di Salisburgo. Non si preoccupò che tale annullamento colpiva direttamente Gobbels che l'aveva emanato e fatto pubblicare.

Avrebbe anche maggiore significato per l'avvenire se dovesse confermarsi la notizia, data da von Papen in forma non molto precisa né definitiva, che Hitler si proporrebbe di «liquidare», nei rapporti di cui abusavano col Reich (partito e governo), i vari Leopold, capi del nazismo illegale in Austria.

Avrebbe prodotto un'influenza benefica in questo senso ciò che il fiduciario e amico personale di Hitler, il Keppler, gli avrebbe narrato sulle constatazioni fatte e gli elementi raccolti a Vienna circa l'attività, il seguito, le prospettive dei gruppi illegali in Austria, e soprattutto il netto atteggiamento assunto, nelle conversazioni viennesi, da personalità «nazionali» di sicura fede e grande serietà, come il Glaise e specialmente il nuovo consigliere di Stato Seyss-Inquart. Il quale ultimo, che era stato pochi giorni prima a Berlino, si era presentato al convegno con la delegazione germanica, con il distintivo del Fronte Patriottico ed aveva tolto con le sue precise, leali, coraggiose dichiarazioni ogni speranza a quelli che credessero di potersi valere di lui -sono parole del Seyss -come di «cavallo di Troia» nel campo dell'indipendenza e integrità statale dell'Austria e del Fronte Patriottico.

Von Papen mi ha detto che Keppler era rimasto presso Hitler anche dopo la sua partenza. Egli avrebbe riveduto il Fiihrer domenica prossima a Monaco in occasione dell'inaugurazione del nuovo Palazzo delle Arti. Sperava di poter avere definitive impressioni sugli ulteriori colloqui con Keppler, che, se fosse stato veramente guadagnato alla causa della opportunità per la Germania di tener fede, in ogni sua parte, all'Accordo dell' 11 luglio potrebbe costituire un argine efficace contro gli equivoci e ritorni al doppio binario, governo e partito, che a Vienna si temono ancora sempre.

Schuschnigg, conversando con me ieri, riconobbe che era stato ben consigliato quando nei ripetuti nostri colloqui si era andata in lui maturando la determinazione di ricorrere, in un momento che si presentava veramente critico, a questo strumento della Commissione mista che lo stesso Accordo dell'Il luglio aveva previsto e i contraenti avevano poi dimenticato. E, contro la sua tendenza ad una certa

sfiducia nel leale mantenimento dei patti da parte, se non del governo, del partito in Germania, mi si mostrò ora meno pessimista, se pur sempre fermo e fiducioso nei suoi principi, nella situazione interna, nella sua stessa autorità personale.

Rivoltagli lì per lì la domanda se credesse di poter prevedere ormai un incontro con Hitler, Schuschnigg mi rispose che non gli sembrava ancora matura l'ora, e che preferiva di veder prima l'incontro del Duce col Fiihrer, che gli sarebbe stato fatto credere prossimo e atteso con molta fiducia anche dai cattolici della Germania.

Il Cancelliere Federale riconobbe l'attività e I'instancabilità con le quali il dottor Guido Schmidt aveva sostanzialmente diretto, secondo le sue istruzioni di massima, i lavori della Commissione mista. Posso attestarlo pur io, per i contatti quotidiani che ho tenuto con lui in quella settimana per seguire da vicino le singole fasi delle trattative.

Con vivo compiacimento il Cancelliere rilevò la correttezza con la quale, pur contro qualche «scarto» di von Papen, la delegazione germanica, guidata da un abile diplomatico, il Weizsacker, aveva evitato ogni problema di politica estera ed ogni incursione nella politica interna, astenendosi da ogni anche lontano accenno a voler affrettare le fasi della cosiddetta pacificazione nazionale.

Solo se all'estero, in Germania e altrove, si praticherà il silenzio assoluto su questo tema e non si riveleranno impazienze, l'opera delicata, iniziatasi con la chiamata di Seyss-Inquart nel Consiglio di Stato, e con la creazione del «referato» nel Fronte Patriottico, potrà segnare anche non lontani sviluppi, da me fin dall'inizio preveduti nei rapporti a V.E. In questo senso i prossimi mesi, attraverso la pratica sperimentazione degli accordi recenti, avranno importanza anche maggiore dei periodi precedenti di quest'ultimo anno. Perché, una ricaduta negli errori, colpe od omissioni, delle due parti e un insuccesso del nuovo esperimento creerebbero un pessimismo pericoloso sulla possibilità dell'accordo fra i due Stati tedeschi e una situazione molto più difficile di quella superata ora.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO, AL MINISTRO A GEDDA, SILLLITTI

T. RISERVATO 1245/81 R. Roma, 16 luglio 1937, ore 8,30.

Pel tramite che V.S. riterrà più conveniente, pregola attirare in modo opportuno attenzione S. M. Ibn Saud su recente decreto emesso da governo britannico 1 col

quale, da un lato si estendono le frontiere del Protettorato di Aden fino al Sultanato di Oman Mascate, comprese le regioni interne dell'Arabia meridionale (Hadramaut), e dall'altro si dànno al governatore del Protettorato di Aden poteri di governo e di amministrazione in tutti i territori anzidetti, trasformandoli così praticamente in territori coloniali britannici.

Non sfuggirà a Sua Maestà Ibn Saud la gravità di tale decreto, che mira a rafforzare l'influenza britannica nella Penisola Arabica, anche con turbamento dello status quo politico-territoriale finora esistente, e che completa l'accerchiamento dei due Stati arabi indipendenti della Saudia e dello Yemen. Si potrà far risultare il contrasto fra tale politica britannica e quella dell'Italia che ha per caposaldo il pieno rispetto dello status quo territoriale e il mantenimento della indipendenza e dell'integrità degli Stati arabi.

Mi sarà gradito conoscere possibilmente gli apprezzamenti di Sua Maestà Ibn Saud su tale argomento 2 .

L'AMBASCIATORE A SALAMANCA, VIOLA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. 4986/558 R. Salamanca, 17 luglio 1937, ore 14 (per. ore 17,40).

Il giorno 15 corrente è stato firmato in Burgos accordo commerciale fra questo governo e Germania del quale trasmetterò testo appena mi sarà comunicato come da promessa avuta.

Segnalo intanto inserzione clausola nel senso che l'Italia non riceverà mai meno di quanto riceve la Germania. Accettazione di tale clausola da parte dei tedeschi è stata imposta da governo di Franco non senza difficoltà 1 .

L'AMBASCIATORE A SALAMANCA, VIOLA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. SEGRETO NON DIRAMARE PER CORRIERE 5113/559 R. Safamanca, 17 luglio 1937 (per. il 22).

Seguito pressioni di Mancini, delegati baschi hanno ripetutamente telegrafato ad Aguirre per concretare resa ed inviare delegato militare con pieni poteri. Non essendosi Aguirre fatto vivo ed avendo Mancini fatto sapere che se entro le ore 24 del 15 corrente non fosse pervenuta risposta si riservava avvertire superiori autorità, due delegati sono partiti in aereo per Santander ma fino a ieri sera non si avevano notizie. Impressione di Mancini è che delegati baschi siano in buona fede ma che Aguirre temporeggi essendosi reso conto che progettata nostra azione of

fensiva su Santander è per ora sospesa e valutando forse troppo ottimisticamente possibilità successo offensiva rossa in corso sul fronte Madrid.

Franco che, pure accogliendo suggerimento del Duce, si è sempre mostrato scettico, sia sulla importanza numerica della resa, sia sulla sua pratica attuazione, non crede che Aguirre, praticamente prigioniero dei Rossi a Santander, abbia autorità trattare e possibilità determinare la resa dei noti battaglioni.

Il Comando Truppe Volontarie ha desiderato aggregare a Mancini un rappresentante di Franco per la deteminazione modalità militari resa: Generalissimo ha aderito alla richiesta, circa la quale avevo espresso parere favorevole per ragioni riguardo verso Comando spagnolo ed altresì per opportunità renderlo partecipe responsabilità. Ma poiché trattative non progrediscono, delegato spagnolo, già designato, non vi ha per ora partecipato.

Cavalletti mi informa aver appreso da Onaindia che ambasciata Inghilterra Hendaye ha comunicato al governo Santander che Franco è disposto creare zona sicurezza per popolazione basca e garantire transito frontiera fuggitivi baschi che desiderano ritornare zona nazionale.

Tale notizia della quale non ho potuto avere finora qui diretta conferma, ma che in base ad altri elementi in mio possesso può ritenersi attendibile, proverebbe proposito Generalissimo usare verso baschi clemenza consigliata dal Duce, ma in pari tempo suo disprezzo per Aguirre e sua avversione trattare con questi.

COLLOQUI DEL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO, CON L'AVVOCATO DINGLI

16-17 luglio 1937.

POINTS

I. D. had two interviews with the Foreign Minister, the first Iasting about I Y2 hours on Friday 16th July, the second lasting about 3/4hours on Saturday I 7th

98 July. The first commenced by an exposition by D. of Points prepared with B. in London and continued by a very detailed review by the F.M. o[ almost the whole field. At its dose the F.M. stated that he would piace the position before his Chief and asked me to return the next day. At this first interview the F.M. had expressed views on certain matters, but had only been definite on some. The second interview consisted in an exposition in detail by the F.M. of the reactions and views of his Government in relation to the Points I had submitted. D. had for the sake of precision and avoidance of misunderstanding prepared a concise manuscript series o[ notes which covered the Points. This D. handed to the F.M. at the dose of the first interview 2 . Both interviews were of marked frankness and cordiality.

5. Press and Radio.

Steps had been taken and since D. first spoke further effective steps have been taken to exdude acid criticism of England or English interests anywhere. But this

must be reciproca!: England should take such steps as could properly be taken to bring about the same result in regard to ltaly and Italian interests in the English Press and Radio. While the Italian Government realised that the methods for securing this in ltaly differed from those available to the British Government the Italian Government felt that the expression of the British Government's desires in this respect, say, on a suitable occasion in Parliament would have a strong effect and would, moreover, serve to show to the ltalian public that the rea! wishes of the British Government were not to be found in the comparatively small number of newspapers w ho would be uninfluenced by the Government's wishes. As regards the Italian side there was no need of publication of the Government's wishes, because the facts would be sufficient to demonstrate them.

6. Mediterranean.

The Italian Government is anxious that full agreement should be come to between the two countries on their respective interests. No difficulty whatsoever in foreseen. It is in no direction Italian policy to oppose or thwart British policy in the Mediterranean. A mutuai recognition of necessities and objectives offers no difficulty. The basis should be the principle of the Gentlemen's Agreement. There must, however, be no question or aspect ignored or shelved in other words, the enlarged new Agreement would cover the whole field of mutuai Mediterranean-Red Sea interests. The value of the existing Gentlemen's Agreement has been largely reduced owing to omissions of certain aspects of the problems mutually confronting the two States.

Italy does not favour, however, the extension of a new Anglo-Italian comprehensive Agreement as a basis of a Regional Pact. Italy sees no need for such a Pact, at any rate as matters now stand. She has an excellent Accord, almost an alliance, with Jugoslavia, a good Accord with Greece, a useful if not too cordial Accord with Turkey, no Accord but certainly eminently cordial relations with Spain (Nationalist). The Regional Pact conception would entail the participation of ali those countries and the overhauling if not «scrapping» of the existing Accords.

The omission of mention of France was notable. D. refrained from stressing this point, because he informed the impression that the reason in the F.M. 's mind was that an ltalian Accord or the attempt at an Accord with France would rouse German suspicions, which ltaly had no intention of risking at present.

In conclusion, therefore, Italy's view was that a completely particularised enlargement of the Gentlemen's Agreement was the best practical method of settling ali Mediterranean-Red Sea mutuai interests.

7. Ethiopia.

Apart from simple relaxation of strain and the creation of a friendly atmosphere, Italy placed in the forefront, as an indispensable preliminary to cordial and fruitful negotiations of ali mutuai relations, British recognition «of the ltalian Empire.» This was for the ltalians a matter of principle. Practically, of course, the existing de facto recognition of the ltalian Government as the Government of Ethiopia had reduced and, in fact, eliminated purely mechanical difficulties. But the whole Italian Nation was unanimous in wanting de jure recognition, and the Italian Government shared and fully realised this wish and could not, therefore, undertake any generai negotiations founded upon a cordial desire to define and systematize generai reciproca! interests unless this vita! preliminary step on the part of England takes piace. The ltalian Government was, of courses, aware of the possible internai politica! repercussions in England in regard to this step; but it was idle to suppose that the Italian Nation as a whole was either able or willing to investigate and give credit in respect of such internai British difficulties, if indeed these were serious. Italy regarded herself as a Trustee in the highest sense for the proper development of Ethiopia in a manner which would not menace England or any other Nation's interests and for the establishment of sound government in the interests of the Ethiopian population as well as of the ltalian Empire. They had a long task before them, but they meant to carry it through. Whaterver view England may have taken about the Ethiopian conquest, England could not but be convinced that that territory and its population had now a prospect of ordered civilised development and uplift which was wholly denied before. They looked to this as the factor that should predispose England towards the realistic and, stating it without offence, the common sense view that de jure recognition should not continue to be withheld. In conclusion, the whole Italian Nation had its heart set on England's recognition of the ltalian Empire i.e. on the de jure recognition of what in fact exists. So emphatic is the ltalian wish that no fruitful generai negotiations for a comprehensive settlement and mutuai definition of interests (whether purely English or of the British Dominions and Colonies) could take piace before this wish was fulfilled. Such recognition should be complete and not weakened by reservations or conditions. On this point the Italians relied on the farseeing politica! sense of the British.

8. Spain.

This was not a point referred to by D. The first mention was by the F.M.

The sole purpose of the ltalians in their sympathy for the Franco side is to avert the danger of a Bolshevik régime ultimately establishing itself in Spain on the limes and by the methods followed in the Russian Revolution. A small determined homogeneous extremist minority would overthrow a Socialist régime of the Kerensky type and set up, as in Russia, a Communist autocracy. ltaly's materia! and mora! interest to prevent such a development in a Mediterranean country was no different from England's interest. Beyond this purpose, in which Italy considers herself acting in the defence of the vita! interests of civilisation, Ttaly has no other purpose whatsoever. Once it is clear that Gen. Franco will be successful every single Italian volunteer will be withdrawn wholly and definitely «without a pause on the way». Further, in no circumstances will ltaly solicit or expect from Gen. Franco's Spain the smallest territorial recompense or the slightest politica! preferential treatment or exclusive economie advantage. The F.M. laid the greatest emphasis upon the above. Italy wants to prevent a Communist-Bolshevik autocracy in Spain and wants nothing more whatsoever but success for the anti-Bolshevik forces. In regard to England as indeed to all other Powers, Italy desires no reward of any kind whatsoever from Spain.

Impressions gathered hy D. j'rom indire et references hy the F. M. and in conversations with certain high ofjicials.

a) Germany.

The ltalo-German axis in no way threatens England or is intended at any time to do so. It was formed only because England and France's attitude left Italy no alternative but to seek support and avoid isolation. There is no obstacle, with this axis in existence, to agreement in the fullest sense with England. Italy shared with Germany a repugnance for Bolshevik-Soviet policy and régime.

b) Russia.

Dislike and repugnance for the Soviet Government and Soviet methods are extremely strong among ali classes of Italians without exception. They regard the present unsettled state of Europe as due in ali directions to Soviet policy.

c) England.

There is no sort of rea! dislike for England, but there is sorrow, suprise and mystification concerning the rift between the two countries; and a widespread fear that England is meditating against ltaly what has been mentioned above.

ALLEGATO

Per quanto il Bali asserisse di agire per conto proprio esclusivo, è certo, anche da quello che lasciava cadere [sic], che il Primo Ministro era consapevole.

Osserva::ioni e proposte del Bali.

a) Il Primo Ministro ha ora in mani sue la direttiva della politica estera. Pur non ingerendosi nel lavoro normale del Foreign Office, ogni decisione d'importan::.a, viene fatta da lui stesso. È questo un cambiamento radicale da quello che succedeva all'epoca di Baldwin.

b) Il Primo Ministro è fermamente deciso, se sarà possibile, in qualsiasi modo, di ristabilire al più presto relazioni amichevoli normali, e a questo fine non intende tralasciare qualsiasi mezzo idoneo e compatibile con la sua responsabilità verso il Paese e i

. .

sum seguaci. c) Benché il pubblico sia irritato per il dissidio nel Comitato per il non intervento, è certo che il governo è contento dell'ordine per cui alla Radio-Bari è stato interdetto di commentare avversamente il rapporto sulla Palestina. Questo è stato altamente apprezzato e, data l'occasione, se ne farà menzione alla Camera dei Comuni.

d) Proposta.

Se Mussolini volesse dare un ordine a Bari di importo 3 generale (e non limitato alla sola Palestina) di non attaccare l'Inghilterra, e lasciasse sapere pubblicamente che questa era la sua volontà, allora immediatamente si prenderebbe nota di questo nella Camera dei Comuni e si darebbe la massima pubblicità favorevole in tutto l'Impero, e inoltre si accompagnerebbe questo con una espressione ministeriale deprecando fortemente commenti avversi all'Italia nella stampa e nella British Broadcasting (la Radio) (il governo ha mezzi di «persuasione» più importanti nel caso della radio che nel caso della stampa, specie quella avversa al governo. Il deplorare un dato articolo alla Camera è, però, uno strumento efficace).

e) Stampa italiana.

Il Bali disse di essere convinto che se Mussolini potesse fare quello che giudicherebbe opportuno per porre fine alla «campagna anti-inglese» nella stampa, il momento attuale ed immediato è questo per intraprendere negoziati amichevoli.

f) Accordo sul Mediterraneo. Bali pensa che al più presto siano intrapresi scambi e negoziati segreti, tra l'Inghilterra e l'Italia soltanto in riguardo agli interessi reciproci nel Mediterraneo.

Quando i due governi si saranno messi d'accordo, si proporrebbe pubblicamente il negoziato e la conclusione di un patto regionale per il Mediterraneo e si inviterebbe la Francia ad intervenire. Il Bali insiste che il Primo Ministro favorisse molto l'idea del patto regionale in generale. Per arrivare a questo è indispensabile preparare il terreno ristabilendo la concordia per quanto possibile o almeno i segni dell'amicizia. Il governo deve «educare» il popolo al nuovo allineamento.

g) Nella preparazione del terreno per rinnovati rapporti amichevoli, Bali insiste che per quanto possibile si abbia ad evitare il tasto della Spagna, in rapporto della quale il governo è in una posizione difficile, specie dal punto di vista elettorale.

h) Abissinia.

Punto sollevato non da Bali, ma da Dingli. Che cosa osterebbe al riconoscimento de jure del Governo italiano? Rispose il Bali che questa questione dovrebbe risolversi come pendente di altri accordi, e non come questione in prima linea. Per il governo il riconoscimento de jure farebbe perdere i voti della sezione liberale nazionalista e lavoro-nazionalista e forse una parte (non importante questa) dei voti conservatori. Per ragioni elettorali si deve procedere molto cautamente e forse gradatamente. Qui il Bali aggiunse che Dingli poteva assicurare formalmente gli italiani che non vi è stata mai e non vi è la più lontana idea da parte dell'Inghilterra di minacciare il territorio etiopico e il suo Governo attuale.

i) In generale: Il Bali è convinto che il Soviet è cagione della massima parte dei disordini contemporanei. Il Bali osservò che i tedeschi fanno ogni sforzo per migliorare le loro relazioni con l'Inghilterra.

Osservò che il pubblico è ora irritato seriamente a causa dell'attitudine della stampa e la radio in Italia, e con molta enfasi mi ripeteva che preliminari per il ristabilimento di buone relazioni e di utili accordi con l'eventuale rinnovamente del vecchio asse anglo-italiano era di rimediare questo e lasciare così calmare l'irritazione.

Finì dicendo: «Se Voi (Dingli) riuscirete potrò così provare al Primo Ministro che il mio passo è stato davvero utile». Assicurò inoltre che qualunque cosa che Dingli avesse creduto opportuno riferire al Primo Ministro egli (Bali) la avrebbe riferita senza ritardo 4 .

L'AMBASCIATORE A LONDRA, GRANDI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

LETTERA PERSONALE 2988. Londra, 17 luglio 1937 (per. il 23).

Ti allego il testo stenografico delle mie dichiarazioni di venerdì 1 , estratto dagli atti e documenti del Comitato, e distribuito qualche giorno fa. Dal resoconto Stefani, traduzione letterale di tali dichiarazioni, sono state tolte tuttavia, per brevità giornalistica, alcune parti che si riferiscono all'esame dei diritti di belligeranza. Te le segnalo a pag. l O, in quanto esse possono presentare un qualche interesse oggi, specialmente dopo che il progetto britannico 2 e le dichiarazioni di Eden alla Camera dei Comuni l'altra sera 3 hanno ripreso quasi integralmente questi punti delle nostre dichiarazioni.

Circa la sorte definitiva di questo progetto britannico io sono più pessimista di quello che Tu mi abbia dato impressione di esserlo, dalla nostra conversazione telefonica. Credo che non avevamo altra alternativa se non quella di accettare il piano britannico come base di discussione e di fare le dichiarazioni guardinghe che, a seconda delle Tue istruzioni, ho fatto nella seduta di ieri. La nostra accettazione come base di discussione ha avuto indubbiamente il vantaggio di accentuare, come Tu giustamente dici, la sfasatura innegabile esistente tra Parigi e Londra. Noi abbiamo costretto francesi e russi e venirci dietro e a riconoscere, sia pure soltanto in linea di principio, quei diritti di belligeranza che costituivano il nucleo centrale delle nostre proposte. Qualunque cosa accada al progetto britannico, il fatto rimane acquisito: ieri i 27 Stati, accettando il progetto all'unanimità, hanno accettato implicitamente il principio della belligeranza ai Nazionalisti spagnoli. La

Internazionali, pp. 568-572.

connessione artificiosa ed empirica stabilita dagli inglesi fra belligeranza e volontari e sulla quale il progetto assai probabilmente naufragherà ~ per ora ~ non è certamente sufficiente ad alterare una situazione favorevole già acquisita nel campo morale e politico, a vantaggio di Franco, col voto di ieri.

Tu avrai notato una certa differenza nel «tono» fra la mia dicharazione e quella di Ribbentrop. Ribbentrop era ansioso di gettare quanto più possibile fiori all'indirizzo degli inglesi, e dire agli inglesi il meno possibile di sgradito limitando le sue riserva a qualche cosa di assai generico e vago. lo ho creduto necessario, senza discostarmi dal tono che a Ribbentrop tanto premeva di dare alle sue dichiarazioni, di mettere tuttavia delle riserve precise, preannunciando la nostra opposizione al progetto inglese, sopratutto nel punto in cui esso pretende condizionare la belligeranza al ritiro, sia pure parziale, dei volontari.

Prevedo per la prossima settimana discussioni dure e confido nel Tuo aiuto costante e affettuoso, quale Tu mi ha sempre dato quotidianamente. È superfluo dirTi che non è certo da questa logorrea londinese che verranno delle soluzioni qualsiasi. La soluzione rimane esclusivamente al cannone, ossia alle «Frecce Nere». Tutto qui diventa facile quando arrivano notizie, o anche soltanto presentimenti, di vittorie.

Ecco perché i Tuoi telegrammi ultimi, che preannunziano importanti vittorie militari4 , sono l'unica «vera» cosa effettivamente importante, al di sopra di tutto questo estenuante bizantinismo semiginevrino di Londra.

IL PROFESSOR ENDERLE AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

APPUNTO. Roma, 18 luglio 1937.

Ho incontrato il 16 ed il 17 corrente a Vienna il signor Mousa Alami, fiduciario del Gran Mufti di Gerusalemme, Hag Amin el Huseini.

Il signor Alami mi ha pregato innanzi tutto di porgere a V.E. le espressioni della più profonda gratitudine del Mufti per gli aiuti di cui il R. Governo è stato, nel corso di questo ultimo anno, tanto largo alla causa araba da lui sostenuta in Palestina. Il Mufti desidererebbe che di tale gratitudine e della sua devozione ed ammirazione l'E.V. volesse rendersi interprete presso il Duce.

Dopo aver constatato, con soddisfazione, come si siano con regolarità, precisione e discrezione svolti i nostri contatti dal luglio scorso ad oggi, abbiamo con il signor Alami parlato dei seguenti argomenti:

a) situazione politica dei Paesi arabi del Prossimo Oriente, con particolare riguardo alla Palestina; b) situazione dell'l t alia in detti Paesi;

c) programma per una azione da svolgersi in avvenire, specialmente in relazione ai nuovi torbidi elementi che la pubblicazione del rapporto della Commissione Reale per la Palestina ha aggiunto alla già complessa situazione palestinese.

Tenendo presenti le istruzioni impartitemi dall'E.V. al riguardo, ho pregato il signor Alami di far sapere al più presto ad Hag Amin el Huseini che l'atteggiamento più moderato recentemente assunto dalla radio italiana nelle trasmissioni in lingua araba, non implicava affatto un mutamento nella nostra politica verso gli arabi di Palestina e non era che una concessione formale fatta agli inglesi per il momento, allo scopo di raggiungere un determinato obiettivo.

Il signor Alami mi ha ringraziato di tale comunicazione e mi ha assicurato che ne avrebbe subito informato il Mufti.

a) Situazione politica nei Paesi arabi del Prossimo Oriente.

Situazione interna tesa sotto ogni punto di vista specialmente in Siria ed in Palestina, con tendenza nettamente ostile all'Inghilterra, alla Francia ed alla Turchia.

Il Mufti ritiene che, nel Mediterraneo Orientale, tali Potenze, non abbiano fatto altro che tramare contro l'Italia, nel corso di quest'ultimo anno.

La Turchia si è praticamente avvantaggiata delle mene franco-inglesi contro l'Italia, non solo con le concessioni ottenute per la zona di Alessandretta, ma anche iniziando, col beneplacito della Francia e dell'Inghilterra, tutta una nuova politica nel mondo arabo-orientale, tendente a conseguire benefici territoriali ed a riportare nella propria sfera di influenza quelle province che la guerra mondiale sottrasse al suo dominio.

In tale gioco l'unica a segnare delle perdite è stata la Francia, sia come posizioni reali abbandonate, sia come prestigio.

Per i Paesi arabi, alla costante minaccia inglese si è aggiunto il pericolo turco e contro tal pericolo specialmente la Siria e la Palestina sono più che mai decise a reagire, valendosi di ogni mezzo e trovando nei curdi, che sono in piena rivolta, i migliori alleati.

La questione palestinese occupa sempre un posto di primo piano e trova in tutti i Paesi arabi vicini sempre più larga eco di solidarietà morale e materiale. Di tale solidarietà danno prove continue e tangibili la Siria, lo Yemen e l'Arabia Sa udita in primo luogo; con tono leggermente minore, l'Iraq, l'Egitto, l'India e gli stessi possedimenti francesi del Nord Africa.

Dopo la pubblicazione del rapporto della Commissione Reale, tutti si rendono conto che si è giunti ad un punto cruciale della lotta contro gli Ebrei e contro l'Inghilterra e sono più che mai decisi a qualunque sacrificio.

b) Situazione dell'Italia nei Paesi Arabi.

In relazione a quanto precede, il signor Alami mi ha fatto presente che l'Italia gode ormai nei Paesi arabi il massimo favore possibile. Specialmente nel Prossimo Oriente nessuna Grande Potenza potrà mai sperare di attenerne uno simile. Anche i nostri più vecchi ed accaniti nemici si sono convertiti e non resta che qualche agente prezzolato a cercare di nuocerei con mezzi che la pratica giornaliera dimostra inutili ed inadeguati. Egli mi ha citato esempi e dati di fatto, che sono quelli stessi su cui hanno riferito i RR. Uffici nel Prossimo Oriente e specialmente il R. Consolato generale in Gerusalemme, che ignaro di quanto si è fatto per altre vie, ha spesso segnalato avvenimenti che ad esso riuscivano quasi inspiegabili.

A tali risultati il Mufti sarebbe giunto senza far nulla trapelare ad alcuno dei nostri rapporti, senza mai prendere una posizione aperta verso di noi, agevolato dalla nostra propaganda, dalle ripercussioni avute dalla nostra politica islamica in quest'ultimo anno e dal viaggio del Duce in Tripolitania.

A titolo di conclusione su questo argomento il signor Alami mi ha detto che la nostra situazione nei Paesi arabi era ormai giudicata tale che, nel venire in Europa per esporre a V.E. un programma per il futuro, egli doveva fra l'altro far conoscere a V.E. che: «gli uomini politici responsabili della Siria, della Palestina, dell'Iraq, ed il Re lbn Saud per il Regno Arabo-Saudiano, potrebbero, oggi, qualora l'E.V. lo credesse opportuno e lo desiderasse, abbandonare in via definitiva la linea di riserbo finora mantenuta per ragioni diverse di opportunità, fra le quali il desiderio di non esporsi a critiche ed a reazioni che avrebbero potuto suscitare nei rispettivi Paesi la propaganda a noi avversa (leggasi: desiderio di non compromettersi in via definitiva con gli inglesi), per iniziare una nuova politica di amicizia con l'Italia, da svolgersi in maniera chiara, aperta e non suscettibile del minimo equivoco».

Ho assicurato al signor Alami che non avrei mancato di richiamare la speciale attenzione di V.E. su questo punto che, specialmente per quanto riguarda Ibn Saud, ha una importanza di primissimo ordine.

c) Programma per una ulteriore a:::ione da svolgersi con il Mujii.

Per quanto riguarda la Palestina ed i nostri rapporti, il fiduciario del Mufti mi ha ripetutamente detto che è irrevocabile decisione degli Arabi della Palestina di rigettare le proposte formulate della Commissione Reale, le quali, se venissero realizzate segnerebbero la loro fine.

li Mufti, che ha, come ho già avuto l'onore di esporre, la piena solidarietà dei Paesi arabi vicini (salvo l'Emiro Abdallah di Transgiordania, il quale è venduto agli inglesi e dalla progettata partizione avrebbe tutto da guadagnare) ritiene che una soluzione del problema palestinese quale è stata ultimamente progettata non possa da noi essere considerata se non come diretta contro i nostri interessi nel Mediterraneo e nel Mar Rosso.

Egli confida, pertanto, che non solo per i legami di amicizia che ci legano e ci legheranno in futuro. ma anche per tali interessi. che sono del resto l'origine e la base dei nostri rapporti, l'Italia appoggi diplomaticamente le rivendicazioni della Palestina, tanto a Ginevra, qualora ciò fosse possibile, quanto con una azione diplomatica qualsiasi. Egli sarebbe particolarmente lieto se potesse subito ottenere in proposito una qualche assicurazione, pronto, da parte sua a fare tutto quello che noi crederemo opportuno fargli fare in Palestina, per facilitare e secondare la nostra azione.

A tale scopo egli potrebbe:

l) provocare sul posto appelli e dichiarazioni con noi concordate:

2) iniziare in breve periodo di tempo (anche qualche settimana) un violento movimento di ribellione soltanto in Palestina;

3) iniziare un movimento anche più violento, e che egli riterrebbe come l'unico veramente efficace, tanto in Palestina quanto in Transgiordania, fra qualche mese, non appena sarà giunta pel tramite di lbn Saud, la nota partita di armi e munizioni, se noi potremo concedergli ulteriori notevoli aiuti .fìnan:::iari.

Tale movimento, qualora gli aiuti finanziari fossero del genere da lui indicato, potrebbe essere spalleggiato dall'azione insurrezionale dei curdi contro la Turchia, e da quella materiale e morale dei siriani contro la Francia e dell'Iraq e del Regno Arabo-Saudiano contro l'Inghilterra.

Sul punto n. 3 il signor Alami mi ha aggiunto i seguenti dettagli:

a) per quanto riguarda !"invio della nota partita di armi muni:::ioni: Ibn Saud è sempre fermamente deciso a passare tale materiale in Transgiordania, qualora esso venisse trasportato a Gedda da un nostro piroscafo.

L'E.V. ricorderà che fu ultimamente convenuto che le armi e le munizioni già approntate dovrebbero venir caricate su di un nostro piroscafo insieme con altra partita di armi direttamente acquistata dal Re Saud in Italia o altrove (probabilmente Cecoslovacchia o Germania) per essere trasportate in Hegiaz. Perché detto trasporto potesse essere effettuato un agente fidato di lbn Saud avrebbe dovuto richiederci un piroscafo. La ragione per cui tale richiesta non ci è pervenuta ancora è dovuta al fatto che Ibn Saud vorrebbe servirsi come agente di persona di sua assoluta fiducia, che è ora gravemente ammalata. Tale persona sarebbe il signor Khalid el-Gargani, noto fuoruscito libico, che gode la massima fiducia del Re dell'Hegiaz, che è stato sempre acerrimo nemico dell'Italia e che, secondo quanto il signor Alami assicura, è ormai completamente convertito anche lui. Per non metterlo al corrente dei dettagli dell'operazione, si sarebbe convenuto tra il Mufti ed Ibn Saud che il piroscafo dovrebbe preferibilmente caricare in un porto jugoslavo le armi acquistate da Ibn Saud per suo conto e poi in Italia quelle destinate al Mufti, in modo che tutto il carico risulterebbe all'agente Gargani ed a chiunque altro come proveniente dalla Jugoslavia.

Il signor Alami mi ha aggiunto che qualora Khalid el-Gargani non fosse presto in condizioni fisiche da poter assolvere il delicato compito confidatogli, Ibn Saud sceglierebbe altro agente.

b) Per quanto riguarda la concessione di ulteriori aiuti finanziari, l'Alami mi ha precisato le richieste del Mufti come segue: -50.000 sterline per alimentare e per sviluppare in pieno la rivolta curda. Tale somma potrebbe essere passata ai curdi dal Mufti stesso, oppure da noi direttamente.

-50.000 sterline, possibilmente in oro, da versarsi al più presto in una volta sola e 20.000 sterline al mese, per la durata di qualche mese, allo scopo di sviluppare in pieno la rivolta in Transgiordania 1•

L'Eccellenza Vostra avrà senza dubbio rilevato, come tutto quanto espostomi dal signor Alami circa la situazione nel Prossimo Oriente ed in Arabia corrisponda con la massima esattezza a tutte le notizie che in quest'ultimo anno ci sono pervenute da fonte ufficiale (rapporti dei RR. Uffici) e da fonte riservata (intercettazioni di telegrammi e di rapporti). Da tale complesso di notizie le seguenti considerazioni possono essere tratte con le maggiori probabilità di non incorrere in errori:

-lo stato d'animo delle popolazioni arabe nei Paesi del Vicino Oriente ha raggiunto il massimo della tensione; -Inghilterra, Francia e Turchia effettivamente hanno lavorato e stanno lavorando ai nostri danni;

-le posizioni da noi raggiunte in qualche settore sono tali che difficilmente potremmo sperare di averne delle migliori. Tutti i fattori in moto hanno raggiunto lo stadio più acuto ed a noi più favorevole. La situazione nel complesso è matura tanto che converrebbe segnare un punto, sia per sfruttarla al massimo per i nostri interessi, sia per evitare che essa possa mutare a nostro svantaggio.

L'Eccellenza Vostra potrà segnarlo riportando tale situazione nel gioco più complesso della politica internazionale, nella quale questa potrà esercitare forse, nell'attuale momento, un peso che non potrebbe avere in altra occasione. Le preoccupazioni mostrate dal signor Eden, al momento della pubblicazione del Rapporto della Commissione Reale, e la fretta con cui sono state rese pubbliche le assicurazioni dategli circa l'atteggiamento che la Radio Bari avrebbe tenuto in tale occasione, ne sono la prova migliore.

Si tratta di vedere se tale peso ci conviene gettarlo ora senz'altro sulla bilancia, oppure mantenerlo in sospeso, cercando di dargli ulteriore incremento, con nuovi sacrifici finanziari che potrebbero diventare sempre più duri e non potrebbero essere interrotti se non col rischio di perdere il frutto di quanto si è fatto in passato.

Qualora l'Eccellenza Vostra volesse consentirmi di esprimere un subordinato parere, mi parmetterei di far presente che la situazione andrebbe sfruttata subito in pieno, prima ancora che si presenti la possibilità di giungere con gli inglesi a discussioni positive sui diversi argomenti che ci separano. Ciò tanto nel nostro interesse per evitare la possibilità di pericolosi abbinamenti (ad esempio: riconoscimento de jure dell'Impero, in corrispettivo del riconoscimento di un nuovo stato di fatto nel Prossimo Oriente), quanto nell'interesse stesso degli arabi e dei nostri rapporti con gli arabi, che se devono inevitabilmente essere schiacciati è bene che lo siano mentre noi li aiutiamo e senza che un nostro consenso più o meno esplicito ci possa essere subito rinfacciato.

Ciò consiglierebbe di affrettare i tempi.

Gli arabi se ne avvantaggerebbero anche perché l'Inghilterra, nell'attuale situazione internazionale (cattivi rapporti con l'Italia, questione spagnola, minaccia di un conflitto in Estremo Oriente), potrebbe di fronte ad un nuovo movimento vedersi indotta a maggiori concessioni, anziché tentare un colpo di forza, come ad esempio l'occupazione del Paese, che richiederebbe molta serenità dal punto di vista della politica generale.

Il signor Alami mi ha detto che nonostante le minacce fatte, gli inglesi non hanno oggi più di 8.000 uomini in Palestina. Alla forza di tali uomini va aggiunta quella di alcune opere fortificate create in certi punti più delicati del Paese, nei quali, a torto, credono che l'azione insurrezionale dovrebbe svolgersi nel caso in cui venisse ripresa.

Qualora Vostra Eccellenza ritenesse conveniente far agire subito gli arabi in Palestina si potrebbe:

l) stabilire una linea di condotta politica nei riguardi dell'Inghilterra per quanto riguarda la questione palestinese e darne notizia al Mufti stesso affinché egli possa opportunamente secondaria, ad esempio, con appelli diretti dal Comitato Supremo Arabo e dalla stampa palestinese a Ginevra, a tutti gli Stati arabi, all'Italia come Potenza Mediterranea che tanto ha fatto per l'Islam ed alla stessa

Germania, come Grande Potenza Europea, che persegue una politica anti-ebraica.

2) far sapere al Mufti che inizi subito il suo movimento in Palestina, ove è già predisposto, salvo a cercare di estenderlo appena possibile in Transgiordania e nel Kurdistan.

Delle sovvenzioni promesse lo scorso anno ancora 5.000 sterline devono esser versate. Tale somma, per cui siamo già impegnati, potrebbe essere corrisposta al più presto. Fra un mese o due, tenuti presenti i risultati che si saranno allora raggiunti, senza arrivare a versamenti notevoli, corrispondenti alle somme dal Mufti richieste (oltre 120 mila sterline), si potrebbe corrispondere ancora un'ultima sovvenzione globale di sensibile ammontare. Oltre a ciò verrebbero fornite le armi già pronte.

Il signor Alami, riferendosi ad una promessa fattagli personalmente da Vostra Eccellenza, mi ha chiesto se qualche sottufficiale o ufficiale libico esperto in atti di sabotaggio avrebbe potuto essere inviato al più presto nel deserto siriano, o nelle vicinanze di Damasco per potere istruire una dozzina di persone fidate del Mufti, che sarebbero destinate ad agire in Palestina e nel Kurdistan. Qualora ciò non fosse possibile il Mufti vorrebbe inviare in Libia elementi suoi di fiducia perché siano colà istruiti da nostri ufficiali. Tale richiesta potrebbe esser messa allo studio e, se possibile, accolta, specialmente nella seconda ipotesi formulata.

Col signor Alami siamo rimasti intesi che ci saremmo visti il 27 corrente a Ginevra e che io gli avrei fatto conoscere allora le decisioni prese da Vostra Eccellenza.

A titolo di conclusione delle nostre conversazioni l'Alami mi ha pregato di attirare l'attenzione dell'Eccellenza Vostra sul fatto che il rapporto della Commissione Reale dichiara (pag. 106) che le spese militari subite dall'Inghilterra per i moti in Palestina, nell'anno 1936-37, ammontarono a 1.330.000 sterline. I danni accertati raggiunsero la cifra di 3.500.000 di sterline. Detta cifra diverrebbe iperbolica se si volesse calcolare anche le perdite subite dagli arabi e dagli ebrei.

Tali sarebbero stati gli effetti del movimento insurrezionale dello scorso anno e dello stato di tensione fin' ora mantenuto in Palestina. In corrispettivo, tutte le somme da noi effettivamente impiegate in Palestina dal 1934 ad oggi ammontano a circa l 00.000 sterline 2 .

COLLOQUIO DEL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO, CON L'AMBASCIATORE DEL GIAPPONE A ROMA, SUGIMURA

APPUNTO. Roma, 19 luglio 1937.

Ho ricevuto l'Ambasciatore Sugimura in visita di congedo.

Con riferimento alla situazione creatasi nella Cina del Nord mi ha detto che l'atteggiamento cinese è tale da far ritenere quasi inevitabile lo scoppio del conflitto. I giapponesi stanno concentrando numerose divisioni e poiché il trasporto richiede qualche tempo non è da prevedere un immediato inizio di operazioni. Ma, salvo un cambiamento di politica cinese, esso inevitabilmente avrà luogo tra non molto. È convincimento dei giapponesi che dietro ai cinesi, Mosca stia manovrando la sua azione antinipponica. Non è quindi da escludere che il conflitto cino-giapponese possa, ad un certo momento, estendersi anche ai Soviet. Su questo argomento, però, Sugimura fa molte riserve poiché ritiene che i russi saran

no cauti prima di attaccare i giapponesi e poiché, a suo avviso, gli stessi militari giapponesi preferirebbero migliorare gli armamenti nazionali prima di misurarsi con i russi. Però se la provocazione russa dovesse continuare, il conflitto sarebbe inevitabile. Intanto (e questo me lo ha detto in via strettamente confidenziale), la prima azione giapponese tenderà a spezzare la linea di comunicazione che esiste tra Irkusk e Pechino, per impedire il congiungimento delle forze russo-cinesi.

In questo stato di cose, l'Ambasciatore Sugimura ha richiamato la mia attenzione sul fatto che l'aviazione cinese è istruita da ufficiali italiani ed in gran parte composta da materiale italiano. Egli mi ha detto di rendersi ben conto che se non fossero stati gli italiani a prendere piede nel campo aviatorio in Cina, lo stesso lavoro lo avrebbero compiuto gli inglesi, gli americani o forse gli stessi russi. Riteneva però di richiamare la mia attenzione sulla eventuale posizione dei nostri ufficiali in caso di conflitto aperto tra la Cina e il Giappone.

Gli ho risposto che noi avevamo svolta in Cina una attività puramente didattica e commerciale e che comunque i nostri ufficiali non erano affatto obbligati a partecipare ad azioni di guerra con le forze cinesi. Gli ho assicurato, che, mentre per il momento il problema non si poneva, quando la situazione fosse maturata noi non avremmo mancato di esaminare e risolvere la questione tenendo presenti anche i solidi legami di amicizia che ci uniscono al Giappone e la sua attività antibolscevica nell'Estremo Oriente 2 .

L'AMBASCIATORE A TOKIO, AURITI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. 5061/260 R. Tokio, 20 luglio 1937, ore 16,50 (per. ore 12,25).

Telegramma della R. ambasciata in Cina in data del 18 luglio 1•

Ho accertato che questa ambasciata di Germania telegrafò a Berlino secondo riferii con mio telegramma n. 2462• Evidentemente Berlino ha preferito non dare seguito.

Sta di fatto però che sia da notizie di questa ambasciata tedesca sia da quelle avute direttamente da fonte competente risultava che, quando telegrafai, un tentativo italo-tedesco in Cina per una soluzione amichevole non sarebbe stato qui mal visto.

L'AMBASCIATORE PRESSO LA SANTA SEDE, PIGNATTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. SEGRETO 5076/57. Roma. 20 luglio 1937 (per. stesso giorno).

Il cardinale Segretario di Stato mi ha parlato stamane con molta calma delle cose di Germania. Le relazioni della Santa Sede con il Reich non sono certamente migliorate. Ne è prova l'elogio pubblico fatto dal Santo Padre al cardinale Mundelein, parlando a dei cattolici di Chicago 1• Le parole del Pontefice sono state pubblicate da L'Osservatore Romano solo dopo che Pio XI ha preteso che fossero stampate. Il cardinale Pacelli le ha fatte attenuare.

Il Papa ha detto che «si compiaceva di elogiare il coraggio del magnifico arcivescovo di Chicago, ecc.». L'organo vaticano ha stampato che il Pontefice «si compiaceva ricordare la grande::::::a del magnifico cardinale arcivescovo, ecc.». Come è noto. è stato il cardinale Mundelein che, in occasione di un suo discorso sulla situazione religiosa in Germania, ha attaccato personalmente il Fi.ihrer. Il governo tedesco pretendeva la sconfessione del cardinale di Chicago e ha ottenuto soltanto una nota della Segreteria di Stato la quale, a quanto si sa, non ha contentato Berlino.

Ho fatto osservare al Segretario di Stato che, tirando troppo la corda, si correva il rischio che si spezzasse. Se la Santa Sede credeva di potere fare sicuro affidamento sulla fedeltà dei cattolici tedeschi, non mi pare che potesse sentirsi tranquilla nei riguardi della gioventù cattolica la quale in caso di rottura, sarebbe diventata facile preda del nazismo, preparando il completo naufragio della dottrina cattolica in Germania. Ho soggiunto che a mio avviso la Santa Sede doveva evitare di dare l'occasione al Fuhrer di proclamare la separazione della Chiesa Cattolica dallo Stato.

Il cardinale mi ha risposto che il Papa si rendeva conto della gravità e della delicatezza della situazione. Il nunzio a Berlino 2 aveva prevenuto che qualche avvenimento grave si stava preparando, ma non era stato in grado di dare precisioni. Anche l'ambasciatore del Reich presso la Santa Sede aveva fatto delle vaghe allusioni, ma sempre insistendo che parlava a titolo personale. Recentemente von Bergen aveva pure mosso qualche lagnanza per il viaggio del Legato papale a Parigi 3 . Il cardinale Pacelli gli aveva risposto che era andato in Francia per una cerimonia religiosa e che era dispostissimo ad andare a Berlino per scopi analoghi.

Ho preso la palla al balzo e ho domandato al cardinale se andrebbe a Berlino per motivi schiettamente politici. Mi ha risposto in senso affermativo. Ha soggiunto che dovrebbe informarne il Papa, ma vi andrebbe. Il Segretario di Stato è stato reciso nella sua risposta. Mi ha detto inoltre che von Bergen gli ha accennato all'eventualità, in determinare circostanze, di un viaggio di von Neurath a Roma. Il Segretario di Stato ha detto al mio collega di essere pronto e disposto a conversare. Ha richiamato al riguardo le dichiarazioni fattemi a varie riprese e me le ha confermate con foga.

95 I Su l'episodio si veda serie ottava, vol. VI, DD. 677, 686 e 774. 95 2 Cesare Orsenigo. 95 3 Vedi D. 56.

A me pare che una cosa, in tutta questa faccenda, sia chiara e lampante, ed è la disposizione della Santa Sede a conversare. Ormai lo sanno anche le Autorità del Reich, dal momento che il cardinale Pacelli si è espresso in tal senso con l'ambasciatore von Bergen. Se si vuole, dunque, fare qualcosa che abbia una portata pratica, occorre spingere i tedeschi a prestarsi alla conversazione qui o a Berlino.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO, ALL'AMBASCIATORE IN CINA, CORA

T. 10995/134 P.R. Roma, 21 luglio 1937, ore 0,30.

Telegramma di V.E. n. 213 1 .

Approvo pienamente risposta data da Giusti del Giardino.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO ALL'AMBASCIATORE IN CINA, CORA

T. 1285/136 R. Roma, 21 luglio 1937, ore 8,30.

Telegramma di V.E. n. 212 1 .

Compito delle nostre missioni militari in Cina è strettamente limitato alla istruzione delle forze aeree e navali cinesi. Nostri ufficiali non, ripeto non, debbono pertanto partecipare ad azioni di guerra e nemmeno alla preparazione di piani di operazione. Ho intanto preso contatto con Berlino per istruzioni conformi a missioni tedesche 2•

L'AMBASCIATORE A BERLINO, ATTOLICO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. 5104/284 R. Berlino, 21 luglio 1937, ore 20,47 (per. ore 0,30 del 22).

Telegramma di V.E. n. 268 1 e connessi. Anche Germania darà istruzioni proprie m1sswni militari m Cina di «non prendere parte a operazioni di guerra».

L'AMBASCIATORE A LONDRA, GRANDI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PER CORRIERE 5146/0223 R. Londra, 21 luglio 1937 (per. il 23).

Ho trasmesso resoconto della discussione di ieri sul progetto britannico 1•

In previsione della seduta ho avuto sabato con Eden 2 e lunedì con Plymouth3 conversazioni nelle quali ho messo bene in chiaro atteggiamento governo fascista su questioni belligeranza e volontari.

Eden, al quale ho detto molto chiaramente che belligeranza non può essere subordinata ritiro volontari e che ovvie ragioni consigliano trattare con estrema cautela tale argomento, mi ha assicurato che governo britannico intendeva procedere con tatto e prudenza su questo delicatissimo terreno.

Plymouth su questo punto, come V.E. rileverà dal mio telegramma per corriere n. 02234 , ha assunto atteggiamento evasivo, e ha cercato di darmi impressione

123 che egli intendeva trascinarci subito nel Comitato a qualche dichiarazione sui vo

lontari che in certo modo impegnasse l'Italia e la Germania.

Ho ripetuto anche a lui quando avevo detto a Eden.

Discussione di ieri nel Sottocomitato può dividersi in due fasi. Nella prima fase (e cioè seduta antimeridiana) russi e francesi hanno scoperto loro batterie. Entrambi hanno subito definito ritiro volontari problema centrale del Comitato, riservandosi ogni più ampia libertà di azione sul momento e sulla maniera nella quale i loro governi accetteranno prendere in considerazione questione belligeranza.

Plymouth da principio si è mantenuto prudente. Io, attraverso una serie di interventi e l'appoggio tedesco e portoghese, ho fissato in questa prima fase i seguenti punti:

l) negoziati con le due parti in Spagna debbono essere condotti dal presidente del Comitato in consultazione con Potenze più direttamente interessate, e non (dico non) dal governo britannico. Plymouth e altri membri Sottocomitato si sono dichiarati d'accordo.

2) unanime accettazione piano britannico come base discussione significa che ventisette Nazioni hanno constatato pieno diritto di Franco essere riconosciuto come belligerante.

3) governo fascista non è disposto ad ammettere che riconoscimento belligeranza venga subordinato al ritiro dei volontari.

4) primo problema che Comitato deve affrontare è quello della ricostruzione del controllo in tutti i suoi aspetti e cioè: ritiro definitivo pattuglie navali anglo-francesi; ristabilimento controllo frontiere terrestri; osservatori nei porti spagnoli.

Discussione seduta antimeridiana si è conclusa con nomina commissione tecnica per problema osservatori nei porti spagnoli e con dichiarazione Plymouth nel senso che egli si riservava di porre al suo governo mio quesito circa immediata soppressione pattuglie navali anglo-francesi.

Nella seconda fase, e cioè nella seduta pomeridiana, si è avuto un improvviso cambiamento di scena. Plymouth, sotto pretesto che questione controllo era già stata sufficientemente discussa, ha proposto che Comitato abbordasse senz'altro problema ritiro volontari, e cioè secondo punto dell'ultimo paragrafo delle proposte britanniche (paragrafo 9).

Mi sono subito opposto perché questo significava dar partita vinta ai russi e ai francesi, che sin dal mattino avevano chiesto immediata discussione del problema, e perché tanto noi quanto tedeschi saremmo stati costretti ripetere in maniera ancora più ampia ed esplicita nostre fondamentali riserve, ciò che avrebbe permesso agli avversari di riversare su di noi responsabilità punto morto in cui Comitato si sarebbe immancabilmente trovato, senza assumere alcun impegno circa controllo e belligeranza.

Piano britannico nella sua prima parte, che è quella fondamentale, elenca le varie questioni nel seguente ordine: controllo, belligeranza, adesione Paesi extra-europei all'accordo di non intervento, controllo aereo, ritiro volontari.

Io ho pertanto subito chiesto che questo ordine fosse rispettato nelle nostre discussioni, assumendo atteggiamento di difensore piano britannico che -ho osservato -doveva essere preso in esame nell'ordine logico nel quale era stato concepito e redatto.

Ne è seguito fra me e Plymouth un vivace dibattito, nel corso del quale ho dovuto ricordare più volte a Plymouth che egli stesso cercava ora di sovvertire le basi del piano inglese proponendo di anteporre la questione del ritiro dei volontari non solo a quella della belligeranza, ma finanche quella della ricostruzione del controllo. Ho aggiunto che era semplicemente assurdo pensare che governo fascista potesse accettare simile procedura.

Ho ritenuto necessario mantenere atteggiamento di irriducibile fermezza su questo punto, giacché solo così era possibile sventare nella seduta di ieri la manovra anglo-francese diretta a far ricadere su di noi e i tedeschi responsabilità siluramento piano britannico. Basta leggere quanto pubblica oggi la stampa francese, che parla di ostruzionismo italo-tedesco sulla questione dei volontari e non menziona in alcun modo nostra tesi circa rigoroso rispetto dell'ordine fissato nel piano britannico, per trovare conferma che tutto era stato predisposto allo scopo di denunziare Italia e Germania come sabotatrici.

Risultato immediato della mia azione, appoggiata da tedeschi e portoghesi, è stato quello di costringere Plymouth a rinviare la discussione senza poter abbordare questione dei volontari.

Si è giunti ad un punto morto, ma esso è apparentemente «procedurale», e nostra posizione è assai forte in quanto, contrastando nostra tesi, inglesi debbono ripudiare ordine nel quale lo stesso governo britannico ha presentato i vari punti del suo progetto.

IL MINISTRO A BELGRADO, INDELLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PER CORRIERE 5159/061 R. Belgrado, 21 luglio 1937 (per. il 23).

Stojadinovié sta combattendo, in questi giorni, la sua più pericolosa battaglia che egli ha affrontato con innegabile coraggio e dirittura di linea politica e col suo consueto ottimismo fatalistico. Se la ratifica del Concordato colla Santa Sede è il pretesto popolare della levata di scudi delle opposizioni coalizzate, in rèaltà si tratta di un supremo sforzo che queste fanno per rovesciare Stojadinovié e far posto a molte ambizioni in sofferenza da troppo tempo, dati i costumi politici di questo Paese. E che questa sia la vera ragione di un'agitazione che tiene in subbuglio Belgrado, basterebbe a provarlo il fatto che si vuoi trovare, ad ogni costo, una connessione fra l'approvazione del Concordato ed i recenti orientamenti italiani della politica di Stojadinovié, che è il punto che più duole agli spalleggiatori franco-cecoslovacchi dell'azione condotta, in testa, dal generale Zivcovié e dai suoi nazionalisti. Basterebbe a provarlo che Jeftié e gli stessi promotori e negoziatori del Concordato sono diventati i più violenti anticoncordatari e difensori della Chiesa Ortodossa. Infine, che fra i deputati che hanno abbandonato, in questa circostanza, Stojadinovié, dimettendosi dal partito radicale, la maggior parte ~come, ad esempio, Sokié, i cui legami colla Prafda sono noti --rappresentano una decisa tendenza verso le vecchie amicizie jugoslave. È evidente, infatti, che nessuno può qui seriamente pensare che un Paese, che vuoi perfezionare la sua unità politica, e che conta 5 milioni e mezzo di cattolici, contro 6 e mezzo di ortodossi, possa prescindere da un regolamento dei suoi rapporti col governo della Chiesa dei primi.

Mi riservo di riferire a parte, circa la cronaca degli avvenimenti di questi giorni, che mi hanno obbligato a lasciare Belgrado~ come hanno già fatto da tempo i miei colleghi ~ per non dare esca alle chiacchiere di mie pretese pressioni per incoraggiare Stojadinovié a resistere ad oltranza sulla questione del Concordato. Sta in fatto che in presenza del nervosismo del Paese, una ordinanza della prefettura di Belgrado del 19 corrente ha proibito, fino al lo agosto, cortei e riunioni pubbliche. Gli edifici universitari, ove si annidano cellule comuniste ansiose di approfittare della situazione per promuovere disordini, sono piantonati dalla forza. Un corteo di protesta, con alla testa vescovi ortodossi e l'ex-pope, deputato Janié (mio telegramma per corriere n. 045 del 15 giugno u.s.) 1 recentemente espulso dal partito radicale coll'altro deputato ex-pope Lazarevié ~è stato sciolto dalla forza pubblica, martedì 20, e vi sono stati alcuni feriti, fra i quali il vescovo ortodosso di Sabac. Ieri, 21, le campane della cattedrale di Belgrado hanno suonato a morto e sulla facciata è stata issata una bandiera nera. Si dice, perfino, che il clero ortodosso stia cercando di farsi prestare man forte dalla famigerata Narodna Obrana. Come riferivo a V.E. nel mio telespresso n. 3353/1079 del 29 giugno scorso 2 , si

129 finirà col creare qui una «questione serba» proprio nel momento in cui si stavano facendo faticosi tentativi per una sistemazione jugoslava di quella croata. Né la presenza al governo di Korosec, i cui sloveni finivano col costituire una forza dalla quale Stojadinovié, stretto dalle circostanze del momento, non può prescindere, è tale da facilitare una normalizzazione, di una situazione, che appare di qualche serietà. È difficile fare previsioni per quello che succederà alla Skupcina, ove la non notevole maggioranza potrebbe, nella questione del Concordato, ridursi ulteriormente all'ultimo momento. Poi il Concordato dovrà passare innanzi al Senato, che è ancora più mal disposto e nell'argomento e verso Stojadinovié. Certo è che la battaglia appare decisiva per la posizione del presidente del Consiglio, che ha sorpreso in piena azione per la formazione di quel partito personale di aderenti disciplinati e fedeli che, come ho già avuto occasione di riferire aiI'E.V. finora gli è mancato, con grave danno della piena libertà della sua azione di uomo di governo.

L'AMBASCIATORE A TOKIO, AURITI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. 5118/269 R. Tokio, 22 luglio 1937 (per. ore 14,30).

Viceministro, cui ho dato comunicazione confidenziale del telegramma di V.E.

n. 131 1 , mi ha manifestato viva gratitudine governo giapponese.

Eguale comunicazione confidenzialmente è stata fatta dal R. addetto militare ed aeronautico a questo ministero della Guerra.

L'AMBASCIATORE A PARIGI, CERRUTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PER CORRIERE 5156/0236 R. Parigi, 22 luglio 1937 (per. il 23).

Mio telegramma per corriere n. 212 del 7 corrente' e telegramma per corriere di V.E. n. 1221 R. dell'Il corrente2 .

Il m1mstro degli Affari Esteri mi ha detto stamane di dovermi intrattenere dell'atteggiamento assunto dalle Autorità italiane nell' A.O.l. verso le società e ditte francesi che operavano in Etiopia. Egli aveva avuto nelle settimane scorse ed ancora ieri scambi di vedute in proposito col ministro delle Colonie, Moutet, il quale gli aveva detto che il trattamento da noi fatto ai francesi dimostrava l'intenzione di eliminare dall'Etiopia tutto il commercio francese. Ciò era in assoluto contrasto con gli Accordi di Roma che garantivano alle ditte francesi stabilite in Etiopia la tutela dei loro interessi ed anche con il trattamento assai amichevole a cui erano assoggettate le varie ditte italiane stabilite a Gibuti.

Risevandosi di parlarmi eventualmente più diffusamente in altra occasione, dato che doveva stamane assentarsi dal Quai d'Orsay, il signor Delbos menzionò peraltro i casi che avevano attirato la speciale attenzione del governo francese. Essi sono quelli concernenti:

-la Casa Besse «brutalmente messa alla porta»;

-la Société Minière de l'Afrique Orientale, dichiarata decaduta da ogni di

ritto o concessione; -la Centrale Electrique de Dire Daoua, espropriata; -l' Usine Electrique d'Harrar, dichiarata decaduta da ogni diritto o

concessiOne;

-il monopolio dei tabacchi concesso ad una società francese, che era minacciato nei suoi diritti;

-l'espulsione di tutti i cappuccini francesi, ad eccezione di monsignor Jarosseau, con attribuzione del territorio degli Arussi in cui avevano svolta sinora la loro opera evangelica ad un vicariato apostolico italiano.

Ho risposto al signor Delbos che circa la Casa Besse mi riservavo di fornirgli ampi chiarimenti in uno dei prossimi giorni, quando disponesse di maggior tempo. Potevo assicurarlo che questa ditta francese non si era comportata bene nei nostri riguardi, cosicché il provvedimento di espulsione adottato era indipendente dalla nazionalità del suo proprietario. La ditta stessa aveva del resto potuto godere delle stesse agevolazioni che erano state apportate alla ditta anglo-indiana Mohamed Alì.

Non avevo elementi per rispondere ai quattro casi seguenti che mi riservavo quindi di segnalare al R. governo. Quanto all'espulsione dei cappuccini gli dovevo dire subito che non credevo si trattasse di «espulsione» ma solamente della sostituzione di un ordine religioso i cui appartenenti erano francesi con altro ordine religioso italiano. Non era del resto un provvedimento che emanasse dal governo italiano, sibbene dalla Santa Sede la quale è sola giudice dell'opportunità di affidare l'azione missionaria a questo o a quell'ordine religioso. Mi pareva più logico che nell'Impero italiano la Santa Sede preferisse vedere dei missionari italiani.

Il signor Delbos riconobbe che circa questo ultimo punto il provvedimento era stato preso dal Vaticano. Osservò peraltro che ciò era avvenuto «a richiesta e dietro pressioni del governo italiano». In linea di diritto non era peraltro all'Italia che si potevano fare osservazioni in proposito.

Ricordai a questo proposito al ministro Delbos il trattamento veramente magnanimo che il Duce aveva personalmente deciso di fare a monsignor Jarousseau, affinché questo vescovo potesse, secondo i suoi desiderì, terminare i suoi giorni ad Harrar ed aggiunsi che difficilmente i francesi avrebbero agito in egual modo verso un vescovo italiano il quale si fosse permesso di assumere un atteggiamento decisamente ostile nei loro riguardi. Mi risultava che presentemente monsignor Jarousseau si mostrava molto deferente verso le autorità italiane ma esagerava anche in questo e lo faceva in ogni modo esprimendosi in termini che ingeneravano i più seri dubbi sulla profondità del suo spirito evangelico.

Il ministro degli Affari Esteri mi ripetè il desiderio di ritornare meco sugli argomenti di cui si tratta, tanto più che se non si trovasse il modo, mediante trattative amichevoli, di modificare la linea di condotta seguita dalle autorità italiane, il governo francese sarebbe stato, suo malgrado, costretto a rivedere la sua politica molto liberale verso le società, ditte ed i singoli italiani che trovavano così vasto campo di attività nei possedimenti francesi d'oltremare.

Il governo francese aveva un solo desiderio: quello di intendersi con l'Italia al riguardo, ma per ciò fare occorreva parlare e vedere di giungere ad accordi soddisfacenti per entrambe le parti.

IL CAPO DELLA MISSIONE AERONAUTICA IN CINA, SCARONI, AL MINISTERO DELL'AERONAUTICA

T. 90. Shanghai, 22 luglio 1937 (per. il 29) 1 .

Eccellenza decifri da sé. Signora Chiang Kai-shek rientrata Nanchino ieri l'altro con Generalissimo per crisi in corso è venuta stamani alla Commissione aeronautica e mi ha subito fatto entrare nel suo ufficio. Signora mi ha pregato trasmet-

IlO 4 Riferimento errato. Si tratta presumibilmente del T. 4138/479 R. del 17 giugno, per il quale si veda serie ottava, vol. VI, D. 751. III l Il telegramma, giunto indecifrabile, fu ripetuto il 28 luglio.

137 tere a Capo governo e a S.E. l'ambasciatore seguente telegramma scritto di suo pugno: «nella eventualità che scoppi ostilità fra Cina e Giappone, il governo italiano ritirebbe la sua missione aeronautica o consentirebbe ad essa continuare ad assistere attivamene la Cina in difesa del suo territorio?» Fine del telegramma. La signora ha insistito più volte sul fatto che tale domanda viene fatta al governo italiano non da lei ma dal Generalissimo e anzi prima di congedarmi mi disse: dite che avete parlato col Generalissimo perché è lui che mi ha mandato qui per questo. Chiesi alla signora se analoga domanda venisse contemporaneamente fatta per i consiglieri tedeschi, inglesi e americani. Mi rispose esplicitamente di no perché ella disse voi siete la sola missione ufficiale mentre gli altri consiglieri sono qui da noi ciascuno con contratto separato perciò la vostra forma di cooperazione è nettamente diversa da quella dei tedeschi americani e inglesi. Per essi questa questione non si pone. Chiesi alla signora se dovevo intanto continuare il mio lavoro. Rispose affermativamente. Essa aggiunse che Generalissimo fa questa precisa domanda poiché desidera sapere con esattezza fin dove può contare su di noi in un mòmento così critico.

Per comprendere esattamente domanda Generalissimo è bene tenere presente che nel colloquio concessomi a Kuling di cui mio telegramma 8414 luglio 192 egli mi mise al corrente suoi concetti operativi campagna contro Giappone in modo che io potessi allestire piani preparazione e operazione per aviazione. Ciò che ho già fatto e consegnato.

Generalissimo desidera sollecita risposta perché, secondo dichiarazioni fattemi stamane dalla signora, situazione è molto grave. Inutile dire che in attesa risposta

V.E. mia situazione personale è molto delicata. Pregherei un cenno di ricevuta presente telegramma cui copia ho trasmesso S.E. l'ambasciatore a Pei Tai Ho.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, ATTOLICO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

TELESPR. 3532/1168. Berlino, 22 luglio 1937 (per. il 26).

Soltanto a titolo di informazione riferisco che questo governo, mentre non ha mancato di esercitare, tanto a Shanghai quanto a Tokio un'azione moderatrice, raccomandando la pace, non è favorevole ad offrire dei veri e propri «buoni uffici». Qui si avrebbe invece l'impressione che, da parte nostra, si siano date istruzioni ai nostri ambasciatori di esercitare un'azione concreta in questo senso.

Ho chiarito che una offerta di «buoni uffici» in fondo non c'è neanche stata da parte nostra e che forse qualche nostro ambasciatore ha dato un valore estensivo alla dichiarazione da noi fatta che il R. Governo sarebbe sempre disposto ad «esaminare qualsiasi suggerimento diretto al mantenimento della pace».

L'AMBASCIATORE A TOKIO, AURITI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. 5152/275 R. Tokio, 23 luglio 1937, ore 6,25 (per. ore 12,50).

Mio telegramma n. 269 1 . Ministro della Guerra e Stato Maggiore hanno manifestato vivissima soddisfazione e gratitudine per la comunicazione fatta loro dal R. addetto militare

115 t Vedi D. 107.

circa nostre missioni militari in Cina. Hanno detto essersi anche compiaciuti di un colloquio avuto dal R. ambasciatore a Berlino con quel loro ambasciatore.

Hanno dichiarato infine che politica italiana è chiara e retta e che essi la apprezzano in questa occasione più che quella di tutti gli altri Stati, compresa Germania.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, GRANDI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PER CORRIERE 5189/0226 R. Londra, 23 luglio l 937 (per. il 26).

Telegrammi di V.E. n. 295 1 , n. 107382 e n. 12803 circolari.

Negli scorsi giorni ho avuto, sull'argomento del conflitto sino-giapponese, colloqui con Cadogan e ~nella sua assenza, essendo egli partito in congedo ~con Orde. Poiché anche lo stesso Orde prenderà fra giorni il suo regolare congedo, questo semplice fatto basta a dare la sensazione della «serenità», sia pure rassegnata, con la quale il Foreign Office considera gli attuali sviluppi della situazione in Estremo Oriente.

Riassumo i punti essenziali dei miei colloqui. Da parte mia, mi sono limitato a mettere in rilievo che l'ltalia, firmataria del Trattato delle Nove Potenze, proprietaria del Sertlement di Tientsin, legata tanto alla Cina quanto al Giappone da amichevoli rapporti politici, commerciali, culturali. segue da vicino gli sviluppi della situazione e intende far sentire la sua presenza e tutelare i suoi interessi. Tanto Cadogan quanto Orde mi hanno dichiarato che essi si rendevano pieno conto della necessità di tenersi in contatto col governo fascista in questo campo della politica estremo-orientale. Orde mi ha anzi mostrato il testo di un telegramma inviato oggi sresso a Drummond per dargli !"incarico di comunicare a V.E. il risultato delle consultazioni avvenute negli ultimi giorni fra Londra e Washington. Lo stesso telegramma con analoghe istruzioni è stato inviato pure agli ambasciatori britannici a Parigi e a Berlino.

[J «risultato>> di queste consultazioni anglo-americane, come V.E. avrù giù saputo da Drummond4 , si limita a scartare l'ipotesi di passi collettivi a Tokio e a Shanghai e a consigliare invece passi individuali e paralleli dei principali governi. allo scopo di far presente ai due contendenti che le quattro maggiori Potenze dell'Europa Occidentale, insieme agli Stati Uniti, si preoccupano della possibilità di complicazioni nel Pacifico e raccomandano tanto al Giappone quanto alla Cina uno spirito di conciliazione e di moderazione. Non viene peraltro suggerito alcun passo analogo da parte sovietica, poiché tanto il governo britannico quanto il governo degli Stati Uniti hanno riconosciuto che ogni intervento di Mosca nel cont1itto, anche con l'apparenza di uno scopo conciliativo, susciterebbe da una parte e dall'altra interpretazioni e reazioni pregiudizievoli ai fini della conciliazione stessa.

Cadogan e Orde non mi sono apparsi preoccupati della eventualitù che la Russia sovietica possa venire trascinata nel conflitto. Essi ritengono che il governo dell'U.R.S.S. ha in questo momento troppe preoccupazioni a casa propria. privo anche come è dei migliori generali dell'esercito rosso, fucilati, od esiliati. e non ancora soddisfacentemente sostituiti, per lanciarsi a cuor leggero in un'avventura militare. La condotta dell'U.R.S.S. nell'incidente dell'Amur5 ha dato ai giapponesi la sensazione che essi possono in questo momento osare senza troppo rischiare. D'altra parte. gli stessi giapponesi, alle prese con la Cina, non hanno interesse ad allargare il conflitto provocando anche la Russia.

Quanto agli scopi che il Giappone ha in mente, essi sfuggono per ora -così mi è stato detto da Cadogan --alla conoscenza, e quindi all'apprezzamento, del governo britannico. A che punto i giapponesi si fermeranno? La diplomazia estremo-orientale è molto più tortuosa, cavillosa, piena di riserve e di imprevedibili ripiegamenti. che non la diplomazia europea. È anche molto più segreta. Orde ha attirato la mia attenzione sul fatto che l'accordo, che secondo i giornali sarebbe stato raggiunto ieri fra Cina e Giappone, non viene per ora pubblicato allo scopo di non «eccitare la pubblica opinione». Quale serietà potrà avere quest'accordo? Quanto tempo potrà durare? L'esperienza del passato consiglia una certa riserva. Accordi vengono spesso conclusi in Cina da persone che altre persone o altri gruppi o partiti considerano non

autorizzate a negoziarli e concordarli. Nell'istante stesso in cui un accordo si conclude, un incidente fra due eserciti vicini e ostili riaccende la controversia.

Cadogan mi ha detto che egli non escludeva che lo stesso governo giapponese, uscito da una recente crisi nella quale aveva prevalso l'elemento militare, fosse stato trascinato, senza vera e propria premeditazione, dall'iniziativa di qualche alto ufficiale sul posto.

Una delle conseguenze dell'attuale situazione in Estremo Oriente è stata come ha comunicato Eden ai Comuni -la sospensione delle trattative commerciali anglo-giapponesi. Ho chiesto a Orde se il motivo principale di questa sospensione non era stato il desiderio del governo britannico di evitare che, in un momento di tensione fra Tokio e Shanghai, lo svolgimento di trattative con una delle due parti potesse essere male interpretato dall'altra, e compromettere le amichevoli relazioni anglo-cinesi.

Orde ha risposto confermando che questo era stato effettivamente il motivo principale della sospensione dei negoziati. Anzi, egli ha aggiunto, il ministro cinese delle Finanze, Kung, aveva tempo fa espresso a Eden la sua preoccupazione per le trattative commerciali anglo-nipponiche, e Eden aveva dovuto tranquillizzarlo assicurandogli che l'Inghilterra non avrebbe mai aderito a un accordo che per la Cina potesse risultare nocivo.

Ho chiesto a Orde se Eden avesse rivisto più volte Kung. Orde ha risposto che l'aveva visto per l'ultima volta avant'ieri ma che in quella occasione Eden si era limitato a parlargli dell'attuale crisi sino-giapponese e a pregarlo di raccomandare al suo governo la massima moderazione.

In conclusione, dai miei colloqui con Cadogan e con Orde, ho ricavato l'impressione che il governo britannico intenda -per ora almeno -mantenersi quanto più possibile disimpegnato e neutrale nel conflitto dell'Estremo Oriente, limitandosi a dare quei «consigli di moderazione» che, per quanto riguarda la Cina, significano semplicemente consigli di cedere alle richieste del Giappone, fino a che queste richieste non ledano troppo apertamente interessi locali o generali dell'Inghilterra.

L'AMBASCIATORE AD ANKARA, GALLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. 5182/172 R. Ankara, 24 luglio 1937, ore 20,50 (per. ore 6 del 25).

Numan mi ha pregato recarmi da lui e mi ha detto che partecipando la flotta turca alle grandi manovre in Tracia, il che necessiterà la successiva andata in bacino delle navi, queste di conseguenza saranno nella impossibilità di effettuare le visite progettate per il settembre, quindi anche quella a Venezia (mio telegramma

n. 146 e telegramma per corriere 025 del 22 giugno) 1 .

Numan ha espresso tutto il rincrescimento del governo turco per questa mancata manifestazione di amicizia cui esso teneva enormemente ed ha espresso la più viva speranza che V.E. voglia rendersi conto della effettiva, materiale impossibilità in cui si trova la flotta, che, contando ancora poche unità, non è in grado di sopperire a tutte le necessità che il governo vorrebbe. Ha aggiunto che il governo spera che tali visite possano farsi nell'anno venturo. Codesto ambasciatore di Turchia fra 3 o 4 giorni sarà incaricato di fare ufficialmente tale comunicazione a V.E.

Numan ha poi nuovamente protestato la sincera piena decisione del governo turco di sviluppare in ogni possibile modo i rapporti amichevoli con noi. Ha poi aggiunto a titolo personale e confidenziale e con preghiera di ogni riservatezza che al ritorno da Mosca Aras aveva fatto presente che non era più il caso di effettuare la progettata visita della flotta a ... 2 . Di conseguenza anche le altre che dovevano aver luogo nel medesimo momento, ma prima di tutte quella a noi, dovevano essere soppresse per non rendere troppo stridente il contrasto con la soppressione di quella.

Questa comunicazione confidenziale di Numan conferma il mancato risultato del convegno di Mosca (mio telegramma n. 169)3 .

L'AMBASCIATORE AD ANKARA, GALLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. 5202/173 R. Istanbul, 26 luglio 1937. ore 19 (per. ore 0,15 del 27).

Quest'ambasciatore di Germania 1 è venuto a comunicarmi di aver avuto istruzioni di iniziare negoziati col governo turco per una convenzione relativa all'adesione della Germania alla Convenzione Montreux. Turchia dovrebbe riconoscere alla Germania stessi diritti contemplati nel programma [sic] della convenzione e, possibilmente, promettere suo appoggio a Germania perché questa prenda parte alle future eventuali discussioni per la revisione della Convenzione di Montreux. Nella convenzione progettata si dovrà includere da parte tedesca medesima riserva ... 2 . Egli aveva istruzioni tenersi in costante contatto con me e sapeva che governo germanico si sarebbe messo in rapporto al medesimo scopo con V.E.

Avendomi chiesto quale era nostra situazione attuale, gli ho detto che V.E. aveva dichiarato non avere alcuna obiezione alla convenzione e si era riservato aderirvi, a suo tempo, però con le due riserve a suo tempo comunicatemi3 . Dopo di allora non eravi stato alcun ulteriore contatto con Ankara. Ritenevo a titolo personale che verosimilmente si sarebbe atteso il riconoscimento formale dell'Impero da parte della Turchia prima di aderire a Montreux.

Ambasciatore di Germania mi ha risposto che non aveva ancora iniziato trattative e si riservava adesso chiedere nuove istruzioni a Berlino.

Considerato testo Convenzione Montreux (art. 27) e tutte le altre circostanze generali permanenti e contingenti, reputo che se la convenzione speciale è indispensabile, mi sembra però poco probabile che Turchia, la quale farebbe già, aderendo alla proposta, un trattamento speciale non previsto dalla convenzione, sia anche disposta a concedere un vantaggio quale l'impegno futuro che Germania vorrebbe ottenere.

L'AMBASCIATORE A SALAMANCA, VIOLA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

TELESPR. 2181/911. Salamanca, 26 luglio 1937 (per. il 2 agosto).

Per opportuna conoscenza, ho l'onore di trasmettere a V.E. l'acclusa copia di un rapporto inviatomi dal R. console a San Sebastiano, concernente l'attuale situazione a Bilbao.

ALLEGATO

IL CONSOLE A SAN SEBASTIANO, CA V ALLETTI, ALL'AMBASCIATORE A SALAMANCA, VIOLA

TELESPR. 1745. San Sebastiano, 20 luglio 1937.

La situazione di Bilbao viene attualmente caratterizzata da tre elementi: la vita cittadina che stenta a riprendere; l'operazione di limpieza e di repressione del nazionalismo basco; la resistenza del baschismo alla propaganda nazionale.

La città offre ancora un aspetto desolato. La mancanza dell'acqua, la difficoltà della circolazione per la distruzione dei ponti, la scarsezza della mano d'opera per l'ingente numero di emigrati, l'impossibilità di trovare alcuni generi e soprattutto il timore che costringe innumerevoli bilbaini a non mostrarsi per le vie, dà ancora a Bilbao un'atmosfera pesante e sconsolata.

Contribuisce a ciò l'opera costante ed energica di repressione e di punizione, nonostante che tale opera non abbia assunto, si deve riconoscere, quegli aspetti di disorganizzazione e di crudeltà che essa ha avuto in alcune parti della Spagna dopo la riconquista dei Nazio

! 0

nali. La Giustizia è severa ed è amministrata con criteri di obbiettività e di imparzialità e con tutte le garanzie giudiziarie. Se gli arresti sono numerosissimi, se i tribunali debbono funzionare senza respiro ciò è dovuto al fatto che Bilbao era ed è essenzialmente nazionalista, che Bilbao è tutta, salvo rare eccezioni compromessa e condannabile.

Tutti gli impiegati dell'Ayuntamiento in numero di varie centinaia sono stati licenziati. Essi verranno riammessi caso per caso, solo dopo una minuziosa inchiesta personale; a tal fine i giornali invitano tutta la popolazione sotto stretto dovere morale a denunciare i funzionari che si siano resi colpevoli di nazionalismo.

Ciò favorisce in tutti modi l'attività delatoria che non sempre è inspirata a criteri politici ma spesso anche a rancori personali e che fa gravare sulla città una atmosfera di continua mutua diffidenza.

Nell'insieme, Bilbao, com'è stato proclamato dallo stesso Alcalde, viene considerata dai Nazionali alla stregua di una città straniera conquistata con le armi. Si tratta da vincitori e da vinti. L'azione di repressione è affiancata all'azione di convinzione. I giornali che hanno iniziato le loro pubblicazioni e cioè: El Pueblo-Vasco, Hierro, El Correo Espaiiol, La Gaceta del Norte, cercano speditamente catechizzare i bilbaini, sia ripetendo l'obbligo di salutare la bandiera, gli inni nazionali, ecc., sia con vari articoli sul nazionalismo basco che mettono in evidenza i danni che esso ha arrecato alla Biscaglia, la sua tendenza anticattolica, ecc., ecc.

Tutti questi sforzi, però raggiungono un risultato piuttosto modesto. Alcuni episodi come le bandiere nazionali strappate, l'esposizione del tricolore basco, i fischi agli inni nazionali ed ai film patriottici, ecc. ecc., dimostrano quale sia il vero stato d'animo della popolazione. L'odio dei baschi per gli spagnoli, che essi considerano assolutamente come stranieri non accenna a diminuire.

Il governatore di San Sebastiano, marchese di Rozalejo mi diceva in occasione del 18 luglio che aveva ricevuto ordine da Salamanca di fare il possibile per far vibrare San Sebastian. San Sebastian, diceva Rozalejo ha vibrato, ma vorrei sapere come riuscirà a cavarsela il mio collega di Bilbao nella situazione attuale. Il problema bilbaino, aggiungeva, darà ancora molto filo da torcere al generale Franco.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO, ALL'AMBASCIATORE A BERLINO, ATTOLICO

T. PER CORRIERE 11382 P.R. Roma, 27 luglio 1937.

Il R. ambasciatore presso la Santa Sede mi fa pervenire in data del 26 corrente il rapporto 1 e articolo che accludo in copia. Prego V.E. di voler considerare l'opportunità, nei modi e forme che crederà opportuni. di far presente a codesto governo il desiderio espresso a Pignatti dal cardinale Pacelli circa gli attacchi personali recentemente rivoltigli dall'Angri[[ Aggiungo che qualora V.E. avesse, a un momento dato, la sensazione che quelle disposizioni a trattare più volte accennate in questi ultimi tempi dalla Santa Sede, fossero in qualche modo condivise anche dalla Germania, ella potrà, nei termini che crederà migliori, svolgere azione personale per favorirle.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, GRANDI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PER CORRIERE PERSONALE 5280/0228 R. 1 Londra, 27 luglio 1937 (per. il 30).

Ieri sera, la segreteria particolare del Primo Ministro mi ha fatto domandare telefonicamente se potevo recarmi alle Il ,30 di stamane a Downing Street, desiderando il Primo Ministro parlarmi.

Chamberlain mi ha ricevuto nel suo ufficio a Downing Street, il colloquio è durato esattamente un'ora e mezzo.

L'accoglienza di Chamberlain è stata assai cordiale, vorrei dire, sinceramente amichevole. Egli ha cominciato col dirmi che nei nostri frequenti incontri nel mondo londinese egli non aveva mai potuto, come era suo vivo desiderio, avere con me uno scambio di idee approfondito sulla situazione dei rapporti itala-inglesi. Per questo egli aveva desiderato, venendo meno alle consuetudini protocollari per cui gli ambasciatori comunicano col Primo Ministro attraverso il Segretario di Stato per gli Affari Esteri, di avere un'intervista ufficiale con me a Downing Street. Eden stesso, del resto, ha continuato Chamberlain, ha proposto ciò, dopo avermi riferito il colloquio avuto con voi il 21 corrente2 . Informandomi su questo colloquio, Eden mi ha detto che voi eravate autorizzato dal Duce e dal conte Ciano ad uno scambio d'idee concreto, se pure di carattere preliminare. Ritengo che questo scambio di idee sia utile, per non dire necessario. Io sono pronto, nella mia responsabilità di Primo Ministro, a mostrare la maggior buona volontà.

Così si è iniziato il colloquio.

Ho ringraziato Chamberlain per l'opportunità che egli mi dava di avere con lui uno scambio d'idee ufficiale, diretto e con la più ampia libertà. «Sono certo ~ ho continuato ~che tanto il Duce quanto il conte Ciano apprezzeranno ciò in maniera particolare». Ho detto a Chamberlain che io avevo comunicato tempo fa al Duce quanto egli, Chamberlain, mi aveva espressamente incaricato la sera del 13 giugno u.s., di far pervenire al Duce, come suo messaggio personale, nell'occasione della sua assunzione alla carica di Primo Ministro 3 . Il Duce mi aveva incaricato di dire a Chamberlain di avere apprezzato tale messaggio e che ricambiava da parte sua uguali sentimenti. Avevo inoltre ricevuto istruzioni di intrattenere Chamberlain sulla situazione dei rapporti italo-britannici e di illustrare a lui personalmente il pensiero e le conclusioni a cui il Duce era arrivato. Sulla linea delle direttive successivamente da te inviatemi in questi ultimi mesi e particolarmente nella lettera 5096 del 20 giugno4 , ho fatto una esposizione analitica dei precedenti di fatto e delle cause che hanno portato all'attuale turbamento dei rapporti italo-britannici.

Mi sono rifatto da lontano. Ho cercato di non omettere nulla facendo un quadro il più possibile esatto ed efficace di tutto quanto è accaduto nel corso di questi ultimi tre anni dall'incidente di Ual Ual nel dicembre 1934 fino ad oggi.

Chamberlain ha ascoltato con visibile attenzione la mia lunga esposizione documentata di date e di fatti precisi e che ritengo superfluo ripetere qui.

Ho concluso con le stesse parole della tua lettera del 20 giugno, dicendo a Chamberlain che nel pensiero del Duce «un riavvicinamento con l'Inghilterra non soltanto appare possibile, ma desiderabile. Bisogna però che si tratti di un riavvicinamento completo e di una chiarificazione integrale che non lasci zone di nehhia o d'ombra. Quando abbiamo concluso il Gentlemen's agreement da una parte e dall'altra si è ritenuto che su certi punti si poteva scivolare nella speranza che il tempo sarebbe valso ad arrotondare quegli angoli che allora non potevamo smussare noi. Invece alla prova dei fatti è stato proprio nel settore dell'ombra che le complicazioni si sono manifestate. Ciò insegna per il futuro. Se ad una chiarificazione si vuole e si può arrivare, bisogna che essa sia totalitaria ... ».

Come premessa della mia esposizione avevo creduto necessario dire a Chamberlain nel modo più preciso, che l'asse Roma-Berlino costituiva e costituisce crmai un cardine della politica estera fascista. Esaminare oggi quali sono state le cause ed i fatti che hanno determinato l'attuale franca intesa fra Italia e Germania sarebbe in questo momento di nessuna pratica utilità. Fra Roma e Berlino non vi è un'alleanza militare, né alcuna intesa che possa essere considerata da altri Paesi con diffidenza e con sospetto. I due Paesi si difendono e difendono il loro regime interno. Il Duce ha dichiarato in numerose occasioni che la fedele collaborazione esistente fra Roma e Berlino non può in nessuna guisa ostacolare un sostanziale e definitivo riavvicinamento tra Inghilterra e Italia. L'Italia sarebbe in pari tempo lieta che un sostanziale riavvicinamento si determinasse fra l'Inghilterra e la Germania. La politica dell'Italia non è di dividere, bensì di bloccare insieme le Grandi Potenze dell'Europa per salvaguardare la nostra civiltà occidentale e la pace.

Circa il problema spagnolo, che come ti ho illustrato nelle mie numerose lettere-rapporti di questi ultimi mesi è venuto gradatamente a costituire il problema acuto nelle relazioni tra l'Italia e l'Inghilterra, ho confermato a Chamberlain, una dopo l'altra, illustrandole con ovvie argomentazioni, tutte le assicurazioni che successivamente e pubblicamente sono state date dal Duce e da te sul significato e la portata della nostra politica e della nostra azione in Spagna, non senza mettere in rilievo, secondo le tue stesse parole, che « ... ormai gli inglesi devono essersi convinti che noi non nutriamo ambi::ioni di sorta nei confronti della Penisola Iberica e che la lotta che abbiamo condotta e vittoriosamente condotta e conduciamo in Spagna serve oltre alla nostra causa, anche a quella stessa dell'Inghilterra, che una installazione di regime bolscevico non può desiderare né in Spagna né altrove».

Ho creduto di aggiungere che il giorno stesso in cui il generale Franco raggiungerà la sua completa vittoria militare in Spagna, tutti i volontari italiani che combattono alle dipendenze del governo Nazionale spagnolo faranno ritorno in Italia. Ho aggiunto inoltre che è nell'evidente interesse di tutti, e particolarmente dell'Inghilterra di non ostacolare, ma al contrario di favorire il più possibile una rapida e completa vittoria del governo di Salamanca, perché questa vittoria è la sola solu::jone possibile della crisi spagnola, e il solo me;;;;o perché la crisi spagnola non diventi. come altrimenti fatalmente dil'errebbe, una crisi europea. Ho concluso dicendo che il Duce era ed è «pronto, in determinate eque condi::ioni, a stringere la mano all'Inghilterra qualora l'Inghilterra sia effettivamente desiderosa di farlo».

Chamberlain: mi ha risposto che desiderava anzitutto ringraziare il Duce della franca ed amichevole accoglienza al messaggio che Chamberlain, per mio tramite. aveva fatto al Duce pervenire, subito dopo avere assunto la direzione del governo britannico. Chamberlain ha continuato dicendo che aveva ascoltato con interesse, apprezzandola nel suo giusto valore, la mia esposizione, l'esattezza dei fatti citati e il modo come avevo fatto il «punto» della situazione. Egli desiderava innanzi tutto assicurare il Duce che dal giorno della sua nomina a Primo Ministro britannico una delle sue maggiori e più urgenti preoccupazioni era stata ed è quella di chiarire in modo definitivo la situazione dei rapporti con l'Italia. «Desidero innanzi tutto che il Duce sappia che io sono perfettamente d'accordo con lui nel giudicare che la chiarificazione dei rapporti fra i nostri due Paesi, se una chiarificazione vuole essere, deve essere "totalitaria", senza zone d'ombra le quali manterrebbero vivi imotivi di diffidenza e i punti di attrito. Desidero che egli sappia che io sono pronto effettivamente a tendere ed a stringere la mano, e questo lo dico con semplicità e sincerità, come è mio costume. Il Duce già deve essersi accorto che io sto facendo degli sforzi in direzione di questo obbiettivo che è mia ferma intenzione di raggiungere non solo nell'interesse evidente dei nostri due Paesi, ma anche nell'interesse della pace d'Europa, che è poi un diretto ed ovvio interesse britannico. Sull'obbiettivo siamo dunque d'accordo. Ora si tratta di chiarire e fissare i punti essenziali per il suo raggiungimento».

«Cominciamo-ha continuato Chamberlain-dalla Spagna. Secondo voi la Spagna non è un problema fra Italia e Inghilterra, bensì soltanto "l'ombra" artificiosa di un problema. Sta di fatto che il popolo inglese è stato e continua ad essere tuttora effettivamente allarmato dell'estensione e dai possibili sviluppi dell'azione italiana in Spagna. Io, dopo le assicurazioni chiare e recise che il Duce ha sempre dato e che egli vi ha dato incarico ancora una volta di confermarmi, non sono allarmato. Vorrei ad ogni modo essere certo che interpreto esattamente nel modo seguente il pensiero del Duce: "L'Italia non ha mire territoriali in Spagna. Né intende di sfruttare l'eventuale vittoria di Franco installandosi direttamente o indirettamente in Spagna. L'Italia non può accettare che il bolscevismo prenda piede in un punto del Mediterraneo. Liberare la Spagna dal bolscevismo è un diretto interesse italiano. La vittoria dei nazionalisti spagnoli contribuisce di per se stessa alla protezione di questo interesse. Se tuttavia Franco non vincesse, ed in vista dell'interesse italiano di impedire lo stabilimento del bolscevismo in un punto del Mediterraneo, la situazione dovrebbe dall'Italia di nuovo essere riconsiderata''. Interpreto in tal modo esattamente il pensiero del Duce?».

Grandi: «Esattamente».

Chamberlain: «Fissiamo ora un altro punto: voi mi avete detto che nel pensiero del Duce il Gentlemen's Agreement italo-britannico del 2 gennaio costituisce una cornice vuota. Occorre adesso mettere il quadro: occorre non lasciare punti d'ombra. Sta bene. Qual'è, secondo il Duce, il «punto d'ombra» che bisogna anzitutto chiarire?».

Grandi: «Il riconoscimento dell'Impero. Riconoscimento giuridico senza ombra di equivoci, che dia la certezza a noi ed alle popolazioni indigene del nostro Impero che l'Inghilterra non intende mai più tornare sul passato. Fino a che l'Inghilterra non farà questo, il popolo italiano avrà il diritto di sospettare su quelle che sono le vere intenzioni inglesi nei confronti dell'Italia. 11 solo modo perchè il popolo italiano veramente possa persuadersi [di ciò è] che l'Inghilterra non indugi più in questo atto formale, ma pregiudiziale ad un qualsiasi leale chiarimento fra i nostri due Paesi».

Chamberlain: «Io vi confermo nel modo più solenne quello che Eden ha detto ai Comuni qualche giorno fa 5 , in dichiarazioni precedentemente approvate da me e dall'intero Gabinetto. L'Inghilterra non intende mai più tornare sul passato. Per passato intendo la conquista italiana dell'Etiopia. Per l'Inghilterra l'affare etiopico è stato una cosa dura, ma quello che è stato è stato. Il governo britannico ha già riconosciuto di fatto la sovranità dell'Italia in Abissinia. Per il governo britannico riconoscimento di fatto o riconoscimento di diritto è la stessa cosa».

Grandi: «Anche per l'Italia sarebbe la stessa cosa se malauguratamente l'esperienza degli ultimi due anni, l'iniziativa inglese delle sanzioni, gli Accordi mediterranei contro l'Italia6 , l'attività di Ginevra, i febbrili armamenti inglesi nel Mediterraneo, l'invito a Tafari d'inviare un rappresentante all'incoronazione, la persistente ostilità in alcuni settori non trascurabili della politica inglese non obbligassero il popolo italiano ad essere estremamente guardingo e legittimamente diffidente. Il popolo italiano è un popolo semplice, logico e lineare. Esso pensa: l'Inghilterra ha

fatto di tutto per impedire all'Italia la conquista dell'Etiopia e la fondazione dell'Impero. L'Inghilterra ha sempre dichiarato che la sua opposizione era esclusivamente determinata dai suoi doveri di membro della S.d.N. Non appena l'Italia ha conquistato e fondato il suo Impero, tutti gli uomini di Stato responsabili della politica britannica, escluso voi, hanno dichiarato che ciò costituiva "la più grande umiliazione sofferta dalla Gran Bretagna nella sua storia".

Dopo di che l'Inghilterra ha intrapreso una ingiustificata e sproporzionata politica di armamenti nel Mediterraneo, mostrando parimenti una decisa riluttanza al riconoscimento giuridico dell'Impero italiano. Ciò ha portato logicamente e necessariamente al determinarsi in Italia di un'opinione diffusa e che cioè l'Inghilterra si prepari alla guerra contro di noi».

Chamberlain: Mi interrompe per domandarmi: «Ma crede il Duce questo?».

Grandi: «Il Duce non lo crede ma il Duce non può non tener conto di quello che per colpa dell'Inghilterra, crede la maggior parte del popolo italiano».

Chamberlain: «Quello che voi mi dite corrisponde purtroppo a mie informazioni indirette, ma attendibili, che abbiamo sullo stato dello spirito pubblico in Italia. Ma voi che vivete in Inghilterra da tanto tempo, voi vi rendete conto e spero avrete cercato di convincere che questo stato d'animo dello spirito pubblico italiano non è giustificato dalla realtà. Noi vogliamo la pace con l'Italia. Non è il passato ma è l'avvenire che ci interessa».

Grandi: «Sta bene, ma poiché l'Inghilterra ha la responsabilità di aver creato questo stato d'animo nel pubblico italiano, l'Inghilterra deve fare di tutto per dimostrare che questo stato d'animo è, come voi dite, ingiustificato. Nulla potrebbe meglio raggiungere tale scopo che un atto coraggioso e tempestivo di riconoscimento giuridico dell'Impero italiano da parte del governo britannico. Sono certo di non errare nell'affermare che tale atto determinerebbe una distensione automatica della situazione».

Chamberlain: «Accetto quanto voi mi dite. Ma voi conoscete la difficoltà di ordine internazionale e di ordine interno che si frappongono a questo riconoscimento formale al quale, ripeto, il governo britannico, come lo stesso Eden vi ha più volte dichiarato, non è affatto contrario e che non ha mai considerato di importanza così determinante come il governo fascista lo considera. Come può il governo britannico procedere al riconoscimento giuridico dell'Impero prima che non sia risolta a Ginevra la questione dell'appartenenza formale dell'Etiopia alla S.d.N.?».

Grandi: «L'assemblea di Ginevra si riunirà esattamente fra un mese. L'Inghilterra, che nel settembre 1935 è riuscita a trascinare dietro di sé cinquantadue nazioni nell'applicazione delle sanzioni contro l'Italia, può, se vuole e con non troppa fatica, provocare una decisione che le consenta di riacquistare la propria libertà d'azione, nel senso di procedere come vuole, e con atto unilaterale, al riconoscimento giuridico dell'Impero italiano. Ma anche ammesso che vi fossero delle difficoltà da parte di alcune altre Potenze, quali ad esempio Francia e Russia, forse che la Gran Bretagna avrebbe meno coraggio di fare quello che ha già fatto la Polonia, la quale non ha certo la posizione di prestigio, e quindi di indipendenza internazionale dell'Impero britannico? Ma poi, ho aggiunto, non ha già l'Inghilterra senza consultare la S.d.N., unilateralmente riconosciuto di fatto l'Impero, abolendo la rappresentanza diplomatica di Addis Abeba e cioè procedendo ad un riconoscimento di fatto che, a rigore, va contro tutta la politica ginevrina nei confronti della questione abissina?».

Chamberlain: «Non nego che vi è del vero nelle vostre argomentazioni ma, pure ammesso per un momento che fosse possibile trovare una via d'uscita alle difficoltà internazionali, rimangono le difficoltà di ordine interno che non vanno sottovalutate. Dovete ammettere che non è una cosa facile per me e per il Gabinetto presentarsi ai Comuni e dichiarare che noi abbiamo deciso di riconoscere in diritto la conquista italiana dell'Etiopia. Voi vi rendete conto della tempesta che ciò susciterebbe alla Camera dei Comuni».

Grandi: «Lo ammetto. Per Baldwin sarebbe stato indubbiamente una grave difficoltà, ma per voi che nel giugno dell'anno scorso avete preso coraggiosamente posizione da solo col discorso in cui avete chiamato "affetti da pazzia canicolare" coloro che insistevano per il mantenimento delle sanzioni 7 , non esitando ad andare contro quelle che erano le prevalenti tendenze del Gabinetto, non può costituire una insormontabile difficoltà. Abolire le sanzioni all'indomani del 9 maggio, ossia della fondazione dell'Impero, richiedeva più coraggio per un governo britannico di quello che non occorra oggi per un atto di conclusiva liquidazione formale mediante la quale il governo britannico verrebbe a suggellare, formalmente, quello che è stato già di fatto e nella sostanza, riconosciuto fin dal dicembre dell'anno scorso».

Chamberlain: «Non contesto quanto voi mi dite, ma io devo dare qualche cosa in cambio all'opinione pubblica britannica e, particolarmente, ai Comuni. Perché il governo britannico possa giustificare la decisione di riconoscere formalmente l'Impero italiano, il governo britannico deve poter presentare questa decisione come un elemento di un più generale programma di riconciliazione definitiva e permanente fra Italia e Inghilterra».

Grandi: «Questo non contrasta affatto con quelle che sono le idee del Duce. Anzi, sono queste le idee del Duce, cioè un chiarimento totalitario. Adesso sono io che domando a voi, Chamberlain, quali sono, da parte del governo britannico, gli ostacoli che si frappongono a questo programma di riconciliazione generale?».

Chamberlain: «Radio di Bari. Polemica fra la stampa italiana e quella britannica. Invio di due nuove divisioni in Libia».

Grandi: «La questione della Radio Bari è ormai esaurita. Il Duce è intervenuto personalmente aggiungendo che egli stesso provvederà a controllare le radio diffusioni8 . I laburisti ai Comuni hanno tentato di mettere in dubbio le parole del Duce. Lo stesso Eden li ha pubblicamente smentiti, dichiarando che il governo

britannico, dopo la comunicazione fatta dal Duce, ha potuto constatare che la propaganda anti-britannica è interamente cessata. Per quanto riguarda la polemica fra le due stampe occorre constatare con soddisfazione che da una parte e dall'altra si sono fatti degli sforzi considerevoli per un miglioramento. Senza esagerare, occorre riconoscere che da un mese a questa parte, dovrei dire dal giorno in cui voi, Chamberlain, avete preso la direzione del governo britannico, si è gradatamente verificata una sempre maggior distensione nei rapporti fra l'opinione pubblica italiana e l'opinione pubblica britannica. La stampa italiana del resto non ha mai preso l'iniziativa di attacchi ma ha sempre reagito, colla necessaria durezza, agli attacchi britannici. La stampa britannica per due mesi consecutivi ha insultato il popolo italiano in quello che qualsiasi popolo, e particolarmente quello italiano, ha di più sacro: le sue virtù militari e l'onore degli italiani come soldati. Il Duce e il conte Ciano sanno che il miglioramento nell'attitudine della stampa britannica verso l'Italia è stato dovuto all'intervento personale e deciso del Primo Ministro britannico. La stampa italiana ha risposto subito diminuendo il tono polemico che in questi ultimi giorni, dopo le dichiarazioni di Eden e Duff-Cooper9 ai Comuni, si può dire cessato del tutto. D'altra parte bisogna sempre ricordarsi che anche la stampa italiana non è controllata».

Cham/;Jerlain: «Vi posso assicurare che molti degli articoli deplorevoli sull'Italia scritti da giornali secondari non erano stati neppure letti da alcuno dei membri del Gabinetto britannico».

Grandi: «Anche io potrei dire la stessa cosa quando vedo riprodotti a titoli di scatola nei grandi giornali d'informazione britannici gli articoli del Tevere o di Regime Fascista».

Chamberlain: «Dovrete ammettere che i grandi giornali d'informazione hanno dato grande rilievo anche agli articoli del Popolo d'Italia che sono attribuiti al Duce personalmente. Io riconosco per primo, a parte i giudizi non sempre gradevoli per il mio Paese, che il valore realistico e pedagogico di tali articoli è veramente grande».

Grandi: «Uno di questi quattro articoli, il secondo10 , è quasi interamente dedicato, con riferimenti assai cordiali e simpatici, a voi personalmente e al vostro primo discorso ai Comuni. Voi lo avete letto, ma io mi permetterò d'inviarvi stasera stessa una copia del giornale con la traduzione letterale. Talvolta le traduzioni dei giornali non sono complete.

Occorre mantenere e curare per quanto possibile, da ambo le parti, l'attuale atmosfera di rinnovata, se pure prudente, fiducia tra i nostri due Paesi, evitando ricadute improvvise che comprometterebbero i risultati dei nostri sforzi, e che gli avversari in Inghilterra e fuori d'Inghilterra, di un riavvicinamento italo-britannico, non mancheranno certamente di fare il loro possibile per provocare.

Veniamo adesso al terzo punto: La nuova sistemazione difensiva della Libia. Questo è un punto effettivamente importante. Prima dell'agosto 1935, ossia prima che il governo britannico effettuasse la concentrazione dell'intera flotta britannica nel Mediterraneo con gli obiettivi evidenti di impedire all'Italia di condurre a fondo la sua impresa di Africa, l'Italia aveva in Libia una organizzazione difensiva adeguata alle circostanze. È l'attitudine non certamente amica dell'Inghilterra che ha costretto il governo fascista a provvedere urgentemente a questa nuova necessità. Durante la guerra africana, il settore libico ha costituito una delle parti fondamentali della nostra difesa mediterranea. Abolite le sanzioni e denunziati gli Accordi mediterranei, il Duce ha ritirato dalla Libia una parte delle truppe che aveva inviato nell'agosto 1935, in seguito alla concentrazione della flotta britannica nel Mediterraneo. Poi è venuto il famoso viaggio, in circostanze non assolutamente normali, del Primo Lord dell'Ammiragliato nel Mediterraneo 11 , le sue successive pubbliche dichiarazioni sui nuovi armamenti mediterranei dell'Inghilterra e gli stanziamenti colossali a questo scopo. La Gran Bretagna spende attualmente milioni di sterline per i suoi armamenti nel Mediterraneo. Contro chi sono questi armamenti? Non contro la Francia, perché alleata con l'Inghilterra. Contro la Russia? No, per ovvie ragioni geografiche, e tanto meno contro la Spagna, la Jugoslavia, la Grecia, la Turchia, ecc. È lapalissiano che gli armamenti dell'Inghilterra nel Mediterraneo non possono essere diretti che contro l'Italia. Era in queste condizioni possibile che il Duce non prendesse immediatamente i provvedimenti necessari per mettere la quarta sponda italiana nel Mediterraneo in stato di elementare difesa?».

Chamberlain: «Voi mi dichiarate allora ufficialmente a nome del Duce che il recente invio di nuove truppe in Libia non ha carattere aggressivo ma che esso fa parte esclusivamente del sistema difensivo mediterraneo dell'Italia e che esso è stato determinato da quello che il governo italiano definisce i nuovi e ingiustificabili armamenti dell'Inghilterra nel suo settore mediterraneo?».

Grandi: «Esattamente. Lo confermo». Chamberlain: «Vi ringrazio e vi parlerò franco. È giunta effettivamente l'ora di rompere questo circolo vizioso che accumula pericolosi equivoci ed è senza via di uscita. L'Italia ha inviato nell'agosto del 1935 due divisioni in Libia allo scopo di difendersi contro un possibile attacco da parte inglese. Noi abbiamo immediatamente a nostra volta iniziato le opere di fortificazioni necessarie e per adeguare la nostra attrezzatura difensiva nel Mediterraneo per difenderci da quelle che a un certo momento abbiamo sospettato fossero le intenzioni aggressive dell'Italia contro di noi. I nuovi armamenti mediterranei dell'Inghilterra hanno creato a loro volta sospetti in Italia ed hanno determinato il governo fascista a rinforzare a sua volta il suo sistema difensivo in Libia. Questo rinforzo del sistema difensivo in Libia porta noi, a nostra volta, a considerare la necessità di rinforzare il nostro sistema difensivo nel Mediterraneo. Questo è un circolo vizioso dal quale bisogna evidentemente uscire perché questo stato d'animo di reciproco sospetto è all'origine di tutti i mali presenti e futuri. Per più di mezzo secolo e cioè dalla fondazione del Regno d'Italia sino alla guerra abissina e per effetto del turbamento sempre

crescente in questi due anni nei rapporti itala-britannici, l'Inghilterra si è trovata nella necessità di dover riflettere, per la prima·volta, se l'Italia non doveva essa pure essere considerata come un "nemico possibile". Intendo dire come un Paese che in determinate circostanze e condizioni internazionali, poteva essere portato a trovarsi in guerra con l'Inghilterra. Ora questo malefico incanto che, per tante ragioni sulle quali è inutile ritornare, ha preso i nostri due Paesi, deve essere rotto».

Grandi: «È quello che il Duce esattamente pensa. Ma soltanto un uomo che possieda il coraggio e il prestigio che voi, Chamberlain, avete dimostrato di possedere, può fare questo. Vi è, se voi mi consentite questo richiamo alla storia della vostra famiglia, un retaggio glorioso di vostro padre, Joseph Chamberlain, e di vostro fratello, Austen Chamberlain, da riprendere per quanto riguarda la politica e la missione comune dell'Inghilterra e dell'Italia. Voi certamente ricordate che più di 30 anni fa, nel 1900 se non erro, i rapporti tra Italia e Inghilterra furono improvvisamente turbati. Le decisioni del Gabinetto britannico del tempo, prese su proposta di vostro padre, Joseph Chamberlain, ministro delle Colonie, dirette a una rapida snazionalizzazione dell'italianità di Malta sotto il pretesto della sicurezza navale mediterranea dell'Inghilterra, provocarono una reazione profonda in tutto il popolo italiano. Il ministro Chamberlain decise di recarsi personalmente a Malta, deciso di portare a rapido compimento le sue proposte già approvate dal governo e dal Parlamento britannico. Di ritorno da Malta, egli volle passare tuttavia per l'Italia onde rendersi conto sul posto di quelli che erano i veri motivi della reazione italiana. In Italia egli si rese subito conto, da intelletto pratico e onesto quale egli era, che l'Italia aveva ragione e che (sono presso a poco le sue stesse parole): "i vantaggi di una snazionalizzazione violenta dell'italianità maltese non valevano per l'Inghilterra i vantaggi di gran lunga superiori di una leale amicizia con l'Italia". Di ritorno da Roma, egli stesso, autore delle proposte, ritirò queste ultime e ne spiegò le ragioni. L'effetto in Italia fu naturalmente quello che doveva essere: rinsaldamento dei legami di amicizia fra Italia e Inghilterra, che durarono ininterrottamente fino allo scoppio della guerra europea. Dopo la guerra europea un altro Chamberlain, vostro fratello Austen, ministro degli Esteri, ha di nuovo portato la politica inglese sull'asse Roma-Londra iniziando col Duce quella politica di leale personale collaborazione durata ininterrotta per un decennio, 1925-1935 e che è stata come tutti gli uomini di Stato britannici hanno concordemente riconosciuto, la chiave di volta della pace europea. Tocca a voi adesso di continuare l'opera di vostro padre e di vostro fratello. Posso assicurarvi che il Duce, come dimostra l'articolo da lui scritto personalmente sul Popolo d"Jtalia, ha fiducia in voi e sono certo d'interpretare i suoi sentimenti dicendovi che egli sarebbe lieto di riprendere con voi quei contatti di personale amicizia che egli aveva per il vostro defunto fratello e che erano basati su una reciproca leale fiducia. Sono certo che un'intesa personale diretta fra il Duce e voi, ossia il capo del governo italiano e il Primo ministro britannico, costituirebbe una delle garanzie più solide non solo per lo stabilimento di rapporti di solida amicizia fra i nostri due Paesi, ma anche una garanzia per la pace dell'Europa e del mondo».

Ho potuto rendermi immediatamente conto dell'effetto che sull'animo di Chamberlain, che sapevo sensibilissimo alla memoria di suo padre e di suo fratello, e non meno sensibile alla possibilità di stabilire personalmente col Duce rapporti di diretta collaborazione, hanno avuto queste parole. Chamberlain è rimasto qualche minuto silenzioso e poi ha detto:

«Vi ringrazio per quello che avete detto di mio padre e di mio fratello. Effettivamente io spero, se la Provvidenza mi aiuta, di poter fare qualche cosa di utile per il mio Paese sulle orme profonde che essi hanno lasciato nella storia e nella vita britannica. So quanto mio fratello Austen amasse e stimasse il Duce e in quale conto egli tenesse la sua personale amicizia. vi prego di dirgli che io intendo continuare l'opera iniziata da mio fratello».

Grandi: «Dirò questo al Duce, riproducendo il nostro colloquio nella maniera più fedele possibile. Io spero di vedere il Duce fra pochi giorni».

Chamberlain: «Voi pensate che un mio messaggio autografo gli sarebbe gradito?».

Grandi: «Certamente».

Chamberlain ha preso la penna e ha scritto subito in mia presenza la lettera che accludo 12 .

Grandi: «Mi auguro sinceramente che questo sia effettivamente il punto di partenza per un rapido e definitivo chiarimento dei rapporti fra i nostri due Paesi».

Chamberlain: «Come voi vedete, la mia lettera finisce proponendo l'inizio di conversazioni concrete per raggiungere al più presto quello che tanto il Duce quanto io sinceramente desideriamo».

Ecco la fotografia del mio colloquio, il quale, come è naturale, non ha mancato di essere subito conosciuto e ha suscitato, tanto ai Comuni quanto negli ambienti diplomatici e politici di Londra, molti commenti.

Chamberlain ed io ci siamo lasciati molto cordialmente. Per un momento mi sono domandato se non era il caso di raccogliere senz'altro la proposta di Chamberlain per un concreto inizio di conversazioni tra Roma e Londra. Poi, ho creduto opportuno non aggiungere nulla, in attesa delle decisioni e degli ordini del Duce. Mi sia permesso di prospettare l'opportunità che il Duce risponda a Chamberlain con una sua lettera autografa e sullo stesso tono amichevole. Ricordando l'effetto che le lettere personali autografe del Duce avevano su Austen Chamberlain, sono certo che nulla meglio e più di ciò varrà a consolidare l'attuale stato d'animo di Chamberlain, e quelli che appaiono essere i suoi sentimenti e le sue intenzioni.

L'AMBASCIATORE A TOKIO, AURITI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. 5228/284 R. Tokio, 28 luglio 1937, ore 3,10 (per. ore 10).

Telegramma del R. ambasciatore in Cina del 27 corrente 1 . Quando inviai telegramma n. 246 2 , e cioè 13 corrente, autorità militari giapponesi avevano fatto capire non sarebbe stato da loro male visto se Italia e Germania avessero tentato qualche amichevole intervento in Cina per un pacifico componimento. Senonché tale intervento non avrebbe dovuto comprendere anche altre Potenze, come invece vorrebbe Chiang Kai-shek. Per di più sono ormai passate due settimane ed eventi accaduti fanno escludere che, almeno per ora, disposizioni giapponesi siano rimaste immutate, mentre si ha impressione che anche quest'ambasciata di Germania sia adesso meno proclive ad intervenire.

Come ho più volte riferito, scopo dei giapponesi è stato fino dal principio serbare e rafforzare propri privilegi nella Cina settentrionale. Ma mentre all'inizio speravano ottenere ciò senza ricorrere alle armi, sviluppo degli avvenimenti ha persuaso non esservi per ora altro mezzo. Ciò è confermato dalla intensa ripresa di trasporti di truppe iniziati ieri.

Prego comunicare quanto precede al ministero della Guerra.

Comunicato Roma e Shanghai.

L'AMBASCIATORE A PARIGI, CERRUTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PER CORRIERE 5265/0243 R. Parigi, 28 luglio 1937 (per. il 29).

La politica che, secondo notizie pervenute alla R. ambasciata in Salamanca 1 , il Grande Oriente di Rue Cadet a Parigi auspicherebbe venisse fatta dal governo francese nei riguardi della Catalogna, politica che consisterebbe nel salvare «la Repubblica catalana», sembrerebbe essere in contrasto con la linea di condotta tradizionale del Quai d'Orsay nei riguardi della Catalogna. Come ebbi a riferire più volte aii'E.V., i vari ministri degli Affari Esteri succedutisi al Quai d'Orsay ed il signor Léger mi hanno costantemente dichiarato che il governo francese è sempre stato ed è tuttora contrario all'indipendenza della Catalogna. Questa avrebbe infatti la conseguenza fatale di creare un irredentismo nella regione francese adiacente abitata da popolazioni di razza e lingua catalane e deve pertanto essere avversata con energia dalla Francia. Non intendo dire con ciò che metto in dubbio la notizia di cui si tratta ma solamente che il voto del Grande Oriente non ha probabilità, a mio giudizio, di modificare l'atteggiamento sin qui seguito dal Quai d'Orsay 2•

IL PROFESSOR ENDERLE AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

APPUNTO. Roma, 28 luglio 1937.

Ho fatto presente al signor Mousa Alami che, tenuto conto della situazione politica generale, l'E.V. riteneva che il momento più propizio per riprendere la rivolta in Palestina sarebbe stato forse quello attuale.

Ho subito aggiunto che si trattava naturalmente di una segnalazione che veniva fatta al Mufti a titolo amichevole, dato che un movimento iniziato adesso (mentre l'Inghilterra ha gravi preoccupazioni per la situazione in Spagna e per quella in Estremo Oriente) nella sola Palestina, dove, come egli mi aveva detto a Vienna, tutto era già predisposto, sarebbe stato quasi certamente più efficace di un movimento più vasto, esteso anche in Transgiordania, da attuarsi in prosieguo di tempo e per il quale noi non potevamo fornire ulteriori aiuti finanziari.

Il signor Alami mi ha detto allora che anche la ripresa immediata dell'insurrezione in Palestina, senza la concessione di altri fondi, sia pure limitati, sarebbe piuttosto problematica.

Poiché mi è parso che la risposta dell'Alami celava una manovra, dovuta al fatto che egli ha probabilmente creduto che a noi interessasse ora provocare la ribellione in Palestina, tanto che ciò avrebbe potuto indurci a qualche sacrificio (manovra, che non può meravigliare ove si tenga conto della mentalità propria degli orientali) gli ho detto che il nostro non era che un consiglio e che, dato quanto mi faceva presente, sarebbe stato senza dubbio opportuno attendere gli sviluppi che la questione palestinese avrebbe successivamente presi, specialmente a Ginevra, prima di rischiare un colpo di testa.

L'AMBASCIATORE AD ANKARA, GALLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

TELESPR. 1957/690. Istanbul, 28 luglio 1937 (per. il 3 agosto).

Miei telegrammi n. 168 1 e n. 169 2 del 23 luglio u.s. Aras è tornato da Mosca con Sukrii Kaya e i due parlamentari che lo accompagnavano, il 19 corrente. Ho potuto essere ricevuto il 22.

Già Numan, sottosegretario agli Affari Esteri e ministro ad interim durante la assenza di Aras mi aveva fatto notare la sostanziale differenza di tono e di sostanza fra i discorsi di Litvinov e di Aras il quale del resto non aveva fatto che parafrasare quanto detto da lsmet lnonii alla Assemblea Nazionale il 14 giugno come riferii a V.E. con telespresso n. 552 del 15 giugno3 . Non è forse inutile ripetere qui le parole del Presidente del Consiglio turco: «L'indipendenza della nostra politica,

la particolarità della nostra posizione diplomatica e geografica ci impongono e ci imporranno sempre alcune attività che ci sono proprie». E così concludevo quella mia comunicazione all'E. V. «... in ogni e qualunque caso vi è un fatto nuovo nei rapporti turco-sovietici. Se la decisione di non tollerare nessuna propaganda sovietica è ben nota, vi è da oggi un limite nella amicizia dei due Stati: gli interessi balcanici e mediterranei nei guaii la Turchia pretende agire all'infuori della tutela sovietica».

E sostanzialmente questo il risultato concreto della visita di Aras a Mosca, cioè essa se ha voluto provare al governo sovietico che la Turchia rimaneva totalmente fedele alla vecchia alleanza, ha voluto anche far sentire che in altri campi della sua attività non ammetteva una assoluta subordinazione della sua politica a quella sovietica in quei settori nei quali la Turchia stima avere propri e prevalenti interessi che la costringono ad armonizzare le sue direttive con le Potenze mediterranee. Perciò il risultato non poteva essere che scarsamente positivo, come le dichiarazioni di Aras mi hanno fatto chiaramente sentire (e lo ho subito telegrafato ali'E.V.) e la successiva comunicazione di Numan a proposito della sospensione della visita della flotta turca a Venezia hanno provato4 .

Le principali dichiarazioni di Aras sono le seguenti: a) la mia visita è stata soltanto una visita di carattere dimostrativo verso amici che si trovano in difficoltà; b) essa ha voluto provare anzitutto che la mia non è una politica personale, ma che io sono l'interprete e l'esecutore della volontà del governo turco ed in primo luogo delle direttive che sono fissate dal Presidente della Repubblica e dal Presidente del Consiglio. In questa dichiarazione di Aras sta la principale spiegazione dell'invio a Mosca di Siikrii Kaya (della quale informai I'E.V. già il 24 giugno) 5 con i due parlamentari. Si è voluto cioè provare a Mosca che la politica turco-sovietica diretta da Aras era di governo, non del ministro degli Esteri contro la cui persona si erano appuntati recentemente gli strali della stampa sovietica. Ogni altra interpretazione e specie quella data dal diplomatico balcanico al nostro ambasciatore a Mosca (telegramma per corriere di V.E. n. 1268/c. P.R. del 18 corrente) 6 sembra poco aderente al vero. Così pure sembrano piuttosto giornalistiche le informazioni di stipendi sovietici, etc. ad Aras, benché sia noto che Aras sia stato specialmente nel 1919-1920 in stretto contatto coi dirigenti della rivoluzione sovietica, considerato anzi per vario tempo uno dei capi di un sedi

cente partito sovietico turco. Aras stesso nel narrarmi questo inverno ad Ankara curiosi episodi di quel primo periodo della sua attività politica (anche un inizio di propaganda rivoluzionaria in !spagna) concludeva affermando che era per semplice comodità tattica allo scopo di garantirsi l'appoggio di Mosca che egli con tutti i suoi amici ora al governo con lui (Siikrii Kaya, Saracoglu, etc., i quali poi a loro volta mi hanno in momenti di espansiva confidenza detto analoghe cose) facevano credere alla possibilità della esistenza di un partito sovietico in Turchia.

c) La visita di Aras voleva (testuale) «provare a quelli che si visitavano che la Turchia restava fedele alle sue amicizie, ma voleva provare anche a quelli che stavano a vedere che anche le altre amicizie della Turchia erano solide». Ho dato spiegazioni su tutti i punti, ha concluso Aras ma (testuale) «non so se tutte le spiegazioni hanno persuaso».

d) non intendiamo, mi ha poi detto Aras, che gli interessi nostri nel settore mediterraneo siano influenzati da quelli che abbiamo nel Mar Nero. Per conseguenza la nostra amicizia con l'Italia non può subire arresti e diminuzioni, ma deve anzi procedere quanto più calorosa possibile, ed il conte Ciano dovrà trovarne la certa prova quando verrà ad Ankara.

Il complesso delle affermazioni di Aras non lascia luogo ad equivoci sul risultato della visita a Mosca, la quale ha lasciato i rapporti turco-sovietici chiariti si, ma non come voluto dal governo sovietico. Se vi sono stati prima della visita articoli della stampa turca (l'asse Mosca-Ankara, etc.), e dell' lzvestia intonati ad una completa e calorosa ripresa della amicizia fra i due Stati, non ne conosco alcuno dopo il ritorno di Aras.

Il comunicato ufficiale conclusivo della visita esigeva ne chiedessi chiarimento ad Aras il quale, come telegrafato all'E.V., mi ha affermato che esso non è che il risultato di un compromesso, che esso doveva essere esaminato ed interpretato soltanto alla stregua dei due discorsi pronunziati a Mosca da lui e da Litvinov il cui significato essenziale è stato prontamente segnalato all'E.Y. dal nostro ambasciatore a Mosca il 15 corrente7 .

Ma niun commento è più chiaro di quello che deriva dalla comunicazione fattami da Numan il 24 corrente circa la necessità di sospendere la visita della squadra turca a Venezia, per non rendere troppo significativo il fatto della sospensione di quella ad Odessa che non aveva per il momento clima ed ambiente adatto. Feci osservare a Numan che la amicizia sovietica era veramente soffocante se costringeva la Turchia a sospendere manifestazioni di simpatia verso l'Italia e lo ho pregato di fare il confronto con la nostra tanto più agile e comprensiva come ne avevamo dato palese prova durante il conflitto itala-abissino.

La sintesi della visita è quindi una riaffermata indipendenza della politica turca dalla esclusività sovietica. Essa trae origine in primo luogo dalla indipendenza effettiva acquistata dalla Turchia col riarmo degli Stretti. V.E. avrà notato che è proprio da quel momento che si delinea sempre più chiaramente questo nuovo aspetto della politica di Ankara.

169 Ho interrogato Aras sulla situazione interna. Mi ha risposto:

a) francamente «non è un regime di mio gusto»;

b) non solo Karakhan è in arresto ma anche molti altri miei amici. Ciò mi ha molto rattristato. È significativo che la ballerina Semenova moglie di Karakhan abbia divorziato. Non ho mancato di fare gli elogi di Karakhan e del modo col quale egli ha condotto la sua missione presso di noi;

c) è prematuro dare un qualsiasi giudizio diagnostico sulla situazione. Siamo in fase di transizione, non so bene se verso destra o verso sinistra. Comunque si tratta di sfumature, poiché è più che altro di persone che si tratta. Il significato preciso non lo si vedrà che fra vari mesi quando la evoluzione sarà compiuta. Ma da ora a quel momento si deve affermare che assistiamo ad un rafforzamento del binomio Stalin-Voroscilov;

d) non dobbiamo attenderci a reazioni. Queste in Russia vengono sempre tardi;

e) se la mia gita a Mosca ha valso a precisare le mie idee sulla situazione interna, dominata da Stalin-Voroscilov con la polizia e scelti nuclei di truppe, per un nostro giudizio sulla efficienza militare non abbiamo bisogno di muoverei da Ankara. Ogni esercito è composto per un terzo dal comando, per un terzo dall'armamento, per un terzo dalle truppe. Due terzi non sono modificati. Ma un terzo è totalmente cambiato. Il giudizio che può farsi sul valore del nuovo comando deve essere rinviato fino a quando esso avrà dato tangibili prove della sua capacità 8 .

L'AMBASCIATORE A TOKIO, AURITI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. URGENTE 5268/285 R. Tokio, 29 luglio 1937, ore 7,30 (per. ore 15).

Questo addetto militare comunica quanto segue con preghiera informarne anche ministero della Guerra:

«N. 228. Ultimata fase caratterizzata da tentativo giapponese risoluzione pacifica incidenti Nord Cina, si è iniziata ieri fase decisiva con attacco contro 29a armata che giapponesi intendono distruggere. Compiuto ciò, salvo avvenimenti imprevedibili, i giapponesi si volgeranno contro forze del governo centrale.

Secondo informazioni confidenziali, giapponesi hanno finora evitato inviare Nord Cina altre divisioni organiche complete per non compromettere eventuale attuazione del piano di guerra preparato contro Russia; ma, per operare contro le forze del governo centrale, vi saranno forse costretti. Intanto, da tre giorni sono iniziati grandi trasporti truppe che, pare, sbarchino in parte a Tsintao.

Giapponesi non ritengono che Russia possa intervenire in pieno nel conflitto, ma sono convinti che essa aiuterà Cina con materiali di guerra, con personale e con propaganda.

Ministero della Guerra è informato dal suo addetto militare in Cina che sono sbarcati a Shanghai dieci piloti aviazione civile italiana per partecipare operazioni coi cinesi. Ho smentito che ciò, se vero, abbia potuto verificarsi con consenso governativo.

Ufficiale di collegamento del ministero della Guerra mi ha detto confidenzialmente che ormai Giappone è deciso andare fino in fondo e che si prevede interferenza Inghilterra. Se così sarà, essendo situazione simile, anzi identica, di quella verificatasi durante conflitto etiopico, si presenterà buona occasione per l'Italia di approfittarne per guadagnare il controllo del Mediterraneo, mentre Inghilterra è impegnata nell'Estremo Oriente. Mi è sembrato, anzi, che i giapponesi sperino in tale eventualità per vedere distratta da qui l'attenzione inglese e, fors'anche, le forze inglesi. Mi ha aggiunto che qui si ritiene che Inghilterra cercherà sistemare in fretta problema europeo per poter agire liberamente nell'Estremo Oriente.

Firmato Scalise».

V.E. vorrà considerare opportunità di eventuali comunicazioni a queste autorità militari relativamente all'asserito arrivo di piloti italiani in Cina1•

L'AMBASCIATORE A LONDRA, GRANDI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PERSONALE 5267/656 R. Londra, 29 luglio 1937 ore 14,25 (per. ore 18,20).

Allo scopo evitare qualsiasi ombra sospetto o malinteso da parte nostra con amici tedeschi, particolarmente con Ribbentrop, col quale ho potuto stabilire una franca e finora utile collaborazione (ogni giorno Ribbentrop ed io ci vediamo per

scambiarci informazioni ed impressioni), ho creduto opportuno ieri mettere al corrente in maniera generica e sommaria Ribbentrop sul mio colloquio con Chamberlain 1 ond'egli fosse subito in grado inviare a Berlino informazioni dirette e sicure. Mi sono naturalmente tenuto molto sulle generali, senza entrare in nessuno dei punti particolari trattati con Chamberlain, eccetto quella parte mie dichiarazioni pregiudiziali fatte a lui sull'assoluta fedeltà dell'Italia all'asse Roma-Berlino.

Ho detto a Ribbentrop che impressioni da me tratte da quanto Chamberlain mi aveva detto è che a differenza di altri uomini politici inglesi, i quali considerano il riavvicinamento anglo-italiano in funzione anti-tedesca ovvero il riavvicinamento anglo-tedesco in funzione antitaliana, impressione da me avuta, era ed è che Chamberlain intenda fare una politica di riavvicinamento contemporaneo con l'Italia e con la Germania; ossia coll'asse Roma-Berlino. Ho soggiunto a Ribbentrop che dalla saldezza dell'asse Roma-Berlino dipenderà che Italia e Germania riescano a stabilire una intesa amichevole coll'Inghilterra: più Roma e Berlino mostreranno unità perfetta d'azione, più sarà facile per ambedue i nostri Paesi raggiungere obbiettivi che i nostri governi si propongono.

Ribbentrop mi ha ringraziato per la lealtà della mia comunicazione, dicendo che senza dubbio sarebbe stata assai apprezzata a Berlino 2 .

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO. ALL'AMBASCIATORE A SALAMANCA, VIOLA

T. 1344/c. R. Roma, 29 luglio /937, ore 23.

Mio telegramma 1298 1•

Dica a Franco che il governo italiano ha risposto" accettando in linea di principio i singoli paragrafi del progetto britannico del 14 luglio. Al paragrafo 8 (iii) il governo italiano risponde come segue: « Jl governo fascista è d'accordo col governo britannico che la guerra in Spagna è da molti mesi di tali proporzioni e di tale natura da giustificare il riconoscimento dei diritti di belligeranza delle due parti in conflitto. Il governo fascista ritiene tuttavia che tale riconoscimento debba essere concesso subito. Poiché le proposte britanniche prevedono negoziati fra il Comita

!40 5 Quando ---il 28 aprile precedente-l'ambasciatore Cora aveva presentato le sue credenziali in nome di S.M. il Re Imperatore, gli era stata rimessa una nota in cui si dichiarava che l'accettazione di tali lettere credenziali non comportava alcun cambiamento nell'atteggiamento del governo cinese nei riguardi dell'Etiopia. !40 6 Il documento ha il visto di Mussolini. Per il seguito, si veda il D. !57.

!41 I Vedi D. !14.

!41 2 Vedi D. !50, nota l.

to e le due parti m Spagna, dalla cui cooperazione dipende in modo definitivo l'esecuzione del piano inglese, è chiaro che spetta comunque alle due parti in conflitto indicare su quali basi esse sono disposte a trattare il riconoscimento della belligeranza».

Mediante tale formula si conferma da parte nostra ancora una volta che i diritti di belligeranza debbono essere concessi subito e si dà a Franco la necessaria libertà di azione qualora non gli vengano fornite tutte quelle garanzie che egli riterrà indispensabili. Resta poi inteso che la nostra accettazione di qualsiasi punto del piano è subordinata alla condizione che venga raggiunto un accordo di massima su ciascun altro punto del piano stesso e tende così a trasferire sui russi (vedi da ultimo dichiarazioni Maiski al Comitato) la responsabilità di un eventuale fallimento del piano britannico. Aggiunga che la posizione adottata dal governo fascista è conforme a quella tedesca e portoghese e tiene pienamente conto delle esigenze poste innanzi dal governo nazionale spagnolo 3 .

IL MINISTRO A BUCAREST, SOLA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PER CORRIERE 5342/021 R. Bucarest, 29 luglio 1937 (per. il 2 agosto).

Notizie attinte a varie fonti attendibili, notizie però che non ho potuto ancora controllare a fonte diretta, lasciano presumere che Re Caro! non sia stato molto soddisfatto del suo viaggio a Parigi 1• Mi si dice che le sue conversazioni con gli uomini di Stato francesi sarebbero state molto vivaci. Da una parte la Francia rimprovera a Re Caro! il riavvicinamento della Romania all'Italia e alla Germania, e soprattutto alla Polonia, dall'altra Re Caro! avrebbe protestato per la mancata consegna dei materiali di guerra che la Romania ha da tempo ordinato. I francesi pretestano gli scioperi e certi ritardi nelle consegne di materie prime ma Re Caro!

176 avrebbe fatto osservare che molta parte del materiale promesso alla Romania sarebbe stato invece avviato in Spagna.

Le insistenze poste da Re Carol per conseguire che la Francia elevi la sua rappresentanza a Bucarest al rango di ambasciata, avrebbero incontrato, mi si dice, forte resistenza: la Francia subordinerebbe la creazione dell'ambasciata alla previa conclusione degli accordi di mutua assistenza tra Parigi e Bucarest e tra Bucarest e Praga. Pare inoltre che nelle sue peregrinazioni «incognito» nella capitale, Re Carol abbia avuto egli stesso a soffrire per il disservizio in locali pubblici, tanto da riportare penosa impressione sullo stato attuale dell'ordine e della disciplina in Francia.

Anche a Londra Re Carol avrebbe trovato una fin de non recevoir per la richiesta della elevazione al rango di ambasciata della legazione britannica a Bucarest.

Quando Re Carol partì da Bucarest era in programma una visita a Sigmaringen ove dimora il capo della famiglia di cui Re Carol è discendente. Sembra però che il Quai d'Orsay abbia fatto capire a Re Carol che il suo passaggio attraverso la Germania non sarebbe stato visto con favore a Parigi: sta di fatto che la visita a Sigmaringen è stata cancellata. Viene invece annunziata una fermata di parecchi giorni a Zurigo. La città svizzera è molto vicina a Sigmaringen e può darsi quindi che la fermata a Zurigo possa consentire l'incontro di Re Carol con i membri della sua famiglia di ceppo tedesco. V'è chi però osserva, non senza malignità, che a Zurigo vi è un grande specialista delle malattie degli organi genitali: la permanenza in quella città potrebbe avere lo stesso scopo della visita fatta due anni or sono dal Re al signor Voronoff a Ventimiglia (il signor Voronoff è amico del Re avendo sposato una romena, cugina della signora Lupescu).

Nulla ancora mi risulta circa i risultati dell'incontro di Re Carol col Re Leopoldo del Belgio. Come ebbi a far rilevare a V.E. con il mio rapporto del 24 giugno u.s. n. 477 2 , io attribuisco qualche rilievo a questo viaggio di Re Carol e più specialmente alle sue conversazioni inglesi e a quelle con il Re del Belgio: queste ultime per la analogia della situazione territoriale della Romania con la situazione territoriale belga 3 .

Le poche informazioni da me fornite con il presente rapporto non vanno considerate sicure: tanto meno esse esauriscono l'argomento. Mi riservo, al ritorno di Re Carol in Paese, ritorno che sembra avverrà fra una decina di giorni, di riferire con la possibile precisione.

Oggi tutti i giornali romeni, in base ad un ordine perentorio ricevuto dal governo, si mostrano scandalizzati per la notizia diffusa dalla nota agenzia cecoslovacca Radio Centra! che Re Carol doveva incontrarsi a Sigmaringen con Hitler. Nel viaggio di ritorno il Re si fermerà a Bled per incontrarsi con il principe Paolo.

L'AMBASCIATORE A PARIGI, CERRUTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PER CORRIERE 5338/0248 R. Parigi, 30 luglio 1937 (per. il 2 agosto).

Telegramma per corriere di V.E. n. 1336 R. del 27 corrente 1 .

Ho avuto oggi con il ministro Delbos una conversazione che durò circa un'ora e mezza, perché abbracciò l'insieme dei nostri rapporti politici. Trarrei V.E. in errore se dicessi che essa fu sempre amichevole; ad onor del vero però Delbos fu di una correttezza assoluta, anche quando manifestava in modo vivace il proprio dispiacere e talvolta il proprio risentimento di fronte all'aggravarsi del dissidio politico fra l'Italia e la Francia.

Ho cominciato coll'esprimermi nel senso delle istruzioni da V.E. impartitemi col telegramma per corriere sopra menzionato, fornendo a Delbos gli elementi atti a provare che non esisteva in Italia una campagna contro l'Esposizione di Parigi. Egli ne prese nota, osservò però che non vi era riscontro alle sue lagnanze per la mancata diffusione in Italia del materiale di propaganda concernente l'Esposizione per la ragione che questo, contrariamente agli accordi vigenti fra gli enti turistici, non veniva affisso o distribuito.

Quanto all'osservazione di V.E. circa l'articolo Il Paese dei turisti del Regime Fascista 2 notò che gli articoli di critica talvolta assai acerba della stampa di sinistra francese riguardavano la politica estera italiana, e non potevano quindi essere paragonati al primo. Quando mai un giornale francese aveva minacciato di rappresaglie i turisti di questo Paese che si recavano numerosi in Italia e quando mai aveva esagerato ad arte lievi disordini per far credere all'esistenza di uno stato di quasi-rivoluzione nel nostro Paese?

Avendogli io poi detto (senza peraltro menzionare la parola «minaccia» perché ad onor del vero non ne avevo riscontrata traccia nella nostra conversazione del 22 corrente) che l'accenno da lui fatto ad eventuali provvedimenti atti a restringere ed eventualmente a vietare l'afflusso dei turisti francesi in Italia aveva prodotto una cattiva impressione sull'E.V., Delbos rispose che egli non lo comprendeva perché le sue parole avevano avuto unicamente lo scopo di escludere l'applicazione di una misura che ripugnava all'animo della grande massa dei francesi che sentivano profondo l'affetto per l'Italia e nutrivano il desiderio di soggiornarvi il più frequentemente possibile.

Da quando si era intrattenuto meco, pochi giorni fa, era occorso un fatto che aveva richiamato la sua attenzione e di cui non poteva fare a meno di parlarmi. Il 28 luglio tutti i giornali italiani, rispondendo evidentemente ad una direttiva loro impartita, avevano pubblicato articoli sostenendo che: l 0 ) volontari francesi erano entrati nella Spagna Rossa per i valichi dei Pirenei; 2°) che il governo francese «commanditava» gli stabilimenti che fornivano armi e munizioni al governo di Valencia. Egli mi dichiarava ufficialmente e solennemente che entrambe le notizie erano false e doveva chiedermi di rivolgere all'E.V. la domanda esplicita del governo francese tendente a conoscere se le notizie stesse gli fossero pervenute da fonte francese o italiana. Nel primo caso chiedeva che fossero nominati gli informatori affinché potessero essere tradotti dinanzi ai tribunali per divulgazione di notizie false atte a nuocere allo Stato. Nel secondo caso doveva insistere perché l'accusa fosse portata dinanzi al Comitato di Londra per render possibile alla Francia di chieder che ne fossero fornite le prove.

Ho risposto al ministro degli Affari Esteri che egli sapeva quanto me che alle sue domande non avrebbe potuto essere data risposta. Lo pregavo dunque di non insistere al riguardo.

Delbos dichiarò di dovere insistere sulle domande stesse e ricordò che, mentre la stampa italiana perseverava nell'accusare la Francia di aiutare in tutti i modi il governo di Valencia, non una sola accusa positiva aveva potuto essere portata dinanzi al Comitato di Londra, sede competente per ordinare delle inchieste e per giudicare. Il governo francese ed egli personalmente venivano ogni giorno accusati dalla stampa italiana di essere ligi agli ordini di Mosca e di agevolare quindi continuamente la resistenza dei Rossi spagnoli. D'altra parte, ogni giorno l' Humanité lo attaccava energicamente rinfacciandogli la sua fedeltà alla politica di non intervento ed insistendo perché il governo francese aprisse il confine franco-spagnolo al libero commercio del materiale bellico. Quale era, in questa ridda di accuse e di critiche la verità: una sola molto semplice. Egli, Delbos, era il padr.e spirituale del non intervento in Spagna. Aveva patrocinato questa politica per due ragioni: l 0 ) per impedire che la guerra civile spagnola degenerasse in guerra internazionale; 2°) per far sì che non prevalesse in Spagna un governo autoritario, che sarebbe stato inviso agli Stati democratici e pertanto alla Francia, maggiore interessata data la sua situazione geografica. L'Italia, pur avendo parteggiato sin dall'inizio per il partito nazionalista e pur avendolo poi riconosciuto come unico governo legale in Spagna, aveva aderito, come tutti gli altri Stati alla politica di non intervento, ancorché gli scopi che essa perseguiva e persegue tuttora fossero agli antipodi di quelli francesi, visto che essa auspica in Spagna il trionfo di una forma di governo prossimd al fascismo. Egli, Delbos, aveva agito nel modo suddetto col pieno consenso di Blum e di Chautemps, paladini non meno convinti di lui stesso del non intervento. In tale stato di cose era assurdo pensare che egli stesso, Chautemps o Blum potessero anche un solo momento pensare di presentarsi dinanzi al Parlamento o al Paese per recitare il confitcor e proclamarsi pentiti e convinti della necessità di parteggiare apertamente per questo o quel partito spagnolo. Ognuno di essi teneva al proprio prestigio politico e non era disposto a sacrificarlo. Più che mai pertanto essi avrebbero perseverato nella linea di condotta assunta e non mai abbandonata, più che mai avrebbero agito per ottenere che i partiti politici che così aspramente si combattevano in Spagna si convincessero dell'opportunità di intendersi in base ad un compromesso che garantisse al loro disgraziato Paese un periodo di benessere in un regime di benintesa libertà. Sapeva di poter apparire utopico emettendo simili speranze, ma i suoi sentimenti democratici gli imponevano di nutrire certe speranze anche al di là dei limiti del verosimile.

Ho osservato che anziché ribattere quanto mi aveva detto, preferivo ricordargli quanto era stato scritto nel recente articolo del Popolo d'Italia circa le finzioni e le rea!tà3 .

Delbos rispose che quell'articolo lo aveva assai interessato ma gli aveva anche provato l'abisso che separa l'ideale democratico da quello fascista. «Voi vi offuscate quando noi francesi chiamiamo fascisti tutti i regimi autoritari ed anche i partiti politici avversi alla Repubblica in Francia. Ebbene noi ci offuschiamo quando voi ridicolizzate gli «immortali principì della Rivoluzione francese» perché questi principì sono la Francia di oggi, com'erano quella di Napoleone, la Francia che noi difenderemo, con le sue qualità ed i suoi difetti, con tutto il nostro sangue se la si volesse abbattere».

Delbos parlò poi della discussione di oggi a Londra 4 . Si compiacque che sembrasse essersi trovato un anello di congiunzione tra i punti di vista italiano ed inglese. Disse che nella misura del possibile e con le dovute cautele, egli aveva agito a Mosca perché l'U.R.S.S. recedesse dalla propria intransigenza nell'escludere in modo assoluto il riconoscimento della belligeranza a Franco. Credeva di avere potuto ottenere qualcosa, nel senso che la belligeranza sarebbe stata ammessa qualora si raggiungessero risultati apprezzabili eseguiti nel campo del ritiro dei volontari.

Lo scambio di idee fra Delbos e me circa quest'ultimo punto, in cui mi sforzai di indagare quali fossero i propositi del ministro degli Esteri francese al riguardo, mi permisero di constatare che l'azione esercitata dall'Inghilterra durante gli ultimi giorni deve avere prodotto qualche effetto, perché Delbos finì col dirmi che se tutti fossero stati consenzienti la Francia non si sarebbe opposta al riconoscimento della belligeranza a Franco, sempre che il ritiro dei volontari fosse già in atto e nella fiducia che si creasse in seno ai due partiti avversi un'atmosfera favorevole ad una pacificazione. Aggiunse che i sovietici pretenderebbero il ritiro anche dei marocchini di Franco, mentre la Francia per ragioni evidenti non intende che si parli di una cosa simile.

Poiché si parlava dei dibattiti a Londra, Delbos mi disse che egli aveva notato anche colà molta ostilità da parte dell'Italia. Il conte Grandi aveva infatti creduto di muovere veri e propri rimproveri al governo francese, rinfacciandogli di essere venuto meno ai doveri impostigli dal non intervento. L'atteggiamento poco amichevole del R. ambasciatore a Londra aveva causato cattiva impressione sul governo francese, tanto più che il signor Corbin si era costantemente astenuto dal mettere in causa il governo italiano e tanto meno dal muovergli critiche o rimproveri. L'azione dell'ambasciatore di Francia era stata assai obbiettiva, a difesa esclusiva dei principi del non intervento e quindi del mantenimento della pace.

Il duello a Londra si era svolto soprattutto fra Italia e Francia perché la Germania si era mostrata alquanto passiva. Del resto i rapporti tra la Francia ed il Reich erano non solo correttissimi, ma sino ad un certo punto amichevoli. La Wilhelmstrasse, lo Stato Maggiore tedesco ed il Fiihrer, era doveroso riconoscerlo, era sempre stato coerente alle dichiarazioni fatte dopo il regolamento del problema della Sarre 5 . Il solo uomo politico decisamente ostile alla Francia era in Germania Goebbels. Lo si sapeva e si sapeva anche tener conto di questo stato di cose. In Italia invece egli non sapeva dove scovare un Goebbels cioè un avversario accanito, ma doveva purtroppo constatare che vi era una gallofobia assai diffusa. Essa impediva che si riuscissero a regolare quanto meno in termini amichevoli le questioni d'importanza minore che erano insolute tra Italia e Francia.

Se in questo momento il grosso problema spagnolo divideva disgraziatamente l'Italia dalla Francia, dato che esse lo consideravano da due punti di vista che discordavano, perché non fare tutto il possibile per trovare un terreno d'intesa per le questioni di altra natura? Perché non regolare la tutela dei reciproci interessi in Africa Orientale? Perché non intendersi per far cessare le continue punture di spillo italiane che si facevano sentire in tutti i possedimenti francesi nel Mediterraneo?

Ritornando su quanto mi aveva detto il 22 corrente (mio telegramma per corriere n. 0237) 6 Delbos si mostrò molto risentito per il contegno tenuto dal console Navarrini. «Voi siete molto sensibili e con ragione a tutto ciò che tocca il vostro Impero, ma la Francia non lo è meno e risente profondamente tutto ciò che costituisce una minaccia per il proprio Impero». Espresse quindi la speranza che cessassero atteggiamenti i quali davano, voleva sperare a torto, l'impressione che l'Italia incitasse i movimenti ostili alla Francia nei suoi possedimenti di oltre mare.

Tutto era buono per suscitare commenti ostili alla Francia da parte della stampa italiana. Si concludeva il Gentlemen's agreement tra Roma e Londra. Egli, Delbos, mandava subito un telegramma di calde felicitazioni a Eden che esprimeva sinceramente la soddisfazione della Francia nel vedere migliorate le relazioni fra i due Paesi amici e finitimi. La stampa italiana peraltro parlò della irritazione della Francia per non essere stata invitata a partecipare all'accordo, cosa a cui questa non aveva mai pensato. Si conchiude un'intesa italo-jugoslava auspicata durante vari anni dalla Francia ed anch'essa viene commentata dalla stampa italiana come

uno schiaffo alla Francia, dalla quale si è ormai riusciti a staccare l'antica alleata di Belgrado. Ogni cosa è buona per dare addosso alla Francia ed al suo governo.

Ho ribattuto che in quanto egli mi aveva detto vi era qualcosa di vero ma molta esagerazione. Ad ogni modo Delbos non teneva conto del lato psicologico delle relazioni italo-francesi. Esse erano soprattutto compromesse dalla mancanza dell'ambasciatore di Francia a Roma.

Delbos consentì pienamente, ripetè che si trattava di una questione che non poteva essere regolata dalla Francia sola, ma dalla S.d.N. Vi erano situazioni giuridiche che costituivano un grave impaccio allo svolgimento favorevole dei rapporti internazionali. Quando peraltro un Paese ~ ed era il caso della Francia -poneva a fondamento della sua politica estera la fedeltà alla S.d. N. esso vi doveva rimanere fedele a qualunque costo. anche a quello di vedere seriamente compromessi i suoi rapporti con un altro Stato. Sapevo del resto quanto egli avesse fatto per preparare la risoluzione del problema etiopico nell'assemblea di maggio. Erano purtroppo sorti intoppi ai quali la Francia era assolutamente estranea. La Francia desiderava che si risolvesse la questione in settembre, a Ginevra, e nutriva buone speranze in proposito soprattutto da qualche giorno in qua, visto che le relazioni fra l'Italia e l'Inghilterra sembravano essersi fortunatamente migliorate. Desiderava assicurarmi che nessuno sforzo sarebbe da lui stato omesso per giungere ad una conclusione che consentisse alla Francia di riconoscere la sovranità dell'Italia sull'Etiopia. Tutta la sua azione anteriore era una garanzia.

Dissi a Delbos che ero tanto più lieto di quanto egli mi diceva, a conferma del resto di quanto già mi constava, perchè a Londra si era cercato di minimizzare l'azione svolta dalla Francia e dal ministro degli Affari Esteri personalmente nella ricerca di una formula che permettesse di scrivere sin dalla primavera la parola «fine» alla questione etiopica. Delbos si strinse nelle spalle e mi disse che avevamo degli informatori a Ginevra. Essi dovevano avere obbiettivamente e serenamente informato il governo italiano di tutti gli sforzi compiuti da lui personalmente in favore dell'Italia. Permettessi del resto che egli concludesse la lunga conversazione meco con una constatazione che era al tempo stesso l'espressione del suo profondo rincrescimento. Dal giorno in cui alla testa del governo francese era succeduto Chautemps a Blum, che, lo riconosceva, poteva non essere stato benvisto a Roma, il linguaggio della stampa italiana ed in generale l'atteggiamento italiano verso la Francia era andato peggiorando. Egli se ne domandava ogni giorno la ragione perchè poteva dichiararmi in coscienza che nessun uomo politico di sinistra francese era animato verso l'Italia da sentimenti più amichevoli che Chautemps. Questi nutriva un ideale supremo: di riuscire a concludere degli accordi con l'Italia ed anche con la Germania, certo come era che la pace del mondo sarebbe garantita per vari decenni se si potesse procedere d'accordo fra le quattro Grandi Potenze occidentali di Europa. Gli lasciassi quindi la speranza che i malumori tra Italia e Francia cessassero un giorno e gli permettessi di contare al riguardo sopra una maggiore buona volontà del governo italiano 7 .

L'AMBASCIATORE A BERLINO, ATTOLICO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PER CORRIERE 5431/054 R. Berlino, 30 luglio 1937 (per. il 2 agosto).

Mentre confermo le mie precedenti comunicazioni circa l'azione spiegata dalla Germania nei riguardi così del Giappone come della Cina a proposito del conflitto ora in atto fra quei due Paesi, tengo a sottolineare che l'Auswartiges Amt non

sembra molto proclive a far credito al Giappone per quanto riguarda il carattere anticomunista dell'azione che esso svolge in Cina. Si osserva che non si tratta qui di un conflitto fra il Giappone e la Russia, nel quale effettivamente la Germania sarebbe moralmente impegnata a favore del Giappone, bensì di un'azione svolta dal Giappone in Cina per ragioni di espansione politico-economica ed in cui l'elemento comunismo rappresenta -se pure -una parte affatto secondaria.

So che conversazioni sopra questo punto hanno avuto luogo fra l'ambasciatore del Giappone 1 e l'Auswartiges Amt, il quale peraltro si è finora tenuto ligio al proprio punto di vista.

L'AMBASCIATORE A WASHINGTON, SUVICH, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

TELESPR. 484 3/1301. Washington, 30 luglio 1937 (per. il 15 settembre).

Udienza del Presidente Roosevelt.

ll colloquio è durato circa mezz'ora. Dapprima il Presidente mi ha intrattenuto sui suoi ricordi personali dell'Italia e mi ha detto di essere grato al Duce ed al governo italiano per le cortesie usate a sua madre ed a suo figlio durante la loro recente permanenza in Italia. Mi ha detto che egli era un ammiratore del Duce che considerava il vero restauratore dell'unità del Paese e della nuova grandezza dell'Italia.

Dopo avermi fatto leggere la lettera che egli indirizza al Capo del governo 1 , mi ha detto che Mussolini deve passare alla storia non soltanto come il restauratore delle fortune della sua patria ma anche come il costruttore di una migliore forma di convivenza tra i popoli. Egli accarezza sempre l'idea di un suo incontro col Duce ed è sicuro che se potesse avere con lui un'ampia e profonda discussione sui maggiori problemi e su quelli che si prospettano per l'avvenire, molto bene si potrebbe fare per la sorte dei nostri Paesi ed anche del resto del mondo. Egli si rende conto che ci sono due difficoltà molto gravi: una è quella della situazione politica attuale che non pare molto favorevole per delle intese di carattere generale; la seconda è una ragione che egli chiama fisica, cioè la distanza materiale che esiste fra i nostri due Paesi. Non gli è, egli pensa, possibile per il momento di poter andare in Europa, né ritiene che Mussolini intenda venire in America; rimangono tuttavia altre possibilità di incontro alle quali mi ha già in passato accennato. Egli ha avuto occasione di parlare di questa sua idea a Van Zeeland durante la recente visita di quest'ultimo in America, e Van Zeeland ha riconosciuto che una presa di contatto fra i due uomini potrebbe essere della massima importanza per chiarire la situazione mondiale, tanto più che Van Zeeland riconosce che l'Italia rappresenta oggi la posizione chiave per la soluzione dei problemi europei. A proposito di tale incontro però Van Zeeland ha il dubbio che il colloquio non potrebbe essere limitato fra Mussolini e Roosevelt senza suscitare qualche diffidenza in altri Paesi. A conclusione di questo punto dirò di aver avuto l'impressione che il Presidente Roosevelt consideri questa possibilità di un incontro con grande favore e ci dia moltissimo peso ma che non la ritenga realizzabile nell'attuale momento.

Parlandomi poi di politica generale, egli mi ha espresso l'opinione che nel momento presente non si possa pensare a convocare una conferenza mondiale di carattere economico; le opinioni sono troppo divise ed i malintesi sono troppo profondi perché si possa pensare che questi siano risolti per il semplice fatto di mettere dei delegati a sedere attorno ad un tavolo, e questa sua opinione egli l'ha fatta sapere anche a Van Zeeland.

Il Presidente è di opinione che tutti i nostri sforzi devono tendere a migliorare la situazione ma l'attività per ora non può svolgersi che in un campo preparatorio. Mi ha detto che, sebbene l'America oggi abbia fatto uno dei capisaldi della sua politica il miglioramento dei rapporti economici fra i popoli, egli è persuaso che nessun risultato stabile e proficuo si possa ottenere in tale campo se non si proceda prima a una limitazione degli armamenti. Svolgendo tale suo concetto egli ha messo in rilievo che qualunque accordo economico sarebbe sconvolto il giorno in cui o per accordo o per esaurimento si dovesse passare, attraverso delle gravissime crisi, dall'economia industriale di guerra a quella di pace. Meglio perciò pensarci fino a che si è in tempo per non lasciare che le cose arrivino a un punto tale che tale crisi sia inevitabile nelle forme più acute.

L'America, anche se non prende delle iniziative, è sempre pronta a collaborare in ogni movimento che tenda al fine suddetto.

A vendo il Presidente nella sua esposizione fatto un accenno alla tendenza alle autarchie economiche, io ho avuto modo di chiarirgli come l'Italia sia in tale riguardo in una situazione di necessità, come è stato dimostrato dall'esperienza nel periodo delle sanzioni. D'altra parte, la tendenza autarchica italiana non significava per nulla una tendenza all'isolazionismo dell'Italia dagli altri Paesi nel campo economico; essa tende soltanto a creare un minimo di garanzia e di indipendenza per le esigenze della sicurezza nazionale. Il Presidente mi ha detto di comprendere questo punto di vista italiano e di aver l'impressione che l'economia italiana sia posta su basi sane. Egli teme invece che in altri Paesi, come in Germania, i rapporti economici siano posti su una base puramente artificiale che non possa costituire un punto di partenza per una :;istemazione permanente. Mi ha citato di nuovo Van Zeeland per dirmi che, secondo l'opinione di quest'ultimo, la situazione economica della Germania peggiora ogni anno che passa. Ha conchiuso col dirmi che quando veramente si potesse uscire dall'attuale stato caotico ed avviarci verso una sistemazione generale, bisognerà prendere in riguardo tutti i problemi fra cui quello di assicurare il rifornimento delle materie prime agli Stati che ne sono sprovvisti, problema a cui egli dà la massima importanza.

Avendogli io nel corso della conversazione accennato che in Italia la popolazione si dimostra tranquilla e soddisfatta del modo come vanno le cose, egli mi ha osservato che altrettanto avveniva in America e che non dovevo pensare il contrario per le recriminazioni e l'apparente malcontento di qualche gruppo politico e di parte della stampa. Se si fosse dovuto giudicare secondo l'impressione della stampa prima delle elezioni, si sarebbe dovuto ritenere che non egli ma Landon dovesse essere il vincitore della campagna. Egli è persuaso di avere sempre dietro a sé la gran massa del Paese la quale approva ed appoggia la sua politica. Gli ho risposto che effettivamente anche per mia esperienza mi ero persuaso che non bisognava dare troppo peso alle vociferazioni della stampa.

Nel congedarmi, il Presidente ha detto che egli fermamente sperava che i nostri due Paesi potessero trovarsi fianco a fianco a collaborare in un compito di ricostruzione mondiale.

Il Presidente ha improntato il colloquio a una nota di grande cordialità e nei ripetuti richiami che egli ha fatto al Duce ed alla sua politica si è espresso sempre nel tono della massima simpatia.

Dal complesso della conversazione ho avuto l'impressione che il Presidente sia m un periodo di attesa e di incertezza, combattuto fra il desiderio di voler fare qualche cosa per il miglioramento della situazione generale e l'esitazione a prendere qualsiasi iniziativa che potrebbe tradursi in un insuccesso. Tale suo stato d'animo può essere determinato anche dalla situazione in Estremo Oriente che preoccupa gravemente il Presidente ed il governo americano ponendo per ora in secondo piano tutte le altre questioni.

Il Presidente mi ha anche detto che egli era lieto che avessi occasione di andare in Italia per poter parlare direttamente col Capo del governo e mi ha invitato a dargli notizia non appena fossi ritornato in America2•

L'AMBASCIATORE A LONDRA, GRANDI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PERSONALE 5322/660 R. Londra, 31 luglio 1937, ore 20,45 (per. ore 5,30 dello agosto).

In relazione nostra conversazione telefonica di ieri sera, nel caso che -come presumo-Duce accolga proposta di Chamberalin per inizio conversazioni concrete fra i nostri due governi in vista di un chiarimento completo dei rapporti itala-inglesi, ritengo che tali conversazioni dovrebbero aver luogo a Roma fra te e Drummond. Ciò per molte ovvie ragioni fra cui una di carattere materiale e pratico e cioè la

difficoltà per l'intero mese di agosto di avvicinare membri del governo britannico, in primo luogo Chamberlain e Eden. Iersera si è chiusa Camera dei Comuni. Eden è partito già per Norfolk, Chamberlain parte oggi per la Scozia e ambedue rimarranno assenti da Londra, salvo imprevisti, fino al 1° settembre. Anche altri ministri saranno assenti. Domani e posdomani è ferragosto britannico e con esso si inizia esodo della capitale britannica. Unico che sarà saltuariamente presente al Foreign Office (abitando in campagna a trenta miglia da Londra) è Vansittart, circa il quale tuttavia debbo ricordare quanto ti ho detto nella mia lettera 1 . Date queste condizioni di fatto e a parte altre assai più importanti ovvie considerazioni, ritengo che conversazioni dovrebbero svolgersi Roma sempre beninteso che Duce sia favorevole.

Per quanto io posso giudicare qui, sembrerebbe utile che inizio tali conversazioni abbia luogo al più presto allo scopo di cristallizzare in una trattativa diplomatica, prima della assemblea di Ginevra attuali buone disposizioni del Primo Ministro britannico.

Mia intervista con Chamberlain 2 ha qui avuto effettivamente grossa ripercussione. Chamberlain ha personalmente e direttamente voluto richiamarsi su tale intervista (nelle dichiarazioni che ha fatto coincidere colla chiusura sessione parlamentare). Interessava fermare attenzione pubblica opinione britannica, e ciò, allo scopo di vincere con pubblica manifestazione di volontà e autorità ostacoli che fuori e dentro del Gabinetto molti tentano ancora di frapporre a una politica conciliazione con l'Italia.

Questa è stata la tattica già adottata con successo da Chamberlain quando all'insaputa di Baldwin e Eden pronunciò il famoso discorso sulla pazzia canicolare3, discorso che effettivamente determinò nuova situazione opinione pubblica britannica favorendo abolizione sanzioni e obbligando Gabinetto, esitante e prevalentemente contrario, a prendere le decisioni nel senso voluto da Chamberlain.

Ecco perché iniziativa Chamberlain, se da un lato non deve suscitare aspettative miracolistiche, dall'altro sarebbe utile venisse accompagnata, durante il mese che ci separa da Ginevra, con una attitudine di fiduciosa attesa da parte nostra e della nostra stampa.

Se (come ho dichiarato a Chamberlain e sto ripetendo a tutti) governo britannico intende questa volta far veramente sul serio, lo si vedrà ai fatti e per questo ritengo anche utile, durante questo mese, evitare nei nostri rapporti con Inghilterra qualsiasi pretesto che possa eventualmente dare agli inglesi, e particolarmente a Eden un «alibi» per un cambiamento di rotta prima o durante trattative.

Mi risulta da amici comuni assai vicini a Chamberlain, che quest'ultimo attende con ansia di conoscere se Duce risponderà sua lettera4 , e quale sarà risposta del Duce. Credo sinceramente che risposta del Duce avrà un effetto decisivo su Chamberlain. Chamberlain (il quale non è un politicante, bensì uomo di idee semplici e di forte carattere) è particolarmente sensibile ad un atto di personale fiducia e amicizia che gli venga dal Duce, col quale Chamberlain desidera effettivamente poter stabilire contatti diretti che gli consentano, all'infuori dei cosiddetti canali ministeriali ... 5 di risolvere i grandi problemi direttamente col Duce.

IL MINISTRO A BELGRADO, INDELLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PER CORRIERE 5345/064 R. Bled, 31 luglio 1937 (per. il 2 agosto).

Mio telegramma per corriere n. 063 1•

Dopo i funerali del Patriarca Varnava -che, salvo qualche tentativo di dimostrazione rumorosa, si sono svolti in un relativo ordine -la situazione appare più calma. Per consolidare tale calma Stojadinovié ha lasciato Belgrado per recarsi al Castello di Brdo, dal principe Paolo, dando il segnale della sosta estiva. Egli conta evidentemente sulla tregua per preordinare in tranquillità le manovre e le misure che consiglia la necessità di premunirsi da una ripetizione di un attacco come quello del quale è stato fatto segno dalla coalizione dei suoi oppositori, ispirati -come Zikcovié, che, durante l'agitazione, si trovava a Praga -dall'estero. Prima di lasciare Belgrado ha convocato i rappresentanti delle principali agenzie: Stefani, D.N.B., Reuter e Havas, allo scopo di illustrare loro, per norma della loro comprensione degli avvenimenti di questi giorni, la storia della sua azione di governo, specialmente per quanto concerne il Concordato, gli intrighi degli oppositori, le assurdità messe in giro per sobillare il popolo, come quella di un avvelenamento del Patriarca, la vera storia delle misure di repressione alle quali il governo è stato costretto, affermando la sua precisa decisione di mantenere, anche in futuro, l'ordine e qualunque costo. Stojadinovié ha trattenuto i giornalisti circa due ore, mostrandosi di ottimo umore e commentando le circonstanze con particolare causticità. Ha apertamente criticato i corrispondenti dell'Havas e della Reuter ed il contegno della stampa inglese, nonché il fatto che il ministro di Germania, von Heeren, si sia precipitato da Bled a rendere clamorosamente omaggio -per ordine, si dice, di Hitler-alla salma del Patriarca. Avvenimento sensazionale, ha commentato Stojadinovié, perché incomprensibile. Ha severamente inibito ai giornalisti di pubblicare qualsiasi indiscrezione su quanto ha loro detto. Mi riservo, col prossimo corriere, di trasmettere a V.E. gli appunti presi da Sofia durante il lungo colloquio.

Con Sofia, della Stefani, ha mostrato particolare cordialità. So che egli ha, infatti, apprezzato molto il modo col quale il nostro corrispondente ha obiettiva

153 I Vedi D. 142.

mente riferito, anche se la nostra stampa, in questa circostanza, ha spesso tenuto conto, più che delle corrispondenze di Sofia, delle deprecabili notizie sensazionali ed inesatte trasmesse a Vienna.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, GRANDI

LETTERA PERSONALE 6134. Roma, 31 luglio 1937.

Ti unisco copia della lettera autografa di risposta del Duce a Chamberlain.

La busta contiene anche una traduzione per facilitarne l'immediata lettura. Come vedi, il tono è molto caldo: credo anch'io che ciò abbia grande importanza, in questa prima ripresa di contatti.

Rimane adesso da esaminare, tra noi, qual modo di procedere conviene adottare.

Il Duce pensa che le conversazioni debbano avere luogo a Roma. Ciò è certamente giusto e conveniente. Epoca: dalla seconda metà di agosto in poi. Adesso, o almeno tra breve avranno luogo le manovre. Roma praticamente, si sposta in Sicilia. Converrà attendere il ritorno. D'altra parte, all'accordo pubblico con gli inglesi non è possibile arrivare se non dopo il riconoscimento dell'Impero: non credo che con tutta la sua buona volontà, Chamberlain possa farlo prima che Ginevra non abbia sciolto i singoli governi dall'obbligazione collettiva. Quindi fine settembre. Allora, meglio che adesso, potremo giudicare con qual gesto sarà bene suggellare solennemente la ripresa della vecchia collaborazione.

Intanto conviene esaminare l'agenda delle conversazioni. Noi molti suggerimenti da fare non ne abbiamo: per quanto riguarda il Mediterraneo, l'accordo del 2 gennaio è esauriente o quasi, a meno che non si voglia scendere in problemi specifici. Sarà necessario invece definire con chiarezza i rapporti tra l'Impero e le limitrofe colonie britanniche. Materia da far trattare particolarmente dagli esperti politici e coloniali. Londra dovrebbe mandarci i suoi.

Credo che gli inglesi avranno altri punti da sottoporre all'esame. Radio, propaganda nei Paesi Arabi, armamenti in Libia, forse Palestina, forse Accordo Navale, ecc. 1 . Questioni tutte che potranno essere studiate ed a mio avviso risolte senza trascendentali difficoltà.

Più che nella materia, l'ostacolo era negli spiriti. Se in buona fede ci si mette intorno ad un tavolo, l'accordo può con una certa facilità venire raggiunto. Il primo colpo di vento ha già spazzato molte nubi o, per lo meno, le ha smosse. Il che è già molto quando si pensa all'atmosfera plumbea che, ancora pochi giorni or sono, gravitava sull'Europa.

Ti ho voluto esporre queste mie idee per tua utile conoscenza e per norma d'azione. Resto in attesa di conoscere ogni eventuale suggerimento, aggiunta o proposta.

Ma se concordi, mi pare che potresti cominciare subito ad indirizzare le cose in tal senso.

!55 l Nota del documento: «Si potrà anche parlare, tra le altre forse numerose cose omesse, dell'Arabia e del Mar Rosso».

ALLEGAT02

IL CAPO DEL GOVERNO, MUSSOLINI, AL PRIMO MINISTRO BRITANNICO, CHAMBERLAIN

LETTERA PERSONALE. Roma, 31 luglio 1937.

L'Ambasciatore Grandi mi ha inviato il Suo cortese messaggio\ e mi ha messo al corrente del molto interessante colloquio che egli ha avuto con V.E. 4 .

La ringrazio vivamente e mi affretto a comunicarLe che è anche mio vivissimo desiderio conoscerLa personalmente ed intrattenermi con lei. Rammento con viva simpatia Sir Austen, la nobiltà del suo animo, la sua intelligenza aperta ed acuta; e serbo profondo ricordo dell'opera svolta con lui nell'interesse dei nostri due Paesi e della ricostruzione politica europea.

Il conte Grandi ha già comunicato a V.E. il mio punto di vista sullo stato attuale e sul possibile sviluppo delle relazioni itala-britanniche. Voglio confermarLe che condivido il giudizio di V.E. Credo anch'io -e sinceramente lo desidero --che sia possibile ricondurre le relazioni tra i nostri due Paesi sul piano di una cordiale e proficua collaborazione. Gli interessi dell'Italia e della Gran Bretagna non sono contrastanti né in Mediterraneo, né altrove. Anzi essi possono costituire, attraverso la loro pacifica coesistenza, un motivo di più attivo incremento allo sviluppo dei nostri rapporti. Se -come V.E. accenna -l'atmosfera è, in alcune zone, ancora oscurata da nubi di infondati sospetti e malintesi, una completa e franca chiarificazione dei reciproci intendimenti varrà certamente e ristabilire quella mutua fiducia sulla quale deve basarsi ogni vitale intesa internazionale.

A tale scopo sono lieto di accogliere l'idea avanzata da V.E. di iniziare delle conversazioni, durante le quali dovranno venire esaminate, in uno spirito di sincera collaborazione, quelle questioni che attendono di essere risolte ai fini di un ritorno all'auspicata intesa itala-britannica.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO, ALL'AMBASCIATORE IN CINA, CORA

T. 1355/149 R. Roma, 1° agosto 1937. ore 2,30.

Telegramma di V.E. n. 235 1 .

Confermo istruzioni precedentemente inviate circa necessità che nostre missioni aeronautica e navale si astengano da qualsiasi partecipazione anche individuale ad operazioni di guerra. Tale atteggiamento che è conforme alle consuetudini internazionali unive,rsalmente riconosciute non deve evidentemente essere interpretato in senso non ~michevole. Eventualità ritiro nostre missioni non è stata finora presa in considerazione 2•

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, GRANDI

T. PERSONALE 1357/308 R. Roma, 2 agosto 1937, ore l1,30.

Tuo telegramma n. 663 1 .

Accogliendo suggerimento, farò brevi dichiarazioni alla stampa in risposta al discorso di Eden e sullo stato attuale dei nostri rapporti con l'Inghilterra 2 . Il 19 corrente, a Palermo, il Duce pronuncerà un grande discorso di tono moderato e chiarificatore.

Di ciò puoi già dare riservata comunicazione agli inglesi.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, GRANDI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PER CORRIERE SEGRETO 5386/0237 R. Londra, 2 agosto 1937 (per. il 3).

Non appena avuto stamane notizia telegrafica che il corriere portante la lettera di risposta del Duce a Chamberlain 1 sarebbe giunto a mezzogiorno a Londra,

mi sono messo in contatto con gli uffici del Primo Ministro a Downing Street, dai quali sono stato informato che Chamberlain sarebbe stato a Londra alle ore 13, proveniente dalla sua villa di Chequers, per proseguire alle ore 18 per la Scozia. Ho domandato allora che il Primo Ministro non appena arrivato, fosse informato della mia comunicazione, pregandolo di farmi conoscere in quale modo egli gradiva gli fosse recapitata la lettera del Duce. Poco dopo l'arrivo di Chamberlain, Downing Street ha comunicato che il Primo Ministro avrebbe gradito che mi recassi io stesso personalmente a consegnargli la lettera del Duce e che mi aspettava alle ore 15,15 a Downing Street.

Chamberlain ha aperto la lettera leggendo attentamente l'autografo del Duce. Poi ha letto lentamente la traduzione inglese, scusandosi che la sua sommaria conoscenza della lingua italiana Io costringesse a integrare la lettura dell'autografo con quella della traduzione. Dopo di avere di nuovo riletto autografo e traduzione mi ha detto: «La risposta del Duce al mio messaggio non poteva essere più amichevole e più cordiale. Desidero voi gli diciate che gli sono molto grato, e che terrò questa sua lettera come un ricordo prezioso della nostra personale amicizia e come il migliore sicuro augurio che dai nostri scambi di idee diretti e personali verrà un grande giovamento, non solo per l'Inghilterra e l'Italia, ma anche all'Europa intera. Quando questa lettera del Duce sarà conosciuta essa non potrà se non fare un grandissimo bene, non solo in Inghilterra ma anche nel mondo». Chamberlain mi ha quindi domandato se io potevo dirgli quali erano le intenzioni del Duce circa l'inizio di conversazioni fra Roma e Londra.

Ho risposto a Chamberlain che io stesso mi ero permesso di suggerire al mio ministro degli Esteri che tali conversazioni abbiano luogo a Roma. A prescindere da ogni altra maggiore e più importante considerazione, ragioni di carattere pratico e la presenza ininterrotta in Roma del conte Ciano nel mese di agosto consigliavano di scegliere la sede di Roma come la più giusta e conveniente.

Chamberlain ha detto che egli, in massima, non vedeva obiezioni e mi ha domandato quale epoca il Duce e il conte Ciano indicavano per l'inizio di tali conversazwm.

Ho detto, nella seconda metà di agosto.

Chamberlain ha risposto che ne avrebbe parlato stasera stesso, prima di partire, con Iord Halifax, il quale sostituisce al Foreign Office, per il mese d'agosto, Eden assente. In massima Chamberlain era d'accordo.

Ho aggiunto che ciò sarebbe stato comunque oggetto di esame tra il ministro Ciano e Drummond. Ho comunicato a questo punto a Chamberlain che, in relazione a quanto Eden mi ha fatto presente venerdì scorso, 30 luglio2 , da parte di Chamberlain, ero in grado di poterlo assicurare che il conte Ciano, accogliendo il desiderio espresso, si riprometteva in uno dei prossimi giorni di fare delle brevi dichiarazioni alla stampa internazionale, le quali rispondessero a quelle fatte dal Segretario di Stato Eden alla Camera dei Comuni il 19 luglio3 . Ero anche in grado di informare Chamberlain che il Duce stesso si riprometteva in un grande discorso, che egli avrebbe tenuto a Palermo alla conclusione delle nostre prossime manovre

in Sicilia, di fare egli stesso dei riferimenti cordiali ed amichevoli diretti a migliorare sempre più un'atmosfera politica fra i nostri due Paesi.

Chamberlain mi ha risposto che egli apprezzava particolarmente questa comunicazione e mi pregava di ringraziare il Duce e il conte Ciano. Non vi è dubbio che la parola del Duce e le dichiarazioni del conte Ciano avrebbero avuto un peso considerevole per accelerare il movimento nella opinione pubblica inglese in favore di un definitivo chiarimento della politica britannica verso l'Italia. Chamberlain mi ha accennato a questo punto se potevo dirgli qualcosa su quelle che erano le intenzioni del Duce circa una ripresa di contatti fra le quattro Potenze occidentali già firmatarie del vecchio Patto di Locarno.

Ho creduto di poter rispondere che il Duce è sempre stato in favore di una collaborazione, su un piano concreto e realistico, fra le quattro Grandi Potenze occidentali e che un'iniziativa diretta a questo obiettivo avrebbe avuto senza dubbio il suo favore e il suo appoggio.

Il discorso a questo punto è caduto su talune pubblicazioni dei giornali di stamane, particolarmente dal Daily Telegraph, Times, e Morning Post, i quali accennano a possibili incontri tra Segretario di Stato britannico e ministro degli Esteri italiano, e ad una visita di Eden a Roma e una del conte Ciano a Londra. lo ho creduto opportuno, in un modo molto vago e generico, di non escludere con Chamberlain queste possibilità per il futuro.

Sempre in materia di pubblicazioni giornalistiche ho richiamato l'attenzione di Chamberlain su un breve passaggio nell'articolo comparso stamane nella Morning Post in cui, dopo avere elogiato Chamberlain per la sua politica di amicizia verso l'Italia e dopo avere detto che senza dubbio Chamberlain desidera risolvere al più presto e una volta per tutte, la questione di riconoscimento della sovranità italiana in Abissinia, il giornale continua dicendo che non debbono essere sottovalutate le difficoltà per raggiungere a Ginevra la soluzione desiderata. Ritornando su quello che era stato il punto centrale della nostra conversazione di martedì scorso 4 , ho dichiarato a Chamberlain che il successo della sua iniziativa e l'avvenire delle relazioni italo-britanniche dipendevano da un .fàtto pregiudiziale ed assoluto: la soluzione senza ulteriori indugi del problema del riconoscimento dell'Impero italiano. Come gli avevo spiegato martedì scorso, l'Italia non poteva credere sul serio che, il governo britannico, il quale aveva preso l'iniziativa di abolire le sanzioni e di riconoscere di fatto l'Impero, avesse bisogno adesso di una decisione ginevrina che lo disincagliasse da quella che i societari inglesi chiamano «responsabilità collettiva». Con Ginevra o senza Ginevra questa questione deve essere risolta in linea pregiudiziale. Credevo necessario di mettere in guardia Chamberlain sin d'ora contro i tentativi che indubbiamente saranno fatti, dentro e fuori l'Inghilterra, durante queste settimane che ci separano da Ginevra, per dare vita alle vecchie manovre che hanno preceduto l'Assemblea straordinaria del mese di giugno. Si disse allora che l'Inghilterra non poteva prendere alcuna iniziativa ma che avrebbe appoggiato qualsiasi iniziativa che fosse presa da una piccola Potenza; che una soluzione sarebbe stata facile se l'ex Imperatore di Etiopia avesse mandato una delegazione, ma assai difficile se egli si fosse astenuto, ecc., ecc. Cominciano -ho continuato

-già a profilarsi all'orizzonte le stesse manovre. L'iniziativa ci fu, a Ginevra, nel giugno scorso, e non da parte di una piccola Potenza, bensì da parte della Polonia 5 ma questa iniziativa non venne ripresa da nessuno, e tanto meno -malgrado le assicurazione date -dal rappresentante britannico. Essa cadde nel vuoto. D'altra parte, nessuno potrà mai convincere il popolo italiano che l'Inghilterra, la quale ha apertamente preso l'iniziativa per l'applicazione delle sanzioni a Ginevra e l'iniziativa fuori di Ginevra della abolizione delle sanzioni medesime e del riconoscimento «di fatto» dell'Impero, ha adesso bisogno, ad un tratto, di «un atto di coraggio» da parte di una piccola Potenza. Se ci si rimette su questa strada, è finita prima di cominciare. Occorre quindi che egli, Chamberlain, sorvegli attentamente la situazione durante queste settimane che precedono l'Assemblea di Ginevra.

Chamberlain mi ha risposto che egli si rendeva conto di quanto io gli dicevo e della necessità di risolver~, senza ulteriori indugi, il problema del riconoscimento della sovranità italiana in Abissinia, provocando a Ginevra una decisione mediante la quale l'Abissinia fosse dichiarata «estinta» e conseguentemente i vari Paesi membri della Lega liberi di procedere, nel modo che essi ritengono più opportuno, direttamente con l'Italia. Chamberlain non intendeva con ciò prendere sin d'ora un impegno formale con me, in quanto che Chamberlain ha aggiunto «pur desiderando continuare a intervenire direttamente nella trattazione dei problemi internazionali ogni qua/volta, come nel caso presente, io ritenga il mio intervento utile e necessario, pure desidero che il Segretario di Stato per gli Affari Esteri mantenga la sua competenza e la sua responsabilità» ma tuttavia Chamberlain desiderava assicurarmi che egli considerava il problema come il problema centrale da risolversi, e che egli avrebbe agito nel modo più efficace per una rapida e pronta soluzione. Con pari franchezza Chamberlain desiderava farmi presente un altro aspetto importante e delicato, al quale era stato soltanto accennato indirettamente nella conversazione di martedì scorso.

Intendo riferirmi alla Francia. Come il Duce non avrà potuto fare a meno di rimarcare, la mia iniziativa per un chiarimento definitivo dei rapporti itala-britannici e l'invio del mio messaggio al Duce, hanno determinato in Francia uno stato d'animo di nervosismo e di preoccupazione che io non esito a definire (l'ho detto coi francesi e ripeto anche a voi) assolutamente ingiustificato. Io voglio assolutamente intendermi con l'Italia. Questo l'ho dichiarato ai francesi, aggiungendo nello stesso tempo che il ristabilimento di rapporti di amicizia e di cooperazione con l'Italia non significa affatto un allentamento dei rapporti di amicizia e collaborazione con la Francia. Il Duce non mi ha mai domandato questo (né ritengo egli abbia in animo di domandarmi) di considerare una ripresa di amichevoli rapporti con la Gran Bretagna come destinati ad indebolire i rapporti esistenti fra Londra e Parigi. Ho assicurato i francesi, ma essi continuano a insistere adducendo come pretesa «prova» di quelli che sarebbero, secondo loro, gli obiettivi italiani, il rincrudirsi della campagna di stampa italiana contro la Francia particolarmente in questa ultima settimana e l'interpretazione che, secondo i francesi, alcuni giornali italiani darebbero all'iniziativa britannica di una conciliazione definitiva con l'Ita

lia, rappresentando quest'ultima come un mezzo in mano dell'Italia per indebolire la solidarietà fra Londra e Parigi. Tutto ciò è assurdo ma il Duce conosce come sono fatti i francesi. Io vorrei domandare al Duce di considerare se egli potesse, almeno in questo periodo delicato che deve precedere la fase decisiva delle nostre conversazioni, dare istruzioni perché la stampa italiana diminuisca, per quanto possibile, la sua attitudine polemica nei riguardi della Francia, attitudine polemica assai presumibilmente provocata dall'attitudine polemica dei giornali francesi contro l'Italia. Ma ciò mi aiuterebbe molto per tenere tranquilli i francesi, almeno per un po' di tempo e per mostrare loro come infondati sono i loro nervosismi e i loro timori.

Ho risposto a Chamberlain che avrei trasmesso testualmente queste sue parole al Duce e al conte Ciano. Ho creduto di poter essere autorizzato a dichiarargli, a mia volta, che il Duce, nell'accettare di buon grado l'idea di un chiarimento definitivo dei rapporti fra Italia e Inghilterra, tutto aveva in mente fuorché quello di indebolire o allentare quelli che sono gli attuali rapporti fra l'Inghilterra e la Francia. La politica fascista non ha mai fatto, e tanto meno fa oggi, dei cakoli ambigui. Il Duce non domanda affatto all'Inghilterra di modificare i suoi rapporti con la Francia allo stesso modo come voi, Chamberlain, -ho continuato -non domandate al Duce, né potreste domandargli, di modificare quelli che sono i nostri attuali rapporti con la Germania. Il nostro modo di considerare i rapporti con gli Stati è ben diverso da come lo considerano i francesi. L'amicizia fra Londra e Parigi non esclude affatto, secondo noi, l'amicizia fra Londra e Roma; così come l'amicizia fra Roma e Berlino non esclude affatto l'amicizia fra Londra e Berlino. La politica del Duce è una politica d'intesa fra le quattro Grandi Potenze dell'Occidente. Questa intesa è l'unico mezzo per garantire, almeno per un certo tempo, la pace sul continente auropeo. Di questa intesa fra le quattro Grandi Potenze la conciliazione definitiva fra l'Italia e l'Inghilterra è un elemento essenziale, vorrei dire, di pregiudiziale necessità.

Vi sono del resto i dieci anni di collaborazione italo-britannica dal 1925 al 1935 che stanno a dimostrare come l'Italia fascista intende questa collaborazione italo-inglese, e cioè come una comune azione regolatrice e moderatrice di tutta la politica europea. La politica estera della Francia in questo momento non è la politica estera di una Nazione e di uno Stato, bensì la politica estera di un partito, del Fronte Popolare Socialista, il quale ha un solo obiettivo specifico: la «crociata» delle democrazie e dei regimi social-comunisti contro il fascismo. Se l'intesa fra Londra e Parigi divenisse, così come palesemente lo vogliono i francesi, una intesa politica operante, direttamente o indirettamente, contro i regimi autoritari, è evidente che in questo caso un'intesa fra Roma e Londra non potrebbe sussistere accanto all'intesa Londra-Parigi. Su questo punto credo occorra essere ben chiari. Ogni tentativo fatto dal governo del Fronte Popolare francese a Londra, diretto a introdurre nella politica comune del governo britannico e del governo francese degli elementi di quella che è la lotta astiosa del Fronte Popolare francese contro il fascismo, non può mancare di suscitare in Italia legittimi sospetti e ritardare di conseguenza la chiarificazione degli stessi rapporti anglo-italiani.

Chamberlain mi ha ascoltato attentamente e mi ha detto: «Credo che voi abbiate esposto la situazione in un modo chiaro ed esatto. Ho parlato chiaro e parlerò ancora più chiaro ai francesi: l'intesa fra Londra e Roma non nasconde e non potrebbe nascondere nulla di cui i francesi abbiano motivo di preoccuparsi.

Per quanto riguarda l'intesa tra Roma e Berlino desidero nel modo più esplicito dichiarare al Duce che io non solo non considero l'asse Roma-Berlino in contrasto con quella che io spero essere ben presto la nuova intesa ji·a Roma e Londra, ma bensì considero l'asse Roma-Berlino come un contributo decisivo in quella che dovrà essere, nel pensiero del Duce e mio, un'intesa europea sul piano di un Accordo fra le grandi Potenze occidentali. Sono anche d'accordo col Duce su quello che egli pensa circa la politica di partito in Francia. Desidero assicurare il Duce che il governo britannico è amico della Nazione francese, ma ciò non vuoi dire affatto che esso condivida e tanto meno appoggi la politica del Fronte Popolare. Su ciò potrei dire molto di più, ma credo che sia superfluo».

A questo punto è finito il mio colloquio con Chamberlain che è durato esattamente quarantatre minuti.

Alla fine del colloquio, prima di congedarci, Chamberlain mi ha ripetuto che egli era particolarmente soddisfatto del come le correnti politiche responsabili e il popolo britannico avevano accolto la sua iniziativa di martedì scorso.

Gli stessi avversari del governo conservatore e del fascismo erano stati costretti (sia pure senza rinunciare a creare difficoltà, come dimostrano gli attacchi di Lloyd George e di Attlee di giovedì scorso ai Comuni ed i tentativi che indubbiamente saranno fatti) a prendere atto dell'accoglienza fatta dal popolo inglese, e dalla nuova atmosfera che si è immediatamente determinata nella scorsa settimana.

Dalla Scozia, ha detto infine Chamberlain, io continuerò a mantenermi in stretto contatto con Downing Street e col Foreign Office, e ad agire direttamente perché tale atmosfera sia mantenuta, e perché le nostre prossime conversazioni possano così svolgersi, come spero, senza grandi difficoltà. Sono certo che il Duce da parte sua farà del suo meglio nella stessa direzione.

Ho detto a Chamberlain che poteva di ciò essere certo. «Dite ancora al Duce che gli sono grato della sua lettera, e che spero un giorno dirgli ciò a voce».

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, GRANDI

LETTERA PERSONALE 6154. Roma, 2 agosto 1937.

Come ti ho detto pe1 telefono, ti mando copia di una lettera pervenutami dal Ministro degli Affari Esteri del Giappone nonché copia del colloquio che io ho avuto col nuovo Ambasciatore Hotta 1•

Ne rileverai immediatamente l'alto interesse. Intanto per chi, come me, conosce da vicino i giapponesi, è certamente motivo di orgoglio vedere che essi tengano in così alta valutazione le nostre virtù militari: argomento del quale veramente si intendono. Ma a parte tali considerazioni, il valore politico dell'offerta che ci viene dal Giappone è naturalmente di prim'ordine per quanto concerne il nostro sistema di amicizia e di alleanza nel mondo. È vero che adesso il cielo sembra rischiararsi, ma in ogni modo le precauzioni non sono mai superflue e una salda amicizia in Estremo Oriente conta in ogni eventualità. Compresa quella che tu ben capisci, che intendiamo evitare, ma che non possiamo in ogni caso considerare scongiurata per sempre.

È in base a queste considerazioni che il Capo mi ha ordinato di marciare. Programma: accordo antibolscevico pubblico; Patto segreto di neutralità molto favorevole in tutti i casi e di consultazione in alcuni casi specifici; Patto segreto di collaborazione tecnico-militare.

lo ho l'impressione che coi giapponesi, specialmente nella situazione attuale dell'Estremo Oriente, si possa concludere molto rapidamente. Ma ti domando: dato che le conversazioni con l'Inghilterra stanno per cominciare, credi che convenga condurre le due cose contemporaneamente? Potrebbe, secondo quanto ritiene il Giappone, la prospettiva di una intesa con l'Impero del Sol Levante spingere sempre più gli inglesi verso di noi o non potrebbe invece produrre un fenomeno di irrigidimento quasi sotto una nuova minaccia? Io direi di no. L'accordo col Giappone aumenta a dismisura la nostra forza e, secondo quanto tu hai sempre affermato, e infatti confermato, niente come la forza rende malleabili i tuoi padroni di casa. Comunque prima di marciare, o meglio, per ben stabilire la velocità con cui marceremo -dato che di marciare abbiamo deciso -vorrei conoscere il tuo giudizio in merito 2 .

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO, ALL'AMBASCIATORE DI GRAN BRETAGNA A ROMA, DRUMMOND

LETTERA PERSONALE 6220. Roma, 3 agosto 1937.

Le mando copia di un'intervista che ho dato al corrispondente in Roma dell'Universal News Service. L'intervista è stata data su suggerimento fattomi pervenire a mezzo di Grandi dal Ministro Eden 1 allo scopo di far risultare pubblicamente l'accoglienza che hanno avuto in Italia le sue recenti dichiarazioni e lo scambio di lettere che è testè avvenuto fra il Duce ed il Primo Ministro Chamberlain 2 .

P.S. -L'intervista apparirà, all'estero, domattina e in Italia nei giornali del pomenggw.

ALLEGATO

In data 4 agosto S.E. il Ministro degli Affari Esteri, Conte Galeazzo Ciano, ha dato al corrispondente dell' Universal News Service in Roma, Frank Gervasi, una intervista, nel corso della quale ha fatto le seguenti dichiarazioni:

-Che cosa può dirmi, Eccellen::a, sulle attuali relazioni anglo-ita!iane 7 -Credo che si sia fatto un grande passo innanzi verso una chiarificazione dell'atmosfera tra i due Paesi, e, ciò che è ancora più importante, verso l'eliminazione delle diffidenze e dei sospetti reciproci. L'opinione pubblica italiana è stata assai favorevolmente impressionata dai recenti franchi discorsi dei Ministri Eden e Duff Cooper. Tali discorsi hanno preparato il terreno all'importantissimo scambio di lettere tra il Duce e Chamberlain, lettere che iniziano una nuova fase nelle relazioni tra i due Stati, sopratutto perché la strada è ora sgombra per consentire l'esame dei mezzi atti a riportare le relazioni tra Inghilterra e Italia sul piano della vecchia amicizia.

-Considera V.E. il ((gentlemen's agreement» ancora in vigore?

-Concordo col Ministro Eden nel considerare il gentlemen's agreement in pieno vigore. L'accordo del gennaio scorso non copriva tuttavia alcuni elementi delle relazioni itala-britanniche che furono lasciati nell'ombra. La chiarificazione, verso la quale noi dobbiamo ora tendere, deve tener conto di tutti i punti di frizione ed essere totalitaria in modo da rendere possibile il raggiungimento di un accordo completo.

-Che cosa separa l'Italia e la Gran Bretagna? -Ostacoli fondamentali o zone di contrasto, che sbarrino la strada ad un ravvicinamento anglo-italiano non esistono. Parecchi elementi e fattori che hanno gravemente inciso sulle relazioni tra i due Stati, non avrebbero pesato così gravemente o avrebbero potuto essere con facilità rimossi, se tra le due Nazioni fossero esistite confidenze e fiducia reciproche. A mio avviso, le difficoltà che hanno ostacolato, nei mesi scorsi, una mutua intesa, sono piuttosto d'ordine psicologico anziché materiale. Questa realtà va tenuta presente quando si discuta della relazioni anglo-italiane.

-Alla luce di quanto Ella ha detto, crede V. E. possibile una intesa fra Italia e Inghilterra? -I fatti che sono venuto esponendo mostrano chiaramente che tanto da parte italiana, quanto da parte britannica, esiste oggi la sincera volontà di giungere ad una intesa. Quando tra Stati, come tra privati, esiste la buona volontà, metà della battaglia è vinta. Tanto più che le due parti si sono dichiarate d'accordo nel riconoscere che gli interessi dell'Italia e della Gran Bretagna nel Mediterraneo ed altrove non sono contrastanti tra di loro, ed anzi sono complementari.

-Quali saranno gli effetti di un riavvicinamento anglo-italiano sulla situazione generale europea e particolarmente sulle relazioni itala-tedesche?

-In ragione della sua stessa natura, il ristabilimento di relazioni amichevoli tra lnghiltera ed Italia e la ripresa della loro cordiale cooperazione non è, e non potrebbe essere, rivolta contro alcun altro Stato. Il riavvicinamento anglo-italiano introdurrebbe un nuovo elemento di stabilità per il mantenimento della pace europea. Né l'amicizia itala-tedesca sarebbe in alcun modo toccata da un'intesa tra Roma e Londra. Al contrario: uno dei capisaldi dell'asse Roma-Berlino è appunto la cooperazione tra tutte le Nazioni che desiderano collaborare nel supremo interesse della pace e della civiltà.

L'AMBASCIATORE A SALAMANCA, VIOLA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. SEGRETO NON DIRAMARE Siviglia, 4 agosto 1937, ore 12,40 PERSONALE URGENTISSIMO 5395/577 R. (per. ore 15,40).

Franco ha diretto a codesto suo ambasciatore un telegramma segnalando precise dettagliate informazioni circa eccezionali rifornimenti di materiale da guerra sovietico via Mediterraneo, e prescrivendogli sollecitare da V.E. urgente collaborazione nostra Marina per impedirne passaggio. Inoltre, allo scopo di concretare con

V.E. possibilità e forme della predetta collaborazione, Franco ha inviato personalmente fratello Nicolas che è partito questa mattina da Cadice con Ala Littoria e col quale mi sono incontrato.

Nicolas Franco mi ha espresso l'opinione del Generalissimo, il quale è convinto che nuovo aiuto rosso capovolgerebbe situazione militare in quanto, data spro

porzione mezzi, esercito nazionale non sarebbe probabilmente in grado sostenere vittoriosamente nuova offensiva in grande stile. Nicolas Franco arriverà idroscalo Ostia oggi pomeriggio. Riterrei opportuno farlo incontrare da funzionario di codesto Gabinetto 1•

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO, ALL'AMBASCIATORE A BERLINO, ATTOLICO

T. 1371/283 R. Roma, 4 agosto 1937, ore 24.

Mio telegramma n. 279 1• Ho poi veduto Hassell. Gli ho dato lettura delle lettere scambiate tra il Duce e Chamberlain2 e l'ho messo al corrente dei colloqui tra Grandi e Chamberlain 3 .

L'ambasciatore Cerruti rispondeva con T. 5438/334 R. del 6 agosto: «Stampa francese pone in grande rilievo mutamento linguaggio della stampa italiana. Sarebbe però bene che tutti i giornali si attenessero direttive comunicatemi col telegramma di V.E. n. 367 e quindi anche Regime Fascista che invece nell'articolo Bluffismo in decrescenza del 5 agosto continua sostenere esistere in Francia grave agitazione interna, mentre qui tutto è normale». Sul documento c'è l'annotazione autografa di Ciano: «Non rompa le scatole». 169 1 Con riferimento al D. 138, ritrasmetteva il D. 139 con l'aggiunta «In senso analogo, parlo per mio conto con questo ambasciatore di Germania». 169 2 Vedi DD. 136, allegato e 155. allegato. 169 3 Riferimento ai colloqui del 27 luglio e 2 agosto (vedi DD. 1?7 e 161).

Come V.E. avrà rilevato, la mia intervista odierna e gli immediati commenti stampa mettono già in evidenza che il riavvicinamento italo-inglese è in funzione dell'asse Roma-Berlino. Noi intendiamo che una migliore atmosfera tra Roma e Londra porti come conseguenza una più facile intesa anche tra Londra e Berlino.

Le invio a parte copia della lettera del Duce a Chamberlain e dei colloqui Grandi-Chamberlain.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, ATTOLICO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. SEGRETO NON DIRAMARE PER CORRIERE 5426/058 R. Berlino, 4 agosto 1937 (per. il 5).

Il signor von Weizsiicker mi ha oggi parlato di un telegramma ricevuto da Faupel, secondo il quale un trasporto di veramente eccezionale importanza sta

rebbe per aver luogo dal Mar Nero a favore dei Rossi di Valencia. Nel segnalare la cosa, Faupel avrebbe aggiunto, non ho capito bene se a nome proprio o di Franco, la comoda proposta che l'Italia si incaricasse di bloccare questo convoglio, all'occorrenza con la forza. Weizsacker si affrettava ad aggiungere che mi riferiva la cosa a puro titolo informativo ma senza alcuna intenzione di darvi seguito.

Ho risposto a Weizsiicker che mentre trovavo una simile proposta, specie da parte di Faupel come puerile, ritenevo che la informazione da cui la proposta traeva origine avrebbe al caso potuto essere utilmente portata a conoscenza del famoso Comitato Plymouth.

Weizsacker ha replicato che anche per questo era un po' esitante, trattandosi di informazione riguardante quantitativi così sbalorditivi (2000 tanks e così via) da far ritenere che essa potesse non essere esatta 1 .

L'AMBASCIATORE AD ANKARA, GALLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

TELESPR. 1388/709. Jstanbul, 4 agosto 1937 (per. !'11).

A conferma delle considerazioni da me svolte nel rapporto n. 690 del 28 luglio 1 e nel telegramma n. 178 del 2 corrente 2 , circa il viaggio di Aras a Mosca e la fase attuale dei rapporti turco-sovietici, reputo opportuno richiamare schematicamente qui appresso alcune circostanze, da me a suo tempo riferite e commentate, sulle quali sono fondati i giudizi espressi:

l. attacchi, nell'aprile u.s., della stampa sovietica contro la Turchia (Iszvestia, Journal de Moscou), che manifestano il vivo disappunto prodotto dal viaggio di Ismet e Aras a Belgrado e dal non essersi la Turchia opposta, anzi dall'essersi la Turchia dichiarata favorevole, facilitandolo, al riavvicinamento italo-jugoslavo. Diretti attacchi contro Aras, accusato di «infedeltà» e di svolgere una politica «personale». La stampa turca, nel rintuzzare gli attacchi in questione, afferma la piena indipendenza e autonomia della politica della Intesa Balcanica. Anche il riavvicinamento italo-turco era stato oggetto di malumore sovietico.

2. L'incontro di Ismet con Litvinov a Londra (maggio u.s., in occasione cerimonie incoronazione Re Giorgio), ad onta delle contrarie affermazioni, non vale a dissipare totalmente dubbi e malintesi esistenti fra Turchia e U.R.S.S. Ne sono prova: a) le dichiarazioni di Ismet alla Grande Assemblea Nazionale (14 giugno): «l'indipendenza della nostra politica, le particolarità della nostra situazione diplomatica e geografica ci impongono e ci imporranno sempre alcune attività che ci sono proprie». Tali dichiarazioni, anche se precedute dall'affermazione che fra Turchia e U.R.S.S. esistono rapporti amichevoli e sinceri e che le voci di «freddezza» dei rapporti stessi sono infondate, segnano in modo netto il limite che la Turchia vuole che esista nell'amicizia fra i due Stati, imposto della esistenza di due fronti-del Mar Nero l'uno, mediterraneo l'altro-e la inammissibilità di una tutela sovietica che si estenda su entrambi. b) L'effettuazione del viaggio a Mosca di Aras avente carattere «dimostrativo» e proponentesi di calmare le apprensioni sovietiche ancor più accentuatesi per ragioni di vario ordine: costante sviluppo della influenza politica e della penetrazione economica ingle

173 I Vedi D. 135. 173 2 T. 5348/178 R. del 2 agosto. L'ambasciatore Galli ribadiva-in contrasto con quanto telegrafato da Rosso, il quale riteneva che la visita di Riistii Aras a Mosca aveva segnato un indiscutibile migliora mento nei rapporti turco-sovietici (T. 5247/65 R. del 28 luglio) -che il viaggio aveva confermato la volontà del governo turco di attuare una politica estera indipendente rispetto all'Unione Sovietica.

se, ristabilita cordialità di atmosfera con l'Italia, atteggiamento turco nella questione spagnola. La stessa presenza di Siikri.i Kaya, ministro dell'Interno e segretario generale del Partito del Popolo e dei due deputati turchi, se da parte sovietica viene messa in rilievo, anche a fini ideologici, come sintomo degli esistenti rapporti di amicizia fra i due Paesi, vuoi significare da parte turca che Aras non fa una politica personale ma è il fedele interprete delle direttive del governo.

3. La presenza a Mosca dei ministri turchi, se offre modo a Litvinov di attaccare pubblicamente i pretesi Stati aggressori, e se egli fa il tentativo di subordinare le amicizie turche a quelle sovietiche, consente tuttavia ad Aras di affermare ancora una volta che l'amicizia fra Turchia e l'U.R.S.S. non può in alcuna guisa menomare l'indipendenza completa dei due Paesi nello stabilimento delle relazioni con gli altri Stati e nell'esercizio di attività connesse a interessi specifici ed a situazioni speciali. Le esplicite ammissioni fattemi successivamente dal sottosegretario agli Esteri, Numan, le ammissioni meno esplicite ma non meno significative dello stesso Aras, le impressioni riportate da numerosi colleghi che hanno avvicinato recentemente Aras ed a me riferite, la circostanza -ultima ma non da meno -della non effettuazione della visita ai porti sovietici di unità della marina turca (quali che siano i motivi addotti dall'incaricato di affari turco a Mosca), concordano tutte nel farmi ritenere che la visita stessa ha bensì portato ad un «chiarimento» dei rapporti turco-sovietici, ma non nel senso voluto da Mosca. Essa, infatti, se è servita ad affermare che l'amicizia turco-sovietica resta inalterata, ha dato d'altra parte modo alla Turchia di ribadire la propria volontà di svolgere una politica autonoma in determinati settori. A più forte ragione, quindi, non si può parlare di «miglioramento» delle relazioni fra Turchia e U.R.S.S.

Tale convincimento, basato sulle circostanze di fatto più sopra enumerate, mi sembra avvalorato da considerazioni d'ordine logico di portata più generale. E cioè che l'amicizia turco-sovietica sorse sedici anni or sono da una parte per l'interesse sovietico alla libertà di navigazione degli Stretti e quindi al possesso degli stessi da parte di una Potenza amica non eccessivamente forte e dall'altra per l'interesse turco di ottenere dall'U.R.S.S. aiuti contro i greci invasori spinti dall'Inghilterra e contro le aspirazioni di Potenze occidentali. Donde strettissima collaborazione politica ed economica spinta a tal punto che si poteva parlare addirittura di una Turchia vassalla, o almeno pupilla, dell'U.R.S.S.

La situazione attuale è essenzialmente diversa, che, anche a non tener conto della grave crisi sovietica, la Turchia, sempre più forte militarmente e meglio attrezzata economicamente, sicura padrona degli Stretti, garantita nei suoi confini europei dal Patto Balcanico ed in quelli orientali dal Patto Asiatico, ammessa, sotto la interessata però vigilante tutela inglese, a sostenere un «ruolo» mediterraneo, può benissimo osare di svolgere una «propria» politica più indipendente, senza per ciò necessariamente rinunziare all'amicizia sovietica. Ma il solo fatto che l'amicizia sovietica debba relativamente diminuire per far posto ad altre amicizie (sicuramente a quella inglese, e successivamente o contemporaneamente anche a quella italiana) esclude appunto che possa oggi essere in atto un rafforzamento dell'amicizia turco-russa.

IL MINISTRO A BUCAREST, SOLA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PER CORRIERE 5491/022 R. Bucarest, 5 agosto 1937 (per. il 9).

La prossima riunione a Sinaia della Piccola Intesa, fissata per il 30 agosto, potrà fra l'altro presentare un certo interesse dovendo esservi dibattuta la questione dei rapporti tra Piccola Intesa e Ungheria.

Ebbi già a riferire a V.E., nel giugno scorso 1 , che la Piccola Intesa aveva attenuato, se non sostanzialmente modificato, i termini del noto processo verbale redatto il 2 aprile a Belgrado circa le condizioni per il riconoscimento della parità di diritti all'Ungheria.

Da informazioni assunte mi risulta che il governo romeno ha proposto a quello ungherese di far luogo, a Sinaia durante la conferenza della Piccola Intesa, ad uno scambio di idee, leggi conversazioni, tra il ministro Antonescu, quale fiduciario della Piccola Intesa ed il signor Bardossy, ministro d'Ungheria a Bucarest, quale speciale mandatario del governo ungherese. Non mi risulta, però, se gli altri due membri della Piccola Intesa siano d'accordo su tale procedura. Da qualche accenno fatto da questo incaricato d'affari di Jugoslavia 2 dovrei anzi desumere che, almeno per quanto riguarda il suo governo, esso non è stato informato circa tale proposta. Devo anche aggiungere che lo stesso signor Bardossy, ministro d'Ungheria, che fin dal mese scorso accennò a quest'idea del signor Antonescu, mi sembrò da sua parte poco entusiasta della progettata procedura. Può darsi che nel frattempo egli abbia cambiato d'avviso, cosa di cui mi accerterò non appena potrò incontrarlo, essendo attualmente in viaggio.

Ma a parte la questione procedurale, permangono le difficoltà sostanziali. In queste ultime settimane l'Ungheria non ha tralasciato occasione per dichiarare pubblicamente che essa non è disposta a pagar nulla per conseguire la parità di diritti. Mi ha perciò non poco sorpreso, in una conversazione avuta oggi con Antonescu, che questi si cullasse ancora nell'illusione che la Piccola Intesa potesse conseguire, in seguito alla concessione della parità di diritti, la «spontanea offerta» da parte dell'Ungheria, di tre patti bilateriali di non aggressione, da concludersi «contemporaneamente» con i tre Paesi.

Poiché il signor Antonescu mi ha oggi cortesemente manifestato il suo animo, ho creduto mio dovere disilluderlo, facendogli chiaramente capire che mai e poi mai l'Ungheria avrebbe ammesso la conclusione dei tre patti di non aggressione. Se la Piccola Intesa desiderava regolare amichevolmente con l'Ungheria la questione della parità di diritti, occorreva che essa si dimostrasse disposta a far qualcosa per le minoranze ungheresi e si rassegnasse a rinunziare alla progettata stipulazione dei patti di non aggressione. Ho avuto a congratularmi per tale chiarezza di linguaggio, poiché Antonescu ha cominciato a flettere proprio sulla questione in cui per il passato aveva mostrato maggiore intransigenza: le minoranze. Egli ha obiettato solo circa il momento, ma in definitva ha finito per ammettere che «qualcosa si poteva fare».

In quanto ai patti di non aggressione, gli ho di nuovo ricordato, e sempre a titolo personale, che nelle conversazioni intercorse nel marzo a Belgrado, il presidente Stojadinovic e quel ministro d'Ungheria 3 avevano cercato la soluzione del problema ventilando l'idea di una dichiarazione unilaterale e spontanea di non aggressione da parte dell'Ungheria.

L'ho spinto di nuovo a fare sua tale idea e farsene promotore presso la Jugoslavia e la Cecoslovacchia. A Belgrado egli avrebbe trovato, forse, terreno favorevole visto che l'idea era sbocciata proprio lì. Il signor Antonescu, che in precedenti occasioni aveva sempre dimostrato scarso interesse per tale formula, ha invece, questa volta, considerato attentamente la sua portata. Ha osservato, però, che la dichiarazione unilaterale ungherese dovrebbe essere fatta solo ai tre membri della Piccola Intesa. Da parte mia, gli ho osservato che egli impostava ancora una volta il problema con una di quelle restrizioni mentali che tanto dispiacevano all'Ungheria. A mio avviso, restando impregiudicatp se l'Ungheria fosse oggi disposta a riallacciarsi alla proposta discussa a Belgrado sembrava chiaro che una dichiarazione del genere non potesse essere fatta nei confronti «dei tre» ma erga omnes, o tutt'al più nei confronti di tutti i Paesi confinanti con l'Ungheria.

Dalla conversazione avuta con Antonescu, che ha avuto un carattere puramente informativo e di sondaggio, ho riportato la sensazione che se l'Ungheria vorrà e saprà manovrare il momento è per essa favorevole. È ben vero che la questione della parità di diritti presenta ormai un limitatissimo interesse, ed è anche vero che l'Ungheria è ormai in grado di riprendere la «parità» quando vuole e come vuole ma è anche certo che una sua azione unilaterale darebbe modo a questi signori di accanirsi maggiormente contro le minoranze, mentre darebbe nuova coesione alla Piccola Intesa. Per quanto la Jugoslavia dimostri in molti settori una così grande indipendenza di manovra, sta anche di fatto che nei confronti dell'Ungheria essa finisce sempre per dare formale adesione ·alle pretese ceche e romene. Se invece la questione della parità di diritti potesse essere risoluta in modo da esaurire, svuotare il noto processo verbale di Belgrado, sia la Jugoslavia che la Romania si troverebbero finalmente libere dagli impegni sanciti in quel documento e potrebbero, forse in un non lontano avvenire, camminare indipendemente o concomitatamente verso intese più concrete e più intime con l'Ungheria.

IL CAPO DI GABINETTO, DE PEPPO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

APPUNTO. Roma, 5 agosto 1937.

L'Ambasciatore di Cina è venuto al Ministero per far presente di aver ricevuto un telegramma da Chiang Kai-shek col quale il Generalissimo cinese ringrazia il Governo italiano delle buone intenzioni manifestate nei riguardi dell'attuale conflitto cino-giapponese e prega il Governo Fascista di voler far chiedere al Governo giapponese gli scopi e i limiti della sua nuova azione offensiva. Se dalla risposta giapponese la Cina potrà rendersi conto dell'effettivo poposito del Giappone di giungere ad una intesa, il Governo cinese esaminerà nelle migliori disposizioni le eventuali domande giapponesi.

Fin qui il telegramma di Chiang Kai-shek.

L'Ambasciatore di Cina poi, con riferimento a quanto al riguardo è stato detto nel Parlamento giapponese, propone di far chiedere al Governo di Tokio se una soluzione della vertenza sia attualmente possibile sulle seguenti basi:

Riconoscimento da parte cinese del Manciukuò e istituzione di una zona neutra tra il Manciukò e la Cina.

Qualora il governo di Tokio ritenesse ciò sufficiente, l'Ambasciatore di Cina, riportandosi alle conversazioni già avute con questo Ministero degli Affari Esteri circa un anno e mezzo fa, vorrebbe in un secondo tempo proporre che la zona neutra fosse amministrata da un corpo di polizia internazionale con a capo un italiano 1 .

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO, ALL'AMBASCIATORE A PARIGI, CERRUTI

T. PER CORRIERE 1375 R. Roma, 6 agosto 1937.

Suo telegramma per corriere n. 248 1•

0 ) Circa la campagna contro l'Esposizione di Parigi che sarebbe fatta in Italia, confermo il mio telegramma n. 1336 2: una campagna di questo genere non c'è. Né è un articolo di Regime Fascista o la mancata diffusione di alcuni manifesti di propaganda che possano comunque provarne l'esistenza.

2°) Circa le notizie pubblicate il 28 luglio dalla stampa italiana sui volontari francesi che sarebbero penetrati in Spagna attraverso la frontiera dei Pirenei, ecc., osservo che tutta la stampa di destra francese pubblica da dieci mesi a questa parte notizie del genere. È del resto ovvio che il 90 per cento delle brigate internazionali

179 I Vedi D. 145. I79 2 T. per corriere 1336 del 27 luglio. non pubblicato.

che si battono sul fronte rosso sono penetrate in Spagna dal territorio francese. Sarà bene che Delbos ricordi che le notizie (false) di recenti sbarchi di truppe italiane e tedesche in Spagna hanno trovato larghissimo credito su tutta la stampa francese che le ha a suo tempo, riprodotte con larghissimo corredo di informazioni fantastiche.

Quanto, poi, a notizie false è di origine francese (Pertinax) quella relativa ad un preteso scambio di lettere Duce-Hitler, il quale ultimo, col suo atteggiamento negativo, avrebbe indotto Mussolini a cercare di accordarsi con l'Inghilterra. Menzogna totalitaria.

3°) Delbos ha sopratutto insistito con V.E. su un presunto generale sentimento di ostilità esistente in Italia contro la Francia, affermando non esistere affatto in Francia un analogo sentimento contro di noi. Ne prendo atto. Gioverà comunque ricordare che gli incidenti di Chambéry, le sassate contro i nostri uffici consolari in Corsica, le dimostrazioni ostili contro i nostri piroscafi nei porti francesi, gli incidenti che hanno luogo con frequenza in occasione di festeggiamenti e riunioni di italiani non sono certamente espressioni di amicizia. Gioverà anche ricordare che niente di simile si è verificato finora in Italia.

4°) È poi nota l'attività politica anti-italiana che svolgono a Gibuti fuorusciti etiopici senza che autorità francesi intervengano in alcun modo per reprimerla.

5°) Ho in ogni modo dato istruzioni alla stampa italiana di mostrarsi nei confronti francesi e nei limiti del possibile, moderata e di rifuggire da attacchi e polemiche. Ho detto a BlondeJ3 che mi aspettavo una favorevole reazione nella stampa francese.

Quindi per ora aspettiamo e vediamo.

L'AMBASCIATORE A BRUXELLES, PREZIOSI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PER CORRIERE 5483/084 R. Bruxelles, 6 agosto 1937 (per. il 9).

Le notizie relative alla distensione italo-inglese e allo scambio di lettere tra il Duce e il Primo Ministro britannico 1 hanno qui prodotto profonda impressione. Esse hanno formato oggetto di numerosi commenti da parte della stampa d'ogni partito, che ha dedicato e continua a dedicare vasto spazio all'avvenimento, considerato il più importante dell'attuale momento politico internazionale. Così pure grandissimo rilievo è stato dato alle dichiarazioni di V.E. 2 , che hanno prodotto la migliore impressione, raccogliendo commenti molto favorevoli.

In genere, e salvo naturalmente gli organi di estrema sinistra, esclusivamente mossi e dominati dalla passione antifascista, questa stampa considera la nuova situazione determinatasi fra Londra e Roma quale un prezioso e forse decisivo elemento di pacificazione europea. Si può dire che le sole obiezioni e riserve degne di rilievo siano quelle espresse dai pochi organi tuttora infeudati al Quai d'Orsay, i quali manifestano il loro evidente malcontento, sia ostentando alquanto scetticismo, sia insinuando una pretesa freddezza del Reich, e sia sollevando la vecchia questione degli inconvenienti che potrebbero derivare da un eventuale patto a quattro.

Quest'ultima insinuazione non ha mancato di produrre i suoi effetti. Mi risulta che lo stesso ministro Spaak, che sempre ha avuto ad asserirmi, come ne ho

replicatamente informato V.E., che in un eventuale patto a quattro, e quindi nella concordia delle quattro grandi Potenze, risiederebbe la vera sicurezza del Belgio, ha mostrato -se non preoccupazione -qualche esitazione sulle conseguenze cui potrebbe dar luogo un'eventuale totale eliminazione del Belgio dai negoziati inerenti alla sicurezza occidentale. Ma tale esitazione di Spaak è da considerarsi come ispirata sovratutto a preoccupazioni di natura interna, avendo egli ormai da più mesi dovuto farsi di continuo il paladino della tesi di politica estera più violentemente avversata dal suo partito. La sua lotta cominciò con il fare accettare al partito socialista e alle sinistre massoniche francofile la politica, patrocinata dal Sovrano, della neutralità volontaria; continuò per l'atteggiamento favorevole da lui assunto nei riguardi della liquidazione della faccenda etiopica; divampò nella questione spagnola, specie al tempo in cui la tesi itala-tedesca venne a contrapporsi a quella franco-russa; si acutizzò vieppiù quando egli intraprese la sua campagna per una trasformazione del socialismo internazionale in socialismo nazionale, ecc.

Ad ogni modo, malgrado le insinuazioni della stampa francofila sui pretesi pericoli di un patto a quattro, nessun giornale ufficioso o notoriamente ispirato ha finora precisato dubbi o preoccupazioni; e lo stesso Spaak non me ne ha fatto sino ad oggi cenno alcuno 3 .

L'AMBASCIATORE PRESSO LA SANTA SEDE, PIGNATTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

TELESPR. RISERVATO 1841/660. Roma, 6 agosto 1937 (per. il 10).

Telespresso ministeriale del 5 corrente n. 226745/c 1• Prendo nota di quanto ha riferito il R. ambasciatore a Parigi nei riguardi di monsignor Valeri a proposito del suo atteggiamento verso il pittore catalano Sert.

Quanto alle direttive della Santa Sede nella questione spagnola esse, e non da oggi, non sono soltanto, come scrive il R. ambasciatore, ispirate a prudenza, ma sono intese a prevedere gli avvenimenti. Il 12 gennaio scorso concludevo il mio telegramma per corriere n. 52 come segue: «Per quel che riguarda le direttive politiche della Segreteria di Stato negli affari di Spagna, bisogna tenere presente che la Santa Sede ha necessità assoluta, purché abbia la possibilità di salvaguardare i superiori interessi spirituali del Paese, di trovarsi alla fine, dalla parte del vincitore».

Questo spiega i tentennamenti ai quali abbiamo assistito durante l'inverno e la primavera scorsi.

Solo in questi ultimi giorni la Santa Sede sembra essersi decisa in favore di Franco, procedendo a un per quanto larvato riconoscimento del suo governo (mio telegramma per corriere n. 65 del 4 corrente) 3 .

Debbo aggiungere che ciononstante non si debbono nutrire soverchie illusioni in un rapido sviluppo di cordiali relazioni fra Città del Vaticano e Burgos. La Segreteria di Stato intuisce che avrà grosse difficoltà con il governo nazionale spagnolo il quale si è dimostrato finora poco malleabile.

Il pensiero della Santa Sede sui governi totalitari -eccezione fatta del fascismo-l'ho esposto nel mio rapporto segreto all'E.V. del 13 aprile s. n. 954/326 4 e trovo inutile ripetermi.

Non v'è dubbio che le preferenze della Santa Sede sono per una soluzione della questione spagnola che escluda l'instaurazione, nella Spagna, di un governo militare-totalitario. Le esperienze poco soddisfacenti, con il generale Franco, hanno condotto la Santa Sede a una tale conclusione».

L'AMBASCIATORE A TOKIO, AURITI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. 5466/300 R. Tokio, 7 agosto 1937, ore 7,35 (per. ore 17).

Telegramma di V.E. 142 1•

Poiché Hirota occupato oggi Parlamento e perché domani domenica, ho preferito non perdere tempo e parlare con viceministro. Ho voluto chiarire bene che l'Italia, a differenza di altre Potenze, ha sincero desiderio che Giappone e Cina si

accordino ed essa, pur disposta a quanto possibile per rendersi efficacemente utile, intende evitare quanto abbia suscitato qui erronea impressione che voglia intromettersi anche se non gradita. Ho poi fatto precise comunicazioni di Chiang Kai-shek. Circa idee personali di codesto ambasciatore cinese vi ho accennato in modo vago ma non ho parlato del particolare relativo all'Italia.

Nella latitudine delle istruzioni di V.E., ho creduto preferibile almeno per ora tacere su una proposta che non mi sembra verosimile sarebbe qui accettata (come d'altronde neanche quella della «zona neutrale» con cui è collegata e che, mentre da un lato farebbe sorgere il dubbio sul suo fondamento, potrebbe dall'altro far apparire non disinteressata presente ed eventuale futura nostra azione in Tokio.

Vice ministro riservandosi rispondermi mi ha pregato di ringraziare molto fin da ora R. governo per contenuto e forma comunicazione 2 .

IL MINISTRO A BUDAPEST, VINCI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PER CORRIERE 5487IO !56 R. Budapest, 7 agosto 1937 (per. il 9).

Telespresso n. 8838/1488 in data 3 agosto c.a. 1•

Il barone A por mi ha detto ieri che al Consiglio dei ministri (come appare dal comunicato apparso nella stampa: mio telespresso n. 8838/1488 del 3 corr.) è stato presentato il risultato della Conferenza di Ortisei. Il viceministro degli Affari Esteri nella conversazione che ne è seguita ha mostrato, pur con malcelata rassegnazione, di essersi reso conto delle ragioni che hanno portato alla decisione della commis

sione mista itala-ungherese. Mi ha detto di essere convinto, come V.E. aveva detto al barone Villani 2 , che la cosa non poteva avere significato politico: mi sono per mio conto valso degli argomenti fornitimi con telegramma di V.E. n. 1623 e con il telespresso 6128 del 31 luglio4 .

Il barone Apor mi ha osservato che le maggiori difficoltà saranno per il bestiame data la concorrenza jugoslava: e qui occorrerà evitare il pericolo che l'opinione pubblica ungherese e l'opposizione vogliano vedere nel fatto del trattato itala-jugoslavo e nell'avvicinamento con la Jugoslavia le ragioni di un trattamento meno favorevole per l'Ungheria: il politicante della strada e i soliti oppositori del governo potrebbero essere indotti a credere che l'entrata della Jugoslavia nel novero delle Potenze amiche avrebbe avuto come primo risultato pratico questo minor favore per l'Ungheria e quindi sarebbe stata la Jugoslavia che praticamente avrebbe modificato a suo favore il sistema del Patto di Roma anziché rafforzarlo. Ciò forse non aiuterebbe il governo nella sua politica di riavvicinamento alla Jugoslavia.

Come V.E. avrà rilevato, almeno per ora, la stampa ungherese non pubblica nessun commento agli avvenuti accordi limitandosi a dar notizia dei comunicati ufficiali.

L'UFFICIO DI GABINETTO AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

APPUNTO. Roma, 8 agosto 1937.

Il dottor Enderle, recatosi a Ginevra in conformità delle disposizioni che gli furono impartite, è rientrato ieri ed ha presentato l'unita relazione 1 .

Da quanto riferisce il dottor Enderle, che ha preso contatti con i due più notevoli esponenti della Delegazione del Comitato Supremo Arabo (Jamal Husseinì, cugino del Mufti e Auni bey Abdul Adi) si rilevano sopratutto:

l) alcuni ulteriori interessanti dettagli circa le malversazioni compiute da !hsan Jabri e non poche indiscrezioni che questi avrebbe commesse; 2) elementi che confermano in pieno quanto ci è stato ultimamente comunicato dal fiduciario del Mufti, signor Mousa Alami; 3) Le ottime disposizioni di tutti i componenti in genere della Delegazione del Comitato Supremo Arabo nei nostri riguardi.

Il cugino del Mufti, signor Jamal Husseini, noto patriota palestinese, il quale ignora, come del resto tutti i componenti la Delegazione, i nostri rapporti col Mufti stesso, il 13 ed il 14 corrente, prima di rientrare in Palestina sarà a Venezia e sarebbe desideroso di incontrare colà un inviato del R. Governo.

Si ha l'onore di proporre a V.E. che lo stesso dottor Enderle si rechi ad incontrarlo per fargli una succinta comunicazione con la quale gli dica che egli ha riferito tutto quanto oggetto della loro conversazione a persona responsabile a Roma e che detta persona lo ha pregato di fargli sapere che «il R. Governo apprezza moltissimo i sentimenti nutriti dagli arabi di Palestina verso l'Italia, ha vivamente a cuore i loro interessi, li segue con vigile cura e farà di tutto per difenderli».

Dettaglio notevole nella relazione di Enderle è quello da cui si rileva che i tedeschi fanno, per gli arabi di Palestina, attraverso l'Iraq, un po' quello che noi pensiamo di fare attraverso l'Hegiaz (forniture di partite di armi e munizioni, inviate in aggiunta a quantitativi regolarmente acquistati) 2 .

IL CAPO DEL GOVERNO, MUSSOLINI, ALL'AMBASCIATORE A SALA MANCA, VIOLA

T. PERSONALE 1386/536 R. 1 Roma, 9 agosto 1937, ore 17,45.

Esprima a Franco il mio più vivo compiacimento per le recenti misure da lui adottate nell'ordine interno. Partito unico, milizia unica, sindacato unico, su questi tre capisaldi si svilupperà sicuramente la grande Spagna di domani.

L'ADDETTO NAVALE A LONDRA, BRIVONESI, AL MINISTERO DELLA MARINA

FOGLIO 636. Londra, 9 agosto 193 7 (per. il 13).

l) Sabato mattina, S.E. Grandi, in procinto di partire in vacanza per l'Italia, ha fatto chiamare il capitano Jori, il quale doveva presentarsi a lui in occasione della fine della sua destinazione presso questa ambasciata.

Nel corso della conversazione, S.E. Grandi si è fatto mostrare il foglio n. 630 in data 6 agosto 1 , che il capitano Jori aveva scritto a cotesto ministero a proposito della prossima venuta in Italia del Primo Lord dell'Ammiragliato, Duff Cooper, e, dopo di aver approvato il tenore di questa comunicazione, ha intrattenuto a lungo il capitano Jori a proposito di quelli che, a suo avviso ed in base agli elementi da lui personalmente raccolti in questi ambienti, sono i retroscena del presente atteggiamento inglese verso l'Italia.

2) La cronistoria fatta da S.E. Grandi, che si ricollega punto per punto alle vicende che si sono vissute a Londra durante gli ultimi anni, è di sommo interesse per la Marina, poiché essa coinvolge in modo particolare l'atteggiamento passato e presente dei dicasteri militari inglesi in genere e dell'Ammiragliato in ispecie.

Raccolgo pertanto qui appresso i caposaldi degli elementi di giudizio espressi da S.E. Grandi, annotando anche, dove necessario, i riferimenti a fogli scritti da questo Ufficio a proposito di argomenti analoghi.

3) S.E. ha cominciato col rammentare che l'impresa italiana in Abissinia e la crisi in Mediterraneo sono state sfruttate dagli ambienti militari inglesi «in funzione» del programma di riarmo ed ha anche precisato che la situazione determinata

193 I Vi si riferiva circa l'imminente crociera del Primo Lord dell'Ammiragliato nel Mediterraneo, su la quale si veda il D. 180.

si in quel periodo sul fronte europeo ha servito da «martinetto di spinta» per il varo di quel programma che era già in pectore da diversi anni (vedi comma 5° del foglio n. 175 del 23 febbraio 1937 di questo Ufficio 2 in accompagnamento al promemoria sulla Marina da guerra britannica).

4) La vecchia questione se l'invio della flotta in Mediterraneo nel settembre 1935 sia stata una decisione del Foreign Office o dell'Ammiragliato non rappresenta più oggi un'incognita. È infatti accertato che il Foreign Onìce ricevette tempestivamente dal Primo Lord del Mare, ammiraglio Chatfield. un rapporto recisamente contrario a tale dimostrazione navale. Le ragione del parere sfavorevole dell' Ammiragliato sono quelle già note dello stato di impreparazione della Marina britannica a quell'epoca, impreparazio11e contenuta implicitamente se non altro dalla richiesta fatta dal Chatfield al Foreign Office, sempre nel predetto rapporto, sulla necessità di avere almeno la garanzia della neutralità tedesca in caso di un conflitto itala-inglese.

5) Sono note le previsioni catastrofiche ed i conteggi tecnico-fisici nettamente sfavorevoli fatti a tempo debito dallo Stato Maggiore tedesco sulla possibilità di successo dell'impresa italiana in Etiopia. È ora certo che queste previsioni e questi conteggi vennero in quell'epoca m possesso dello Stato Maggiore inglese che li accettò in pieno. attendendo così con tranquillità e con fiducia il disastro militare italiano. L'atteggiamento britannico durante il periodo delle sanzioni va quindi analizzato nella cornice di questa atmosfera.

6) A partire dalla metà circa del 1935 vengono iniziati dall'Inghilterra preparativi bellici febbrili. Si rimedia alle lacune più gravi, si approvvigionano materiali e si riorganizzano per il meglio le difese costiere e le basi navali. Naturalmente la Marina da guerra riceve l'impulso maggiore.

Attraverso le vicende dell'accordo del gennaio e le vicende di Spagna si arriva alla nuova tensione italo-inglese del maggio scorso. A due anni circa di distanza dall'inizio della propria riorganizzazione militare, lo Stato Maggiore inglese. Ammiragliato compreso. non trova opportuno rispondere ancora sfavorevolmente al F oreign Office circa lo stato di preparazione dell'Inghilterra per una eventuale guerra con l'Italia. Tuttavia le incognite sono forse più gravi di quelle del passato ed il riarmo non ha ancora fatto progressi sufficienti a dare una sostanziale misura di tranquillità. La risposta più o meno affermativa data questa volta dallo Stato Maggiore britannico deve quindi spiegarsi per una ragione politica interna di Gabinetto. In altri termini. lo Stato Maggiore inglese è il primo a desiderare ardentemente che le assicurazioni date al governo abbiano ad affrontare la prova pratica il più tardi possibile. L'asse Roma-Berlino. il piede militare itala-tedesco in Spagna, e soprattutto le notizie che gli organi dirigenti e l'opinione pubblica italiana sono decisi ad accettare. anzi a preferire, un conflitto immediato piuttosto che un conflitto futuro, sono tutte circostanze che hanno accentuato la preoccupazione degli ambienti militari inglesi. Fra l'altro. il Foreign Office è riuscito a venire in possesso di una lettera personale del Duce diretta ad Hitler con la quale il Capo del governo italiano chiede esplicitamente quale sarebbe l'atteggiamento della Germania in caso di conflitto italo-inglese3 .

7) Si svolgono intanto sul fronte politico britannico due importanti avvenimenti: la Conferenza Imperiale e la cessazione dalla carica del Primo Ministro Baldwin.

Alla Conferenza Imperiale emergono le tendenze e gli ammonimenti dei Domini per una politica di accordi ed in sostanza per una politica pacifista (vedi rapporto n. 301 del 29 giugno u.s. di questo Ufficio) 4 .

Alla cessazione di carica del Primo Ministro Baldwin emerge il desiderio espresso dal suo sostituto, Chamberlain, prima di assumere il potere, di vedersi sbarazzato nell'ambito del Gabinetto delle divergenze sulla necessità di risolvere la questione abissina. Ciò raccoglie recisa opposizione da parte di Mr. Eden non perché quest'ultimo non trovi desiderabile la soluzione, ma perché secondo le richieste del Chamberlain la soluzione stessa sarebbe venuta a ricadere unicamente sulle spalle del ministro degli Esteri. Perciò il nuovo Primo Ministro non riesce a superare subito l'ostacolo. Egli tuttavia assume il potere con una decisa presa di posizione che dovrebbe essere considerata come la espressione di quello che almeno fino ad oggi è stato definito «lo spirito realistico di Mr. Chamberlain», spirito realistico che, è bene mettere in chiaro, non si esplica soltanto verso l'Italia ma si esplica, e forse di più, anche verso la Germania.

8) In queste condizioni, tenuto conto della loro effettiva «situazione interna» i capi dei dicasteri militari, indubbiamente anche con l'approvazione dei rispettivi ambienti, non trovano di meglio che appoggiare a spada tratta la politica del Primo ministro ed è anzi tanto il loro ardore, che essi con i loro discorsi e con le loro mosse addirittura lo precedono e gli rubano il passo.

S.E. Grandi ha concluso che, se questa è la ragione politico-militare di Gabinetto che consiglia oggi a Duff Cooper, a Hore Belisha ecc. ecc. di rivolgere sorrisi concilianti verso Roma e verso Berlino, è da tenere presente nel giudicare tale atteggiamento anche un'altra ragione di carattere parlamentare e di carattere umano di cui non sono esenti nemmeno gli uomini politici inglesi. Bisogna infatti ricordare che i ministri sopra nominati sono gli elementi giovanissimi del Gabinetto inglese e che ora si inizia la «corsa ad ostacoli» per «il traguardo» della sostituzione dello stesso ministro Chamberlain che avverrà tra quattro anni. Mr. Eden è uno dei «papabili» e non è certo il concorrente meno pericoloso.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, GRANDI

TELESPR. 227475/384. Roma, 10 agosto 1937.

Allego copia di un appunto !asciatomi da questo ambasciatore di Gran Bretagna nel corso di una conversazione che egli ha avuto con me il 6 corrente 1 relativamente alle prossime conversazioni tra il governo italiano e il governo britannico. Ho detto all'ambasciatore che ero d'accordo.

Quanto precede per informazione e per regolarità di carteggio.

ALLEGATO

L'AMBASCIATORE DI GRAN BRETAGNA A ROMA, DRUMMOND, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

APPUNTO. Roma. 6 agosto 1937.

I reported fully to my Government the conversation which we had on August 3rd 2 . My Government cordially welcome the opportunity now open for full and frank conversations with the Italian Government. Matters will be fully discussed with me and my instructions will be drafted on my return to London; and my Government hopes that the discussions will be started early in September.

L'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, SCADUTO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PER CORRIERE 5557/0257 R. Parigi, 11 agosto 1937 (per. il 13).

Conversazioni Ciano-Drummond 1 e Grandi-Chamberlain 2 e scambio lettere Duce-Chamberlain3 hanno concentrato nei giorni scorsi attenzione intera stampa francese sul riavvicinamento itala-inglese.

Prima impressione è stata sorpresa e, presso alcuni, di amarezza per il fatto che riavvicinamento itala-inglese si sia iniziato al di fuori della Francia. A queste prime reazioni sono seguite considerazioni più ponderate particolarmente quella che favorevole evoluzione rapporti itala-inglesi costituisce importante contributo al mantenimento pace europea. Sono state tuttavia manifestate preoccupazioni circa salvaguardia rapporti franco-inglesi e interessi francesi nel Mediterraneo.

Editoriale del Temps del 5 corrente, che rispecchia come di consueto atteggiamento Quai d'Orsay, dopo aver dichiarato «che vi è nella stampa internazionale la tendenza a presentare le conversazioni itala-inglesi come molto più avanzate di quanto non siano in realtà», che «un nuovo accordo mediterraneo, dal quale, beninteso, la Francia non potrebbe essere esclusa, può essere utilmente negoziato soltanto dopo la definitiva liquidazione della crisi spagnola», conclude che «tutto sembra confermare che non vi è altro-all'ora attuale-che una conversazione anglo-italiana di carattere generale che basta tuttavia, di per se stessa, a creare un'atmosfera favorevole ad una détente europea».

Passaggio più interessante di detto articolo è tuttavia quello relativo questione riconoscimento. Temps afferma che «il riconoscimento dell'annessione dell'Etiopia all'Italia non dipende unicamente dal governo di Londra. L'Inghilterra come la Francia non può ritrovare sua intera libertà di movimento a questo riguardo che nel caso in cui la Società delle Nazioni prenda essa stessa iniziativa di constatare che Etiopia non riunisce più le condizioni di uno Stato indipendente e sovrano, condizioni necessarie per essere regolarmente membro della Lega. È d'altra parte verosimile -scrive il giornale -che tale questione sarà posta il mese prossimo, durante la sessione ordinaria del Consiglio e dell'Assemblea della S. d. N.

197 I Vedi D. 172, nota 3. 197 1 Vedi DD. 127 e 161. 197 3 Vedi D. 136, allegato e 155, allegato.

Quest'affermazione è sintomatica e va utilmente confrontata con commento di Pertinax a conversazione Chautemps-Cerruti del 6 corrente 4 : «Quanto alla questione di Ginevra, la condotta della Francia è conosciuta. Sin dal settembre 1936, essa ha ritenuto che la delegazione abissina non aveva più qualità per sedere all'Assemblea, l'autorità del Negus non esercitandosi più sul suo Impero. A quell'epoca gli sforzi combinati di Delbos e di Eden non riuscirono a trascinare la massa degli Stati. Essi saranno senza dubbio più fortunati, quest'anno, se rinnoveranno il loro tentativo e troveranno il modo di far constatare all'Assemblea che l'antico potere non esiste più. Ma il governo di Roma sarà bene ispirato se si considererà soddisfatto di questo risultato».

Nel commentare riavvicinamento italo-inglese stampa francese si mostra quindi soprattutto preoccupata di sue ripercussioni su rapporti italo-francesi da un lato, franco-inglesi dall'altro. E non possedendo ancora molti elementi di giudizio mantiene -in genere -un atteggiamento di riserva. Questo atteggiamento si è accentuato negli ultimi giorni, nei quali i commenti alle conversazioni italo-inglesi sono quasi completamente cessati. I giornali si limitano a pubblicare sull'argomento notizie o corrispondenze da Roma, Londra e Berlino.

IL MINISTRO A BUCAREST, SOLA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PER CORRIERE 5589/023 R. Bucarest, J1 agosto 1937 (per. il 14).

Nella conversazione avuta con il signor Antonescu e della quale diedi notizia all'E.V. col telegramma per corriere del 5 agosto n. 022 1 , gli avevo espresso la

mia convinzione che se la Piccola Intesa non rinunciava alla sua pretesa di conseguire dall'Ungheria l'offerta di tre patti bilaterali di non aggressione da negoziarsi contemporaneamente e da stipularsi sincronicamente, non sarebbe stato possibile arrivare ad una conclusione favorevole delle conversazioni che Antonescu, come mandatario della Piccola Intesa, si proponeva di condurre a Sinaia con il signor Bardossy, ministro d'Ungheria, in occasione della periodica riunione dei «tre». Aggiunsi, a titolo del tutto personale, che la Piccola Intesa avrebbe potuto accontentarsi di «una dichiarazione unilaterale di non aggressione» rivolta non ai «tre», cosa questa che l'Ungheria non avrebbe ammesso, ma a tutti i suoi vicini territoriali. Una siffatta dichiarazione, non essendo diretta ai soli membri della Piccola Intesa, avrebbe perduto il significato di contropartita per la recuperata parità di diritto. L'Ungheria, come è noto, aveva costantemente e pubblicamente proclamato che essa non intendeva «pagare nulla» in compenso della riconosciuta parità di diritti.

Avevo lanciato tale formula solo a titolo accademico, e, per vero dire, senza molta speranza che essa sarebbe stata presa in considerazione da Antonescu; questi, invece, non solo vi si è soffermato ma, in un successivo colloquio, mi ha detto che sarebbe stato anche disposto ad assumerne la paternità ed a farsene promotore presso i governi di Belgrado e di Praga, se avesse ricevuto da Bardossy, anche se per mio tramite, l'assicurazione che tale formula non riusciva sgradita a Budapest. Il signor Antonescu ha quindi sollecitato un mio prudente sondaggio presso il ministro d'Ungheria, cosa che naturalmente ho fatto. Non senza sorpresa ho trovato anche presso il signor Bardossy terreno molto favorevole. Anzi, il ministro d'Ungheria, mi ha autorizzato a far sapere al signor Antonescu che «egli prendeva su di sé la responsabilità del gradimento del governo di Budapest» alla formula da me suggerita. Da successive conversazioni con signor Bardossy ho creduto capire che il governo ungherese era disposto ad andare anche più lontano e che quindi la formula accettata da Antonescu rappresentava «meno» di quanto l'Ungheria era disposta a fare su questo punto.

Si è così superato, in maniera altrettanto felice quanto impensata, il punto che sembrava più critico. Resta però ancora un altro problema sul quale, quasi certamente, finiranno per naufragare questi approcci, e cioè quello che concerne il trattamento delle minoranze. Il signor Antonescu, che fino a poche settimane fa non aveva mai voluto entrare nell'ordine di idee che la Romania dovesse impegnarsi a fare qualcosa per addolcire il trattamento alle minoranze, aveva finito per convincersi che, in sede di trattative, la Piccola Intesa avrebbe potuto prendere l'impegno di convocare i rispettivi capi delle minoranze ungheresi e procedere con essi all'esame dello scottante problema, in vista di eliminare gli ostacoli che oggi si frappongono ad una pacifica convivenza fra le varie razze.

Il signor Bardossy, al quale ho riferito tali disposizioni di Antonescu, pur mostrandosi soddisfatto, ha però osservato che ciò non bastava; perché i futuri contatti di Sinaia avessero favorevole esito, era necessario che i tre governi, prima ancora di conseguire la dichiarazione di non aggressione da parte dell'Ungheria, revocassero talune disposizioni più ostiche alle minoranze. Egli ha accennato, per quanto concerne la Romania, soprattutto alla restituzione dei beni che lo Stato ha sottratto alle comunità religiose minoritarie.

In sostanza, il signor Bardossy ritiene che l'accordo fra Ungheria e Piccola Intesa dovrebbe comprendere i seguenti punti, da attuarsi in ordine cronologico:

l -Dichiarazione della parità di diritti. 2 -Misure tangibili da parte dei tre Paesi della Piccola Intesa per la revoca di taluni dei provvedimenti più ostici.

3 -Dicharazione unilaterale di non aggressione da parte dall'Ungheria ai quattro Paesi confinanti, i vi compresa cioè l'Austria, secondo la formula cui ho sopra accennato.

4 -Controdichiarazione di non aggressione da parte dei tre membri della Piccola Intesa.

5 -Convocazione dei capi delle minoranze per l'esame approfondito della loro situazione e per l'adozione di misure atte ad assicurarne la pacifica convivenza con altre razze.

In quanto al signor Antonescu, egli accetta i punti l, 2, 3, 4 e 5, mentre ritiene che le questioni di cui al punto 2 non dovrebbero rappresentare ostacolo alla conclusione dell'accordo politico che dovrebbe essere trattato in occasione delle conversazioni di cui al punto 5.

Come V.E. constaterà, il divario, in fondo, non è grande e sarebbe anzi spiacevole se le due parti si ostinassero nella reciproca intransigenza su un punto che non è certo capitale. Ma la verità è che gli ungheresi non sembrano disposti ad arrivare ad una détente se non hanno in mano qualche cosa di concreto concernente le minoranze, mentre la Piccola Intesa non sembra disposta ad anticipare nulla di concreto, per le minoranze, prima di accertare come l'accordo di natura politica sarà accolto dall'opinione pubblica.

Il più grave ostacolo che si frappone ad una onesta transazione in questa materia è il terrore che le due parti hanno delle rispettive opinioni pubbliche. Il governo romeno teme di essere rovesciato se in Paese si apprende che si è fatto qualche cosa per le minoranze; mentre il governo ungherese è sicuro di essere cacciato a furor di popolo, se, contemporaneamente alla détente politica, non è in grado di annunciare di avere conseguito qualche cosa di pratico e di preciso circa le minoranze.

Ho creduto mio dovere cercare di avvicinare i punti di vista. In uno slancio di entusiasmo Antonescu si è spinto persino a convocare preso di sé il signor Bardossy: si sono scambiati molti sorrisi e molte parole amabili ed hanno parlato a lungo di problemi di ordine generale. Però, né l'uno, né l'altro, ciascuno aspettando che l'altro fosse il primo, ha aperto bocca circa gli scottanti problemi che avevo discusso con il primo come con il secondo, ed avevo riferito al secondo come al primo.

Sta così passando l'occasione più favorevole presentatasi per l'Ungheria, da un decennio a questa parte, per il riacquisto, senza inutili scosse, della parità di diritti, e sta anche passando un'occasione principe per la Romania e per la Jugoslavia, aggiogate dallo statuto della Piccola Intesa al carro di Praga, di riacquistare l'indipendenza della loro azione politica almeno nei confronti dei deprecati impegni così leggermente da esse assunti a Belgrado nell'aprile scorso.

IL MINISTRO A VIENNA, SALATA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PER CORRIERE 5550/0179 R. Vienna. 12 agosto 1937 (per. stesso giorno).

Sul preannunziato incontro con il barone von Neurath, avvenuto domenica 1 nella casa di montagna posseduta nel Vorarlberg dal ministro degli Esteri del Reich il dottor Schmidt, con il quale mi sono incontrato ieri a Salisburgo, mi ha confermato la viva cordialità della conversazione, svoltasi nel tono più amichevole. In particolare il dottor Schmidt mi ha precisato:

l) la piena soddisfazione manifestatagli da von Neurath per la nuova, promettente fase delle relazioni italo-inglesi. La Germania -avrebbe detto von Neurath -ha ogni ragione di compiacersi, non ha alcun motivo di preoccuparsi come da qualche parte si è supposto --di questo così risoluto e concreto tentativo di comporre ogni dissenso tra i due Imperi. Il governo del Reich sarà lieto di dare alle trattative ogni migliore appoggio che da sua parte si chiedesse. Von Neurath avrebbe fatto intendere che non avrebbe per ora elementi per condividere a pieno l'ottimismo forse soverchio, o almeno la soverchia fretta, con cui la stampa antici

201 I 8 agosto.

246 pa i risultati. In ogni modo, ciò che tra Roma e Londra è avvenuto sinora, costituisce di per sé una distensione decisiva della situazione e un «dono», prezioso anche più perché impreveduto, alla pace dell'Europa.

2) Circa i rapporti tra l'Austria e la Germania, von Neurath è apparso a Schmidt sotto l'impressione favorevole dei risultati e, più ancora, della migliore atmosfera creata dalla recente sessione della Commissione austro-germanica per l'Accordo 11 luglio. Fece comprendere che a Berlino si attendeva ora un ritmo meno lento nell'opera di pacificazione interna, accennando in particolare alla non ancora compiuta smobilitazione della ·legislazione eccezionale a difesa dello Stato e del regime, diretta sopratutto contro il nazionalsocialismo. Schmidt fece dipendere questa più sollecita evoluzione interna dalla più severa astensione della Germania -non solo governo, ma anche partito --da ogni ingerenza negli aftàri dell'Austria. Von Neurath si disse per conto suo d'accordo; ma non poté escludere qualche interferenza da parte dei gruppi troppo numerosi e indisciplinati degli emigrati austriaci in Germania che premono su alcuni settori del Partito. Da ambo le parti non si sarebbe attribuita eccessiva importanza agli incidenti avvenuti alle adunate di Wels e di Breslau, né alle conseguenti reazioni da parte patriottica in Austria.

3) Avendo Schmidt accennato al linguaggio poco benevoio all'Austria che von Neurath avrebbe tenuto a Budapest, Belgrado e altrove, von Neurath tenne ad assicurare che le informazioni giunte a Vienna contenevano molte esagerazioni; che ad ogni modo egli non parlò di sua iniziativa, ma solo rispondendo a precise domande, forse qua e là in senso alquanto pessimistico, che era giustificato dalla situazione precedente alla convocazione della Commissione mista austro-germanica.

4) Von Neurath, che disse di averne parlato a Hitler, si dichiarò favorevole ad un prossimo incontro di Schmidt con Goering (mio rapporto n. 1416 del 22 luglio u.s.) 2 .

Schmidt, che era accompagnato dalla signora, fu trattenuto a colazione da von Neurath e dalla baronessa, che avevano presso di sé la figlia e il genero von Mackensen il quale partecipò a parte della conversazione politica 3 .

L'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, SCADUTO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PER CORRIERE 5570/0261 R. Parigi, 12 agosto 1937 (per. il 13).

Telegrammi per corriere di questa R. ambasciata nn. 0255 1 e 0258 2 .

Segnalo a V.E. articolo di fondo del Temps di questa sera (n. 27732) intitolato L'Jta!ie et la coopération internationale. Articolo anzidetto va evidentemente messo in relazione col suggerimento dato dal R. ambasciatore al Presidente del Consiglio di far conoscere, attraverso un giornale ufficioso ed autorevole, desiderio francese collaborazione con Italia. Tale desiderio viene particolarmente marcato nella frase seguente relativa ai colloqui di Londra e alla conversazione Chautemps-Cerruti: «on peut considérer qu'il y a là un excellent point de départ pour des pourparlers ultérieurs». Attiro inoltre attenzione di V.E. sui brani relativi riconoscimento Impero e prossimo discorso di Palermo, che trascrivo qui appresso: «Il est don c possible qu'à la session ordinaire du mois de septembre de la Sociéte des Nations une

initiative soit prise en vue de supprimer définitivement cet obstacle. Il ne fait point de doute que la France et l'Angleterre agiront solidairement dans cette affaire. En tout cas, l'opinion française accueillera avec satisfaction toute décision de nature à écarter cette difficulté du champ de la coopération européenne» ..... «Les conversations de ces dernières semaines constituent une heureuse préface à cet effort, et il est à souhaiter que le discours attendu de M. Mussolini vienne confirmer et justifier l'espoir qu'elles ont fait naitre» 3 .

L'AMBASCIATORE A MOSCA, ROSSO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

TELESPR. SEGRETO 3089/1348. Mosca, 12 agosto 1937 (per. il 16).

Telespresso della R. ambasciata n. 2956/1300 del 4 agosto 1937 1•

Come previsto, l'incidente sollevato a seguito dell'incursione contro il consolato dell'U.R.S.S. e Tientsin non ha avuto alcun seguito. Un comunicato della Tass ha bensì informato che il console generale sovietico a Tientsin 2 avrebbe ricevuto le scuse di un segretario dell'ambasciata del Giappone in Cina, il quale l'avrebbe anche assicurato che le autorità militari giapponesi avrebbero preso tutte le misure necessarie ad impedire il ripetersi di episodi del genere; viceversa quest'ambasciata del Giappone, presso la quale ho fatto assumere informazioni, ha smentito in modo categorico che si sia mai parlato di scuse e che il governo nipponico si sia riconosciuto responsabile dell'incidente. La stessa stampa sovietica non fa più alcun cenno alla pretesa punizione degli assalitori e nemmeno alla richiesta restituzione dei documenti che sarebbero stati sottratti al consolato. Segno comunque che, a seguito del colloquio dei due funzionari, la cosa è stata messa in tacere.

È certamente sintomatica l'arrendevolezza verso il Giappone mostrata in questi ultimi tempi dal governo sovietico; da spiegarsi probabilmente, almeno in parte, con le preoccupazioni dovute alla situazione interna e dell'esercito rosso. Circola con insistenza anche qui la versione, già segnalata a V.E. dalla R. ambasciata a Londra e dal R. console in Mukden (telespresso di V.E. n. 225669/c del 27 luglio 3 e telegramma per corriere n. 11318 del 25 luglio)4 , secondo la quale il contegno mantenuto dal governo sovietico al momento dell'incidente dell'Amur avrebbe determinato la scelta del momento per le recenti operazioni militari del Giappone in Cina. Infatti, se l'invasione della Cina settentrionale ha provocato la solita fioritura di invettive della stampa, naturalmente ispirata, contro l'aggressore giapponese, il governo sovietico si è ben guardato dal compiere qualsiasi atto non soltanto di indiretta partecipazione al conflitto, ma che potesse essere interpretato provocatorio o non neutrale.

Alla stessa ambasciata del Giappone, in un colloquio con quel primo segretario (creatura di Hirota, che ha risieduto per otto anni nell'U.R.S.S. e notoriamente stretto collaboratore dell'ambasciatore Shigemitsu) è stato smentito tanto l'invio di soccorsi di carattere bellico (telegramma della R. ambasciata n. 67) 5 come la presenza sul teatro delle operazioni del Maresciallo Bliicher o di altra personalità dell'Armata Sovietica (mio telegramma n. 69) 6 . Non si è esitato a dire in modo molto

esplicito che in caso contrario l'atteggiamento del governo giapponese sarebbe stato ben determinato. Il signor Miyakawa ha invece informato che da fonte sicura risulta alla sua ambasciata che larghi mezzi finanziari vengono inviati in Cina per tramite del Comintern, il quale avrebbe impartito ordini ai suoi agenti di collaborare ad ogni costo con qualunque corrente cinese che mostri una probabilità di affermarsi, non escludendo la possibilità di cedere ancora al Kuomintang, per trovare un punto di accordo con il generale Chiang Kai-shek.

Addirittura sensazionali sarebbero le rivelazioni di questo addetto navale del Giappone al nostro addetto militare colonnello Piacenza. Con una franchezza sorprendente, come ha riferito il colonnello Piacenza al suo ministero, egli avrebbe detto che le attuali operazioni tendono alla conquista delle provincie cinesi del Nord dove dovrebbe venir costituito un governo autonomo, indipendente dal Manciukò, nel fine di isolare la Repubblica Popolare Mongola. Gli sviluppi avvenire, avrebbe lasciato intendere, potrebbero essere diretti contro l'U.R.S.S. od alla continuazione della penetrazione in Cina. Ad una precisa domanda del R. addetto militare, avrebbe risposto che sarebbe considerata ancora prematura l'eventualità di attaccare l'U.R.S.S., accennando anche alla presente impossibilità di contare sull'aiuto della Germania, militarmente impreparata.

Ritengo che il capitano Kaivabata nulla più intendesse esporre, in forma così insolita, che le proprie vedute personali. Mi sono ciò nondimeno creduto in dovere di comunicare quanto sopra all'E.V. perché dalle conversazioni con i predetti funzionari nipponici si potranno forse trarre elementi di qualche utilità per i controlli che a codesto superiore ministero si presenterà l'occasione di fare.

L'AMBASCIATORE A TOKIO, AURITI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. 5568/312 R. Tokio, 13 agosto 1937, ore 9,05 (per. ore 6,45).

Per quanto sia comune opinione non esserci mai in Estremo Oriente situazioni così disperate da non consentire accomodamento, si deve credere non esistere, ormai, altra possibilità oltre azione bellica, già d'altronde ripresa, sia essa per essere seguita o no da formale dichiarazione di guerra.

Sarà bene tener presente che, nell'attuale stato delle cose, qualunque intervento in Tokio, tanto più se di tutte le grandi Potenze, non otterrà alcun effetto e sarà anzi considerato come inteso favorire Cina. Credo poter affermare che nessuna altra grande Potenza susciti qui oggi tanta fiducia e simpatia quanto l'Italia, pur entro i limiti del valore che queste parole hanno nei rapporti internazionali. Tale simpatia e fiducia per noi sono da qualche tempo anche maggiori che non per la Germania malgrado grandissima considerazione di cui questa gode sempre specialmente in materia militare.

L'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, SCADUTO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

TELESPR. 5695/1994. Parigi. 13 agosto 1937 1 .

Onoromi rimettere a V.E., qui unito, copia del rapporto che questo R. addetto militare, generale S. Visconti Prasca, ha inviato al R. ministero della Guerra, in data IO agosto corrente circa una visita da lui compiuta al generale Gamelin.

ALLEGATO

L'ADDETTO MILITARE A PARIGI, VISCONTI PRASCA, AL MINISTERO DELLA GUERRA

RAPPORTO 1227. Parigi, 10 agosto 1937.

Ho visitato oggi il generale Gamelin che era assente da parecchie settimane da Parigi e che appena ritornato mi ha voluto parlare.

Il generale Gamelin mi ha detto che le sue idee e i suoi sentimenti non sono mutati dal 1935, che egli vede sempre le questioni e le relazioni franco-italiane nel medesimo modo. Evidentemente, ha soggiunto, vi sono stati avvenimenti nel campo politico che hanno influito su quelle relazioni. Tra questi avvenimenti egli ha messo in prima linea la crisi interna francese di cui egli ha parlato con accento di dolore. Però, secondo il suo parere, quella crisi sarebbe in via di superamento. La Francia è un vecchio Paese che ha già affrontato e assimilato tante crisi, affronterà e assimilerà anche questa crisi di «ideologia». Il Paese è robusto e temprato da secoli. da molte lotte, il buon senso della sua maggioranza sta riprendendo il sopravvento. Spera che col tempo i socialisti diventino uomini di ordine, che almeno una parte di essi faccia una evoluzione analoga a quella dei radicali.

Dal punto di vista della influenza del governo del Fronte Popolare sull'efficienza dell'Esercito, mi ha detto che non ha mai avuto tanto denaro a disposizione come col Gabinetto Blum.

Ha avuto tutto quello che ha chiesto. Le fabbriche di materiali da guerra hanno lavorato e lavorano a pieno rendimento. Producono al massimo di intensità tutto quel materiale che mancava all'Esercito.

Gli è possibile ora di preparare un esercito d'attacco mentre prima gli mancava il materiale occorrente fra cui i carri armati. Le fortificazioni sulla frontiera belga sono in costruzione col ritmo più accelerato, quelle sul fronte germanico in via di perfezionamento e di completamento.

Ha ottenuto la nazionalizzazione dell'industria di guerra. Ciò permette di organizzare l'industria in vista della produzione su grande scala in tempo di guerra e di regolare lo smercio di materiale bellico ad altri Stati secondo esigenze d'ordine politico e non d'interesse privato.

Si incontrano attualmente difficoltà nella produzione del materiale in ragione dei movimenti operai, ma spera che questa situazione sia di carattere transitorio ..

Mi ha assicurato che le agitazioni politiche non hanno avuto influenza sul morale né risonanze sulla disciplina dell'Esercito. Ha espresso a diverse riprese questa affermazione aggiungendo: del resto ve ne persuaderete personalmente.

A proposito dei rapporti italo-germanici mi ha detto che considera l'Italia sempre un elemento di equilibrio, di sicurezza e di moderazione nei riguardi della Francia. Ha aggiunto che la Francia ha funzionato analogamente rispetto ai rapporti italo-inglesi, specialmente in alcuni momenti di maggiore tensione e quando l'atteggiamento inglese si dimostrò pericoloso per la pace. Ed ha accennato alla sua azione personale in tale opera mediatrice, aggiungendo che la Francia vuole la pace e che una nuova guerra sarebbe una catastrofe per il vinto e per il vincitore.

Ha avuto una buona impressione dei capi tedeschi: von Beck, von Blomberg. Li ritiene persone serene, equilibrate, ragionevoli, incapaci di colpi di testa, che vedono chiaramente quali sono gli interessi veri del loro Paese.

Ha espresso la sua ammirazione per il Duce e per il regime, augurandosi l'avvento in Francia di un regime d'ordine e di autorità con risultati uguali a quelli italiani. Ha parlato a lungo della guerra d'Etiopia, della nostra fusione degli animi, dell'impulso dato dal regime alla conquista e dell'opera di S.E. Badoglio come condottiero.

Ha terminato esprimendo i suoi sentimenti di cordialità e di amicizia per l'Italia e per l'Esercito italiano in continuo progresso e sviluppo, ripetendo che le sue idee e i suoi sentimenti sono sempre immutati.

Aggiungo che per quanto riguarda gli affari di Spagna lo Stato Maggiore francese e tutti gli ufficiali di carriera sono favorevoli al generale Franco e ne augurano il trionfo. Così si esprime l'entourage del generale Gameli n. Della Spagna egli non mi ha parlato.

IL GENERALE ROATTA AL COMANDANTE DEL C.T.V. IN SPAGNA, BASTICO

R. l. ... 15 agosto 1937.

Ieri mattina, 14 corrente, avendo avuto notizia che stava per giungere una risposta basca, sono venuto a San Sebastiano.

-Detta risposta, che non era una, (vedi allegato n. l )2 , è giunta alle 14. Si trattava, in sostanza, di un ulteriore pretesto basco per menare il can per l'aia.

-Allora ho trasmesso la nota allegato n. 2, in cui dichiaravo concluse negativamente le trattative, per colpa della parte basca, qualora le condizioni da noi poste non fossero accettate entro le ore 24, e per iscritto.

-Questa notte, alle ore una, mi è pervenuta la nota allegato n. 3, in cui i baschi, probabilmente già al corrente della nostra offensiva accettano le nostre condizioni, pur facendo riserve circa gli ostaggi preventivi (questione praticamente già sorpassata, dati gli avvenimenti).

-In conseguenza oggi sono state fatte verbalmente le comunicazioni di cui all'allegato n. 4. Esse, naturalmente, non trattano più di adattamento, sia pure parziale, dei nostri fronti a quelli baschi, né di segnalazioni complicate per il riconoscimento reciproco in azione, ma contemplano le sole modalità pratiche di resa che possono ancora, a mio avviso, essere concretate senza uscire dal campo della realtà.

-Sino alle ore 15 non è stato possibile entrare in contatto col tecnico militare basco, perché a colazione con amici. Egli sarà visibile solo alle ore 17. Gli altri emissari non hanno dimostrato nessuna fretta, e non sembrano dare molta importanza alla offensiva ieri iniziata.

-Perciò ho disposto che alle ore 17 venga consegnata la nota scritta allegato

n. 5, che pone come termine all'accettazione delle modalità di resa, oggi comunicate, le ore 24 di oggi stesso.

-Appena avrò la risposta, la trasmetterò telefonicamente, via Vitoria, dopo di che rientrerò alla mia sede di Comando, lasciando qui il maggiore Da Cunto, con mezzi di collegamento.

In sostanza, nel caso che la parte basca accetti sostanzialmente le modalità materiali di resa comunicate, si tratta:

-di avvertire le truppe che, nel caso che reparti baschi si presentino preceduti da bandiere bianche o nazionali basche (preciserò al più presto foggia e colori), o le innalzino sulle loro posizioni, occorre accettare la resa, senza far fuoco, disarmarle e raccoglierle;

-di avvertire che se, in dette circostanze, truppe basche o santanderine od asturiane facessero, prima o poi, uso delle loro armi, anche noi avremmo la immediata libertà di usare le nostre, cercando però di risparmiare i reparti baschi che si arrendessero nella stessa zona, pacificamente;

-di sollecitare il Comando nazionale perché le sue truppe, (sempre quando le basche si regolino di fronte ad esse come convenuto per noi) le trattino come abbiamo convenuto di trattarle noi, (cosa normale, avendo il Generalissimo accettato sin dall'origine delle trattative, le note condizioni).

Per norma, avvertirò io direttamente il Comando della brigata «Frecce nere» e quello della 62a divisione nazionale, salvo, per quest'ultimo la conferma da parte del proprio Comando superiore.

COLLOQUIO DEL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO, CON L'INCARICATO D'AFFARI DI GRAN BRETAGNA A ROMA, INGRAM

APPUNTO. Roma, 16 agosto 1937.

È venuto a vedermi l'incaricato d'affari Jngram il quale mi ha parlato della situazione in Estremo Oriente e mi ha detto che il governo inglese desiderava conoscere se, in virtù della mia esperienza personale, avessi alcuni suggerimenti da fare circa la situazione che si è prodotta a Shanghai e che appare così simile a quella del 1932. Comunque il Governo inglese desiderava conoscere il nostro punto di vista sulla situazione e chiedeva se eravamo disposti a partecipare ad una azione diplomatica collettiva delle Potenze Occidentali per tentare di migliorare la situazione in Estremo Oriente.

Ho risposto ad Ingram che ringraziavo il Governo inglese della cortese richiesta, ma che non ritenevo di poter dare alcun suggerimento poiché appunto la mia esperienza cinese mi diceva che in Estremo Oriente anche situazioni apparentemente simili possono essere invece sostanzialmente differenti. Gli avvenimenti quindi del 1932 dovevano essere tenuti presenti soltanto fino a un certo punto. Per quanto concerneva poi il nostro atteggiamento generale di fronte al conflitto cino-giapponese, facevo presente al Signor Ingram che l'Italia, essendo legata da amicizia con ambo i Paesi in lotta, intendeva mantenere un atteggiamento strettamente neutrale, pur esprimendo il voto che una pronta composizione del conflitto potesse venir trovata. Più urgente quella nel delicato settore di Shanghai. In tal senso avevo inviato istruzioni ai nostri Regi Rappresentanti in Estremo Oriente, evitando poi di dare istruzioni di dettaglio e preferendo affidarmi al loro giudizio delle si

258 tuazioni specifiche, dato che appunto la mia conoscenza dei Paesi e degli ambienti estremo orientali mi suggerivano l'opportunità di lasciare fino ad un certo punto mano libera ai Regi Rappresentanti per porli quindi in grado di fronteggiare gli eventi che si producono con singolare rapidità.

Ho assicurato infine il Signor Ingram che, mentre per parte nostra non ritenevamo il caso di prendere iniziative, saremmo stati disposti ad appoggiare qualsiasi azione diplomatica delle Potenze Occidentali, che tendesse a ristabilire la pace e l'ordine in Estremo Oriente o magari a limitare e isolare le zone della lotta.

Il Signor Ingram ha vivamente ringraziato per tale mia comunicazione e durante tutto il colloquio ha tenuto a mettere particolarmente in rilievo la grande importanza che l'Inghilterra annette all'amichevole collaborazione dell'Italia in ogni settore della vita internazionale 2•

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO, ALL'AMBASCIATORE A BERLINO, ATTOLICO

T. SEGRETO NON DIRAMARE 1453/297 R. Roma, 17 agosto 1937, ore 0,20.

Comunichi al governo tedesco quanto segue:

l -Nel prossimo discorso di Palermo 1 il Duce farà un'affermazione molto precisa sulla solidità dell'asse Roma-Berlino in tutte le contingenze e in tutti gli sviluppi della situazione politica. Con ciò verrà posto fine alla assurda speculazione francese circa il ritorno «alla guardia al Brennero».

2 -La guerra al traffico di contrabbando rosso fatta da noi nel Mediterraneo ha preso un'intensità eccezionale e intendiamo continuare con ritmo crescente. In cinque giorni sono stati già silurati 7 battelli mercantili e da guerra, dei quali, a parte, manderò nomi.

3 -Ogni sera manderò un bollettino riservato relativo all'andamento della avanzata in Biscaglia per immediata opportuna segreta notizia al governo del Reich 2 .

L'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, MAGISTRATI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. SEGRETO NON DIRAMARE PER CORRIERE 5699/067 R. Berlino, 17 agosto 1937 (per il 19).

Telegramma dell'E.V. n. 297 1 e mio telegramma n. 307 di oggi 2 .

A seguito del mio telegramma suindicato confermo di avere oggi fatto al Segretario di Stato von Mackensen che regge, nell'assenza del barone von Neurath, la Wilhelmstrasse, la comunicazione prescritta relativa al contenuto del prossimo discorso del Duce a Palermo, nei confronti della consistenza dell'asse Roma-Berlino, ed ai successi dell'offensiva su Santander. Ho posto anche in rilievo i buoni risultati ottenuti dall'intensificarsi del blocco navale nel Mediterraneo. E, nei riguardi dell'avvenuto affondamento della nave rossa Ciudad de Cadiz nel Mare Egeo gli ho fatto presente l'inutilità, per non dire l'inopportunità, di un breve commento oggi apparso nel Berliner Tageblatt, nel quale si pone in dubbio la possibilità, per i sommergibili di Franco, di spingersi in quelle acque. Il Segretario di Stato ha convenuto pienamente.

Quanto alle prossime parole del Duce che porranno fine alla speculazione relativa alla cosidetta «Guardia al Brennero», il Segretario di Stato, nel confermarmi quanto il governo tedesco apprezzi la comunicazione, mi ha assicurato che l'avrebbe portata questa sera stessa a conoscenza del barone von Neurath.

IL GENERALE ROATTA AL COMANDANTE DEL C.T.V. IN SPAGNA, BASTICO

T. 397/c. 2 Vitoria, 17 agosto 1937.

Noti emissari hanno consegnato alle ore dodici di oggi, diciasette, due note3 in cui cercano di scusare ritardo e chiedono incontro nel quale sono sicuri poter dimostrare loro buona fede e stretta osservanza accordi. Invio Da Cunto con nota4 in cui dicesi che ormai non si tratta più di dimostrare nulla, ma unicamente di

l -Negli ultimi combattimenti sono emersi, in modo positivo. spostamenti di intere brigate basche, anch'essi in assoluto contrasto cogli impegni assunti da parte basca, fra l'altro colla nota del 17 luglio.

2 -Ormai non si tratta più di dimostrare. da parte basca. la propria assoluta buona fede e la sua stretta osservanza degli accordi antecedentemente stretti. Ma si tratta unicamente (data la situazione) di accettare o meno. da parte basca le modalità di resa indicate nelle comunicazioni fatte da parte legionaria la mattina del 15 agosto al n. 4. In altre parole -si ripete -se la parte basca dichiara immediatamente di accettare dette modalità, e se le truppe basche effettivamente dimostrano di applicarle. le condizioni inizialmente poste rimarranno in vigore. In caso di dichiarazione contraria, di ulteriore ritardo, o di non esecuzione, le condizioni suddette -si ripete anche questo ---cesseranno di aver valore.

3 -Qualora da parte basca non si accettino ora le modalità di resa comunicate e detta parte, procedendo le operazioni e comprendendo, finalmente. di essere coll'acqua alla gola. le accettasse successivamente, le condizioni di cui sopra non avrebbero ugualmente valore. Lo stesso dicasi per il caso che da parte basca non si accettino nè ora nè poi tali modalità, ma le truppe. costrettevi dalle operazioni. si arrendessero ugualmente.

4 -Il sig. Da Cunto si incontra cogli emissari baschi. allo scopo seguente: ricevere la dichiarazione basca che si accettano o non si accettano le modalità di resa di cui sopra; ricevere (per quanto sorpassati) i dati di cui al n. l della comunicazione legionaria della mattina del 15 agosto; concludere i dettagli esecutivi del caso per la resa, sempre nell'ambito delle modalità da parte legionaria stabilite».

Il documento è tratto dall'Archivio dello Uftìcio Storico dello Stato Maggiore dell'Esercito.

264 accettare o meno modalità resa da noi comunicate giorno 155 . Se tali modalità non vengono accettate e non avranno immediato inizio esecuzione, condizioni inizialmente concesse non avranno valore. Né lo avranno se, non accettando modalità stabilite, truppe basche si arrendessero ugualmente man mano, quando costrettevi da nostre operazioni.

L'AMBASCIATORE A TOKIO, AURITI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. 5698/317 R. l. Tokio, 18 agosto 1937, ore 8,30 (per. ore 16).

Soltanto ierisera giunto telegramma di codesta ambasciata 262 2 .

219 s Vedi D. 211. 220 l T. 5365/91 R. dell'8 agosto. Il ministro Sillitti comunicava che un eventuale viaggio del senatore Gasparini a Riad per essere ricevuto da Re lbn Saud presentava difficoltà perchè i dirigenti saudiani, ad evitare qualsiasi congettura, preferivano evitare la visita di stranieri a Riad. 220 2 Vedi serie ottava. vol. VI, D. 657. 220 3 Con T. 5937/95 R. del 28 agosto, il ministro Sillitti comunicava di avere dato notizia del prossimo viaggio a Sanaa del senatore Gasparini al fratello del ministro Fuad Hamza che era stato inviato appositamente a Gedda per sollecitare una risposta alle domande poste al governo italiano (per le quali si veda il D. 162). 221 I Questo telegramma fu inviato anche all'ambasciata a Nanchino. 221 2 T. 5620/262 R. del 14 agosto da Nanchino relativo ad un possibile accordo per il ritiro da Shan ghai delle forze ciaesi c giapponesi. Il telegramma era stato inviato anche all'ambasciata a Tokio.

Quando sabato scorso3 comunicai al vicemtmstro la prima delle risposte di Chiang Kai-shek (telegramma codesta ambasciata 4), feci qualche discreto saggio anche circa la seconda, ma le mie allusioni non trovarono eco adeguata. Per di più, i fatti d'armi posteriori hanno messo di malumore qui: propositi bellici, invio di uomini, aumento armata, hanno aumentate spese.

Sono convinto che se Chiang Kai-shek vuole e può tentare inizio negoziati, deve mettersi in rapporti con governo giapponese o per diretta via diplomatica o per mezzo di qualche suo uomo di fiducia, che potrebbe essere scelto tra quelli che sono in rapporti d'affari col Giappone. Ma condizione essenziale è che Giappone ottenga nella Cina del Nord situazione più vantaggiosa di quella avuta all'inizio del conflitto.

Quale che sia la causa occasionale, sua vera ragione è che i cinesi volevano riguadagnare terreno in quella regione e giapponesi volevano non perderne. Oggi, dopo tutti i preparativi fatti e dopo scontri già avvenuti, giapponesi non accetterebbero una soluzione che non rendesse, se non impossibile, assai più difficile creazione futuri tentativi cinesi per riacquistare predominio nella Cina settentrionale. Tale supposizione trova conferma nella risposta di Hirota al passo dell'ambasciatore di Cina a Roma5 .

Ignoro se le recenti intenzioni di questo ministro Affari Esteri corrispondano alla posizione dei militari in Cina.

È noto che armata Kuangtung non era molto docile, visibilmente, ai voleri di Tokio. Ma molte altre truppe sono state ora mandate in Cina ed è quindi più difficile conoscere loro stato d'animo. Tuttavia non è credibile che nell'attuale situazione Hirota faccia dichiarazioni che non abbiano consenso questo ministero Guerra e Marina. Comunicato Nanchino e per conoscenza Roma6 .

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO, AL MINISTRO A VIENNA, SALATA

T. 1491/118 R. Roma, 19 agosto 1937, ore 22,50.

Ho già avuto occasione di dolermi dell'atteggiamento del ministro d'Austria a Londra in seno al Comitato di Controllo 1 e il governo austriaco ha assicurato che avrebbe impartito le volute istruzioni al proprio rappresentante, in realtà però con ben scarso risultato. D'altronde, l'atteggiamento dello stesso governo di Vienna in tutta la questione spagnola è stato ed è ben !ungi dall'essere soddisfacente e comunque poco amichevole verso Franco. Ciò che per molte considerazioni poteva, e certo senza pregiudizio per Vienna, evitarsi.

In una conversazione che ho avuto stamane con questo ambasciatore di Spagna2, quest'ultimo a nome del suo governo ha attirato la mia attenzione sulla questione rammaricandosi che il governo austriaco abbia sempre evitato di compiere un qualsiasi gesto che potesse significare simpatia e solidarietà con i Nazionali, e, chiedendo che si facesse qualcosa in tal senso. I desiderata del generale Franco sono i seguenti: se possibile riconoscimento pieno del governo franchista; se no, riconoscimento della belligeranza; infine, qualora nemmeno ciò possa venire concesso, l'accettazione di un agente ufficioso franchista, così come di recente ha fatto anche la Svizzera.

Ho detto a Conde che non avrei mancato di svolgere un'opportuna azione a Vienna, affinché i desideri del Generalissimo vengano, per quanto possibile, accolti dal governo austriaco e prego la S.V. di volersi attivamente interessare in questo senso. Dovrebbe essere del resto tanto più facile, visto anche che l'andamento della guerra in Spagna e le sue ripercussioni sull'opinione pubblica mondiale non posso

no lasciare dubbio su chi abbia in Spagna la prevalenza e il governo effettivo. Per sua norma la informo che analogo passo è stato compiuto contemporaneamente dall'ambasciatore di Spagna a Berlino3 .

IL MINISTRO A BELGRADO, INDELLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PER CORRIERE 5742/067 R. Belgrado, 19 agosto 1937 (per il 20).

Mio telegramma per corriere n. 066 1•

Il riconoscimento dell'inviato di Franco come rappresentante de facto del governo nazionale spagnolo aveva luogo, da parte del governo austriaco, 1'8 settembre. 224 1 T. 9819/145 P.R. del 17 agosto. Comunicava che il Segretario di Stato agli Esteri Schmidt aveva espresso il desiderio che il previsto incontro con Ciano ·non subisse mutamenti di data. 224 2 T. per corriere 1265 R. del 18 luglio. Ciano aveva comunicato di essere disposto ad incontrare Schmidt a fine settembre o all'inizio di ottobre in una località dell'Italia settentrionale. 225 1 Vedi D. 198.

La situazione a Belgrado è assai più calma. I dirigenti dell'opposizione, che contavano sopra un effetto più immediato dell'assalto dato a Stojadinovic, appaiono in condizioni di incipiente scoraggiamento e di maggiore riflessione, anche perchè cominciano a rendersi conto del pericolo di manifestazioni di un così acceso panserbismo, che, specie sul terreno religioso, allontanano sempre più la possibilità di un appoggio dell'efficienza di quello dei croati. La calma ottimistica, la fermezza nelle direttive di marcia e nella conservazione della compagine ministeriale che continua a dimostrare Stojadinovic -e che è, del resto, l'unica linea di condotta che le circostanze gli consentano -ha molto contribuito a padroneggiare la situazione. Questa non è, peraltro, ancora né normale, né del tutto sicuramente avviata. In provincia si manifestano ora, col naturale ritardo, gli effetti della propaganda degli oppositori e del clero. Sopratutto la domenica è giorno di disordini. Il 15 corrente se ne sono verificati degli abbastanza gravi a Kraljevo, a Kragujevac e sopratutto a Mladenovac -a circa 60 chilometri da Belgrado -con vari morti e feriti. Korosec sembra intenzionato a stringere i freni a fondo e più metodicamente. Mentre Stojadinovié appare intenzionato a trovare, comunque, una via d'intesa col Santo Sinodo, nel quale, come ho precedentemente riferito, si manifestano crepe e rivalità, specie in vista dell'elezione del nuovo Patriarca. Affiora, sopratutto, fra i vescovi, la convinzione di essersi messi sopra una falsa strada, in compagnie deprecabili e menomanti il prestigio ed il primato della Chiesa nazionale serba.

COLLOQUIO DEL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO, CON L'AMBASCIATORE DI SPAGNA A ROMA, CONDE

APPUNTO. Roma, 19 agosto 1937.

Il Signor Conde mi ha comunicato di aver ricevuto istruzioni dal Governo di Salamanca di farci presente il contegno sfuggente e comunque poco amichevole tenuto da Vienna nei confronti del Generale Franco. Anche a prescindere dall'atteggiamento del Rappresentante Austriaco nel Comitato di Non Intervento, che si è mostrato spesso non soltanto freddo ma addirittura ostile alla Spagna Nazionale e asservito completamente all'Inghilterra, anche il Governo Austriaco ha sempre evitato di compiere un qualsiasi gesto che potesse significare simpatia e solidarietà con i nazionali.

Il Generale Franco si rivolge pertanto a noi per pregarci di intervenire a Vienna e far sapere che una maggiore simpatia per la Spagna Nazionale sarebbe molto opportuna. I desiderata spagnoli sono i seguenti: -se possibile riconoscimento pieno del Governo franchista; se no, riconoscimento della belligeranza; infine, qualora nemmeno ciò possa venire concesso, l'accettazione di un agente ufficioso franchista, così come di recente ha fatto anche la Svizzera.

Un analogo passo viene compiuto contemporaneamente dall'Ambasciatore di Spagna a Berlino.

Ho assicurato Conde che non avrei mancato di svolgere una opportuna azione a Vienna, affinché i desideri del Generalissimo vengano, per quanto possibile, accolti dal Governo Austriaco 2 .

IL CONSOLE GENERALE A MUKDEN, CORTESE, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. 5755/40 R. Mukden, 20 agosto 1937, ore 9 (per. ore 2,35 del 21).

Telegramma di V.E. n. J3l.

Alla data convenuta per ripresa conversaziom mlZlate a Mukden in luglio

(mio telegramma n. 36)2 mi sono recato Hsin-King.

Primo colloquio avuto con generale Tojo, capo Stato Maggiore Kuantung Ar

my il quale mi ha pregato comunicare a V.E. apprezzamento militari Giappone per

atteggiamento Italia in occasione presente conflitto.

A quanto mi risulta egli ha ripetuto la formula secondo cui in realtà Giappo

ne, nonchè combattere Cina, mira liberarla dalla piaga del comunismo di importa

zione straniera, che rende vano ogni sforzo verso indispensabile collaborazione dei

due popoli.

Oggi questo ha dovuto fare ricorso alla maniera forte.

Tornando a parlare dei rapporti fra l'Italia e Manciukuò e del modo migliore per svilupparli, ha detto augurarsi si possa giungere presto a un risultato concreto, il quale in questo momento assumerebbe per il Giappone, e particolarmente per ambienti militari, un significato di straordinaria importanza dovuta alla loro influenza su future relazioni tra l'Italia e Giappone .

. Ho ritenuto opportuno precisare che queste conversazioni finora non sono state altro che primo esame, fatto in comune, delle possibilità esistenti di sviluppare le relazioni fra i due Paesi.

Giorni successivi abbiamo esaminato con Oguoshi e con direttore3 i seguenti punti di una possibile intesa che, in linea di massima, essi si sono dichiarati disposti a negoziare. Come da istruzioni impartite a Mukden, essi hanno specialmente insistito sui seguenti punti:

l) Riconoscimento della sovranità italiana su Etiopia. 2) Conclusione trattato di commercio sul tipo di quello tra Germania e Manciukuò4. Per quanto riguarda quantitativi, sarebbero stabiliti per ora in base ai dati posseduti e con successivi ritocchi ogni anno in base all'esperienza. 3) Scambio di notizie da fornire alla stampa due Paesi per sventare manovre e false notizie di agenzie straniere.

4) Scambio di informazioni concernenti attività internazionale e politica.

5) Dichiarazione intenzioni iniziare quanto prima studio e trattative per creazione fabbrica italiana di aeroplani, nella cui costituzione apporto italiano sarebbe rappresentato da tecnici, mano d'opera specializzata macchine, ecc. Su questi punti, avrebbe dovuto richiedere altre amministrazioni che si sono riservate una proposta concreta, precisazioni. 6) Istituzione nelle rispettive capitali di rappresentanze diplomatiche, le quali servirebbero anche da strumento per applicazione accordo. 7) Durata di un anno, rinnovabile.

Resto in attesa istruzioni di V.E. 5 .

IL MINISTRO A VIENNA, SALATA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PER CORRIERE 5799/0188 R. Vienna, 21 agosto 1937 (per. il 23).

Il Presidente del Consiglio d'Ungheria, che ho incontrato più volte in questi ultimi giorni durante la sua permanenza a Badgastein 1 , mi si è mostrato alquanto preoccupato delle recenti difficoltà che avrebbero incontrato i delegati ungheresi nelle trattative economiche con i nostri delegati ad Ortisei2 .

Avendogli io opposto che avevo letto un comunicato ufficiale, evidentemente concordato, sulla conclusione favorevole di quelle trattative, Daranyi mi ha osser

vato che l'Ungheria aveva dovuto fare di necessità virtù ma non poteva rinunziare alla speranza che prossime trattative sugli argomenti non conclusi ad Ortisei avrebbero portato a risultati più favorevoli.

Il capo del governo ungherese mi ha accennato anche ad una lettera che aveva ricevuto poco fa dal Duce in risposta ad una sua 3 . Nella lettera del Duce --mi disse, tra l'altro, Daranyi -oltre a comunicazioni sui motivi che inducono l'Italia ad una revisione dei suoi rapporti economici con l'Ungheria, aveva letto con sorpresa l'affermazione che ormai la situazione economica dell'Ungheria, anche rispetto ai traffici internazionali, era tanto migliorata da non richiedere più gli aiuti straordinari previsti dagli accordi di Roma, mentre per l'Italia sarebbero sorte nuove difficoltà che le impedirebbero di mantenere il sistema delle preferenze, ormai invocato anche da altri Stati. E fece allusione speciale alla Jugoslavia.

Daranyi mi disse che egli sarebbe ben lieto se il giudizio del Duce sulla situazione attuale dell'economia ungherese rispondesse alla realtà. Purtroppo, non sarebbe così. Egli, che ha ricevuto la lettera del Duce (essa recherebbe la data del luglio scorso) solo dopo la partenza da Budapest, ha dato da Badgastein al presidente della Banca Nazionale e al ministro delle Finanze l'incarico di preparargli gli elementi concreti, sulla cui base si riservava, la prossima settimana, appena ritornato a Budapest, di rispondere al Duce, anche per ringraziarlo delle assicurazioni dategli sulla linea della politica italiana verso l'Ungheria.

A questo proposito, Daranyi in un ultimo colloquio avuto con me ieri mattina, mi chiese con insistenza se ritenevo che permanesse ancora indiminuito, nella nuova situazione europea, l'interesse dell'Italia ai Protocolli di Roma e all'amicizia con l'Ungheria e l'Austria. Gli risposi che era mio fermo convincimento che tale interesse continuava ad essere uno degli elementi costitutivi della costante e rettilinea politica italiana. Poche ore dopo, il discorso di Palermo4 dava in proposito la più alta e precisa assicurazione.

Questo dei rapporti politici ed economici con l'Italia sarà, secondo le mie impressioni l'argomento principale dello scambio di idee che Daranyi avrà oggi, sabato, con Schuschnigg a St. Gilgen.

Il Presidente del Consiglio ungherese mi si mostrò molto tranquillo circa la situazione interna dell'Ungheria e l'esito dei prossimi lavori parlamentari, anche sulla riforma elettorale. Mi comunicò varie sue impressioni favorevoli sulle condizioni dell'Austria, tanto nei riguardi politici quanto in quelli economici.

Circa rapporti con la Jugoslavia, le trattative iniziate avrebbero -secondo quanto mi ha detto Daranyi --subìto un arresto per desiderio di Stojadinovic. Questi, essendo risoluto a prendere liberamente qualche utile iniziativa nei riguardi delle minoranze ungheresi, aveva fatto sapere a Budapest che doveva attendere per far ciò che la situazione interna, turbata ora dal conflitto religioso per il Concordato con la Santa Sede, si migliorasse e gli consentisse di attuare quel suo proposito nell'interesse di un miglioramento nell'atmosfera fra Belgrado e Budapest.

L'AMBASCIATORE IN CINA, CORA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

TELESPR. 1290/390 BIS R. Nanchino, 22 agosto 1937 1•

Te1espresso di V.E. n. 217980/c. 2• Ho letto con interesse il rapporto del R. ambasciatore a Mosca annesso al precitato telespresso dell'E.V.

L'articolo pubblicato sugli organi della Comintern dal delegato cinese presso la Comintern stessa descrive assai efficacemente la situazione che è venuta formandosi in Cina in seguito all'abile modificazione della politica verso il Kuomintang, in senso più conciliativo e sotto l'etichetta della unificazione delle forze nazionali della Cina in funzione antinipponica in particolare dopo il colpo di Sian 3 in cui, a mio avviso, deve ricercarsi l'origine della modificata attitudine di Chiang Kai-shek nei riguardi dei comunisti cinesi.

Il «colpo di Sian» rimane ancora assai misterioso. Il libro dei coniugi Chiang Kai-shek4 non ha aggiunto molta luce: anzi è reticente e puerile. Io sono da poco tempo in Cina e non mi azzardo a volerne svelare i misteri; tuttavia posso dire che fin dal primo momento sono rimasto colpito da molti indizi che mi facevano ritenere il Generalissimo, se non prigioniero, almeno assai legato agli ambienti comunisti cinesi, in funzione antigiapponese.

Con ciò non intendo affermare che il Generalissimo sia ritornato alla sua primitiva attitudine, facendo adesione all'ideologia comunista. Egli si è dichiarato, a più riprese, contro il comunismo; nella nota dichiarazione del governo di Nanchino del 15 giugno 1928 vi è detto ben chiaro, a proposito dell'adozione dei famosi tre principi che costituiscono il nuovo Stato, «noi non tollereremo il comunismo». Ma, come non ricordare altresì che in relazione al terzo principio: «Il popolo ha diritto a tutta le risorse», Sun Yat-sen ha scritto che: «Il comunismo è l'ideale del terzo principio». Il governo di Nanchino adotta il terzo principio ma si dichiara contro il comunismo, malgrado che Sun Yat-sen dichiari che il comunismo è il suo ideale. Qui vi è tutta una psicologia diversa dalla nostra da comprendere: l'assoluto non esiste per i cinesi e perciò per essi un principio non può avere lo stesso valore che per noi. Nella loro relatività i cinesi, seguaci della «via media» di Confucio, è probabile si tengano lontani dagli estremi, non respingendo né applicando in blocco i principi comunisti. Con questa interpretazione che tiene conto della psicologia cinese si può spiegare l'attitudine del governo di Nanchino in apparenza contraddittoria.

Molti sono stati i sintomi in questi ultimi tempi di una mutata attitudine del Generalissimo verso i comunisti cinesi. Dopo il colpo di Sian l'attitudine del governo centrale verso il Giappone si è irrigidita e nel primo semestre di quest'anno la

233 I Manca l'indicazione della data di arrivo. 233 2 Non rintracciato. 233 3 Si riferisce all'imprigionamento di Chiang Kai-shek da parte del maresciallo Chang Hsiieh-liang nel dicembre 1937, a Sian. Sull'episodio e sull'atteggiamento tenuto in quella circostanza dal governo italiano si veda serie ottava, vol. V, DD. 600, 607, 621, 639, 650, 653. 233 4 MAYLING SOONG & CHIANG KAI-SHEK, l" Sian, a coup d'état; 2° A fòrtnight in Sian, Shanghai, China Pubi. Co., 1937.

stampa cinese ha avuto un linguaggio assai provocante e troppo sicuro di sé. A molti tale attitudine è apparsa prematura e pericolosa. I progressi realizzati dal governo centrale sono stati indubbiamente notevoli ma da questo a potersi misurare col Giappone ci corre ancora, gli avvenimenti attuali già lo dimostrano. Si dice che di questo parere fosse il Generalissimo stesso, costretto invece ad accelerare i tempi dagli impegni che aveva dovuto subire: il fronte nazionale costituito in funzione anti-giapponese. A meno di una vittoria completa sul Giappone, la sorte del governo personale di Chiang Kai-shek appare già segnata e l'armata rossa cinese, finora non impegnatasi, saprà approfittare del momento opportuno.

Fra i sintomi cui alludevo più sopra, vi è da segnalare il ritorno del figlio di Chiang Kai-shek, Chiang Ching kuo, dalla Russia dove si trovava da oltre dieci anni. Com'è noto egli è un ardente comunista ed aveva dichiarato che non avrebbe più fatto ritorno in Cina finché durava il regime paterno. E così il colloquio segreto che sarebbe avvenuto nel giugno scorso a Shanghai fra il Generalissimo e il famoso Chu En-lai, vice-presidente della cosidetta amministrazione cino-sovietica. Tornano ora di attualità le voci messe in circolazione a tale riguardo dalla stampa giapponese di Shanghai alla fine di luglio di un accordo concluso dal Generalissimo e da Chu En-lai col generale Lepin, addetto militare presso questa ambasciata sovietica, per la fornitura di materiale aeronautico e di piloti alla Cina nella eventualità di una guerra col Giappone. Si sarebbe trattato di l00 aeroplani. Gli stessi giornali hanno preteso allora che fra il Generalissimo e Chu En-lai sarebbe stato concluso un accordo per autorizzare la marcia dell'armata rossa cinese nello Hopei attraverso lo Shansi e per estendere il cosidetto territorio rosso del nord-ovest con l'inclusione del Suiyan, Shansi e Kansu.

Infine, in questi giorni, i famosi «salvazionisti» sono stati liberati dal Generalissimo ed il loro processo «sospeso». Così pure è stato liberato Chen Fu-hsin, noto comunista e educatore che scontava una pena di otto anni di carcere, per «aver messo in pericolo la sicurezza dello Stato».

Mentre con queste notizie gli ambienti militari giapponesi preparavano già la loro tesi per la lotta anti-comunista in corso di ostilità contro la Cina, è curioso notare che questa ambasciata del Giappone, la cui attenzione io avevo ripetutamente attirata sull'insieme della situazione che ho riportato più sopra, aveva sempre negato l'esistenza di trattative fra il governo cinese e l'ambasciata sovietica la cui attività si diceva sicura di poter controllare in ogni dettaglio. Ed è sintomatico che l'ambasciata giapponese a Mosca avesse un atteggiamento analogo non attribuendo -a torto -soverchia importanza alla azione sovietica in Cina.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO, ALL'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, MAGISTRATI

T. SEGRETO NON DIRAMARE 1504/310 R. 1 Roma. 23 agosto 1937, ore 12.15.

Ti ho già fatto presente che bisogna che alla visita del Duce a Hitler venga tolto ogni carattere diplomatico, mentre devono venire accentuati quello militare e di partito. Quindi niente pranzi, niente ricevimenti, niente contatti con gli ambasciatori stranieri. È il Capo di una Rivoluzione che viene a visitare il Capo di una Rivoluzione.

Ti prego di far presente ciò ai tedeschi. È necessario che nella preparazione del programma e nella presentazione pubblica della visita, questo carattere e questo aspetto siano particolarmente sottolineati. Ciò è tanto più importante in quanto la visita del Duce in Germania non può e non deve costituire precedente per inconcepibili visite in altri Paesi, visite alle quali, con poca sensibilità e comprensione, la stampa inglese di ieri fa inutilmente cenno.

COLLOQUIO DEL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO, CON L'INCARICATO D'AFFARI DI GRAN BRETAGNA A ROMA, INGRAM 1

APPUNTO. Roma, 23 agosto 1937.

L'Incaricato d'Affari di Gran Bretagna, signor Ingram, premesso che quanto stava per dirmi non rappresentava comunque un passo formale, ha voluto richiamare la mia attenzione sugli avvenimenti che in questi ultimi tempi si erano prodotti e si stavano producendo nel Mediterraneo.

In primo luogo l'attacco aereo contro un piroscafo britannico, attacco che, secondo informazioni pervenute al Governo britannico, sarebbe stato effettuato da aerei che hanno la loro base a Palma e che qualcuno vorrebbe anzi identificare con aerei italiani.

In secondo luogo da qualche giorno si ripetevano azioni di siluramento e di cannoneggiamento contro navi di differenti nazionalità. Navi britanniche non e

284 rano state in realtà disturbate, ma qualche capitano aveva segnalato di venir seguito e osservato con particolare insistenza da naviglio di superficie italiano. Il Governo britannico si guardava bene dal mettere in relazione le due cose, ma non poteva fare a meno di preoccuparsi dei continui incidenti che si verificano nel Mare Mediterraneo. Anche il luogo, molto distante dalle basi spagnole, in cui due piroscafi erano stati silurati e affondati recentemente, induceva a riflettere sulla situazione.

Il Signor Ingram teneva a dirmi che il Governo inglese non voleva, attraverso questa sua comunicazione, elevare una minima protesta presso di noi. Voleva soltanto far conoscere il suo vivissimo desiderio che l'atmosfera così felicemente schiarita tra la Gran Bretagna e l'Italia non dovesse venire turbata da imprevedibili e deprecabili complicazioni.

Ho risposto al Signor Ingram che, per parte nostra, intendevamo, esattamente come il Governo inglese, mantenere la favorevole atmosfera esistente tra i due Paesi in seguito alle recenti chiarificazioni diplomatiche.

Per quanto concerne gli incidenti di cui Ingram mi ha parlato, non ero in grado di dargli alcuna spiegazione. Nello stesso giorno in cui il loro piroscafo fu attaccato, anche il Mongioia fu oggetto di un bombardamento da parte di velivoli non identificati, bombardamento che fu, per i suoi effetti, ben più grave di quello subito dal British Corpora!. Poiché il Mongioia, oltre ad inalberare la bandiera nazionale, aveva anche dipinti sulle murate due tricolori visibili a grandissima distanza, non potevo ammettere che si fosse trattato di un equivoco e dovevo quindi confermarmi nell'idea che l'aggressore fosse un velivolo rosso. Dato che l'attacco al piroscafo inglese si era verificato più o meno alla stessa ora e in condizioni analoghe, tutto lasciava supporre che gli autori fossero della stessa parte.

Per quanto concerneva poi i siluramenti delle navi nel Mediterraneo, ero lieto di constatare che fino ad ora l'Inghilterra e l'Italia non potevano comunque essere chiamate in causa, dato che nessuna nave dei due Paesi era stata oggetto di attacco da parte delle navi nazionali spagnole.

Pur non essendo assolutamente in grado di dare alcuna informazione ad Ingram circa la intensificata attività svolta dalla Marina franchista, dovevo rispondere, per quanto riguardava gli attacchi alle bocche dei Dardanelli, che i sottomarini moderni possono benissimo operare a distanza anche maggiore dalle loro basi. Per quanto concerneva poi gli incontri delle navi britanniche con navi da guerra italiane, mi limitavo a far presente che nel Mediterraneo è molto facile di imbattersi in unità della nostra flotta che, particolarmente in questa stagione, sono in frequente movimento per le loro esercitazioni.

Prendevo atto ed ero lieto che quanto egli mi aveva comunicato non avesse nessun carattere di passo ufficiale. Anzi in questo scambio di vedute, diretto a conservare una favorevole atmosfera fra i due Paesi, riconoscevo una nuova prova della buona volontà di collaborazione.

Ingram si è dichiarato ampiamente soddisfatto delle mie risposte 2 .

L'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, CROLLA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

TELESPR. 3619/2179. Londra, 23 agosto 1937 (per. i/26).

Nei miei fonogrammi stampa n. 236 e 237 1 ho segnalato a V.E. le ripercussioni che il discorso del Duce 2 ha avuto tanto nei giornali di sabato, quanto in quelli domenicali. Ancora oggi lunedì la stampa rieccheggia i commenti delle varie capitali straniere.

Nel complesso, il discorso di Palermo ha avuto in Inghilterra una vastissima e prolungata risonanza, ed è stato unanimemente accolto come un ulteriore gesto di chiarificazione itala-britannica, dopo lo scambio di lettere Mussolini-Chamberlain 3 e l'intervista di V.E. all'Uni versa! Press Service 4•

Sotto questa veste uniformemente favorevole, traspaiono tuttavia le diverse reazioni di questa opinione pubblica. L'antifascismo britannico, rappresentato dal Daily Herald, dal Manchester Guardian e dal News Chronicle, pur conformandosi a denti stretti alla corrente

generale, che considera con favore, in via di massima, una chiarificazione itala-britannica, insinua le sue riserve prospettando due problemi -Etiopia e Spagna -che secondo il giudizio di quei giornali lascerebbero pesare ancora molta incertezza sulle prospettive immediate di un riavvicinamento fra Roma e Londra. E la citazione materiale di questi due problemi l'uno accanto all'altro, lascia intendere il desiderio di vederli strettamente connessi, nelle conversazioni con l'Italia, conformemente alle preoccupazioni di una larga parte dell'opinione francese, della quale le sinistre britanniche sono notoriamente il portavoce in questo Paese.

La stampa di destra, rappresentata dal Daily Mai/ e dalla lvforning Post, assume un atteggiamento di incondizionata e quasi entusiastica accettazione dei concetti e delle parole del Duce.

Fra queste due estreme tendenze, merita un particolare rilievo l'atteggiamento di tre organi vicini al governo: Times, Daily Telegraph, Yorkshire Post.

Il Times unica e notevole eccezione, si è astenuto dal pubblicare un editoriale sul discorso del Duce. La redazione del giornale asserisce che i suoi migliori scrittori sono in vacanza. Tutto però converge a dare l'impressione che il Times abbia voluto lasciar parlare il suo confratello, il Daily Telegraph, allo scopo di non essere costretto a prendere posizione anch'esso ed a pubblicare un articolo di fondo contenente le stesse riserve enunciate dal Daily Telegraph.

Queste «riserve» del Daily Telgraph si riferiscono, come noto, alla Spagna e al Mediterraneo. L'affermazione del Duce che l'Italia non può tollerare il bolscevismo nel Mediterraneo, induce il giornale conservatore a polemizzare sul diritto dell'Italia di esercitare una specie di polizia anti-comunista in tutti gli Stati bagnati da quel mare. Da questo diritto, alla facoltà di compiere «atti di guerra» nel Mediterraneo contro navi «comuniste», non vi è che un passo. Il Daily Telegraph, riferendosi al Gentlemen's Agreement del 2 gennaio, dichiara che l'Inghilterra non potrebbe ammettere né per se stessa né per altre Potenze un diritto di controllo politico su altri Paesi mediterranei, e che «nessuna intesa della Gran Bretagna con l'Italia ha mai implicato, né potrebbe implicare, la possibilità di eccezioni per ragioni ideologiche nell'applicazione dei termini di un accordo».

La Yorkshire Post, nel suo editoriale, analizza punto per punto i passi del discorso del Duce che si riferiscono al Mediterraneo e alle relazioni itala-britanniche, ma pur mantenendo un tono favorevole si astiene da qualsiasi presa di posizione.

Mi risulta che il Foreign Office ha fatto del suo meglio per dosare nella stampa governativa questi tre elementi: silenzio del Times esegesi della Yorkshire Post, e considerazioni del Daily Telegraph sul Mediterraneo.

Le reazioni dei circoli politici inglesi, i quali, dato il periodo di ferie, sono in questo momento molto assottigliati, corrispondono in sostanza, per quanto ho potuto accertare, all'atteggiamento generale della stampa di cui accludo i ritagli: commenti in massima molto favorevoli; e, accanto ad una perplessità di varia origine per le ripercussioni che la questione spagnola e quella etiopica, specie nella cornice ginevrina, potranno avere sulle conversazioni fra Roma e Londra, l'unanime constatazione che il discorso di Palermo è un altro importante passo sulla via della riconciliazione italo-britannica5 .

L'AMBASCIATORE A SALAMANCA, VIOLA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

TELESPR. SEGRETO 2579fl 048. Salamanca, 24 agosto 1937 (per. il 30).

A seguito del mio telegramma di ieri n. 608 1 , ho l'onore di trasmettere all'Eccellenza Vostra le !-mite copie dei telespressi segreti n. 2086 e n. 2094, rispettivamente del 21 e 22 corrente, del Regio consolato in San Sebastiano, relativi alle trattative con i baschi.

ALLEGATO l

IL CONSOLE A SAN SEBASTIANO, CAVALLETTI, ALL'AMBASCIATORE A SALAMANCA, VIOLA

TELESPR. SEGRETO 2086. San Sebastiano, 2 l agosto.

Come è noto alla E.V., in seguito all'arrivo di Ajuriaguerra in Saint Jean de Luz le trattative sono state riprese direttamente dal C.T. V. Esse però sembravano oramai rotte in data 19 corrente. Tuttavia i rappresentanti baschi mi hanno fatto ieri pervenire la nota che mi onoro accludere in copia. Ho immediatamente provveduto perché la nota stessa venisse con automezzo recata all'Ufficio S.l.M. in Vitoria.

Los Delegados Vascos en su nota correspondiente al di 182 del corriente mes expusieron la situaci6n de sus tropas y manifestaron sus deseos y esperanzas sinceras respecto a la ejecuci6n de los acuerdos que se vienen estudiando. Las manifestaciones verbales de la personalidad llegada expresamente de Santander para tratar de este asunto corroboraron explicitamente esta misma posici6n.

La lectura posterior de la nota legionaria del 19 del presente mes 3 ha provocado en los Delegados Vascos un estado de animo no exento de sorpresa. Sin embargo, dada la generosidad legionaria que di6 piè a estas tratativas, esperan fundadamente poder llegar a reanudar las conversaciones con miras a la inmediata ejecuci6n del pian.

En efecto, los delegados vascos manifiestan:

l. que creen llegado el momento a que se han referido en sus notas anteriores, en el cual se cumplen las condiciones de «rendici6n legitimada a ojos de tercero bajo la forma de una victoria militar»;

ALLEGATO 2

IL CONSOLE A SAN SEBASTIANO, CA V ALLETTI, ALL'AMBASCIATORE A SALAMANCA, VIOLA

TELESPR. SEGRETO 2094. San Sebastiano, 22 agosto 1937.

Facendo seguito a mio 2086 di ieri 4 , ho l'onore di accludere l'unita copia della risposta data dai rappresentanti del C. T.V. ai rappresentanti baschi.

NOTA CONSEGNATA DAI LEGIONARI AGLI EMISSARI BASCHI LA SERA DEL 21 AGOSTO 1937 XV

l delegati legionari prendono atto della nota di parte basca del mezzogiorno del 20 agosto.

Constatano che malgrado le numerose promesse da parte basca i battaglioni baschi si spostano dalla dislocazione che avevano all'inizio dell'attuale offensiva e si battono tale e quale come i battaglioni santanderini ed asturiani (ieri 20 agosto comparvero per esempio sul campo di battaglia i battaglioni baschi U.G.T. e MEA VE n. 25).

Malgrado tutto da parte legionaria si è disposto in segno di umanità a fare alla parte basca quest'ultima concessione: le truppe basche che si presenteranno spontaneamente alle truppe legionarie per arrendersi entro il termine di tre giorni ossia entro le ore 24 del 24 agosto, saranno trattate alle condizioni a suo tempo convenute. Le truppe basche che si

presenteranno dopo tale termine o che saranno in qualsiasi modo catturate prima o dopo tale termine saranno trattate come tutte le altre truppe avversarie ossia non saranno loro applicate le condizioni a suo tempo convenute.

IL MINISTRO A BUDAPEST, VINCI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

RAPPORTO 9292/1632. Budapest, 24 agosto 1937 (per. il 27).

Ho avuto già l'onore di segnalare in vari miei preced~nti rapporti 1 l'attività della propaganda germanica in Ungheria. L'orientamento che il regime Gombos aveva dato alla politica ungherese segnò la prima fase di tale azione. Nei riguardi della stampa si passò in un secondo tempo alla creazione del quotidiano Uj Magyarsàg e successivamente del Fuggeilenség, dell'Est i Uf~àg e del settimanale Virradat.

Intorno a questi giornali si sono ora raccolti tutti quegli uomini politici che avevano sostenuto il regime Gombos ed avevano contribuito a spingerlo accentuatamente verso la Germania, e precisamente: i deputati Francesco Ulain, Stefano Milotay, Andrea Mecsér (il quale accompagnò Gombos nel suo primo viaggio in Germania con relativo incontro con Hitler), Francesco Rajniss, Giovanni Makkai e tutta una serie di ottimi pubblicisti.

La terza fase è stata preparata e realizzata dal deputato Mecsér, il quale, attraverso la Cooperativa Hangya, la Camera Nazionale Agricola e la Camera di Commercio ungaro-germanica, delle quali è presidente, ha sviluppato ed intensificato le relazioni economiche con la Germania con lo scopo preciso di strappare all'elemento ebraico importanti rami del commercio ungherese come il bestiame, il grano, la camomilla, ecc.

Contemporaneamente si svolgeva la nota azione sulle minoranze tedesche e quella appoggiata sulle varie organizzazioni nazionalsocialiste ungheresi ( crocefrecciati, crocefalciati, ecc.), rivolgendosi così alle masse. delle popolazione.

La venuta a Budapest del ministro Mackensen (seguita dalla visita in Ungheria del padre, Maresciallo Mackensen, qui popolarissimo e che si prestava ad una chiassosa propaganda) nonché l'organizzazione di un intenso servizio di corrispondenza dell'Ungheria per i giornali germanici-14 corrispondenti -segnò il culmine della fase di preparazione.

La morte di Gombos segnò una battuta d'arresto nell'azione degli elementi filogermanici: risultò però ben presto che non si trattava di un ritiro dalla lotta di tali elementi, ma soltanto di un breve periodo di raccoglimento, al quale seguì una ripresa in pieno dell'azione, con ritmo sempre crescente ed intensificato: si considerava incerta la durata del governo Darànyi e ci si preparava addirittura all'assunzione del potere.

Si venne così nella primavera alla crisi del preteso «colpo di stato», denunziato dall'elemento ebraico maggiormente minacciato dalle correnti estremiste e che provocò, con le note ripercussioni, la decisa azione svolta dall'on. Eckhardt, il risveglio dell'attività del Partito dei Piccoli Possidenti, la coalizione di tutti gli elementi antigermanici, spalleggiati dagli ebrei e dalla loro stampa. È sintomatica la coincidenza di tali avvenimenti con il richiamo a Berlino del ministro di Germania, von Mackensen, sul quale ho già riferito 2 .

Della coalizione ormai nettamente caratterizzata dagli elementi antinazisti fanno parte uomini come il conte Bethlen, l'on. Eckhardt, il conte Giovanni Zichy, l'on. Ernszt, l'on. Friedrich, l'on. Imre Németh ed elementi extra parlamentari come l'ex deputato Szilinszky, ecc.

In questo complesso contrasto di tendenze politiche si è inserita --ed ha peso non lieve -la questione ebraica. Non soltanto per la parte diretta presa dall'elemento ebraico alla reazione antiestremista (reazione provocata e appoggiata dai maggiori esponenti ebraici e dalla loro stampa, proprio nei giorni in cui numerosissimi ebrei si affrettavano a lasciare Budapest, temendo un imminente Putsch e ignorando come stessero in realtà le cose), ma perché ormai essa è dovunque «all'ordine del giorno», nei programmi dei partiti politici e nell'opinione delle masse.

Della questione ebraica e delle rilevanti preoccupazioni che essa suscita nel Paese si valgono naturalmente gli elementi filogermanici, la cui azione, sistematica

mente organizzata e condotta, si indirizza efficacemente alle masse. Mentre aderiscono a tale «fronte germanofilo» una notevolissima parte dei funzionari statali e una buona metà degli ufficiali -specie i giovani -, nella provincia l'azione di propaganda mira a conquistare le masse anche con argomenti di carattere rivoluzionario: si parla di sequestro di terreni e del bestiame dei ricchi, che dovranno essere ridistribuiti fra i contadini e si tende particolarmente a minare la situazione di Eckhardt e del suo Partito. Organizzazioni come la TESZ e la MOVE -e specialmente quest'ultima -già da lungo tempo inattive, hanno ricevuto un nuovo impulso e svolgono attiva azione di propaganda. Così pure la Federazione Turul degli studenti universitari.

Questa stessa legazione di Germania spende, sotto vari titoli, somme ingenti per la propaganda, e la cosa mi è stata anche recentemente confermata da un alto funzionario di questo ministero degli Affari Esteri. Le minoranze tedesche sono seguite attentamente e appoggiate in varii modi: premi alle famiglie più numerose, facilitazioni e doni in occasione delle nascite, e via dicendo. Naturalmente sia la legazione di Germania, sia il noto agente von Hahn negano ogni fondamento a tale azione.

D'altra parte, gli esponenti delle tendenze antinaziste mentre hanno chiaramente espresso la loro opinione sulla Germania in materia di politica estera (della Germania e dei suoi interessi si dovrà in ogni caso tener conto nell'eventualità di una sistemazione del bacino danubiano) e mentre sostengono la politica dei Protocolli di Roma, hanno impostato all'interno tutta la loro azione sulla «costituzione» contro la dittatura (ne è esempio l'articolo pubblicato dal conte Bethlen nel Pesti Naplo di domenica 21 corrente), né mancano frequenti richiami -naturalmente provocati o incoraggiati dai maggiori interessati -alla necessità di curare le mi~liori relazioni con l'Inghilterra e anche con la Francia.

E chiara in tutto ciò la parte sostenuta dall'elemento ebraico messosi in vista come iniziatore delle manovre intorno al preteso Putsch germanofilo e attraverso il quale le varie massonerie internazionali, alle quali esso è legato da stretti rapporti, conducono anche in questo settore la lotta contro i regimi totalitari a base nazionale.

Una certa reazione all'invadenza tedesca avrebbe ora guadagnato terreno anche in circoli più tradizionalmente amici della Germania, come lo Stato Maggiore, secondo quanto ha avuto occasione di dirmi confidenzialmente un alto funzionario del ministero degli Esteri.

La politica tedesca in Ungheria trova opposizione non solo nei circoli demoliberali, per le sue ideologie razziste e antisemite, ma è anche osteggiata, dopo i recenti contrasti con il Vaticano, dal clero cattolico, che, come. è noto, è assai potente e ricopre delle cariche che hanno quasi una fisonomia costituzionale. ! tedeschi sono accusati di fare in Austria e in Ungheria una politica che tende a minare le loro compagini statali e nazionali ed a farne due Stati differenti se non antitetici: si lamenta, fra l'altro, che i tedeschi abbiano cercato in questi ultimi tempi di distruggere quell'omogeneità di armamenti fra Austria ed Ungheria che le autorità ungheresi si sono sempre sforzate di ottenere.

Il mio interlocutore non credeva che il nazismo avesse fatto progressi notevoli da un anno in qua, e ciò anche in Austria (egli riteneva altresì che il governo austriaco abbia la volontà di fronteggiare con le proprie forze qualunque colpo di mano tipo Dollfuss, che d'altra parte i tedeschi non sarebbero più capaci di organizzare con prevedi bile successo).

Al ministero degli Affari Esteri una corrente rappresentanta dal vice-ministro barone Apor e dal direttore degli Affari Politici Bessenyey accuserebbe Kànya di essere troppo condiscendente verso la Germania. Non ho avuto più alcun sintomo di guanto Darànyi ebbe a dire all'Eccellenza Vostra, che cioè Kànya sarebbe sostituito3; ma in tal caso è da domandarsi se la corrente che avrebbe forse il sopravvento, almeno al ministero degli Affari Esteri, non sia più distante dalle idee nostre che non il Kànya stesso: la nuova corrente sarebbe indubbiamente di maggiore resistenza alla Germania, in primo luogo perché di convinzioni legittimiste: e non è forse da escludere che una minore condiscendenza verso la Germania potrebbe favorire una tendenza ad una politica estera «neutrale» (insieme ad una politica interna più liberale), e quindi ad atteggiamenti meno rigidi verso altri raggruppamenti di Potenze 4 .

L'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, CROLLA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

TELESPR. 3639/2192. Londra, 25 agosto 1937 (per. il 26).

Ieri, Sargent, nell'annunziarmi il suo proposito di recarsi a passare le ferie in Italia, e precisamente a Venezia, nei primissimi giorni di settembre, mi ha lungamente intrattenuto sulle prospettive del riavvicinamento itala-britannico.

Ha cominciato col dirmi che la riunione indetta per oggi dal Primo Ministro a Downing Street non era stata provocata da alcun fatto particolare, e nemmeno specificamente dalla situazione in Estremo Oriente, che è quella che è, senza che si veda per il momento la possibilità o l'urgenza di utili misure da prendersi che richiedano una deliberazione dell'intero Gabinetto. Chamberlain aveva interrotto le sue vacanze per un giorno, prima di recarsi dal Re e Balmoral, ed aveva ritenuto utile una presa di contatto coi suoi ministri per riesaminare, d'accordo con essi, la situazione generale nel campo della politica estera. Questa situazione presentava infatti, come è naturale, elementi nuovi, sviluppatisi durante le settimane di assenza da Londra del Primo Ministro; il quale desiderava esserne pienamente informato e concordare con Eden, e con qualche altro membro del Gabinetto, la linea di condotta del governo al riguardo. Vi era certo, fra le altre questioni, anche quella dell'Estremo Oriente; vi era la recente estensione della guerra civile spagnola in tutto il Mediterraneo; vi era l'approssimarsi delle riunioni di Ginevra. Sargent ha aggiunto che nessuna decisione di importanza sarebbe stata presa nella riunione di questo pomeriggio e che era probabile che un'altra e forse più completa riunione di ministri venisse indetta da Chamberlain alla vigilia della convocazione del Consiglio. e dell'Assemblea ginevrina.

Ho detto a Sargent che negli ambienti francesi di Londra avevo raccolto in questi ultimi giorni voci alquanto singolari, e certamente tendenziose, su quelle che erano le intenzioni del governo britannico nei riguardi dell'Italia. Si diceva cioè che a seguito dei recenti incidenti nel Mediterraneo, il governo britannico si era un po' raffreddato nei suoi propositi di riavvicinarsi al governo fascista; che il seppellimento della questione etiopica a Ginevra appariva alquanto problematico; che le conversazioni di Roma sarebbero forse state differite. Si parlava anche di diversità di vedute, a questo proposito, fra i vari ministri. Io segnalavo a Sargent tali voci e manovre sabotatrici di alcuni ambienti francesi e inglesi, perché ero sicuro che il Foreign Office le ripudiava e che conservava immutati i suoi sentimenti e i suoi progetti nei riguardi del riavvicinamento itala-britannico.

Sargent mi ha risposto categoricamente che nessun mutamento era avvenuto nei sentimenti e nei propositi del governo britannico. Erano emersi però alcuni nuovi elementi nella situazione internazionale che rischiavano in qualche modo di ripercuotersi sull'opinione pubblica inglese, e potevano così forse indirettamente influire, non certo sul fondo del riavvicinamento itala-britannico, ma sulle modalità e sulla rapidità della sistemazione che i due nostri governi sinceramente desideravano. Sargent ha continuato dicendo che egli non voleva affatto fare insinuazioni, che era certo che gli aeroplani e i sottomarini responsabili degli attacchi nel Mediterraneo erano aeroplani e sottomarini nazionalisti spagnoli e non italiani.

Ma l'opinione pubblica inglese aveva constatato in questi ultimi tempi una improvvisa potenzialità ed efficienza della flotta di Franco e il sospetto serpeggiava in alcuni ambienti che a creare questa potenzialità ed efficienza non fosse estraneo un qualche aiuto, sotto qualsiasi forma, di una grande nazione mediterranea. Egli, Sargent, comprendeva benissimo che, i soccorsi militari ai Rossi spagnoli continuando ad affiuire da certi Paesi a dispetto del «non intervento», l'azione di Franco costituiva in certo modo una remora ed una repressione del traffico illecito, e da questo punto di vista non aveva nulla da dire. Ma erano troppo frequenti gli errori, e in particolare gli attacchi a navi inglesi munite di regolari osservatori a bordo. E poi, tutta questa serie di siluramenti e bombardamenti, un po' a caso, anche a grandi distanze dalla Spagna, turbava il pacifico commercio marittimo in tutto il Mediterraneo. Comunque, tutto ciò non aveva nessun influsso diretto sulle relazioni tra i nostri due governi, ma rischiava di averne sulle relazioni psicologiche, di opinione pubblica e di stampa, rendendo così più difficoltosa l'opera dei governi stessi. Per fortuna, Sargent poteva constatare che finora, grazie anche agli sforzi del Foreign Office, la stampa britannica non aveva dato eccessivo rilievo né ai fatti, né sopratutto ai sospetti di complicità italiana che essi avevano suggerito in alcuni ambienti.

Un elemento di maggiore preoccupazione per il Foreign Office era costituito dalla nota di Valencia alla Società delle Nazioni 1: non perché il governo britannico prestasse fede alle accuse di Valencia contro l'Italia, ma perché la discussione di detta nota a Ginevra, proprio nel momento in cui si dovrà impostare la questione etiopica, rischia di provocare le solite chiassate ultrasocietarie, ed i soliti clamori nella stampa di sinistra dei vari Paesi. Ciò rende delicata la posizione del governo britannico, anche per la sua solidarietà col governo francese. Egli, Sargent, mi diceva tutte queste cose perchè io mi rendessi conto delle difficoltà cui il Foreign Office andava incontro per addivenire a quel riconoscimento giuridico della conquista italiana, che è un atto di logica e di realismo politico e che come tale appare così semplice visto da Roma.

Ho detto a Sargent che mi rendevo conto di queste difficoltà ma che ero troppo consapevole della decisiva influenza esercitata a Ginevra dal governo britannico per dubitare che -purché esso lo avesse seriamente voluto -avrebbe potuto agevolmente superare gli intoppi della procedura societaria. Ho aggiunto che il Duce, nel discorso di Palermo 2 , aveva considerevolmente facilitato le cose, chiedendo a Ginevra, non l'atto di nascita dell'Impero italiano, ma l'atto di decesso del defunto Impero etiopico.

Sargent ha pienamente convenuto su questo punto e mi ha detto che la chiarificazione fatto dal Duce era stata molto apprezzata dal Foreign Office. Tuttavia, anche così ridotto, il problema presentava sempre qualche difficoltà sia per le circostanze e l'atmosfera politica in cui si svolgeranno i lavori della prossima Assemblea, sia per l'alea che corrono tutte le questioni portate nell'ambiente di Ginevra. «Il riavvicinamento italo-britannico, ha osservato Sargent, è un fatto così impor

tante che mi domando se sia opportuno farlo dipendere da quest'alea, come da una condizione essenziale e preliminare».

Ho replicato che l'esperienza di questi ultimi mesi aveva abbondantemente dimostrato come la questione del riconoscimento del nostro Impero, lasciata in disparte nel Gentlemen's Agreement del 2 gennaio, avesse un'importanza fondamentale ai fini di una piena e sincera intesa fra i nostri due governi, e in particolare fra le nostre due opinioni pubbliche. Finché il governo britannico non si fosse deciso a voltare definitivamente questa pagina, qualsiasi accordo, anche se concluso con le più sincere intenzioni dalle due parti, rischiava di essere turbato o frustrato da campagne di stampa e diffidenze reciproche di opinione pubblica, che qualunque fatto o pretesto avrebbe potuto suscitare.

Sargent ha riconosciuto la fondatezza di questa osservazione. Ha osservato a sua volta che una piena chiarificazione anglo-italiana, che escluda per quanto possibile ogni residuo di malintesi, dubbi e dissapori nell'opinione pubblica e nella stampa dei due Paesi, esigerebbe ugualmente l'eliminazione del problema spagnolo. Anche questo problema, ha detto Sargent, non riveste tanta importanza nelle relazioni fra i nostri due governi (il governo britannico ha infatti preso atto delle assicurazioni dategli dal governo fascista nei riguardi della Spagna), quanta ne riveste, come gli avvenimenti dei mesi scorsi hanno lumeggiato, nelle relazioni fra le nostre due opinioni pubbliche e gli organi della stampa italiana ed inglese. Ora, il problema spagnolo si eliminerà da sé un giorno con la probabile vittoria di Franco. Ma nell'attesa, ha soggiunto Sargent, bisognerebbe cercare, nelle prossime conversazioni itala-britanniche, di studiare i modi di evitare che esso rimanga fonte potenziale di malintesi e di polemiche di stampa fra Londra e Roma.

Ho detto a Sargent che non volevo, né potevo inoltrarmi su di un terreno che riguardava le future conversazioni di Roma e gli argomenti che vi potranno essere trattati.

Sargent ha risposto che, beninteso, la nostra conversazione aveva carattere puramente privato ed amichevole. Anzi, proprio nello stesso spirito, egli desiderava pormi una domanda che avrei forse giudicato strana o indiscreta: quando io ritenevo sarebbe stato il momento migliore per iniziare le conversazioni di Roma?

Ho chiesto a mia volta: «il momento migliore per chi? per voi o per noi?».

Sargent ha risposto che non si trattava affatto di favorire gli interessi dell'uno

o dell'altro ma di raggiungere lo scopo che tutti e due avevano in mente e cioè il successo, più pieno possibile, delle prossime conversazioni itala-britanniche.

Avendo io accennato, sempre a titolo personale, alla «prima metà di settembre», Sargent ha detto che così infatti V.E. era rimasta d'accordo con Drummond. Egli, Sargent, si domandava tuttavia se non sarebbe stato meglio iniziare queste conversazioni dopo Ginevra, sopratutto per impedire che il loro svolgimento potesse venire turbato dalle polemiche che, con ogni probabilità, si scateneranno nella stampa internazionale, in occasione dei lavori del Consiglio e dell'Assemblea, e in particolare, della discussione della nota di Valencia e della questione etiopica. Comunque, non spettava a lui decidere in proposito, e non voleva nemmeno aver l'aria di permettersi di dare consigli.

Questo è il resoconto sommario della conversazione che ho avuto ieri con Sargent. Tale conversazione ha avuto, ripeto, carattere puramente personale; ma poiché essa contiene elementi non privi di interesse, ho creduto opportuno riferire a V.E. anche perchè Sargent si reca in Italia fra breve, ed è-fra gli alti funzionari del Foreign Office -uno dei più favorevoli ad un rapido e completo chiarimento dei rapporti itala-inglesi.

L'AMBASCIATORE A SALAMANCA, VIOLA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. SEGRETO NON DIRAMARE URGENTISSIMO Salamanca, 26 agosto 1937, 5853/613 R. ore 2,30 (per. ore 4).

È intervenuta intesa fra Comando truppe volontarie e Comando spagn~lo per la resa a discrezione dei battaglioni baschi.

Reparti baschi, in numero di oltre trantamila, inquadrati coi loro ufficiali e con armamenti hanno già cominciato ad affluire alle Frecce Nere che li metteranno a disposizione del Comando spagnolo, il quale osserverà criteri di clemenza.

Entrata in Santander sarà effettuata stamane da colonna mista brigate Legionarie e Navarra.

IL MINISTRO A VIENNA, SALATA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PER CORRIERE 5893/0191 R. Vienna, 26 agosto 1937 (per. il 27).

Ho riveduto ieri Schuschnigg nella sua residenza estiva, dopo l'incontro con Daranyi 1 . Il Cancelliere mi ha fatto rilevare che la brevità dell'incontro, la presenza della signora Daranyi e le stesse esteriorità della visita non hanno dato modo ad ampie conversazioni politiche. Anche il successivo colloquio di Schmidt con Daranyi a Salisburgo è stato molto breve e generico. Nelle notizie date ai giornali è stato omesso ogni accenno politico.

Schuschnigg mi ha detto -confermando le mie impressioni dirette già comunicate a V.E. (mio telegramma per corriere n. 0188 del 21 corr. 2) che ha trovato Daranyi molto impressionato per la situazione economica e anche per eventuali ripercussioni di politica interna, in seguito alle nuove direttive dell'Italia nei rapporti economici con gli Stati dei Protocolli Romani.

Schuschnigg, che non si nasconde l'importanza della cosa, mi si è mostrato più tranquillo. Mi sono valso, nel corso della conversazione, anche degli argomenti contenuti nel telespresso riservato di V.E. n. 227041/c. del 6 corr.'.

Il Cancelliere confida che nelle nuove trattative annunziate per ottobre sia pur possibile di conciliare la vicendevoli necessità più urgenti ed essenziali. Ha preso atto con vivo compiacimento dell'assicurazione che dalle nuove direttive economiche esula ogni mutamento della politica tra i due Paesi. Egli crede necessario che si faccia a suo tempo ogni sforzo per evitare possibilmente anche ogni impressione esteriore di mutamento di direttive politiche.

Schuschnigg, per il quale -come mi ha ripetuto -l'amicizia dell'Italia è un dogma, non ha mancato di riconoscere che l'Austria, come l'Ungheria, ·devono esse stesse essere le prime a sostituire con proprie risorse la parte non assolutamen

304 te indispensabile degli aiuti straordinari loro concessi in momenti eccezionali, dall'Italia, abituandosi sempre più -come disse con frase in tedesco più significativa --a stare sui propri piedi. Egli -aggiunse -lo va da tempo predicando ai propri collaboratori e qualche risultato concreto lo ha ottenuto.

Schuschnigg mi ha parlato con grande ammirazione del discorso del Duce a Palermo4 che considera decisivo per la nuova situazione europea che si va disegnando, e dalla quale anche l'Austria si ripromette indiretto vantaggio. Ha molto apprezzato il passo relativo all'Austria e all'Ungheria 5 , senza nascondersi il significato dell'accenno all'efficacia dei Protocolli di Roma «specialmente durante la punta della crisi economica», ma non condividendo affatto l'opinione di alcuni ipercritici di qui che vorrebbero sminuire il valore politico delle parole dedicate dal Duce ai rapporti con i due Stati dei Protocolli di Roma.

Ho l'impressione che un unico risultato concreto può avere avuto l'incontro Schuschnigg-Daranyi: la vicendevole assicurazione di una sempre più stretta intesa e di un contatto permanente tra Vienna e Budapest, per aiutarsi a superare le nuove difficoltà e per accrescere anche il valore politico dei due Stati di fronte ad ogni eventualità.

IL GENERALE ROATTA AL COMANDANTE DEL C.T.V. IN SPAGNA, BASTICO

N. 704/3. [Vitoriaj, 26 agosto 1937.

A seguito miei telegrammi di stamane:

l. I due delegati baschi, che si sono presentati ieri sera, sono i sigg. Ajuriaguerra e Artetexe, entrambi consiglieri del partito nazionalista basco. Affermano di essere autorizzati a prendere decisioni, che verrebbero poi seguite dalle truppe. Il primo di essi ebbe la parte preminente nelle ultime trattative di St. Jean de Luz.

Sarò grato di istruzioni.

ALLEGATO N.

NOTA CONSEGNATA DALLA PARTE LEGIONARIA AGLI EMISSARI BASCHI NELLA NOTTE DEL 26 AGOSTO

La parte legionaria fa presente:

l. Le trattative per la resa delle truppe basche, inziate nella prima decade di luglio, si sono trascinate estremamente in lungo esclusivamente a causa dei ritardi, delle esitazioni e tergiversazioni della parte basca.

Colla stessa data si dichiarava: «Le truppe basche che si presenteranno dopo tale termine, o che saranno in qualsiasi modo catturare prima o dopo tale termine, saranno trattate

come tutte le altre truppe avversarie, ossia non saranno loro applicate le condizioni a suo tempo convenute.

La parte legionaria rispondeva, la mattina del 25, che l'operazione richiesta non poteva essere compiuta, ed era, del resto, superata dalla situazione militare in atto e dagli accordi pratici di dettagli per la resa conclusi nella notte del 25 stesso, cogli ufficiali baschi di cui sopra. E notificava che «non poteva ancora rispondere esplicitamente circa la richiesta basca di considerare valida la resa, sebbene in ritardo al termine fissato, tutto dipenderà dal modo come detta resa sarà effettuata e dal numero di uomini che si arrenderanno».

7. Secondo gli accordi conclusi la notte del 25 cogli ufficiali baschi di cui sopra, tutte le truppe basche concentrate fra Laredo, Colindres, Santona, ecc. avrebbero dovuto arrendersi alla brigata Frecce nere in ragione di 10.000 al giorno, cominciando dal giorno 25.

La mattina del 25 diversi reparti baschi situati sulla riva sinistra del rio Aguera, di fronte alla brigata Frecce nere, alzarono bandiera bianca e cominciarono, dalla loro parte, a riattare i passaggi sul rio, in vista della resa.

Successivamente gli ufficiali baschi di cui sopra affermarono che le truppe non potevano arrendersi se prima essi non avessero visto materialmente le note degli emissari baschi con le quali essi avevano dichiarato di accettare la resa delle truppe basche. Malgrado la stranezza di tale desiderio, tali note furono mostrate, e gli ufficiali in parola rientrarono nelle loro linee.

Allo stato di fatto, dato che la vittoriosa avanzata legionaria nazionale ha precluso ogni via di scampo alle truppe basche, la resa di dette truppe avviene a discrezione. Quanto viene fatto a loro favore dipende esclusivamente dalla generosità legionaria.

ALLEGATO N. 2

Ante la situaciòn creada por el avance de las tropas legionarias en el dia ayer (25) queremos hacer constar nuestro disgusto por las resoluciones tomadas por ese mando legio

nario, al mismo tiempo que exponemos nuestra actuaci6n, para que el trato definitivo que se de a las tropas vascas sea el que corresponde a la nobleza con que han actuado estas y del trato noble que esperamos de la parte legionaria.

Fijadas en firme aceptadas unas condiciones de rendici6n se han comenzado a cumplir con la exactitud que caracteriza al vasco, empezando por presentar, antes de finalizar el plazo de los tres dias, los oficiales pedidos y los nombres de los batallones que garantizaban el orden en la retaguardia.

Al pasar esos oficiales se encontraron con que la tropa legionaria que los recibi6 no tenia conocimiento exacto de lo que debian hacer y tratar con esos oficiales, enviando a la parte vasca una nota que modificaba por completo las caracteristicas esenciales de las condiziones convenidas en el acuerdo. o que desorient6 completamente a la parte vasca.

Esta desorientaci6n, unida a la falta de cumplimiento de la libre entrada de los barcos en el puerto de Santona para la evacuaci6n de los responsables politicos y civiles y aun militares convenidos, segl!n se desprende de una nota recibida de la parte legionaria, nos ha impedido desarrollar el pian concebido por nosotros para la entrega total de las fuerzas cercadas, para lo cual pediamos con insistencia se retrasara por veinticuatro horas el avance de la tropa legionaria.

La demostraci6n de la nobleza con que ha actuado la tropa vasca, esta bien patente en que los batallones que cubrian el frente no han opuesto resistencia alguna y se han rendido diez batallones durante las primeras horas del avance.

En vista de que al Generai Jefe las fuerzas legionarias del frente de Castro, ha comprendido claramente las explicaciones que la parte vasca ha hecho sobre su actuaci6n, ésta espera de la nobleza de la parte legionaria la decisi6n minima que senala el convenio inicial en favor de la tropa vasca y de los responsables politicos que se encuentren dentro de la zona ocupada, incluso Santander donde han quedado algunos debido a la preocupaci6n de ultima hora.

Concretando lo expuesto en la nota que antecede:

l. Pedimos que se mantengan firmes todos los puntos convenidos en la nota del acuerdo, para los batallones vascos y comprendidos en la zona entre Solares y Castro que se rindan o se hayan rendido ya;

politicos, la policia y los empleados del Gobierno Vasco. Castro-Urdiales, a las 5 horas y media del dia veintiseis de Agosto de 1937.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO, AL CONSOLE GENERALE A GERUSALEMME, MAZZOLINI

T. 1521/82 R. Roma, 28 agosto 1937, ore 2,30.

Suo telegramma per corriere n. 056 1•

Circa atteggiamento italiano nei riguardi questione palestinese, V.S. potrà, all'occasione ed a titolo personale, esprimersi con codesti circoli arabi nel senso che da parte italiana non si è avuta ancora possibilità di prendere posizione nei riguardi dei progetti britannici, essendo per ora la discussione rimasta nell'ambito ginevrino; che l'attuale atteggiamento di riserva italiano non significa affatto disinteressamento; e che nell'azione futura in proposito ci ispireremo alla difesa e al mantenimento dei principi stabiliti nell'articolo 22 del Patto e nel testo del Mandato sulla Palestina.

L'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, SCADUTO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PER CORRIERE 5951/0288 R. Parigi, 28 agosto 1937 (per. stesso giorno).

Ieri, ammiraglio Godfroy, sottocapo Stato Maggiore Marina francese, ha convocato R. addetto navale e lo ha pregato far presente al R. ministero della Marina senso malessere destato negli ambienti navali francesi da crociere che siluranti italiane starebbero facendo, da circa tre settimane, in Tunisia e Algeria, fuori acque territoriali ma in vicinanza coste lungo linee traffico. Ammiraglio Godfroy ha aggiunto: semafori francesi danno giornalmente avvistamenti unità italiane e continue sono proteste comandanti e equipaggi piroscafi francesi che mettono in relazione sorveglianza traffico con siluramenti ultimamente avvenuti e domandano alla Marina militare essere efficacemente protetti.

Manovra avvistamento e riconoscimento da parte unità italiana sia di giorno che di notte sono così evidenti da non lasciare dubbi circa sorveglianza traffico e crociera effettuata così vicino coste francesi dà impressione quasi di blocco. Ammiraglio Godfroy ha attirato attenzione comandante Ferreri anche su sorveglianza traffico da parte nostri aerei.

Infine, sottocapo Stato Maggiore francese ha detto al R. addetto navale che lo pregava far presente a R. ministero della Marina opportunità allontanare crociera dalle coste e specialmente non eseguire manovre evidenti di riconoscimento piroscafi battenti bandiera francese e recanti marche visibili da lontano e ciò al fine di evitare incidenti e di non dovere eventualmente ricorrere in futuro a un passo diplomatico.

Comandante Ferreri mi ha detto che conversazione si è svolta in modo molto cortese. R. addetto navale ha subito comunicato quanto precede al R. ministero della Marina.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO, AL MINISTRO A GEDDA, SILLITTI

T. SEGRETO 1519/90 R. Roma, 31 agosto 1937, ore 22,30.

Prima di rispondere suo dispaccio numero 93 1 ho voluto attendere il telegramma integrativo per corriere preannunciato dalla S.V. e testé giunto 2 .

In relazione al linguaggio tenutole da Yussuf Yassin, V.S. potrà far sapere verbalmente a S.M. Ibn Saud --mettendo in rilievo che rispondo solo ora perché ho voluto attendere suo rapporto -che governo fascista si è molto interessato comunicazione ricevuta a mezzo della S.V. da S.M. Ibn Saud, nonché della confidenza dimostrata dal governo saudiano nel comunicarci la preoccupazione con cui S.M. Ibn Saud segue lo svolgimento della situazione in Palestina, e la conseguente necessità in cui esso si trova di prepararsi a ricercare una soluzione favorevole agli interessi arabi, secondo direttive che ritiene in grado di far prevalere in tutti i Paesi arabi.

Con la stessa confidenza e lealtà il governo fascista intende rispondere alle domande postele da Yussuf Yassin.

l. La politica che l'Italia ha seguito ed intende seguire nei rispetti dei Paesi arabi si conforma all'interesse italiano di non veder aumentare l'influenza di Potenze europee, sia sui Paesi costieri del Mediterraneo Orientale, sia nella Penisola Araba e particolarmente sulla costa orientale del Mar Rosso. Interesse che l'Italia ha evidentemente in comune con Ibn Saud. Ne consegue-per quanto riguarda i

mandato, anche alla grande rinomanza che hanno in tutte le provincie visitate l'opera costruttrice del fascismo e la personalità del Duce» (T. 3784/171 R. del lo giugno). Con successivo telegramma per corriere 4585/924-305 R. del 4 giugno (giunto a Roma il 5 luglio), l'ambasciatore Cora aveva riferito ancora sulle ottime impressioni riportate da De Stefani «sia per le accoglienze tributategli dalle Autori tà locali, sia per l'ordine e l'attività ricostruttrice costatati nelle varie provincie», ciò che lo induceva a conclusioni «assai ottimistiche» per il futuro della Cina e per i risultati del suo lavoro, al quale intende va dedicarsi subito dopo aver preso contatto con Chiang Kai-shek che lo aveva chiamato a Nanchino per conferire. 257 I Vedi D. 162, nota l. 257 2 Vedi D. 162.

Paesi del Levante sotto mandato -che l'Italia favorisce la costituzione di Stati arabi effettivamente indipendenti e sovrani. Il fatto che gli arabi della Siria e del Libano abbiano accettato, attraverso organi di governo responsabili, i progetti francesi per la cessazione del Mandato, riduce la possibilità di soluzioni più conformi agli interessi dei siriani e dei libanesi e comunque crea un precedente contrario. Tuttavia l'Italia, in conformità delle direttive politiche indicate di sopra e della simpatia per il mondo islamico, seguirà ed appoggerà con ogni mezzo pacifico, che suggeriscano le circostanze, ogni sforzo arabo diretto a far raggiungere ai Paesi del Levante sotto Mandato la loro piena indipendenza e sovranità, in conformità dei principi stabiliti nell'art. 22 del Patto della S.d.N.

Per quanto riguarda gli Stati arabi indipendenti sul Mar Rosso, V.S. ha già avuto occasione di esprimersi nel senso che la politica italiana è basata sul mantenimento della pace e sulla conservazione dello statu quo in Arabia, nel quadro della fratellanza araba che esiste tra Saudia e Y emen; e che conseguentemente intendiamo facilitare, nel pieno rispetto della loro sovranità politica, indipendenza ed integrità territoriale, il rafforzamento di detti due Stati ed il loro sviluppo politico ed economico, mentre ci preoccupiamo di qualsiasi avvenimento che possa essere in contrasto con questi fini.

Sin qui la risposta ai quesiti postiLe.

In relazione alle dichiarazioni amichevoli fatteLe nei nostri riguardi, Ella potrà aggiungere che per parte nostra, ai rapporti amichevoli tra Italia e Saudia e alla simpatia per Ibn Saud, abbiamo dato espressione concreta nel passato venendo per quanto possibile incontro alle richieste che ci sono state manifestate da codesto governo ai fini di un rafforzamento della sua organizzazione statale, e che naturalmente manteniamo l'atteggiamento sinora seguito. Mi riferisco in particolare all'azione svolta nel campo aeronautico con la nostra missione, nonché alle proposte fatte a codesto governo circa la nota fornitura di armi, proposte per le quali attendiamo anzi da tempo le decisioni di codesto governo.

Per Sua norma rilevo che non è affatto il caso di accennare a contrapartite da parte del governo saudiano.

In linea generale sarà bene continuare ad intrattenere codesto governo in modo confidenziale su tali argomenti onde accertarne le intenzioni, e convincerlo dei nostri sentimenti di simpatia verso il mondo islamico e verso l'Hegiaz e Ibn Saud.

L'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, MAGISTRATI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PER CORRIERE 6029/081 R. Berlino, 31 agosto 1937 (per. il 2 settembre).

Mi riferisco al mio telegramma n. 320 di oggi 1 .

La conclusione, avvenuta a Nanchino il 21 u.s. del Patto di non aggressione, tra Cina e U.R.S.S. 2 , ha fatto qui una viva impressione e ha dato forza a questi ambienti, particolarmente anticomunisti, che vorrebbero che la Germania, memore del recente trattato nippo-tedesco, prendesse un atteggiamento maggiormente favorevole al Giappone nell'attuale conflitto. Anche qui infatti è pervenuta l'eco della disillusione verificatasi, almeno in un primo tempo, in Giappone, circa la prudenza, per non dire la freddezza, della Germania nella contingenza grave, nella quale il Paese amico si trova.

Il trattato sino-russo ha quindi sollevato ieri sera un'ondata di commenti e di apprezzamenti, i quali, pur senza marcare una netta adesione alla tesi giapponese, costituivano in certo modo una condanna dell'atteggiamento di Nanchino. Come ho accennato con il mio telegramma, si è così avuta una prima presa di posizione tedesca, da quando il conflitto è scoppiato.

Stamane, però, silenzio assoluto e rinnovato atteggiamento di stretta neutralità, atteggiamento che, come è noto, è patrocinato dalla Wilhelmstrasse. Riferirò ulteriormente 3 .

L'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, MAGISTRATI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

TELESPR. RISERVATO 4198/1406. Berlino, 31 agosto 1937 (per. il 3 settembre).

Una certa «tregua d'armi» nella nota campagna scandalistica nei maggiori organi della stampa germanica contro il clero cattolico in tema di processi per traffico di divise e malcostume, e la recente visita di questo nunzio apostolico, monsignore Orsenigo, al Segretario di Stato von Mackensen, hanno, particolarmente nella stampa straniera, fatto sorgere una quantità di supposizioni. Supposizioni, nel complesso, inspirate ad un certo ottimismo.

Ed anche la riunione annuale dei vescovi tedeschi tenutasi a Fulda in questi giorni e la voce che una loro delegazione, guidata dallo stesso cardinale Faulhaber, sarebbe disposta a recarsi a Roma per fare opera conciliativa, hanno dato nuova forza a quell'ottimismo. Occorre dire però che monsignor Orsenigo, che parte in questi giorni per il suo congedo annuale, e che è venuto stamane a vedermi, non lo condivide interamente. --

Egli infatti riconosce che la stampa tedesca ha cessato da qualche tempo. a seguito dell'azione moderatrice della Wilhelmstrasse, dalla virulenta campagna re

316 clamistica intorno ai processi, ma non si fida troppo di un tale silenzio. Egli anzi pensa che una tale condiscendenza potrebbe essere posta in risalto a Norimberga quale prova di buona volontà da parte del governo e costituire in certo modo una scusa, per una più violenta ripresa in un prossimo avvenire. Sta di fatto che le autorità hanno «nel cassetto» ancora molto materiale da tirar fuori e che difficilmente si persuaderanno a porvi sopra una pietra tombale.

Circa il Congresso di Norimberga molte voci, particolarmente nelle. scorse settimane, vorrebbero che in quell'adunata il governo nazionalsocialista proclamerebbe l'intera sovranità dello Stato nei confronti delle Chiese. Occorre però dire che tutta la stampa tace in proposito e non si vede alcun indizio di quella preparazione necessaria per una tale proclamazione. Ciò non esclude però che a Norimberga le maggiori autorità del partito possano, nei loro discorsi, porre in risalto le colpe «politiche» del clero ed in generale dei cattolici nella storia contemporanea del Reich. Caratteristico è in proposito l'atteggiamento degli organi più «puri» del partito e particolarmente di quei fogli settimanali, quali lo Schwarzes Corps o il Der SA. Mann, che rispecchiano le idee dei centri più ortodossi. Questi fogli continuano sistematicamente una campagna denigratoria, a base anche di vignette satiriche, ai danni dei maggiori esponenti del pensiero cattolico e dello stesso Vaticano.

Gli uomini di governo invece, dopo la tremenda sfuriata del dott. Goebbels 1 contro il cardinale Mundelein, arcivescovo di Chicago, da qualche tempo tacciono. Ieri solamente, il ministro Frank, nel discorso tenuto a Stoccarda in seno al Congresso dei tedeschi all'estero, ha nuovamente dichiarato che il «nazionalsocialismo assicura la libertà religiosa ma non ammette alcuna eccezione allorché attraverso la religione si vuole fare della politica».

Siamo quindi in situazione di attesa. Forse, come ho accennato, il Congresso di Norimberga potrà dare indizi sicuri circa l'atteggiamento che il nazionalsocialismo vorrà, nel prossimo avvenire, prendere nei confronti della grave questione 2 .

L'INCARICATO D'AFFARI A SALAMANCA, RONCALLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

TELESPR. SEGRETO 2657/1070. Salamanca, 31 agosto 1937 (per. il 4 seltef!lbre).

A seguito, da ultimo, del telespresso n. 1063 del 29 corrente1 , mi onoro trasmettere qui unito, per documentazione, copia del rapporto del R. console e San Sebastiano, n. 2157 del 28 corrente.

ALLEGATO

IL CONSOLE A SAN SEBASTIANO, CAVALLETTI, ALL'AMBASCIATA A SALAMANCA

TELESPR. SEGRETO 2157. San Sebastiano, 28 agosto 1937.

Dietro richiesta del C.T.V. ho seguitato a mantenere i contatti negli ultimi giorni fra questo e gli emissari baschi di Saint Jean de Luz, trasmettendo con la dovuta urgenza le note relative alla resa dei battaglioni baschi. In data 24 corr., il C.T.V. mi pregava altresì di prendere personale contatto con gli emissari per aderire alla richiesta da essi espressa nella loro nota del giorno precedente.

Nella giornata del 24, l'ultima del termine per la resa, i delegati baschi mi hanno tenuto di ora in ora al corrente sullo svolgimento della esecuzione, quale veniva loro trasmesso per radio. Essi mi hanno comunicato che Ajuriaguerra, il quale era venuto il giorno prima a S. Jean de Luz, aveva ratificato il loro operato e dirigeva personalmente l'operazione della resa. Questa resa, sostenevano i delegati baschi, si sarebbe virtualmente iniziata entro il termine stabilito anche se materialmente nessun battaglione avrebbe potuto deporre le armi prima della mezzanotte, infatti, dicevano gli emissari baschi, il passaggio nel campo italiano degli ufficiali baschi di Stato Maggiore richiesti e soprattutto gli spostamenti effettuati dai battaglioni garantivano la ferma volontà esecutiva dei baschi. I battaglioni abbandonando Santander, rinunciando a rifluire verso le Asturie e concentrandosi nei pressi di Laredo si erano spontaneamente messi nella materiale impossibilità di combattere. A ciò si aggiunga che i battaglioni si consegnarono con le loro armi, liberando 600 prigionieri nazionali e lasciando il Paese, i ponti e le vie di comunicazioni intatti. In considerazione di ciò i delegati baschi nutrivano fiducia che i legionari avrebbero prolungato di tre giorni i termini per la evacuazione delle persone responsabili, dei civili e dei feriti e per la resa dei 33 mila gudaris alle condizioni stabilite.

Ho detto non aver facoltà per dar loro risposta. Tuttavia esser certo che la questione dell'evacuazione, già considerata militarmente irrilevante e superata dagli eventi, non poteva essere rimessa in discussione. Sembrarmi invece non del tutto impossibile che il C.T.V. mostrasse eventualmente particolare generosità se i battaglioni baschi provassero coi fatti la loro buona fede.

Gli emissari baschi hanno concluso dicendo di essere sicuri che la generosità fascista non abbandonerà il popolo basco e osserverà l'impegno morale assunto. Essi mi hanno infine fatto notare l'enorme prestigio che resterà in seguito per l'Italia nelle provincie basche ove il fascismo ha salvato innumerevoli vite e protetto tanti innocenti.

IL MINISTRO A BUCAREST, SOLA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

LETTERA. Sinaia, 31 agosto 1937 1•

In attesa di riferire in esteso da Bucarest sui risultati della nostra mediazione fra Ungheria e Piccola Intesa sulla questione della parità di diritti (collegata con la dichiarazione unilaterale di non aggressione) nonché sulla questione delle minoranze ungheresi, profitto della partenza per Roma del generale Pellegrini (venuto qui per la linea aerea) per mandare a V.E. qualche notizia preliminare su quanto qui si è fatto.

Nella riunione di ieri i Tre decisero che Antonescu avrebbe invitato il ministro di Ungheria a prendere contatto con lui; questo colloquio si sarebbe svolto contemporaneamente ad un incontro, parallelo fra Stojadinovic e me.

I due colloqui furono molto cordiali. Da essi uscì riconfermato il desiderio della Piccola Intesa di arrivare ad un accordo: la Piccola Intesa si accontenta, al posto dei patti di non aggressione, di una dichiarazione unilaterale ungherese di non ricorso alla guerra sulle linee del Patto Kellogg, dichiarazione diretta a tutti i

Paesi limitrofi dell'Ungheria, secondo il suggerimento da me dato ad Antonescu e a Bardossy. (All'ultimo momento Antonescu ha espresso il desiderio che la dichiarazione fosse diretta solo ai Tre: ma Stojadinovic e Krofta accettano che sia diretta a tutti i Paesi limitrofi).

La questione concernente le minoranze ha fatto un notevole passo avanti: gli ungheresi rinunziano a chiedere la contemporaneità, di certi procedimenti, con la loro dichiarazione di non aggressione e si accontentano che le loro domande siano consegnate, con impegno da parte dei Tre di darvi sollecita esecuzione, in tre protocolli segreti, di cui, pregato da Bardossy, ho suggerito la traccia, che è stata oggi consegnata ai Tre, senza trovare obiezioni gravi.

Oggi Bardossy, per iniziativa di Antonescu, ha incontrato Stojadinovic e Krofta, separatamente, ed ha tratto da tali incontri favorevole impressione (così egli mi ha detto alla presenza di Capece).

Antonescu insisteva vivamente ieri sera perchè io non trascurassi Krofta: l'insistenza di Antonescu mi parve del resto un favorevole segno, nel senso che egli si è veramente adoperato ad accrescere le chances di successo. Il colloquio fra me e Krofta fu molto conclusivo, e difatti Krofta si è poi oggi molto adoperato a creare una atmosfera favorevole ad un'intesa.

Poiché la Piccola Intesa termina stasera i suoi lavori, è stato stabilito che Antonescu, in nome e per incarico anche degli altri due membri, proseguirà i contatti con Bardossy, fino al 7 settembre, per mettere a punto i tre protocolli segreti, e per fissare le due formule: cioè quella della rinunzia della Piccola Intesa alle clausole del Trattato del Trianon per la limitazione degli armamenti dell'Ungheria e quella detta «non aggressione».

Antonescu mi ha vivamente pregato, quasi con orgasmo, di non !asciarlo solo con Bardossy in questa delicata fase, e Bardossy ha fatto altrettanto. Cosicché mi propongo rimandare al 7 la mia partenza in congedo.

Impressioni:

Stojadinovic e Krofta credono alla possibilità di un esito favorevole.

Antonescu mi ha dichiarato, «salvo bestialità gravi da parte nostra (sua, beninteso) o da parte degli ungheresi nel proseguo dei contatti, dovrei considerare come certa l'entrata in porto».

Bardossy, per la prima volta ha dato oggi a me (e a Capece che era presente) la soddisfazione di dichiarare spontaneamente che vedeva con ottimismo il proseguo del negoziato.

Stojadinovic è però l'unico (a mio avviso) a rendersi conto che lo svuotamento del Protocollo di Belgrado, svuotamento -egli mi ha detto -che poteva avvenire solo mediante un accordo dei Tre con l'Ungheria, segna praticamente anche lo svuotamento dell'azione della Piccola Intesa come tale, nei confronti della Ungheria. È da augurarsi naturalmente che egli non si faccia legare di nuovo le mani.

Mi ha detto: «avevo fatto due colpi grossi, e non potevo fare il terzo». In fondo egli si libera le mani: questo, a me pare, è il punto più interessante di tutta la trattativa.

La questione ungherese ha costituito la parte centrale e sostanziale del convegno della Piccola Intesa. Sulle altre questioni trattate riferirò con il normale corriere diplomatico.

Mi manca la possibilità materiale di conservare traccia di queste mie affrettate note, dovendo il generale Pellegrini ripartire fra poco, perciò mi permetto pregare

V.E. per documentazione dell'archivio di questa Rappresentanza, di volermene fare estrarre copia, e farmela pervenire per corriere 2 .

L'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, SCADUTO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PER CORRIERE 6061/0296 R. Parigi, ] 0 settembre 1937 (per. il 3).

Mi son dovuto recare oggi dal direttore generale degli Affari Politici al Quai d'Orsay per parlargli di un affare di ordinaria amministrazione ed ho colto l'occasione per chiedergli, a titolo personale, (sottolineando che richiesta era di mia iniziativa ed aveva carattere puramente informativo), quanto ci fosse di vero nella notizia stampa secondo la quale governo francese ha fatto un passo a Londra per proporre conclusione di un patto fra Potenze rivierasche del Mediterraneo per garantire sicurezza navigazione, nonché nella notizia, anch'essa riprodotta dalla stampa, secondo la quale governo francese ha attirato attenzione governo britannico su scambio telegrammi avvenuto tra il Duce e il generale Franco dopo la vittoria di Santander 1•

Signor Bargeton mi ha risposto che entrambe notizie surriferite sono infondate. Circa portata iniziativa testé presa dalla Francia a Londra relativa accordo mediterraneo, Bargeton non mi ha dato particolari e si è mostrato riservato, accen

nandomi tuttavia che progetto accordo sarebbe concepito sulle linee del Patto mediterraneo di assistenza di cui prese l'iniziativa l'Inghilterra alla fine del 1935. Signor Bargeton mi ha poi detto che governo britannico non ha ancora fatto pervenire risposta alla proposta francese.

Per quanto riguarda comunicazione dell'incaricato d'affari di Francia in Londra2 al governo inglese circa telegrammi scambiati fra il Duce e Franco, direttore generale Affari Politici al Quai d'Orsay mi ha detto che governo francese ha ritenuto dover far conoscere al Foreign Office impressione sgradevole suscitata da telegrammi anzidetti in Francia, dove essi sono stati considerati aperta ammissione intervento italiano in Spagna e, di conseguenza, violazione impegno non intervento.

A questo punto ho detto al signor Bargeton che tesi francese mi sembrava del tutto infondata poiché telegramma diretto da volontari' al Duce non era altro che naturale espressione loro sentimenti esultanza nel momento della vittoria e risposta del Duce non modificava in nulla stato giuridico dei volontari, che secondo nobile tradizione italiana si battono per un alto ideale.

Signor Bargeton ha insistito nel suo punto di vista e ha replicato che governo francese non ha mai scambiato telegrammi analoghi con volontari francesi che si battono in lspagna.

Ho fatto rilevare al signor Bargeton che reazione del Quai d'Orsay era indice cavillosità poiché telegrammi non avevano creato una realtà nuova: realtà era ed è che vi erano in !spagna, dopo come prima dei telegrammi, degli italiani che si battono volontariamente e che di violazione degli impegni di non intervento non si può parlare poiché, da quando essi erano stati assunti, nessun volontario è partito dall'Italia per la Spagna. Ho concluso, parlando sempre a titolo personale, che ritenevo che passo fatto da governo francese presso quello inglese avrebbe destato a Roma impressione non gradevole anche in quanto esso veniva poco tempo dopo le dichiarazioni di propositi amichevoli del presidente del Consiglio Chautemps al

R. ambasciatore3 : tali dichiarazioni esprimevano tra l'altro, buone intenzioni della Francia che avrebbero dovuto concretarsi prossimamente a Ginevra e se le cose colà non andassero come sembrava desiderasse il signor Chautemps non ci sarebbe da meravigliarsi che in Italia si pensasse poi che ancora una volta fosse stata la Francia a creare degli ostacoli.

Signor Bargeton mi ha risposto che purtroppo situazione di oggi è diversa da quella esistente al momento in cui presidente del Consiglio parlava al R. ambasciatore e che non poteva nascondermi che atmosfera è peggiorata. Motivi: lo scambio dei telegrammi e le crociere navali italiane al largo delle coste algerine e tunisine4 che in taluni ambienti vengono messe in relazione ai siluramenti di navi mercantili da parte di unità di nazionalità sconosciuta.

Del resto, per quanto riguarda crociere navali anzidette, Quai d'Orsay aveva già impartito istruzioni al signor Bionde! di intrattenerne V.E. 5 .

L'AMBASCIATORE A SALAMANCA, VIOLA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

TELESPR. RISERVATO 2704/1093. Salamanca, 1° settembre 1937 (per. il 7).

Come ho avuto l'onore di riferire a V.E. con mio telegramma n. 613 del 26 agosto u.s. 1 , le difficoltà sorte fra il Comando spagnolo e il Comando delle Truppe Volontarie circa la resa dei baschi erano state per il momento appianate mediante la convenuta adozione della formula di «resa a discrezione».

Senonché qualche altra difficoltà è sorta successivamente circa l'interpretazione della formula stessa, mentre d'altra parte era urgente consegnare agli spagnoli la massa degli arresi che non· poteva essere custodita, né alimentata dalle nostre truppe legionarie; né potevasi consegnarli senza avere definito cogli spagnoli le necessarie garanzie circa l'ulteriore trattamento dei prigionieri, onde fossero salvaguardati nel miglior modo gli impegni da noi assunti verso di essi.

Anche queste altre difficoltà furono appianate col Comando spagnolo a Burgos nella giornata di ieri, rimanendo stabilito che con la resa a discrezione tutti avrebbero avuta salva la vita, tranne i colpevoli di delitti; per costoro è stata costituita una speciale commissione di inchiesta della quale è stato chiamato a far parte un ufficiale superiore italiano.

Ieri sera, a Burgos, ho fatto visita a Franco per ringraziarlo, ed anche per sondarne l'umore: egli non mi ha nascosto un residuo di malcontento per il fatto che il nostro Comando abbia continuato a trattare coi baschi fino a battaglia finita a di lui insaputa ed anzi contro il suo espresso parere e ha insistito sulla circostanza che non potevasi ormai fare ai baschi, vinti e accerchiati, le stesse condizioni che erano state negoziate per la resa un mese fa.

Tuttavia queste recriminazioni, fattemi in forma assai cortese dal Generalissimo, non hanno che un valore retrospettivo. La questione è da considerarsi definitivamente liquidata, ed anche riassorbita dalla preoccupazione di nuovi e pressanti avvenimenti militari, quali l'offensiva rossa in Aragona, che però, a detta di Franco, può ritenersi ormai completamente fallita.

Franco, del resto, mi ha assicurato che dei trentamila baschi, una grandissima parte sarà rinviata alle proprie case e al lavoro dei campi; molti che lo hanno richiesto, saranno incorporati nell'esercito nazionale; altri, adibiti a lavori militari; una piccola parte, come detto, sarà sottoposta a inchiesta da parte della citata Commissione cui egli ha però impartito direttive di speciale clemenza.

L'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, MAGISTRATI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PER CORRIERE RISERVATO 6073/086 R. Berlino, 2 settembre 1937 (per. il 3).

Mi riferisco al telegramma dell'E. V. n. 319 del l o u.s. 1 ed al telegramma per corriere dell'E.V. n. 13398 P.R. del 31 agosto u.s. 2 .

Circa l'atteggiamento della Germania nel conflitto sino-giapponese e particolarmente circa la presenza in Cina dei consiglieri militari tedeschi, ho avuto una nuova conversazione con il ministro principe Bismarck, il quale, nell'assenza dei principali dirigenti (von Neurath, von Ma.ckensen, von Weizsacker) regge praticamente in questi giorni la Wilhelmstrasse.

Bismarck mi ha ripetuto ancora una volta che la Germania, conscia delle sue gravi responsabilità, intende mantenere la più stretta neutralità, senza lasciarsi andare ad alcuna infrazione capace di porla in difficoltà. Ciò non impedisce che «fatti nuovi», quali ad esempio il Patto di non aggressione sino-russo, possano, nell'opinione pubblica tedesca, produrre movimenti di simpatia, per altro platonica, verso una delle due parti.

In tali condizioni, le voci relative ad un intervento diretto dei consiglieri militari tedeschi presso l'esercito cinese, e particolarmente del generale von Falkenhausen, devono essere frutto di malintenzionati, i quali sarebbero lieti di provocare qualche incidente tra Germania e Giappone. Fin dal principio del conflitto vennero inviate precise istruzioni a quei consiglieri di astenersi assolutamente da qualsiasi partecipazione ad azioni di guerra o da qualsiasi collaborazione per la compilazione di piani. Guai infatti se, per una disgraziata circostanza, uno di quei consiglieri dovesse cadere nelle mani dei giapponesi, per una qualsiasi ragione. Del resto, ha aggiunto von Bismarck, mai i giapponesi hanno fatto parola in proposito alla Wilhelmstrasse.

Questa la conversazione con von Bismarck. Aggiungo che effettivamente la Wilhelmstrasse sembra seguire una linea intesa a non avere «fastidi» per il conflitto in Estremo Oriente. Se essa fosse stata meno timida, il governo del Reich avreb

271 I Vedi D. 266. 271 2 Ritrasmetteva il T. 5949/294 R. del 28 agosto da Nanchino. L'ambasciatore Cara vi comunicava che l'atteggiamento dei componenti la missione militare tedesca non si era modificato e che il generale Falkenhausen era sempre al fronte partecipando attivamente alle operazioni. «La Cina -osservava poi l'ambasciatore -è un grande e sempre più promettente Paese ed è anche nostro interesse che essa non riceva una batosta troppo forte determinante un caos politico, tanto più che dove mette piede il Giappone ogni ingerenza straniera è eliminata».

328 be forse potuto non lasciarsi sfuggire l'occasione di inviare anch'esso a Shanghai, per la prima volta dopo la guerra, la sua bandiera, le sue navi, e forse anche i suoi uomini per la protezione dei suoi sudditi e dei suoi interessi.

L'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, CROLLA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PER CORRIERE 6137/0260 R. Londra, 2 settembre 1937 (per. il 6).

Mio telegramma n. 6911.

Ho creduto utile avere oggi un colloquio con Sargent per attirare la sua attenzione sulle manovre che tendevano a trasformare gli incidenti avvenuti in questi ultimi giorni nel Mediterraneo da episodi della guerra civile spagnola in motivi di sospetto e di malinteso fra l'Italia e l'Inghilterra.

Ho detto a Sargent che conoscendo i suoi sentimenti nei riguardi del riavvicinamento itala-britannico, gli parlavo a puro titolo personale al solo scopo di esaminare con lui la situazione determinatasi in seguito agli avvenimenti di questi ultimi giorni. Io escludo a priori che Sargent potesse prestare alcuna fede alle insinuazioni anti-italiane diffuse prima e dopo l'attacco contro l'Havock2 . Tutto sembrava indicare che la responsabilità dell'attacco contro l'Havock era da attribuirsi a quei governi (U.R.S.S.) o pseudo governi (Valencia) che avevano interesse a turbare i rapporti fra i nostri due Paesi. Ho ricordato a Sargent che recentemente la

332 Russia aveva venduto alle autorità di Valencia un certo numero di motoscafi lanciasiluri ai quali si poteva presumibilmente attribuire l'attività particolare di cui era stato teatro il Mediterraneo, a non grande distanza dalle coste di Valencia e Barcellona. Anche nel caso molto improbabile che risultasse provata responsabilità di unità navali franchiste in qualche attacco, per quanto concerneva navi britanniche non poteva trattarsi che di un errore. D'altra parte, il governo britannico, col rifiutarsi di riconoscere finora la belligeranza a Franco, aveva posto quest'ultimo nella necessità di svolgere le sue operazioni di guerra nel mare in forma anormale e quindi più pericolosa agli interessi del traffico internazionale.

Sargent mi ha risposto che il riconoscimento della belligeranza avrebbe certo chiarito la situazione ma che egli temeva che non avrebbe potuto mettere fine a tutti questi incidenti. Sargent non voleva accusare Franco e naturalmente non prestava fede alle insinuazioni contro l'Italia. Egli tuttavia constatava che tutti gli attacchi avvenuti nel Mediterraneo in queste ultime settimane, e dei quali non si erano potuti identificare gli autori, erano diretti contro navi che commerciavano nei porti rossi. Da qui la presunzione che ne fosse responsabile il governo di Salamanca. D'altra parte, i sospetti che si erano andati manifestando in questa pubblica opinione di un qualche aiuto anche indiretto prestato a Franco dall'Italia, traevano la loro origine dal fatto che la flotta nazionalista aveva improvvisamente dimostrato un'efficienza e una capacità offensive molto superiori a quelle che le erano state finora attribuite. Il Foreign Office aveva cercato e cercava di dissipare questi sospetti e frenare la campagna di stampa ma egli; Sargent, mi confessava che il ripetersi e l'aggravarsi degli incidenti rendeva sempre più difficile quest'azione del Foreign Office. La questione spagnola avvelenava da oltre un anno tutta l'Europa ed era interesse di tutti vederla liquidata al più presto.

Sargent non voleva lasciarsi andare ad esprimere alcun giudizio pessimistico circa gli effetti che la presente situazione del Mediterraneo avrebbe potuto avere sul riavvicinamento anglo-italiano. Era vero che alcuni ambienti francesi mostravano a questo riguardo un nervosismo molto maggiore degli inglesi e parevano quasi preoccupati di evitare che il riavvicinamento italo-britannico potesse effettuarsi sulla base di stati di fatto che la Francia e (a giudizio di quegli ambienti) l'Inghilterra non poteva riconoscere. Ma questi stati d'animo a Parigi finivano in qualche modo coll'influire fatalmente anche su Londra. Il governo britannico, come tale, serbava immutati i suoi propositi verso l'Italia ma c'era un'opinione pubblica e una stampa che potevano innegabilmente rendere più agevole o più difficoltosa l'attuazione di questi propositi. Purtroppo egli, Sargent, doveva constatare che l'atmosfera odierna in Inghilterra aveva subito un qualche regresso su quello che era al momento dello scambio di lettere fra il Duce e Chamberlain. Sargent si augurava di vedere al più presto la situazione nuovamente e definitivamente chiarita.

Ho chiesto a Sargent se era vero che il governo francese avesse proposto al governo britannico di concordare una comune azione contro gli attacchi di navi, sommergibili, aeroplani spagnoli nel Mediterraneo.

Sargent ha risposto che vi erano stati infatti ripetuti scambi di idee in questi ultimi giorni, che la Francia aveva manifestato la sua preoccupazione e chiesto all'Inghilterra che cosa intendesse fare di fronte alla presente situazione. Ma l'Inghilterra fino ad ora non vedeva che cos'altro si potesse fare, all'infuori dell'invio di navi da guerra per meglio assicurare la protezione delle proprie navi mercantili e del proprio commercio e di qualche consultazione con Potenze mediterranee. Mentre egli, Sargent, mi parlava Eden stava discutendo questo problema (insieme al problema dell'Estremo Oriente) con alcuni suoi colleghi di Gabinetto.

Ho detto a Sargent che noi italiani ci rendiamo pieno conto del diritto che ha il governo britannico, come ogni altro governo, di tutelare le proprie navi. Se tuttavia dall'esercizio di questo diritto da parte dei singoli governi, si fosse passati ad un'azione concertata fra due o più Potenze mediterranee, mi pareva ovvio che perché tale azione concertata non sembrasse diretta contro un'altra Potenza mediterranea (e precisamente l'Italia), o per lo meno non sembrasse partire da una premessa di ingiustificato sospetto verso tale Potenza, era necessario che la Potenza stessa partecipasse in un generale scambio di idee e concertasse con le altre le eventuali misure da adottare. Io non avevo nessuna istruzione ma se egli avesse avuto qualche cosa da dirmi a questo riguardo, ne avrei dato immediata comunicazione al mio governo.

Sargent mi ha risposto che nulla era stato finora deciso. Non era da escludersi tuttavia che in occasione delle prossime riunioni di Ginevra si sarebbe entrati nell'esame di eventuali misure da prendersi in comune per la protezione del libero traffico nel Mediterraneo.

Ho replicato che Ginevra mi sembrava il sito meno indicato per discutere un simile delicatissimo problema, tanto più che sarebbe stata sul tappeto la nota menzognera e provocatoria di Valencia3 . Ho aggiunto che mi pareva superfluo attirare l'attenzione di Sargent sul fatto the alle riunioni della Lega l'Italia non sarà presente.

Sargent mi ha risposto che se con questo io intendevo fare allusione ad una qualche possibilità che il governo britannico pensi minimamente di escludere l'Italia da eventuali conversazioni circa gli attacchi nel Mediterraneo, egli teneva a dichiararmi che nulla era più lontano dai propositi del governo inglese.

IL MINISTRO A BUCAREST, SOLA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. 6096/123 R. Bucarest, 3 settembre 1937, ore 20,30 (per. ore 2,10 del 4 ).

Telegramma di V.E. n. 85 1 .

Nei circoli politici, diplomatici e giornalistici di Bucarest è ormai di ragione pubblica che la mediazione per provocare la presa di contatto fra rappresentanti Ungheria e ministro Antonescu è opera esclusiva dell'Italia.

Le interviste date alla stampa da Stojadinovié e da Krofta nelle quali essi si mostrano vivamente lieti di raggiungere accordo con Ungheria circa questione riarmo hanno qui prodotto profonda impressione. Antonescu che pur è stato il primo ad essere guadagnato all'idea della presa di contatto Ungheria e che quest'idea ha sostenuto e fatto trionfare presso suoi colleghi, dimostrasi invece oggi il più riservato. Ciò si capisce dato che alla Romania l'Ungheria domanda le maggiori concessioni circa le minori questioni 2 , rimane il rospo più duro da inghiottire.

Tutti i tre ministri Esteri mi hanno confermato che le prese di contatto proseguiranno qui a Bucarest fino alla partenza per Ginevra di Antonescu. Nel frattempo saranno consultati i rispettivi Capi di Stato ed a Ginevra si avrà una nuova sessione straordinaria della Piccola Intesa che deciderà circa il seguito delle trattative. Da parte

dallo Havock lo abbiano colpito. Tutti i giornali sono unanimi nel sottolineare il risentimento e la preoccupazione dei circoli politici e navali inglesi per l'aggressione e nel mettere in risalto che la que stione ha fatto ieri oggetto di un approfondito esame da parte di Eden e degli organi dell'Ammiraglia to. Oggi, essi aggiungono, avrà luogo una riunione dei ministri di Gabinetto che si trovano a Londra, riunione che, in assenza di Chamberlain, sarà presieduta da Eden». 275 1 Vedi D. 265, nota 2. 275 2 Sic. Leggasi «la questione delle minoranze».

mia non mi muoverò da Bucarest fino all'indomani della partenza di Antonescu.

Il rilievo dato al fatto che la presa di contatto con Ungheria è opera mediazione italiana è molto commentato in questi circoli politici che sono del resto appoggiati dal favorevole atteggiamento stampa inglese. Sta a vedersi però quale azione eserciteranno qui Francia e Russia i cui rappresentanti assenti si sono precipitati appena che hanno saputo dell'opera svolta da rappresentante Italia.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, GRANDI

T. PER CORRIERE 1544 R. Roma, 3 settembre 1937.

Telegramma per corriere n. 057 del 23 agosto, del R. console generale a Gerusalemme' qui unito in copia.

Alla prossima occasione accenni opportunamente al Foreign Office alla propaganda antitaliana in Palestina, che autorità britanniche lasciano svolgere indisturbata. Sarà da tralasciare notizia di cui al n. 3 del telegramma unito 2 .

Ci attendevamo e ci attendiamo che al nostro atteggiamento in tale questione (ispirato alle finalità indicate nel telegramma n. 277 dell'8 luglio) 3 corrisponda almeno, da parte delle autorità britanniche in Palestina un atteggiamento per cui la posizione di riserva, che abbiamo sinora mantenuta, non venga sfruttata ai nostri danni.

L'AMBASCIATORE A TOKIO, AURITI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. 6097/366 R. Tokio, 4 settembre 1937, ore 19,25 (per. ore 13,30).

Mi si assicura da fonte sicura che ultime operazioni militari Shanghai sono state dirette da ufficiali tedeschi 1• Comunicato Roma e Nanchino.

L'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, CROLLA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. 6109/695 R. Londra, 4 settembre 1937, ore 20,25 (per. ore 22,40).

Mio telegramma n. 693 1 .

Sargent mi ha comunicato stamane ultimi sviluppi situazione circa prossime conversazioni Mediterraneo. Egli mi ha detto che da ieri a oggi, pensiero governo britannico è andato concretandosi su punti seguenti:

l) Governo britannico è giunto alla conclusione che per favorire inizio conversazioni è opportuno che esso si associ al governo francese nel sollecitare pronta partecipazione di altre Potenze mediterranee.

2) Inviti saranno diretti esclusivamente a Potenze mediterranee. N o n sarà quindi invitata U.R.S.S.

3) È stato deciso non (dico non) invitare nessuna delle due parti in conflitto nella Spagna.

4) Una volta iniziate le conversazioni tra le Potenze mediterranee, si potrà naturalmente proporre l'invito a qualche altra Potenza interessata, non mediterranea, ovvero anche ad una od all'altra o ad entrambe le parti in conflitto nella Spagna. Ciò apre per noi la possibilità di ottenere partecipazione della Germania. In tal caso però è prevedibile che la Francia chiederà l'intervento della Russia.

5) L'ordine del giorno delle conversazioni sarà formulato in termini vaghi. Sargent mi ha accennato a questo punto in forma generica a discussioni circa misure per la sicurezza del traffico nel Mediterraneo.

6) Sargent mi ha confermato quanto mi aveva detto ieri Vansittart, e cioè che la scelta di Ginevra era stata essenzialmente dettata da ragioni di ordine pratico

ma mi ha lasciato comprendere che qualora vi fosse un'assoluta obiezione da parte dell'Italia, il governo britannico sarebbe anche disposto a scegliere altra località vicina a Ginevra. Sargent ha soggiunto che sperava tuttavia che il governo italiano avrebbe acconsentito ad inviare il suo rappresentante a Ginevra in vista della difficoltà, sia per Eden che per il delegato di altro governo, di assistere contemporaneamente ai lavori della S.d.N. ed alle conversazioni delle Potenze mediterranee, qualora queste ultime avessero luogo in altra sede.

Prego impartirmi possibilmente urgenti istruzioni 2 .

L'AMBASCIATORE A VARSAVIA, ARONE, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. 6112/120 R. Varsavia, 4 settembre 1937, ore 22 (per. ore 1,25 del 5).

Ho veduto oggi Beck che si accinge a partire per Ginevra. Ho tenuto ad intrattenerlo sulle prospettive della prossima assemblea ginevrina nei riguardi della Spagna e della liquidazione abissina.

Circa la Spagna, mi ha risposto che gli era molto difficile fare previsioni giacché vi era anche da tener conto del quasi contemporaneo convegno degli Stati mediterranei1 . Non era neanche sicuro che presidenza Assemblea sarebbe stata tenuta da Del Vayo data evidente incompatibilità con discussione su Spagna. Comunque non sembrava preoccupato troppo della cosa.

Quanto all'Abissinia, dato il desiderio di molti Stati di sbarazzare il terreno da tale questione, non escludeva che qualche iniziativa potesse sorgere.

A giudizio di Beck sia Londra e Pa1igi malgrado gli Stati nordici (e Sandler glielo ha confermato nella sua recente visita) 2 non sarebbero contrarie ad una liquidazione della faccenda a Ginevra, nel senso indicato dal Duce nel discorso di Palermo3 .

Beck, nel rivendicare alla Polonia il merito di aver tracciato la via nel maggio scorso colle assicurazioni di Komarnicki4 , del che gli ho dato volentieri atto, ha aggiunto che sarebbe desiderabile che Bova Scoppa ricevesse istruzioni di tenere frequenti contatti con la delegazione polacca a Ginevra e anche prima dell'arrivo di questa con Komarnicki.

Nel ribadirmi i suoi sentimenti di amicizia per l'Italia, Beck mi ha detto che sarebbe stato molto lieto di poterei essere utile informandoci ed orientandoci tempestivamente.

L'ho ringraziato incoraggiandolo nel modo più efficace ed assicurandolo che ne avrei informata V.E. 5 .

IL MINISTRO A PRAGA, DE FACENDIS, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PER CORRIERE 6229/04 7 R. Praga, 4 settembre 1937 (per. il 9).

La prima cosa che questo ministro degli Affari Esteri, di ritorno da Sinaia, ha tenuto a farmi presente è stata la soddisfazione sua e dei suoi colleghi associati per lo speciale interessamento dimostrato dall'Italia al recente convegno della Piccola Intesa, prendendo con questa contatto -ciò che non era avvenuto finora (sic) a mezzo del R. ministro a Bucarest e collaborando direttamente ad un miglioramento dei rapporti fra la Piccola Intesa e l'Ungheria. La soddisfazione di Krofta per tale adombrato successo della Piccola Intesa è stata condivisa da questa stampa (Stefani n. 67).

Secondo quanto Krofta mi ha detto, il ministro di Ungheria a Bucarest avrebbe proposto un progetto di protocollo confidenziale da concludersi separatamente con ciascuno dei tre Stati della Piccola Intesa e composto per la Cecoslovacchia di quattro punti.

Col I o sarebbe sancita l'uguaglianza di diritti dell'Ungheria; col 2o sarebbe prevista una dichiarazione di non aggressione da parte dell'Ungheria verso gli Stati limitrofi; col 3° e 4° si metterebbero le basi per dare soddisfazione all'Ungheria circa il trattamento della minoranza magiara.

Raggiunto presso a poco l'accordo sui due primi punti, non sarebbe stato possibile altrettanto sugli altri due, chiedendosi da parte ungherese che il governo di Praga invitasse i deputati cecoslovacchi dell'opposizione ungherese a presentare i loro desiderata e ne accettasse il contenuto, tenendo presenti gli affidamenti che

ne dell'Italia e della Germania ma che i passi compiuti in proposito dal presidente del Consiglio Hodza erano risultati non ben coordinati, tanto da far ritenere opportuno riprendere la questione dall'inizio. 284 2 Alla riunione del Consiglio della Piccola Intesa del 30-31 agosto. 284 3 Vedi D. 12. 284 4 Trattato di Ginevra tra Cecoslovacchia, Jugoslavia e Romania del 16 febbraio 1933 (in MARTENS, vol. XXVIII, pp. 323-326). '

ad essi sarebbero stati dati da Benes al momento della sua candidatura alla presidenza della Repubblica. I rappresentanti della Piccola Intesa avrebbero opposto di non poter ammettere con richieste di tal genere una diretta ingerenza negli affari interni di ciascuno Stato e, nel dirsi disposti a concordare una formula generica di benevolo trattamento verso le minoranze ungheresi, si sarebbero riservati di continuare a studiare fra loro la questione per giungere ad eque controproposte. Ciò che sarebbe fatto senza ritardo nella speranza di giungere ad un accordo in occasione della prossima riunione della Piccola Intesa a Ginevra.

L'AMBASCIATORE IN CINA, CORA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. 6125/311 R. Shanghai, 5 settembre 1937, ore 11 (per. ore 2,16 de/6).

Generalissimo ha chiesto di vedermi e stamane ho avuto con lui lungo colloquio.

Da Montevideo, l'incaricato d'affari Perrone telegrafava che il ministro degli Esteri aveva risposto al passo da lui compiuto di ritenere che l'iniziativa dovesse essere presa da una Potenza europea e aveva espresso l'intenzione di uniformare il proprio atteggiamento a quello degli altri Stati americani

(T. 6165/43 R. del 6 settembre).

Da Tirana, il ministro Jacomoni comunicava che Re Zog aveva assicurato che l'Albania avrebbe regolato la propria azione secondo i desideri del governo italiano eventualmente anche «assumendo direttamente un'iniziativa di primo piano» (T. 6220/134 R. dell'8 settembre).

Da Lisbona, il ministro Mameli riferiva che Salazar gli aveva fatto sapere di ritenere che il Portogallo non potesse prendere direttamente l'iniziativa ma che il suo governo era pronto ad appoggiare qualsiasi proposta gradita all'Italia che fosse stata avanzata dinanzi all'Assemblea. Istruzioni in questo senso erano state già inviate alla delegazione a Ginevra (T. 6252/225 del 9 settembre e T. 6282/226 R. del 10 settembre).

Per la risposta da Berna, si veda il D. 322. 286 5 Per la risposta da Belgrado, si veda il D. 304. 286 6 Per la risposta da Atene, si veda il D. 300.

Egli mi ha confermato invio in Italia del generale Chiang Kei-tu. In sostanza, Chiang Kai-shek mi sembra preoccupato di accentuare i suoi buoni rapporti con noi e soprattutto di evitare interpretazioni dannose per la Cina del recente accordo con la Russia 1•

Secondo Chiang Kai-shek, lo scopo precipuo nel firmare il patto sarebbe stato quello di ottenere solida pace2 con le Potenze assicurandosene neutralità ed isolando moralmente il Giappone. Con ciò e con la formazione di un fronte nazionale cui partecipano forze cosiddette comuniste Chiang Kai-shek rinunzia alla lotta contro il comunismo.

Questioni politiche interne passano per ora in seconda linea mentre occorre resistere al Giappone e resistenza sarà accanita fino in fondo e Chiang Kai-shek desidera che V.E., che così bene conosce Estremo Oriente, sappia che l'atteggiamento assunto dal Giappone impedisce ogni trattativa pacifica da parte della Cina la quale non si lascerà mettere in ginocchio secondo l'espressione del principe Konoye e inoltre egli fa sapere alla E.V. confidenzialmente che la Cina non intende rimanere «passiva» nel campo politico diplomatico senza tuttavia sollevare dibattito ... 3 .

Questa sua allusione doveva forse essere messa in relazione con l'intervista concessa da Chiang Kai-shek ad un inviato speciale della Reuter ove aveva sostenuto il punto di vista che la Cina combatte anche per i grandi interessi mondiali qui investiti facendo soltanto appello a un intervento internazionale per la protezione della sanità pubblica e per. .. 4 .

Conflitto appare ormai avviato verso una lotta ad oltranza fra i due Paesi e non troverà la fine se non con una schiacciante vittoria e con un intervento delle grandi Potenze firmatarie del Trattato a Nove.

Comunicato Roma e Tokio.

IL MINISTRO A BUCAREST, SOLA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PER CORRIERE 6266/028 R. Bucarest, 5 settembre 1937 (per. il 10).

Ho accennato in calce al mio telegramma per corriere del 2 corrente n. 027 1 il movimentato incontro che, spenti i lumi del concerto e del baJJo con i quali si sono conchiusi la notte del 31 agosto i lavori del Consiglio deJJa Piccola Intesa, si è avuto l'indomani, l o settembre, fra il signor Bardossy, ministro d'Ungheria a Bucarest ed il signor Bossy, ministro di Romania a Budapest.

Ai festeggiamenti oltre i personaggi deJJa Piccola Intesa erano presenti soltanto i ministri d'Ungheria e d'Italia nonché l'incaricato d'affari di Germania2 . L'Asse in piena forma. Francia, Inghilterra e Polonia, quest'ultima per le note ragioni, le prime due per comprensibili motivi, erano invece rigorosamente assenti ciò che ha suscitato non pochi commenti.

Dopo il nervoso incontro con Bossy, Bardossy, come ho informato, si è precipitato da Sinaia qui a Bucarest per dirmi che tutto era ormai faJJito e che egli perciò se ne partiva in congedo, anzi abbandonava il posto.

L'ho rimesso in sella. Gli ho detto che non facesse e dicesse sciocchezze. Gli ho dimostrato che l'Ungheria aveva partita vinta, si concludesse o non si concludesse l'accordo, perché la Piccola Intesa si era compromessa a trattar di minoranze con lui. Del resto la Cecoslovacchia dimostrava di voler ad ogni costo l'accordo, e in quanto ad Antonescu, egli era stato il primo a mettere in moto la macchina e non poteva certamente essere il primo a tirare il dito daJJ'ingranaggio. Re Carol voleva pure l'accordo mentre Krofta e Stojadinovié volevano marciare, come rivelavano interviste date aJla stampa. SuJla Romania avrebbe, a mio avviso, molto influito il favorevole coro deJla stampa cecoslovacca ed inglese. Ostacoli seri potevano certamente venire daJJa parte di Parigi e di Mosca ma non doveva lui, Bardossy, con movimenti di impulsività, guastare le cose. A mio avviso anche il suo governo voleva marciare e ne aveva offerto inequivocabile prova autorizzando lui,

347 Bardossy, a prendere contatto ufficiale con la Piccola Intesa, cosa che io non mi ero mai sognato di suggerire e che aveva riempito a giusto titolo di meraviglia e di incredulità, il direttore dell'ufficio politico del nostro ministero degli Affari Esteri, come aveva riempito di meraviglia me stesso.

Bardossy mi ha chiesto con preoccupazione se tale passo ungherese era sembrato un errore.

Ho replicato che non era un errore: anzi, se l'accordo falliva, tale mossa sarebbe rimasta come il titolo più meritorio per l'Ungheria che avrebbe potuto più tranquillamente proclamare la parità di diritto. Ho aggiunto che io stesso non avevo, né avevo mai avuto, eccessiva fiducia nel risultato finale delle trattative, e ciò per l'avarizia romena a far concessioni alle minoranze; ma avevo sempre stimato che il successo, dirò così, dell'operazione, risiedeva soprattutto nella presa di contatto. Questa c'era stata. Occorreva ora continuarla ad ogni costo: occorreva cioè che la Piccola Intesa, ai progetti e schemi da lui, o piuttosto da me, consegnati, rispondesse con altri schemi e con altri progetti, con altre controproposte. Dopo di che o la trattativa andava in porto ed allora tanto meglio, o falliva e l'Ungheria si sarebbe trovata in una situazione ben diversa da quella di una settimana fa.

Bardossy mi pare abbia capito. Ha ripreso ieri contatto con Antonescu ed hanno parlato di minoranze.

Antonescu partirà dopodomani per Ginevra, e Bardossy farà una corsa a Budapest ove il suo governo, che probabilmente non riesce a capir più nulla dalle sue contraddittorie comunicazioni, vuole essere informato di viva voce.

Da mia parte non continuerò, giorno per giorno, a raccontare a V.E. gli alti e bassi dei nervi del signor Bardossy e tanto meno mi adopererò a descrivere la stitichezza del signor Antonescu a ponzare le concessioni romene per le minoranze. Una idea precisa sul risultato potremo farcela dopo Ginevra, ove la Piccola Intesa si riunisce e dove riesaminerà il problema anche alla luce delle istruzioni che Stojadinovié avrà chieste al principe Paolo e Krofta al signor Benes, secondo entrambi mi dissero avrebbero fatto 3 .

IL MINISTRO A BUCAREST, SOLA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

RAPPORTO 2463/659. Bucarest, 5 settembre 1937 (per. il 10).

Nella lettera manoscritta che ho diretto a V.E. da Sinaia la sera del 31 agosto 1 accennavo ad un interessante coHoquio da me avuto con il signor Krofta per iniziativa del signor Antonescu.

Mi ero detto che non avevo nessuna veste per chiedere al ministro degli Esteri cecoslovacco un'udienza, pur rendendomi conto che l'atteggiamento della Cecoslovacchia poteva essere decisivo nell'indirizzare il problema ungherese sulla direttiva dall'E.V. impartitami nel corso dell'udienza concessami a Roma la settimana scorsa, dato che la Cecoslovacchia sembra essere il più interessato dei tre Paesi a che non sorgano complicazioni in Europa Centrale come avverrebbe se l'Ungheria proclamasse di sua iniziativa, con un gesto brusco, la parità di diritti.

Dopo il mio colloquio con Stojadinovié, mi intrattenevo tranquillamente con un gruppo di amici nel salone dell'Hotel Palace, ove abitavo e dove si svolgevano i lavori del Consiglio della Piccola Intesa, quando il signor Antonescu ha puntato vivacemente su di me dicendomi con tono ansioso: « ... Vi prego di parlare con il signor Krofta».

Ho obbiettato che non conoscevo il signor Krofta e che quindi mi riusciva difficile prendere contatto con lui. Antonescu ha replicato vivacemente che avendo io veduto Stojadinovié era indispensabile mi intrattenessi anche con Krofta. Senza nemmeno aspettare la mia risposta, ha chiamato il suo Capo Gabinetto 2 che era lì a due passi, per ordinargli di dire a Krofta di ricevermi: poi sembrandogli che questa procedura fosse ancora troppo lenta mi ha senz'altro spinto nel gruppo in cui trovavasi Krofta, mi ha presentato e, messomi nelle sue braccia, si è allontanato di urgenza.

Mi sono dilungato nel descrivere questo innocente maneggio perché esso ha contribuito a farmi capire che il signor Antonescu «tiene» a che l'accordo si concluda. Egli ha voluto infatti evitare una eventuale diffidenza cecoslovacca nei confronti di questa iniziativa così manifestamente italiana, ed ha voluto assicurare alle trattative la simpatica adesione di Krofta.

Il signor Krofta mi ha accolto con marcata cortesia dicendomi, in italiano, che era molto desideroso di parlarmi. Ha subito congedato i funzionari cechi con cui faceva in quel momento circolo ed ha iniziato senz'altro con me un colloquio che mi è apparso il più importante ed il più significativo fra quanti ho avuto a Sinaia nei due giorni della Conferenza.

Krofta ha cominciato con l'assicurarmi spontaneamente che la Cecoslovacchia era desiderosa di collaborare al chiarimento della situazione in Europa Centrale. Gli ho risposto che me ne rendevo perfettamente conto. Sapevo quanto Hodza tenesse al suo nuovissimo piano circa la riorganizzazione economica del bacino danubiano. Sapevo altresì quanti sforzi egli, Krofta, metteva nel tentare di avviare a favorevole soluzione tale complesso problema. (Mi risulta invece che Krofta non

291 I Vedi D. 265. 291 2 Fr. Nanu.

351 è molto convinto della vitalità del piano Hodza). Gli ricordavo però che di piani economici se ne erano inventati dappertutto. Benes ne era autore di tre o quattro; Tardi eu aveva detto la sua; persino l'Inghilterra aveva nel '31 lanciato l'ingenua idea di una unione doganale fra tutti i Paesi danubiani. La stessa Italia aveva, nel 1934, costruito un vero e proprio piano organico: nessuno di essi era andato in porto, e la ragione era ovvia: l'Ungheria e l'Austria avevano sempre visto nei piani economici di marca intesista un tentativo di accerchiamento politico diretto contro di loro, mentre la Piccola Intesa aveva sempre guardato con sospetto le mosse ungheresi e austriache. Tutte le volte, poi, che una Grande Potenza, Italia, Francia

o Germania avevano avanzato qualche proposta, anche se redatta in forma così obbiettiva come quella italiana del 1934, i clienti delle altre due l'avevano accolta con non celata ostilità.

Il problema quindi non poteva essere risoluto in campo economico, se prima non fossero cadute le diffidenze di carattere politico. Riconoscevo che i rapporti dell'Austria con gli altri Paesi danubiani sembravano oggi più fiduciosi, ma in quanto all'Ungheria questa si sentiva tuttora minorata nella parità di diritti, accerchiata in campo politico, e insoddisfattissima del trattamento delle sue minoranze.

La questione della parità di diritti, per quanto svuotata ormai di un reale contenuto pratico, e la questione del trattamento delle minoranze, benché giuridicamente risoluta dai trattati di pace, costituivano tuttavia i soli ostacoli ad una generale détente nel bacino danubiano. In quanto al «supplemento di sicurezza» che la Piccola Intesa chiedeva per rinunciare alle clausole !imitatrici del Trattato del Trianon degli armamenti ungheresi, era chiaro che l'Ungheria non poteva darla mediante una serie di patti di non aggressione che avrebbero assunto, implicitamente, un carattere rinunciatario. È perciò che io avevo suggerito di far ricorso ad una dichiarazione unilaterale di non aggressione, ricalcata sul patto Kellogg, dichiarazione che l'Ungheria avrebbe diretta ai Paesi «limitrofi» (perciò anche all'Austria) e che pur costituendo quel supplemento di garanzia che la Piccola Intesa chiedeva, non rappresentava un atto di contrizione o di umiliazione per l'Ungheria, che nessun governo di quel Paese sarebbe stato disposto o in misura di fare.

Le mie spiegazioni devono aver fatto buona impressione al signor Krofta. Mi ha risposto che egli stesso si era posto il problema così come lo ponevo io. Se una intesa economica era possibile nell'Europa danubiana occorreva che previamente cadessero le diffidenze politiche. Ciò egli aveva ripetutamente detto al presidente Hodza. Egli trovava molto abile il modo come io avevo girato la difficoltà inerente alla necessaria sincronicità dei patti di non aggressione che la Piccola Intesa aveva domandato in primo tempo: appena egli aveva preso conoscenza, sottopostagli da Antonescu, della nuova formula «cioè dichiarazione unilaterale diretta a tutti i Paesi limitrofi» egli l'aveva da sua parte subito accolta.

Circa le minoranze, egli giudicava che le difficoltà erano per la Cecoslovacchia meno gravi che per la Romania. Si proponeva comunque di influire su Antonescu per spingerlo, in vista dell'importanza del problema generale, a far qualche concessione.

Avendo io rinnovato al signor Krofta premure in tal senso, egli mi ha confidato che nell'incontro di due settimane fa tra Tatarescu e Hodza, quest'ultimo aveva fatto premure sul presidente romeno affinché entrasse nell'ordine di idee di far concessioni alle minoranze. Continuando nelle sue confidenze, Krofta mi ha anche fatto capire «risultargli» che Re Caro! vede con favore l'accordo e che quindi il Re spingerà Antonescu a marciare, sempre, beninteso, se l'Ungheria non esagererà nelle sue domande.

Ho poi creduto opportuno chiarire al signor Krofta che la dichiarazione della Piccola Intesa di volontaria e spontanea rinuncia alle restrizioni circa gli armamenti contenute nel Trattato del Trianon, non doveva essere subordinata a nessuna condizione. Il signor Krofta mi ha risposto in modo inequivocabile, dichiarandosi perfettamente d'accordo con me. Ha aggiunto soltanto che sarebbe stato forse bene trovare una motivazione plausibile, nella formula stessa della rinuncia. «Si potrebbe-ha proposto -iniziare la dichiarazione dicendo che i tre governi della Piccola Intesa convinti che l'Ungheria non ha intenzioni aggressive nei loro confronti, avevano determinato di rinunciare ecc. ecc.». Ho risposto che la sua idea mi sembrava molto abile: la formula, se così redatta, offriva un buon addentellato all'Ungheria per fare a sua volta la conseguente dichiarazione «di non ricorso alla guerra».

Prima di mettere fine alla conversazione ho voluto sondare Krofta per sentire come egli riteneva di poter risolvere il delicato problema procedurale della istrumentazione degli impegni che i tre Stati avrebbero dovuto prendere verso l'Ungheria in materia minoritaria. Ho avuto la piacevole sorpresa di sentirmi dire che egli era disposto ad accettare «la proposta del signor Bardossy della redazione di tre protocolli segreti da stipularsi fra ciascuno dei tre Paesi e l'Ungheria» protocolli che avrebbero fissato tutto il complesso dell'accordo intervenuto (ivi compreso la cronologia dei vari gesti «autonomi» ....ma concordati!). In allegato ai protocolli si sarebbero inserite le due formule delle dichiarazioni da farsi (rinuncia alle restrizioni militari e dichiarazione di non ricorso alla guerra), nonché la lista dei provvedimenti che ciascun Paese si assumeva in via autonoma di adottare nei confronti delle rispettive minoranze magiare.

Questa mi è parsa la parte più conclusiva del colloquio, e mi ha dato la misura dell'interesse che la Cecoslovacchia sembra portare alla soluzione del problema.

Ha molto lusingato il signor Krofta ch'io gli abbia detto che l'accordo di natura politica faciliterebbe la soluzione del piano economico che il signor Hodza persegue e insegue, piano che, secondo quanto ho altre volte riferito, incontra la più grande incredulità romena e jugoslava. Mi è sembrato comunque che bisognasse soprattutto insistere su questa nota e l'ho fatta quindi vibrare in suono flebile ma prolungato.

Se Hodza insegue soprattutto il miraggio del suo piano economico, Benes e Krofta vogliono sgombrare il terreno dall'ostacolo della parità di diritto, che impedisce ogni manovra in campo politico, nella speranza di tentare un approccio con l'Ungheria e con l'Austria e servirsene come trampolino per una possibile marcia di avvicinamento nei riguardi della Germania. La Cecoslovacchia spera in conclusione di essere la prima ad approfittare della fine dei gravosi impegni del Protocollo di Belgrado3 che impediscono oggi a ciascuno dei tre Governi della Piccola Intesa di condurre un'azione politica agile ed indipendente nei confronti dell'Ungheria.

La Cecoslovacchia confida, naturalmente, che essa non rimarrà distanziata nella corsa dei Tre a chi primo varcherà il traguardo di Budapest, se l'accordo attualmente in discussione sarà concluso!

Il fatto che la conclusione dell'accordo costituirebbe non un elemento di associazione fra i Quattro, ma un elemento di dissociazione fra i Tre, non mi sembra

finora essere stato visto da molta gente, nemmeno da questo rappresentante d'Ungheria al quale ho spesse volte illustrato questo concetto.

È per le istruzioni impartitemi a Roma da V.E. che mi trovo quì ( ... vai a mettere una zeppa fra i Tre ... ) a solleticare il vanitoso Antonescu, e a lusingare l'innocuo Krofta.

Stojadinovié sembra sa perla più lunga degli altri: il mio colloquio con lui sulla questione ungherese è durato, come ho detto in precedente rapporto, cinque o sei minuti soltanto, mentre quello con Krofta, minuzioso e preciso, è durato un'eternità.

L'AMBASCIATORE A SALAMANCA, VIOLA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. SEGRETO NON DIRAMARE URGENTE 6159/628 R. Safamanca, 6 settembre 1937, ore 22,30 (per. ore 3,30 del 7).

Ho ragione di ritenere che vengano intensificati tentativi dei tedeschi diretti ad attirare nella loro orbita la aeronautica spagnola specialmente con riguardo alla sua organizzazione militare ed industriale avvenire.

Onde controbattere sollecitamente tale azione suggerirei profittare passaggio costà domani di Nicolas Franco per invitarlo a visitare al suo ritorno dalla Germania nostre industrie aeronautiche. Perrnettomi inoltre prospettare a V.E. opportunità far rivolgere tramite Nicolas Franco analogo invito a generale Kindelan capo aviazione militare spagnola per modo che visita dei due personaggi possa aver luogo congiuntamente. Qualora Nicolas Franco fosse nell'impossibilità trattenersi in Italia al suo ritorno dalla Germania, occorrerebbe comunque persuaderlo a provocare venuta in Italia del generale Kindelan accompagnato da alcuni ufficiali del suo comando.

Prego V.E. tenermi informato 1•

T. 1586/332 R. del 9 settembre.

IL CAPO DELLA MISSIONE MILITARE ITALIANA IN SPAGNA, ROATTA, AL COMANDANTE DEL C.T.V. IN SPAGNA, BASTICO

LETTERA PERSONALE URGENTE. ... 6 settembre 1937.

In risposta a quanto mi hai chiesto Ti prospetto quanto segue:

Questione dei Baschi

a) Le promesse da me fatte ai Baschi sono quelle che sono state comunicate man mano a Te, ossia sono quelle delle «note».

Nell'ultima nota, consegnata la notte sul 262 ai due dirigenti venuti da Santoila (che sono i firmatari dell'annessa richiesta, da Te inviatami), si concludeva riproducendo, tali e quali, le parole del Tuo radio, ossia in sostanza:

-la resa avveniva a discrezione;

-ciò che si facesse a favore dei Baschi dipendeva unicamente dalla nostra generosità.

I due emissari hanno subito risposto con una loro nota3 , pure trasmessa Ti, in cui sostenevano di avere, da parte loro, adempito le clausole da noi imposte, e di avere perciò diritto alla applicazione integrale delle condizioni in origine pattuite.

A tale nota non abbiamo mai dato risposta, né scritta, né orale.

b) La sera del 26 agosto fu occupata Santofìa, dove si arresero 11 battaglioni. In Santofìa, misti alla popolazione, ed in piccola parte imbarcati su due o tre piroscafi inglesi, si trovava un migliaio di cosiddetti «compromessi» (ex dirigenti funzionari -ufficiali e simili), i quali non avevano potuto allontanarsi prima, perché detti piroscafi non avevano potuto sino allora penetrare nel porto, a causa della presenza di navi da guerra nazionali.

-Il giorno 27 sono venuto a parlarTi del trattamento da farsi, secondo me, ai prigionieri, e tu hai avuto la benevolenza di convenire che, sebbene non vincolati in linea di diritto, avremmo evitato di dare «in pasto» ai Nazionali i prigionieri, specie i «compromessi» ed ufficiali.

-Rientrato in Algorta, nella notte sul 27, ho appreso che il comando supremo nazionale aveva dato ordine al comando brigata Frecce Nere di fare sbarcare gli imbarcati, e di perquisire quindi i piroscafi. La brigata, per non creare un conflitto internazionale, non aveva eseguito l'ordine, ed io le ho confermato di non eseguirlo. Ho però consigliato ad uno dei suddetti due emissari, nel loro interesse, a fare scendere coloro che erano a bordo e di riunire questi e gli altri compromessi, consegnandoli alle nostre truppe, che li avrebbero guardati, tenendoli fuori contatto dalle autorità nazionali e dalle popolazioni. Nel loro interesse, perché quelli a bordo sarebbero stati o catturati da forze di polizia spagnole, o catturati all'uscita del porto, dove incrociavano navi da guerra nazionali. E quelli a terra sarebbero caduti nelle mani della polizia spagnola.

-L'emissario convenne della bontà del consiglio, e promise di adoperarsi in proposito. Mi chiese altresì che cosa sarebbe avvenuto dopo, ed io, in base anche a quanto dettomi da Te e da S.E. l'Ambasciatore, gli risposi che non ero in grado di specificare quanto avrebbe poi potuto seguire ma che la via consigliata era, per l'intanto, la più sicura, e che fidassero nelle nostre generose intenzioni.

·--L'indomani mattina, 28 agosto, su consiglio del suddetto dirigente, gli imbarcati sbarcarono e gli altri si raccolsero, con essi, consegnandosi a noi e chiedendo di essere messi nel carcere, dove furono infatti messi, con guardie esclusivamente italiane.

c) Stando così le cose, non vi è dubbio che, in linea di diritto materiale, noi siamo liberi di applicare ai Baschi qualsiasi trattamento. Ma, in linea morale, dato il modo come le truppe si sono arrese ed il fatto che la massa, non responsabile dei ritardi dei capi, si è arresa nella persuasione di consegnarsi a gente ben disposta e generosa, io rimango dell'idea che noi dobbiamo applicare quel trattamento che Ti ho esposto nel mio foglio n. 750/3 del 29 agosto (ottenere il loro espatrio o garanzia di amnistia completa).

d) L'amicizia e la devozione sincera che ho per Te mi inducono a richiamare altresì la tua attenzione sopra due considerazioni d'ordine politico:

-la prima è che qualora le suddette persone vengano abbandonate ai Nazionali, e sottoposte a fucilazioni e condanne, l'ex governo basco, rifugiato in Francia, non mancherà di fare una campagna contro l'Italia. Questa, malgrado qualsiasi nostra dimostrazione in contrario, sarebbe raccolta e sfruttata in pieno dalle nazioni a noi poco favorevoli;

-la seconda è che, se sono reali le trattative con la Catalogna, o quando si verificheranno trattative del genere, il precedente, sia pure sfigurato, può o potrà nuocere moltissimo al loro buon esito, e quindi, in definitiva, a Franco stesso.

In altre parole, la soluzione da dare al problema, può avere, dal lato politico, tali conseguenze, da fare apparire opportuno di usare ai Baschi un certo trattamento di favore, anche se, come è di fatto, essi non vi hanno materialmente nessun diritto 4 .

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO, AL MINISTRO A GEDDA, SILLITTI

T. 1579/97 R. Roma, 7 settembre 1937, ore 0,30.

Mio telegramma n. 87 1•

Senatore Gasparini telegrafa aver proceduto 4 corrente con Imam firma nuovo trattato amicizia italo-yemenita2• Detto trattato aggiorna -mantenendolo sostanzialmente immutato -precedente trattato d'amicizia.

V.S. vorrà comunicare quanto precede Re lbn Saud e suo governo mettendo opportunamente in risalto che nuovo trattato s'inquadra nella politica di pace e, di statu quo del governo fascista nei confronti degli Stati arabi del Mar Rosso, pienamente rispettosa dell'indipendenza, della sovranità e dell'integrità territoriale di detti Stati 3 .

L'AMBASCIATORE A VARSAVIA, ARONE, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. URGENTE 6186/124 R. Varsavia, 7 settembre 1937, ore 14,57 (per. ore 18).

Telegramma di V.E. n. 15541 . Ho ricevuto 2 stamane questo ministro Affari Esteri un'ora prima della sua partenza per Parigi. Ho insistito nella maniera più efficace nel senso indicatomi da V.E. Beck mi ha promesso che si interesserà vivamente nell'intento di poter giungere alla liquidazione della questione abissina durante la prossima assemblea della

S.d.N. Non era ancora in grado di dare precisazioni sulla procedura. Egli non ha escluso a priori la possibilità di una formale iniziativa polacca a Ginevra, possibilità sulla quale per altro ha fatto delle riserve, la Polonia avendo da tempo dichiarato di considerare la questione già chiusa. Beck spera di persuadere Eden, in compagnia del quale si ripromette fare viaggio da Parigi a Ginevra. Dell'andamento delle sue conversazioni informerà personalmente Bova Scoppa.

Ho ringraziato vivamente Beck rilevando che queste sue amichevoli disposizioni non mancheranno di essere apprezzate da V.E.

Sono sicuro che Beck farà tutto quanto gli sarà possibile. Devo peraltro osservare che l'azione che egli si riserva, come sembra, di svolgere potrebbe trovare un limite in un atteggiamento decisamente contrario di Eden.

L'AMBASCIATORE A MOSCA, ROSSO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

TELESPR. 3409/1487. Mosca, 7 settembre 1937 (per. il 13).

Nei contatti avuti con vari colleghi dopo il mio ritorno dal congedo, ho con

stato essere opinione unanime dei diplomatici esteri a Mosca che i Soviet, non

soltanto non hanno alcuna intenzione di intervenire nel conflitto fra Cina e Giap

pone, ma si astengono anche dal fornire al governo cinese un aiuto apprezzabile in

materiale da guerra.

Si ritiene da alcuni che il governo di Mosca non veda in definitiva con sfavore

un inasprimento ed un prolungamento della lotta, dalla quale si spera qui che il

Giappone abbia ad uscire spossato, se non altro finanziariamente. Comunque, tan

to la situazione interna, quanto lo stadio presente della preparazione militare scon

sigliano evidentemente all'U.R.S.S. di lasciarsi trascinare nel conflitto: il che spiega

l'attitudine di estrema prudenza e riserva che continua a mantenere perfino la

stampa sovietica, pur così prona di solito alle escandescenze.

Quanto alle forniture di materiale bellico, insieme alle ragioni di prudenza sopra accennate, entrano in giuoco difficoltà tecniche e materiali. A parte il fatto che l'U.R.S.S. non ha verosimilmente riserve sufficienti di materiale per rifornire anche parzialmente la Cina in guerra, dati i bisogni dell'Armata Rossa e gli impegni con la Spagna, importa tener presente che le possibilità di trasporto fra

U.R.S.S. e Cina sono molto limitate. Esclusa la via del mare da Vladivostock o dal Mar Nero, perché troppo esposta ai pericoli derivanti dal blocco giapponese, le vie di terra si riducono a quella attraverso la Repubblica Popolare Mongola (Mongolia esterna) ed a quella attraverso lo Sinkiang. Per la,prima potrebbe essere utilizzata la rotabile da Ulan Udè a Ulan Bator (capitale della Mongolia esterna) e da questa località la camionabile che arriva fino a Kalgan oppure la rotabile che porta fino a Kuku Khoto, sulla ferrovia Kalgan-Bau Tou. Kalgan essendo già occupata dalle truppe giapponesi, la camionabile non sarebbe però utilizzabile che in parte, mentre la rotabile di Kuku Khoto sembra essere in condizioni tali da non permettere il trasporto con autocarri. Del pari, le comunicazioni attraverso lo Sinkiang specialmente in territorio cinese, sono scarse e malagevoli, senza contare che esse comporterebbero un percorso di 3.000 chilometri. Tutto considerato, sembra quindi da escludersi la possibilità di trasporto di materiale e uomini in quantità considerevole per la via di terra.

Resta la via dell'aria, anche questa non facile e che richiederebbe comunque l'organizzazione di campi di atterraggio e di posti di rifornimento.

l tecnici militari, coi quali ho discusso la questione, sono tutti d'accordo nel dire che i rifornimenti sovietici alla Cina non potrebbero in ogni caso essere fatti che molto lentamente ed in misura molto scarsa e che molto verosimilmente l'aiuto fornito attualmente può consistere soltanto di un numero limitato di ufficiali e di specialisti e forse di qualche aeroplano. Aggiungo che nello stesso ambiente dell'ambasciata del Giappone si manifesta una perfetta tranquillità per quel che concerne gli even_tuali rifornimenti sovietici alla Cina.

L'AMBASCIATORE A TOKIO, AURITI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. 6203/376 R. Tokio, 8 settembre 1937, ore 8 (per. ore 13).

Ambasciatore di Germania mi ha detto essergli stato lodato e quasi citato ad esempio contegno missione aeronautica italiana ritiratasi Hankow.

Dalle sue spiegazioni non sempre chiare e precise mi è sembrato dovrebbesi dedurre che indirizzi della politica Berlino verso Nankino sarebbero ispirati al desiderio di non perdere mercato cinese sperando di impedire la sostituzione e il predominio sovietico convincendo i cinesi di addivenire appena possibile alla pace, continuando anche in seguito lavoro addestramento militare.

Mi sarebbe stato facile ribattere ma ho preferito astenermene perché ho compreso che ciò gli sarebbe riuscito penoso e imbarazzante e che in ogni caso quanto sta avvenendo è in contrasto sua volontà.

Comunicato a Roma e a Nankino.

L'INCARICATO D'AFFARI A WASHINGTON, DEL DRAGO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. 6233/363 R. Washington, 8 settembre 1937, ore 21,12 (per. ore 6,30 de/9).

Nonostante gravità crisi Estremo Oriente e complesse questioni che solleva per la politica americana, attenzione questi circoli politici si è spostata di nuovo verso Europa.

Passo sovietico 1 è apparso gravido di conseguenze. Wall Street ne ha registrato ripercussioni con sensibile caduta del mercato titoli che in alcuni casi hanno perduto fino 14 punti.

È opinione abbastanza diffusa, nonostante che alcuni funzionari Dipartimento di Stato riconoscano nella nota russa una manovra destinata a rialzare prestigio sovietico, che azione Giappone in Cina e attuale politica italo-tedesca in Europa corrispondano, soprattutto per il modo come sono condotte, all'attuazione di un unico e preordinato piano diplomatico militare. Queste impressioni troverebbero conferma nei telegrammi delle rappresentanze americane in Europa, tutti improntati a pessimismo.

Segretario di Stato, interrogato da giornalisti, si è limitato dichiarare che situazione Mediterraneo diventa sempre più acuta ed ha rivelato di aver già discusso col capo Commissione marittima, ciò che da questa stampa viene interpretato nel senso che governo degli U.S.A. starebbe studiando il modo di eventualmente proteggere sua navigazione in Mediterraneo. Segretario di Stato ha infine sottolineato che U.S.A. persistono a non riconoscere come legale un eventuale blocco delle coste spagnole.

L'AMBASCIATA DI GRAN BRETAGNA A ROMA AL MINISTERO DEGLI ESTERI

PROMEMORIA. Roma, 8 settembre 1937.

His Majesty's Government have received the impression from press reports from Italy that the Royal ltalian Government may decide not to participate in the

306 I Vedi D. 296. 306 2 Vedi D. 23, nota 5. 306 3 Trattato di amicizia e di mutua cooperazione tra Gran Bretagna e Yemen dell'Il febbraio 1934 (testo in MARTENS, vol. XXX, pp. 41-44).

Nyon Conference on account of the Soviet Note 1 accusing Italy of the recent sinking of Soviet ships in the Mediterranean.

His Majesty's Government trust that this is not so, and that Italy will not allow herself to be influenced by accusations from any quarter as to past happenings. The Conference is to discuss the future, and His Majesty's Government feel that it is of importance for the future of conversations between Great Britain and Italy that both countries should show that they desire to ensure in ali circumstances free and safe transit for shipping in the Mediterranean.

His Majesty's Government hope, therefore, that the Royal Italian Government will make an affirmative reply to the invitation, despite the Note sent by the Soviet Government. His Majesty's Government attach the greatest importance to the Conference, and to an agreement being reached between ali Powers concerned to take measures which will put a stop to acts of piracy in Mediterranean waters.

His Majesty's Government have already indicated that they regard such acts as intolerable. They are ali the more anxious that the Conference should succeed, because the reaching of an international agreement upon an issue of this importance would be a most useful prelude to conversations between ltaly and the United Kingdom. It is useless to deny that recent events and the publicity given to Italian intervention in Spanish affairs 2 have seriously perturbed public opinion in the United Kingdom. Moreover, the Royal ltalian Government will also be aware of the apprehensions previously expressed by His Majesty's Government as to the effect of a continuance of recent events in the Mediterranean. Ali these factors, which, taken together, cannot be without their effect on the prospect of successful conversations, make His Majesty's Government more than ever anxious that a solution of the problem of piracy in the Mediterranean should be achieved by international agreement with the participation of ltaly3 .

IL MINISTRO A BUCAREST, SOLA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

RAPPORTO SEGRETO 2502/673. Bucarest, 8 settembre 1937 (per. i/13).

Finito il rapido scambio di idee con il presidente Stojadinovié circa il riarmo ungherese una frase del tutto occasionale ha dato luogo ad ùna diversione che può essere interessante io riferisca a V.E.

Il signor Stojadinovié mi esprimeva tutta la sua soddisfazione per l'accordo da

V.E. firmato con lui a Belgrado nel marzo scorso ed ha ricordato che egli faceva parte, quale ministro delle Finanze, anche del governo radicale che il 17 gennaio 1924 aveva concluso il Patto di Roma 1 al quale aveva fatto seguito una lunga serie di malintesi, cui il Trattato di Belgrado metteva fine.

309 I Patto di amicizia e di collaborazione cordiale tra Italia e Regno serbo-croato-sloveno del 27 gennaio 1924 (testo in Trattati e Convenzioni, vol. XXXI, pp. 48-50).

Ho congratulato Stojadiohovié di essersi trovato al governo, sia in occasione del Patto di Roma, sia, come Presidente e quindi come uno dei due firmatari e artefici principali, in occasione del Trattato di Belgrado. Anche il Patto di Roma, gli ho detto, aveva illuminato di eccezionale luce i rapporti itala-jugoslavi con la soluzione del problema fiumano e con la saldatura delle frontiere dei due Paesi. Potevo testimoniargli che durante tutto il 1924 il Duce non aveva lasciato trascorrere nessuna occasione per dimostrare alla Jugoslavia le sue generose affettuose disposizioni. Ero incaricato d'affari a Belgrado il giorno della firma del Patto di Roma e potevo perciò dirgli, con conoscenza di causa, che anche allora Mussolini aveva steso di pieno cuore la mano alla Serbia.

Purtroppo l'accordo del '24, volto a risolvere il drammatico problema fiumano, aveva lasciato in ombra quello albanese, allora sopito ed è per l'Albania che ci eravamo poi guastati: l'accordo invece di Belgrado, cui egli aveva apposto la sua firma accanto a quella di V.E., sarebbe stato certamente duraturo perché regolava tutti i problemi, ivi compreso quello albanese.

Stojadinovié è rimasto un istante pensieroso. Mi ha preso poi entrambe le mani e mi ha detto: « Nincié sostiene che la colpa del disaccordo, sopravvenuto per l'Albania, sia da attribuirsi all'Italia. Lo ha scritto nella sua lettera di dimissioni. Volete darmi il vostro personale avviso sulle allegazioni di Nincié? Ciò mi interesserebbe moltissimo».

(Né subito, né durante il prosieguo della conversazione ho chiesto a Stojadinovié perché egli aveva interesse di controllare le affermazioni di Nincié).

Ho cominciato col dire che effettivamente Nincié era stato animato da sincero desiderio di avvicinarsi all'Italia ed era stato, con Pasié, artefice convinto dell'accordo di Roma. Nincié aveva nutrito però l'illusione che essersi accordato con l'Italia significava, per la Jugoslavia, aver mano libera nei Balcani. La Jugoslavia si era quindi affrettata a denunciare l'alleanza decennale con la Grecia2 , ed aveva subito assunto un tono aggressivo verso la Bulgaria. In quanto all'Albania, Nincié credeva forse che, disgustata dai fatti di Valona, l'Italia guardasse con minor interesse a quella che era ed è la chiave dell'Adriatico, e che perciò se egli avesse osato, noi non avremmo reagito.

Nincié dimenticava però che il patto di amicizia firmato a Roma era anche un patto di «consultazione e collaborazione» e dimenticava che nei confronti di tutti i problemi che potevano riguardare i due Paesi, e quindi soprattutto per l'Albania, egli era obbligato a consultarci e a interpellarci.

Stojadinovié: «Questo punto è importante: la consultazione era prevista nel Trattato?».

Sola: «La consultazione era prevista nel Trattato».

Ho continuato dicendogli che eravamo anche disposti ad ammettere che Nincié, nel giugno del 1924, avesse per un momento potuto credere che la rivoluzione promossa da Fan Noli contro il regime di Zogolli, così si chiamava Zog, potesse essere stata istigata dall'Italia, tanto più che i fannolisti avevano scimmiottato certe misure punitive adottate dal fascismo durante il periodo rivoluzionario. Ma que

370 sta errata impressione, mi risultava, cessò subito. Tre rappresentanti jugoslavi a Tirana mi avevano successivamente confidato che il governo di Belgrado aveva compiuto immediatamente un'accurata inchiesta ed aveva potuto accertarsi che l'Italia era assolutamente estranea al colpo di Fan Noli. Uno di questi rappresentanti era il signor Kassidolac, fino a ieri ministro di Jugoslavia a Bucarest, che era al corrente di tutta la questione e che egli poteva quindi interrogare.

Aggravava la posizione di Nincié il fatto che non appena era venuto a nostra conoscenza (agosto-settembre 1924) che Zogolli, rifugiato in territorio jugoslavo, stava preparando la contro-rivoluzione, avevamo subito attratto l'attenzione di Nincié, ed anche quella di Marincovié che per qualche settimana aveva sostituito Nincié al ministero degli Affari Esteri. Entrambi avevano formalmente affermato che il governo jugoslavo era estraneo ad ogni maneggio. Anzi nel novembre 1924 il signor Nincié mi aveva comunicato che Zogolli aveva ricevuto ordine di lasciare il territorio jugoslavo e di ... filare a Parigi. Il pretendente filava invece a Uscub dove la sua armata, composta di russi e di elementi albanesi del Cossovo, soggetti quindi jugoslavi, si raccoglieva e si armava.

Ai primi di dicembre del 1924, convinto che la spedizione avrebbe presto iniziato la sua marcia verso la frontiera albanese, avevo compiuto un nuovo energico passo presso Nincié ricevendo nuove smentite e nuovi affidamenti che avevo trasmesso a Roma dichiarando però che non potevo prenderli per buoni.

Il 5 o 6 dicembre il Duce giustamente preoccupato della grave scossa che un'avventura jugoslava in Albania poteva dare al Patto di Roma, aveva invitato Nincié per mio mezzo, a recarsi d'urgenza a Roma a discutervi il grave problema. Nincié aveva raccolto l'invito, ma aveva smentito ogni ingerenza jugoslava nei maneggi dei fuorusciti albanesi e 1'11 o 12 dicembre metteva la sua firma, a Roma, ad una dichiarazione italo-jugoslava impegnante i due Paesi a non ingerirsi nelle cose interne albanesi. Una settimana dopo Zogolli passava la frontiera alla testa di 2000 uomini e la vigilia di Natale giungeva a Tirana.

Il governo italiano -facevo osservare al signor Stojadinovié -avrebbe potuto denunciare la sleale condotta di Nincié. Ma desiderosi di tentare ancora di salvare il Patto di Roma, ci eravamo limitati a giocar con le sue carte e quindi, due mesi dopo, e cioè il 25 febbraio 1925 (durante la missione di cui fui incaricato in Albania) venivano conclusi con Zog, come ora si chiamava, i noti accorti di carattere economico 3 , e cioè il prestito SVEA e la fondazione della Banca d'Albania.

Nessuna mossa politica l'Italia però fece durante quasi due anni, finché in seguito alla rivoluzione dei Ducagini, fomentata nel novembre 1926 contro Zog, fu concluso il 26 novembre 1926 il Patto di sicurezza italo-albanese 4 che tanto scalpore suscitò in Jugoslavia e che diede poi luogo alle rumorose dimissioni di Nincié.

Tenevo però a ricordare che il signor Nincié il 15 gennaio del '27 (gli servivo questa data con riserva) commetteva l'imprudenza di concedere al Matin una intervista in cui ammetteva che la spedizione di Zog in Albania era stata da lui favorita, cosa che aveva negato enfaticamente due anni prima al rappresentante italiano a Belgrado e che aveva solennemente smentito al Duce, a Roma, nel convegno del dicembre 1924.

Stojadinovié: «Quando è stato firmato il trattato di alleanza?» 5 .

Sola: «Il 22 novembre 1927, undici giorni dopo la firma del Trattato franco-jugoslavo» 6 .

Ho aggiunto: «Come vedete nella questione albanese l'Italia non ha mai preso iniziative, si è solo limitata a reagire alle iniziative di Nincié e di Marincovié».

Stojadinovié dopo avermi ascoltato con manifesto, vivo interesse, e dopo avermi tempestato di molte altre domande che per brevità non riproduco, ha chiesto se gli permettevo di prendere nota delle varie date da me citate nella nostra conversazione. Gli ho risposto affermativamente ed egli quindi ha incolonnato, con molta precisione e con minuta calligrafia di banchiere, le seguenti date e annotazioni in francese, sul verso e sul retro di un foglio non intestato:

17 gennaio 1924: Patto di amicizia e di collaborazione italo-jugoslavo (Patto di Roma); giugno 1924: rivoluzione Fan Noli; luglio-dicembre 1924: preparativi di Ahmet Bey Zogu, e ripetuti avvertimenti dell'incaricato d'affari d'Italia a Belgrado ai sigg. Nincié e Marinkovié;

11 dicembre 1924: Nincié concorda a Roma con il Capo del governo italiano un pubblico comunicato con impegno dei due Paesi a non intervenire nelle cose albanesi.

18 dicembre 1924: A hm et Bey Zogolli passa la frontiera;

24 dicembre 1924: Zogolli entra a Tirana;

25 febbraio 1925: Accordi economici fra Italia e Albania. (A questo punto Stojadinovié mi domanda: «sono gli accordi che avete negoziati voi?» -Rispondo affermativamente. Egli allora aggiunge all'annotazione queste parole: accordi Sola-Zogu);

26 novembre 1926: Primo Trattato di Tirana (Patto di sicurezza italo-albanese) («È il trattato firmato da Aloisi?» Rispondo affermativamente); 15 gennaio 1927: Intervista di Nincié al Matin. (A questa data ho fatto però aggiungere un punto interrogativo perché la memoria può avermi tradito); 22 novembre 1927: Trattato d'alleanza italo-albanese.

Ho finito di dettare. Ma Stojadinovié non è ancora soddisfatto, non si rende conto come io nel dicembre 1924 fossi a Belgrado e nel febbraio 1925 mi trovassi in Albania. Gli spiego che fui dal Capo del governo chiamato da Belgrado nel Natale del '24 e spedito a ricevere Zogu in Albania.

-Ma voi avete avuto una seconda missione in Albania!

E vuoi sapere con precisione le date di inizio e di fine missione ed intercala quindi fra rigo e rigo, con calligrafia ancora più minuta tutte le date di inizio e di fine delle mie due missioni in Albania.

Solo ora il presidente Stojadinovié ritiene aver le sue carte in regola. Piega accuratamente lo scritto e se lo pone nel portafogli.

Dall'estrema cura ch'egli ha messo nell'informarsi ho riportato l'impressione che egli si senta sotto l'accusa di Nincié di aver prestato fede all'Italia che (Nincié lo ha scritto nella sua drammatica lettera di dimissioni del 1927) avrebbe volontariamente infranto la politica di collaborazione cui egli aveva creduto. Stojadinovié ha voluto cioè essere in grado di provare, all'occorrenza, che proprio Nincié aveva mancato di spirito di collaborazione perché con la spedizione Zogolli, divenuto poi Zogu, poi Zog, aveva compromesso il Patto che Mussolini aveva firmato e a cui egli stesso, Nincié, aveva apposto la sua firma, insieme con Pasié, in quella promettente giornata romana del gennaio 1924.

Se e quanto Stojadinovié farà uso dei suo appunti non so. Ho creduto tuttavia che non bisognasse rifiutare a quest'uomo, attaccato da tante parti ma pronto a tener fronte da ogni parte, un'ampia documentazione che, all'occorrenza, può esssere per lui preziosa arma polemica.

L'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, MAGISTRATI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PER CORRIERE RISERVATO 6243/091 R. Berlino, 9 settembre 1937 (per. stesso giorno)

Nel complesso, in questi ultimi giorni, si nota una certa tendenza negli ambienti tedeschi ad avvicinarsi alla tesi giapponese nel conflitto di Estremo Oriente.

È la reazione, anche se un po' tarda, alla conclusione del trattato sino-russo. Mi risulta in proposito, da fonte che dovrei definire sicura, che il Fiihrer ha avuto, all'annunzio parole molto vivaci nei riguardi della Cina. Egli poi, come è noto, nel suo proclama dell'altro ieri al Congresso nazionalsocialista di Norimberga ha nettamente posto in risalto l'azione antibolscevica del Giappone, azione che ha tutta la simpatia della Germania.

Un altro sintomo è l'accoglienza cordiale che il Cancelliere stesso farà al principe Chichibu, fratello dell'Imperatore, giunto ieri in apparecchio a Berlino. Il principe, dopo un breve soggiorno nella Germania settentrionale, dove sono previste alcune visite e ricevimenti, si recherà, su invito del Cancelliere. a Norimberga per assistere alla fase finale del congresso.

La stampa, però, tutta presa dalle manifestazioni di Norimberga, dedica in questi giorni minore spazio al conflitto di Estremo Oriente.

L'AMBASCIATA DI GRAN BRETAGNA A ROMA AL MINISTERO DEGLI ESTERI

PROMEMORIA 1 . Roma, 9 settembre 1937.

His Majesty's Government stili sincerely desire a successful outcome of the conversations contemplated between Italy and the United Kingdom, which could, they are convinced, be an invaluable contribution towards easing the situation in Europe. His Majesty's Government's attitude towards these conversations remains as explained at the end of July last by the Prime Minister to Count Grandi 2 . Mr. Chamberlain on that occasion mentioned specifically the question of Abyssinia, when, in response to an enquiry from the Italian Ambassador, he made it plain

375 that de jure recognition could only be çontemplated if it could be described as part of a generai scheme of reconciliation which should remove anxieties and suspicions and lead to a restoration of confidence in Europe.

His Majesty's Government have already indicated that an indispensable preliminary to de jure recognition would be some move by the League of Nations in the form of a declaration that Abyssinia had ceased to be an independent State.

At the end of last July the atmosphere appeared to make it feasible that a declaration of this nature might be made by generai, if not universal, agreement. Recent events, however, in the Mediterranean3 , and the exchange of messages between the Head of the ltalian State and Generai Franco 4 , have materially changed this atmosphere, and to His Majesty's Government it is now plain that any declaration of the nature referred to above would be strongly opposed should it be proposed at the next Session of the League of Nations, and that in the United Kingdom it would indeed meet with a formidable amount of criticism.

In these circumstances, His Majesty's Government consider that the objective now to be aimed at is to reestablish the situation obtaining last July, and they sincerely hope that the Royal ltalian Government will co-operate with them at the proposed Conference at Nyon, with a view to reaching a satisfactory solution of the difficulties in the Mediterraneari.

His Majesty's Government are not, of course, in a position, should it be possible to achieve such a happy result at Nyon, to give an undertaking that the League of Nations would take steps very shortly to make a declaration of the nature mentioned. His Majesty's Government would, however, hope that they and the Royal ltalian Government might very shortly commence the conversations contemplated when the exchange of letters between the Heads of the British and ltalian Governments5 took piace. In the meantime, His Majesty's Govemment feel that it can be safely said that prospects generally would be more favourable if the proposed Conference at Nyon were able to reach a satisfactory agreement, and if no further incident should occur contrary to the spirit of the Non-intervention Agreement.

IL COMANDANTE DEL C.T.V. IN SPAGNA, BASTICO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

TELESPR. 2391. Salamanca, 9 settembre 1937.

l) Come è noto a V.E., le trattative coi baschi per la resa delle loro truppe si sono trascinate molto in lungo, a causa delle continue tergiversazioni e dei continui ritardi della parte basca, che, evidentemente, sperava (specie a causa della offensiva rossa nel settore di Madrid), di poter evitare quella resa in vista della quale aveva invocato di trattare quando, appena caduta Bilbao, la situazione sembrava disperata.

-È noto pure a V.E. che più di .una volta posi l'aut-aut, e che, solo su richiesta pressante della parte basca, acconsentii di riprendere le trattative.

314 I Il documento ha il visto di Mussolini.

Fui indotto a ciò dalle considerazioni:

-che le forze basche, per il loro numero, per la quantità dei gregari e per il loro armamento, rappresentavano una entità tale che valeva la pena, continuando le trattative, di cercare di attenerne la resa, o, quanto meno, la passività, anche se tardiva, e cioè durante la progettata offensiva su Santander;

-che, d'altra parte, malgrado alcuni atti in contrasto collo spirito delle trattative in corso (quali, per esempio l'attacco effettuato nel settore di Valmaseda contro truppe nazionali) i baschi stavano realmente concentrando il grosso delle loro forze verso est, (ossia sul fronte della brigata Frecce Nere), come avevamo loro richiesto;

-iniziatasi e sviluppatasi la nostra offensiva su Santander, la parte basca, rendendosi ormai conto della situazione reale, e delle sue conseguenze, dichiarò finalmente di accettare le modalità di resa da noi proposte.

In conseguenza il giorno 21 agosto feci consegnare ai soliti emissari (di Saint Jean de Luz) una nota1 in cui si stabiliva, come termine ultimo della effettuazione della resa, le ore 24 del giorno 24.

Questo sempre nella considerazione di cui sopra, dato che in quel momento il grosso delle truppe basche, concentrato ad est, era ancora in piena efficienza.

Il) All'alba del 24 agosto le truppe basche di prima linea del fronte est ripiegavano sui loro grossi, e la brigata Frecce Nere, per quanto il Comando dell'Esercito del Nord, dal quale dipendeva, non avesse mutato gli ordini precedenti di non avanzare, procedeva, senza incontrare resistenza, sino a contatto coi grossi predetti.

-Nelle ultime ore del giorno 24 stesso si presentavano alla prima linea della brigata suddetta gli ufficiali di S.M. baschi che, secondo il pattuito, dovevano concretare le modalità esecutive di dettaglio della resa.

(E questo l'unico atto di sapore «resa» compiuto dai baschi nei termini voluti, mentre in detti termini avrebbe dovuto compiersi l'intera resa). -Il giorno 25, dopo alcune tergiversazioni pacifiche, si arresero alla brigata avanzante diversi battaglioni.

-La notte sul 26 si presentarono, provenienti dalla città di Santofia, due dirigenti baschi, per trattare della ulteriore resa direttamente, ossia in sostituzione degli emissari di Saint Jean de Luz, ormai distanti, in ordine di spazio e di tempo.

-A costoro feci consegnare una nota2 in cui, dopo aver sommariamente elencato i ritardi, le tergiversazioni e le inadempienze da parte basca, si concludeva che la resa avveniva a discrezione, e che qualsiasi trattamento a favore dei baschi dipendeva esclusivamente dalla generosità legionaria.

-I due dirigenti risposero immediatamente con una nota 3 in cui, in base a diverse loro considerazioni rivendicavano il diritto alle condizioni antecedentemente concordate, malgrado che la resa non si fosse compiuta entro le ore 24 del 24 agosto.

A tale nota non è mai stato risposto, né per iscritto, né a voce.

-Il giorno 26 la brigata Frecce Nere occupava Santofia, dove si arrendevano undici battaglioni, mentre gli ultimi tre si presentavano, provenienti da ovest, la mattina del giorno 27.

-La resa delle truppe basche è avvenuta sempre pacificamente. Le truppe si sono presentate in rango, ufficiali in testa. I comandanti hanno presentato la nota dei loro dipendenti e delle loro armi. Hanno provveduto loro stessi alla raccolta, consegna e trasporto di esse. Hanno guidato i loro reparti, una volta disarmati, ai luoghi di concentramento da noi designati, spesso coi loro propri autocarri.

Queste modalità, l'ordine con cui furono effettuati i vari atti, e manifestazioni non isolate di simpatia per l'Italia, dimostrano all'evidenza che la resa era stata effettivamente preordinata e che la massa riteneva assolutamente che essa avvenisse nei termini stabiliti o che, guanto meno, avessero tuttora valore le condizioni originariamente pattuite.

III) A Santofì.a, oltre ai battaglioni di cui sopra, si trovava, all'atto della occupazione, un migliaio di civili baschi, che, naturalmente, una volta bloccati gli sbocchi della città, vennero a trovarsi virtualmente nelle nostre mani. Fra costoro, come risultò poi in seguito, erano compresi degli ex-dirigenti o funzionari del governo Euzkadi, degli ufficiali di grado abbastanza elevato (tra cui qualcuno di carriera), e dei cappellani militari. Insomma, gente cosiddetta «compromessa», che si era concentrata lì, insieme al grosso delle truppe, nella speranza di potersi imbarcare su piroscafi di bandiera britannica, all'uopo da tempo noleggiati, ma che non avevano pouto entrare nel porto, od uscirne, a causa del blocco dei Nazionali. In altre parole, si trattava di una parte di quei «compromessi» per cui il generalissimo Franco aveva ammesso, all'inizio delle trattative, che espatriassero sulle navi evacuanti la popolazione civile. Di costoro, 200 circa erano già imbarcati sopra uno o due piroscafi, di bandiera inglese, esistenti nel porto.

-Il giorno 27, il Comando supremo nazionale ordinava alla brigata Frecce Nere di far sbarcare colla forza le persone suddette, di perquisire le navi per accertarsi che non rimanesse nessun basco a bordo, e di lasciare quindi partire le navi stesse. Siccome non si poteva concepire che reparti legionari salissero a bordo di piroscafi battenti bandiera inglese, per compiere un'operazione di questo genere, l'ordine non venne eseguito.

-La sera dello stesso giorno, i due dirigenti baschi di cui sopra, rivendicando la applicazione, a favore dei «compromessi», delle condizioni primitive (libertà di espatrio), chiesero di poter fare partire la gente in parola. Fu loro risposto che, a parte il fatto che non si poteva più parlare di diritto alle condizioni di cui sopra, simile partenza non sarebbe risultata possibile, essendo già a Santofìa la polizia nazionale ed essendo all'imboccatura del porto delle navi da guerra pure nazionali. E venne loro consigliato, nel loro interesse, come unica via di uscita, lo sbarco spontaneo degli imbarcati, e la consegna collettiva del migliaio di persone suddette alle truppe legionarie del presidio di Santofia che avrebbero concentrato detta gente in un locale appropriato, tagliando, come per i prigionieri militari, i contatti colla popolazione e colle Autorità nazionali.

I baschi chiesero che cosa sarebbe avvenuto dopo.

Si rispose che non si era in grado di specificare che seguito avrebbe avuto la faccenda, ma che essi fidassero delle nostre generose intenzioni. -La mattina del giorno 28, infatti, su invito dei suddetti dirigenti, avvenne lo sbarco, e tutti gli individui in questione si consegnarono al nostro presidio.

Essi vennero custoditi, in Santofia stessa, da reparti totalmente italiani, mentre altri reparti, pure completamente italiani, guardavano i due grossi campi dei prigionieri militari.

IV) Dato quanto sopra, (e considerato, specialmente, che la resa si è effettuata in ritardo e quando una cattura, pacifica o cruenta, risultava ineluttabile), è chiaro che, dal punto di vista giuridico materiale, noi non eravamo e non siamo tenuti ad usare ai baschi un qualsiasi trattamento di favore. Ma le modalità colle quali si è effettuata la resa (che ne comprovano il preordinamento), e lo spirito di simpatia e di fiducia col quale la massa si è arresa, mi hanno convinto, a prescindere da qualsiasi altra considerazione, che esistesse per noi un certo obbligo morale ad applicare od ottenere per gli arresisi un trattamento generoso. (Successive manifestazioni di gratitudine dei prigionieri, plaudenti, per esempio, al passaggio di nostri reparti ed innalzanti scritte inneggianti all'Italia ed al Duce, mi hanno ribadito questo punto di vista).

-Perciò, avendo il Generalissimo frattanto dichiarato che, per essere stata la resa tardiva, non si poteva assolutamente più parlare di qualsiasi diritto da parte basca, il giorno 28 ho inviato al quartier generale il mio capo di S.M. per appurare che intenzioni reali avesse Franco a riguardo dei prigionieri. Ed il colonnello Barroso (che è, in sostanza, senza averne il titolo, il capo di S.M. di Franco) assicurò che i baschi sarebbero stati trattati con grande umanità, che non sarebbero stati perseguiti che i rei di reati comuni, e che il Comando nazionale si sarebbe certamente messo d'accordo con noi in proposito.

-In base a tale assicurazione, il giorno 4 settembre, quando il Comando nazionale chiese di sostituire con truppe spagnole quelle legionarie guardanti i prigionieri e di iniziare, coll'intervento di un nostro ufficiale superiore, il riconoscimento e la classifica dei prigionieri stessi aderii alla richiesta.

V) Senonché subito dopo, ebbi notizia che le Autorità nazionali avevano iniziato senz'altro processi a carico di prigionieri pronunciando alcune condanne a morte, (peraltro non ancora eseguite).

-Questo fatto, già di per se stesso assai grave, ed una successiva «nota» inviata dai soliti due dirigenti, il giorno 34 , nella quale, sia pure correttamente e molto velatamente ed indirettamente, si accenna al dubbio di una nostra eventuale malafede, mi hanno indotto a considerare la possibilità che i dirigenti baschi rifu

giati all'estero possano, divulgando in maniera monca le trattative, suscitare una campagna incresciosa contro di noi.

Provvedimenti radicali da parte del governo di Franco contro i prigionieri, o parte di essi, potrebbero invero non solo causare, ma dar corpo a detta campagna, alla quale, secondo me, non si potrebbe efficacemente far fronte colla divulgazione integrale -da parte nostra -delle trattative intercorse, dato che dette rettifiche non sarebbero raccolte dalla stampa straniera a noi avversa.

-È pur vero che l'ex governo di Euzkadi non avrebbe, in fondo, nessun interesse a svelare delle trattative da cui apparirebbe che esso sino dal luglio stava trattando, fra le quinte, la resa. Ma tale considerazione, se la rende meno probabile, non esclude una manovra del genere.

-Ciò posto, dopo aver comunicato il mio punto di vista a S.E. l'ambasciatore e sempre rimanendo, d'altra parte, dell'idea che qualche concessione ai baschi debba, malgrado tutto ed indipendentemente dalla questione di cui sopra, farsi ho inviato un mio incaricato, il generale Roatta, (che com'è noto, è stato quegli che per mia delega ha condotto le trattative in oggetto) dal generale Franco per prospettargli la situazione e per chiarire quali fossero i suoi intendimenti reali. Questi, ed il punto di vista di Franco, quali furono espressi al suddetto incaricato, risultano dall'annesso allegato.

VI) Stamane ho fatto comunicare al Generalissimo che prendevo atto delle sue dichiarazioni, e ringraziavo. Ma che, essendo la questione anche di indole politica, mi riservavo di riferire a V.E., chiedendo istruzioni.

Pregavo, pertanto, di non procedere ancora alla dichiarazione ufficiosa a mezzo della stampa, a cui Franco aveva accennato.

Nei riguardi degli intendimenti del Generalissimo circa il trattamento verso i prigionieri, mentre non avrei nulla da eccepire a proposito di quello verso le truppe, trovo che quello verso gli ufficiali ed i compromessi politici è discutibile. Non è detto, infatti, che il governo di Valencia accetti di scambiarli con prigionieri di guerra legionari e nazionali e con detenuti politici di fede franchista. Se poi venissero alla luce le trattative basche per la resa, è più che probabile che il governo di Valencia non vorrebbe questa gente, o che, accogliendola, eserciterebbe rappresaglie sopra una parte almeno di essa. E se allo scambio non si addivenisse, i condannati, anche sfuggendo ad una esecuzione, dovrebbero scontare, nella Spagna Nazionale, una pena più o meno lunga.

Sono perciò di avviso che l'unico sistema da adottare rispetto a questa categoria sia il permesso di espatrio, od una completa amnistia.

-Ritengo altresì conveniente che le imputazioni ed i procedimenti a carico degli imputati di reati comuni avvengano con l'intervento diretto di un nostro rappresentante, e che vengano considerati reati comuni delle azioni non identificabili con questa specie di delitti.

Ritengo che esaurita la parte tecnica del problema, esso rientri nel campo politico. E pertanto, ove l'E.V. lo creda opportuno le ulteriori trattative col Generalissimo potrebbero essere svolte dal R. ambasciatore in Salamanca, cui ho inviato in copia la presente relazione.

ALLEGATO

IL GENERALE ROATTA AL COMANDANTE DEL C.T.V., GENERALE BASTICO

lì, 8 settembre 1937.

Alle ore 17 di oggi, in presenza del maggiore Pacinotti, ho esposto al Generalissimo il nostro punto di vista circa la questione dei baschi e il trattamento che, secondo noi, si deve usare a loro, nella forma sostanziale seguente:

l) I baschi non si sono arresi nei tempi utili loro concessi. -Quando si sono arresi è indubbio che erano ormai tagliati fuori. -La notte sul 26 agosto è stato loro notificato per iscritto che la resa avveniva a discrezione. -Alla loro susseguente nota, che rivendicava le condizioni originariamente convenute, non è stato risposto né per iscritto, né a voce.

2) Dal punto di vista giuridico materiale, i baschi non hanno perciò diritto alla applicazione delle condizioni a suo tempo pattuite.

3) Tuttavia, dati i movimenti compiuti dalle truppe basche per concentrarsi verso est (in vista della resa), dato il modo come questa si è compiuta, data la fiducia dimostrata nella resa stessa della massa non responsabile dei ritardi dei capi, dato che i compromessi già imbarcati su piroscafi inglesi ne sono sbarcati su nostro consiglio e si sono arresi alle truppe Jegionarie insieme agli altri compromessi rimasti a terra a Santofia, noi riteniamo che, in linea morale, si debbono concedere ai baschi le più importanti delle condizioni già convenute. Ossia: (messi da parte i condannati o rei di delitti veramente comuni);

-non fucilare nessuno; -lasciar partire per l'estero, (magari condannandoli, esiliandoli e confiscando i loro beni), i compromessi politici e gli ufficiali di carriera; -mettere in libertà la truppa, e non costringerla a combattere coi Nazionali, tranne i volontari.

4) A parte tale nostro punto di vista, esiste il pericolo, procedendo in altro modo, che l'ex governo basco rifugiato all'estero, pubblicando, mutilate, le trattative intervenute, accusi l'Italia di una specie di tradimento che verrebbe sfruttato dai Paesi avversi, senza che nostre rettifiche ottengano lo scopo di sventare tale accusa. Orbene l'interesse del buon nome italiano è tale, dato anche l'intervento, alla origine delle trattative, del Capo del governo italiano, che occorre, a nostro parere, sorvolare su qualsiasi altra considerazione per evitare o sfruttare in antecedenza una accusa del genere.

5) Qualora tale accusa potesse essere lanciata con una par~enza di verità, eventuali trattative coi catalani sarebbero destinate a fallire con grave danno dei Nazionali stessi.

Il Generalissimo ha risposto:

a) I baschi hanno chiesto ed ottenuto condizioni di favore quando le operazioni per la conquista di Santander non erano ancora cominciate e neppure imminenti, ossia quando una loro resa avrebbe effettivamente avuto per i Nazionali una grande valore.

b) Non si sono però allora arresi; hanno, trattative durante, attaccato nel settore di Valmaseda; hanno resistito ancora durante l'offensiva su Santander.

c) Sono venuti a trattative conclusive per la resa solo quando erano già tagliati fuori, cercando affannosamente di realizzare quelle condizioni che erano state loro offerte molto prima, e che essi, fino allora, avevano col loro contegno virtualmente rifiutato. Quindi è fuori dubbio che i baschi non hanno più nessun diritto.

-Alla abbiezione: «non si tratta di discutere se i baschi abbiano o no dei diritti, ma di evitare l'aspetto di veridicità ad un'eventuale accusa da parte basca all'Italia» Franco risponde:

-Questa accusa non può essere fatta, perché negli ultimi tempi, mentre i baschi trattavano cogli italiani, trattavano anche con lui, dichiarando essi stessi di riconoscere che non avevano più diritto alle condizioni in precedenza pattuite. Infatti, in tale epoca, il ministro basco signor Leizaòla ha chiesto al maggiore Troncoso, commissario del governo nazionale alla frontiera di Irun, a quali condizioni i baschi potevano arrendersi. Egli ha fatto rispondere che ormai, date le circostanze, i baschi non potevano arrendersi che a discrezione, rimettendosi alla generosità del vincitore. Qualche giorno dopo, verso il 24-26 agosto lo stesso ministro è tornato alla carica descrivendo al Troncoso quanto avveniva tra baschi e legionari tale e quale come io lo avevo esposto a lui (Franco). Il Troncoso diede al Leizaòla la stessa risposta data in antecedenza. Ed il ministro basco ha ammesso che ormai la parte basca non aveva più nessun diritto, e che la resa non poteva perciò considerarsi che a discrezione. Ed, in presenza del Troncoso, diede ordine affinché gli elementi baschi di Santona si arrendessero senz'altro. Il mancato diritto alla esplicazione delle condizioni anzi pattuite, e la constatazione che la resa avveniva a discrezione, risultano dunque così ammessi dalla parte basca, la quale, fra l'altro, ha anche commesso l'indelicatezza di trattare contemporaneamente, in articulo martis, con rappresentanti di due enti diversi.

-Tuttavia egli (Franco) rendendosi conto delle ragioni che inducono ad evitare una accusa, o la verosimiglianza di una accusa all'Italia ha già disposto, con ordini dati alle autorità dipendenti, per un trattamento generoso verso i baschi.

Questi ordini sono:

-Condannati od imputati di delitti veramente comuni: procedimento ordinario.

-Truppa divisa in tre categorie:

prima -individui non soggetti per età ad obblighi militari, in libertà; seconda -individui soggetti per età ad obblighi militari: i volontari incorporati nell'Esercito Nazionale, i rimanenti organizzati in battaglioni di lavoratori od impiegati, a seconda della loro specialità, in fabbriche e simili; terza -individui pericolosi: messi in campi di concentramento; in seguito ad ulteriori accertamenti una parte sarà poi trattata come le categorie precedenti.

-Ufficiali e compromessi:

Non avranno condanne capitali. Saranno scambiati con prigionieri nazionali o legionari in mano dei Rossi, e con quei civili nazionali che i Rossi hanno imprigionato come detenuti politici. Questo scambio equivale praticamente ad una messa in libertà.

All'idea da me prospettata di lasciar partire la gente di questa ultima categoria sopra piroscafi stranieri, che, una volta in alto mare, potrebbero essere catturati da navi da guerra nazionali (col che si salverebbe la faccia), Franco risponde che il procedimento non può attuarsi, sia perché la classifica dei prigionieri è già iniziata (se ne sono già classificati 10.000), sia perché i piroscafi verrebbero certamente presi sotto scorta da navi da guerra inglesi, impedendo la cattura.

Obiettai che il trattamento descritto dal Generalissimo (sul quale avrei riferito) potrebbe bensì essere interpretato come una manifestazione di generosità del governo nazionale, ma che non eliminava il fatto che gente arresasi alle truppe legionarie era stata da queste consegnate alle Autorità nazionali, contrariamente non al diritto da parte basca, ma a ciò che i baschi potrebbero sia pure in malafede invocare come un diritto.

Occorrerebbe perciò almeno, a mio avviso, una dichiarazione di pubblico dominio da cui apparisca ben chiaramente che la generosità di cui sopra viene esercitata in seguito ad una richiesta italiana, e che è in base alla garanzia dell'applicazione della suddetta generosità che la consegna dei prigionieri è avvenuta.

Franco risponde che non ha nulla in contrario.

Su mia richiesta, dice che la dichiarazione potrebbe essere fatta a mezzo della stampa nazionale, in forma ufficiosa. -Infine ho chiesto al Generalissimo di voler precisare come intendeva il nostro intervento nelle pratiche riguardanti la sorte dei singoli prigionieri. Franco rispose che il nostro rappresentante è parte della commissione di classifica. Avendo io, allora, domandato se un nostro rappresentante non potesse presenziare i processi dei processabili, Franco rispose essere ben lieto che assista, senza però far parte del corpo giudicante.

Ho comunicato al Generalissimo che avrei riferito a V.E. tutto quanto sopra5 .

L'AMBASCIATORE IN CINA, CORA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. 6312/323 R. Shanghai, 10 settembre 1937, ore 18 (per. ore 5,30 dell'li).

Mio telegramma n. 307 1•

Il generale 2 è partito ieri sera per Hong Kong dove raggiungerà S.E. de Stefani. Egli è anche latore di una lettera per V.E. dell'ex ministro dell'Industria K. P. Chen, attualmente ministro Educazione Popolare e capo Ufficio Propaganda presso Comando Supremo il quale mi dice essere stato in rapporti amichevoli con V.E.

Lettera contiene assicurazioni circa Patto cino-sovietico che non sarebbe alleanza di qualsiasi sorta, mentre Cina conserva libertà di concludere patto analogo anche con Giappone e non desidera penetrazione comunismo nel proprio Paese.

Si esprime speranza che V.E. vorrà continuare a dare appoggio morale e materiale alla Cina, e si augura che vorrà usare la sua influ~nza col Giappone per indurlo a modificare la sua politica verso la Cina, disposta alla pace ma non alla resa a discrezione.

L'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, MAGISTRATI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PER CORRIERE 6376/094 R. Berlino, 10 settembre 1937 (per. il 13).

Mi riferisco al telegramma deii'E.V. n. 327 del 6 u.s. 1 ed alle mie precedenti comunicazioni.

Le voci che gli ufficiali tedeschi che formano il gruppo dei «consiglieri» militari del governo di Nanchino, continuino a prendere parte, più o meno attiva, alle operazioni, circolano, come è noto, con insistenza.

Naturalmente, come ho avuto occasione di ripetutamente riferire, il ministero degli Affari Esteri ed il ministero della Guerra del Reich, insistono nel dichiarare che, all'inizio del conflitto cino-giapponese, vennero inviate all'ambasciata tedesca a Nanchino, al generale von Falkenhausen ed ai suoi collaboratori, precise istruzioni di astenersi dal guidare operazioni militari. Quegli ufficiali però vennero autorizzati a rimanere sul posto.

Ora, di fronte alle voci alle quali ho sopra accennato ed a taluni malumori giapponesi, il governo tedesco ha ritenuto opportuno pubblicare un comunicato che dice esattamente così: «Nella stampa straniera vengono continuamente pubblicate notizie tendenziose, secondo le quali delle missioni militari tedesche si trovano all'estero ed esercitano ogni possibile influsso sugli avvenimenti attuali. Appare necessario mettere bene in chiaro che la Germania non ha alcuna missione militare in nessun Paese del mondo. È invece esatto che vari Stati stranieri cercano di fare uso delle esperienze militari di alcuni antichi ufficiali tedeschi ed a questo scopo li hanno presi in servizio con contratti privati. Questi antichi ufficiali agiscono, allorché conchiudono contratti di tale natura, di loro pura iniziativa e sotto la loro sola responsabilità, senza che in nulla entrino le autorità ufficiali tedesche».

Con questo comunicato il governo tedesco intende dichiarare del tutto personale l'azione eventuale di quei consiglieri militari in Cina, denominati «antichi ufficiali». Nella realtà, secondo quanto anche mi conferma questo R. addetto militare, talune autorità militari tedesche non vedono di cattivo occhio che le posizioni acquisite presso l'esercito cinese ed in generale presso il governo di Nanchino, non vadano interamente perdute a causa dell'attuale conflitto.

IL SEGRETARIO GENERALE AGGIUNTO DELLA DELEGAZIONE ALLA S.D.N., BOVA SCOPPA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PER TELEFONO 6319/390 R. Ginevra, 11 settembre 1937, ore 13,45.

Purié, primo delegato jugoslavo, mi ha detto che iersera aveva voluto sondare Eden e Delbos circa le loro disposizioni relative ad una possibile soluzione della

questione etiopica. Delbos gli aveva detto che sarebbe stato lieto di vedere tale questione risolta se l'Italia avesse dato sintomi di volere collaborare sinceramente con la Francia e l'Inghilterra. Ma i sintomi di questi ultimi tempi erano in senso perfettamente contrario. Non vedeva quindi facile una soluzione del problema. Eden ha detto a sua volta a Purié che egli aveva esaminato con Grandi tutta la situazione europea e che quindi il governo italiano era più o meno al corrente del punto di vista inglese: ma il fatto che l'Italia non fosse venuta a Nyon non era destinato a facilitare le cose.

Purié ha avuto netta l'impressione che, tanto Eden che Delbos, fossero molto irritati per il fatto che l'Italia non sia venuta a Nyon dove avrebbero voluto intavolare conversazioni dirette con V.E., conversazioni che dovevano costituire nel loro spirito il preludio ad ogni possibile cooperazione. Secondo Purié, questa Conferenza, indetta espressamente a Nyon per farvi venire italiani e tedeschi che non sono venuti, ha messo in presenza due forti delegazioni francese e inglese, munite di un largo stuolo di esperti, con i piccoli Stati balcanici, i quali hanno dovuto confessare di non avere i mezzi per associarsi alla politica del Mediterraneo e non hanno nascosto le loro preoccupazioni per un eventuale nuovo rifiuto dell'Italia e per la presenza di navi sovietiche nel Mediterraneo, la quale può essere fonte di gravi incidenti, e ha finito con irritare i due uomini di Stato. Entrambi, almeno ieri, non avevano certo disposizioni d'animo molto favorevoli per risolvere la questione etiopica. Secondo Purié, qualora l'Italia rifiutasse di accettare ora il piano della Conferenza mediterranea ogni ulteriore possibilità di varare una soluzione della questione etiopica in sede di assemblea verrebbe gravemente compromessa. Egli si permetteva perciò, come sincero amico e nell'interesse della cooperazione europea di suggerire, qualora V.E. avesse voluto prendere in benevola considerazione tale suggerimento, che il governo fascista facesse un gesto qualsiasi destinato a favorire una possibile collaborazione con Parigi e Londra. Evidentemente Purié «con gesto qualsiasi» intendeva accettazione eventuale del piano mediterraneo.

Ho detto a Purié che lo ringraziavo delle informazioni fornitemi e delle buone intenzioni manifestatemi. Siccome egli aveva insistito sul fatto che se l'Italia fosse intervenuta a Nyon un'intesa avrebbe potuto facilmente essere raggiunta con la Francia e l'Inghilterra non solo sulla questione del Mediterraneo ma anche sulla questione etiopica, gli ho precisato che la responsabilità della nostra assenza non risaliva a Roma. Il governo fascista era pronto ad intervenire alla Conferenza e mantenne questa decisione anche dopo la prima nota sovietica 1• Ma l'insistenza sfacciata dal governo di Mosca manifestatasi in una seconda nota2 aveva fatto comprendere a Roma che il governo bolscevico si sarebbe proposto -come è infatti accaduto -di intentare un processo clamoroso contro l'Italia a Nyon e ciò con fini ben noti e precisi. Il governo fascista non poteva prestarsi a un simile gioco. Ora l'avamprogetto britannico prevedeva di far entrare le navi sovietiche nel Mediterraneo per esercitarvi una azione di polizia e forse per proteggere meglio il copioso contrabbando di guerra

321 I Del 6 settembre. Vedi D. 302, nota 3. 321 2 De11'8 settembre. Si veda ibid.

389 che proveniva dai porti del Mar Nero con destinazione alla Spagna Rossa. Non mi sembrava che questo costituisse un preludio atto a far accettare con entusiasmo il piano all'Italia, piano che, comunque, veniva redatto, emendato e perfezionato nella nostra assenza. Gli si affidava una zona con la comminatoria che se non accettavamo, il piano sarebbe stato varato lo stesso e le flotte francese ed inglese avrebbero assicurato loro la sicurezza anche nel nostro mare. Si voleva creare infine con ricordo a precedenti molto sgraditi al governo di Roma, una solidarietà navale, tra le Potenze mediterranee anche in nostra assenza, cosa che avrebbe fatto il buon gioco di Londra e Parigi ma soprattutto di Mosca. Nello stesso tempo le indicazioni che egli mi dava sugli umori di Delbos e di Eden relativamente alla questione etiopica non mi sembravano destinati a favorire gesti molto amichevoli da parte di Roma. Mi rendevo conto del disappunto che Eden e Delbos avevano provato davanti al rifiuto di Roma e Berlino, ma noi non eravamo affatto responsabili della situazione che si era venuta determinando.

D'altra parte, se Eden e Delbos avessero tenuto fermo un atteggiamento ostile di fronte al problema etiopico, diveniva superfluo che in così cordiale collaborazione da vari delegati si cercasse una formula per uscire dall'impasse dei veti societari e si coordinassero gli sforzi e le buone volontà intese veramente a lavorare per la causa comune della pace.

Purié ha insistito nel pregarmi di rappresentare con molta serenità la situazione a Roma dato che tale situazione muta qui rapidamente secondo il più trito costume parlamentare e quello che sembra difficile oggi può divenire a Ginevra facile domani solo che la romana e forte e ormai conosciuta calma del governo fascista continui a dar prove della sua buona volontà.

Ho assicurato Purié che avrei fedelmente riferito le sue e le mie impressioni sulla situazione alla giornata di oggi.

IL SEGRETARIO GENERALE AGGIUNTO DELLA DELEGAZIONE ALLA S.D.N., BOVA SCOPPA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PER TELEFONO 6335/402 R. Ginevra, 11 settembre 1937, ore 23.

Impressione generale di questa sera è che la Russia abbia incassato una solenne sconfitta. Tale impressione è riconfermata dai fatti. Durante la discussione di oggi a Nyon 1 , Litvinov ha avanzato numerose proposte che sono state tutte respinte da Eden, da Delbos e, con particolare decisione, dall'ammiraglio inglese lord Chatfield, il quale ha dichiarato che le proposte sovietiche miravano a scatenare un conflitto nel Mediterraneo e che la Gran Bretagna non era disposta a seguirla su questa via. D'altra parte, la riunione degli Stati balcanici di ieri sera e stamane deve essere considerata come una netta presa di posizione antisovietica alla quale si è associato anche Aras. Quest'ultimo mi si dice che abbia manovrato abilmente dando ieri per ragioni tattiche l'impressione appoggiare in pieno i Soviet e solidarizzandosi oggi con gli altri Stati balcanici preoccupato in fondo anche lui di trovarsi la flotta sovietica al di qua e al di là degli Stretti.

Alla fine della discussione di oggi solo russi e turchi hanno riservato la definitiva adesione dei loro governi al progetto. Delbos, chiudendosi la Conferenza, ha tenuto un discorso affermando che l'opera svolta dagli Stati convenuti a Nyon non era diretta contro nessuno e che sperava sarebbe stata utile anche agli assenti. Lo stesso Delbos ricevendo stasera la stampa ha dichiarato che il Mediterraneo è un mare di tutti; che la polizia navale sarà fatta da 60 «caccia» di cui 35 inglesi e 25 francesi; e che la Conferenza doveva considerarsi come una manifestazione importante della sicurezza collettiva; che il testo dell'accordo sarà trasmesso a Roma prima della firma; che esso concerne solo i sottomarini; quanto agli aeroplani e alle navi di superficie si discuterà più tardi. Delbos ha messo in rilievo che ciascuna Marina nazionale avrà diritto di affondare i sottomarini che, pur conformandosi al Trattato di Londra2 , attaccassero una nave della propria bandiera nelle proprie acque territoriali. Delbos ha sottolineato infine in maniera energica che il problema risolto a Nyon riguarda solo le Potenze mediterranee per evidenti ragioni di congiunzione [sic] e per evidenti ragioni di

323 I Il verbale della seconda seduta della Conferenza di Nyon è pubblicato in DDF, vol. VI, D. 426. 323 2 Vedi D. 278, nota 3.

391 politica interna. Ha fatto capire che i Soviet erano stati esclusi per poter escludere la Germania. Ma facendo quest'ultima dichiarazione aveva dimenticato il progetto di ieri 3 .

L'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, SCADUTO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

TELESPR. 6321/2269. Parigi, 11 settembre 1937 (per. il 13 ).

L'onorevole Daladier ha pronunziato ieri 10 settembre un importante discorso di politica estera ed interna -del quale trasmetto il testo in allegato' -dinanzi al Comitato esecutivo del Partito Radicale Socialista, riunitosi per fissare la condotta del partito in occasione delle prossime elezioni cantonali del l O e 17 ottobre p.v.

Le dichiarazioni di Daladier meritano particolare rilievo, dato l'ascendente che il ministro della Difesa Nazionale, che è anche presidente del Partito Radicale Socialista, possiede in seno al partito e nello stesso Paese, ove è considerato l'avversario più risoluto del comunismo.

Dopo avere evitato di pronunziare, sul terreno della politica interna, parole troppo sgradevoli verso i socialisti e i comunisti, mostrando una moderazione che non è priva di significato nell'approssimarsi delle elezioni cantonali ove i radicali corrono i più gravi rischi, l'onorevole Daladier ha fatto interessanti accenni alla situazione internazionale.

Parlando delle complicazioni provocate dalla crisi spagnola, egli ha deplorato i siluramenti avvenuti nel Mediterraneo, ha riaffermato la volontà di pace della Francia ma ha aggiunto:

«Ciò non vuoi dire che nel momento presente, noi dobbiamo restare ciechi dinanzi ad imprese che avrebbero per effetto di colpire gravemente gli interessi essenziali e la sicurezza stessa del nostro Paese. Quale che sia il nostro desiderio reale e sincero di restare fedeli alla politica di non intervento noi non sapremmo ammettere che essa divenga un'insidia e che conduca, in realtà, alla distruzione delle libertà delle nostre comunicazioni con il nostro Impero africano o a creare una minaccia sulla nostra frontiera dei Pirenei. Nella vita di un popolo risoluto a mantenere la propria grandezza, vi sono delle ore nelle quali bisogna dire "no".

Tutti questi avvenimenti drammatici devono rafforzare la nostra volontà di portare al suo più alto grado di efficienza la nostra difesa nazionale. In un'epoca nella quale risuona di nuovo nel mondo la dura parola: "guai ai deboli!", bisogna che la Francia dia lo spettacolo di un popolo fiero, unito e forte, pronto ad assicurare esso stesso la sua indipendenza e la sua libertà. Partito democratico e nazionale il partito radical-socialista non deve mai cessare di fare appello a questa volontà profonda del nostro popolo di non rassegnarsi mai alla pace della servitù.

Per parte mia non esiterò a difendere queste idee alle prossime elezioni cantonali».

Le affermazioni di Daladier vanno utilmente raffrontate con il discorso tenuto dall'onorevole Blum a Vézily il 7 corrente. Parlando in una riunione organizzata dalla federazione socialista di Seine et Oise, l'ex presidente del Consiglio dedicò l'intero suo discorso alla situazione internazionale, rilevando -tra l'altro -il carattere «pubblico» dell'intervento italiano nella guerra civile spagnola e dichiarando:

«Questa situazione non giustilìcabile, né tollerabile, che non potrebbe certo perdurare, pone delle responsabilità più pesanti e dei doveri più gravi che mai dinanzi ad un governo animato dalla più ardente volontà di pace e avente l'obbligo di tutelare gli interessi della Francia».

Sul terreno della politica estera sembra dunque che la distanza che finora separava i radicali, fautori di un non intervento rigoroso e assoluto, dai socialisti e comunisti, sostenitori della necessità di «riconsiderare» l'atteggiamento della Francia di fronte alla crisi spagnola, si sia notevolmente ridotta.

Il prevalere, nelle fila radicali, di questo nuovo stato d'animo, dimostra che i radicali non vogliono lasciare ai loro associati di estrema-sinistra il merito di apparire come i difensori dei presunti interessi della Francia e che profitteranno della campagna elettorale per le prossime elezioni cantonali per rivendicare al proprio partito la tutela degli interessi francesi.

Comunque, le dichiarazioni di Daladier sono state riprodotte con compiacimento dalla stampa francese di sinistra, di centro e, in parte, di destra che vuole vedere nell'uniformità di atteggiamento dei radicali e dei socialisti di fronte alla crisi spagnola e alla questione mediterranea un sintomo della concordia nazionale che si determina in Francia allorché sono in gioco interessi vitali del Paese.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO, AL MINISTRO A BELGRADO, INDELLI

T. 1596/198 R. 1 Roma, 12 settembre 1937, ore 19,30.

Dica a Stojadinovié che abbiamo altamente apprezzato il contegno della Jugolavia a Nyon.

D. 427. 327 l Minuta autografa.

IL SEGRETARIO GENERALE AGGIUNTO DELLA DELEGAZIONE ALLA S.D.N., BOVA SCOPPA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PER CORRIERE 6454/430 R. Ginevra, 13 settembre 1937 (per. il 15).

Pilotti comunica quanto segue:

Dalle consultazioni che ho avuto in questi giorni con diversi delegati, e soprattutto con quelli che presumibilmente sarebbero stati chiamati a far parte della Commissione di verifica dei poteri, si traggono le seguenti conclusioni:

Francia e Inghilterra sono ancora ostili all'idea di affrontare la questione etiopica in seno alla S.d.N ., soprattutto la Francia sembra credere che il momento non sia ancora propizio ed è decisa a non ammettere che la questione venga affrontata per vie indirette, come quella della verifica dei poteri o dell'esame del bilancio della Lega in cui figurano ancora le quote di contributo etiopico che per il 1935 e per il 1936 non sono state pagate. Ho l'impressione che la maggiore ostilità sia attualmente da parte francese e che gli inglesi, se prevedessero un'iniziativa ferma da parte di altri Stati, lascerebbero correre. Ma è certo che l'atteggiamento francese,

396 che consiste nel preferire che la questione sia affrontata in pieno come questione di radiazione dell'Etiopia, rende ancora più difficile che anche Stati molto amici dell'Italia possano prendere iniziative formali.

Per ciò che riguarda in particolare la verifica dei poteri, si obbietta: a) che questa volta Tafari non ha neppure inviato una lettera per giustificare l'assenza di una sua delegazione; b) che in tali condizioni, la Commissione non ha nessun oggetto concreto da verificare e quindi non ha mezzo di riaprire la questione, ciò indipendentemente dalla ragione di opportunità sulla quale insistono i francesi.

Per quanto riguarda invece la possibilità di affrontare in pieno il problema della radiazione, anche le delegazioni amiche mostrano una certa tiepidezza, sebbene sembri già che qualche delegazione farà allusione a tale problema in sede di discussione generale.

Motta mi ha riconfermato il suo atteggiamento del maggio scorso, dicendomi che esso è conforme alla politica di neutralità della Svizzera e che esso non comporta iniziativa, ma soltanto la possibilità di votare favorevolmente ad una mozione presentata da altri.

Il Primo Ministro del Lussemburgo, Bech, uomo di grande autorità morale e di grande buon senso e che naturalmente deve seguire la politica belga per le relazioni fra i due Paesi, mi si è dichiarato desideroso di vedere eliminata la questione ma impedito di fare proposte per il fatto che il suo governo trovasi in crisi a seguito dei risultati del plebiscito e dovrebbe essere ricomposto con una partecipazione socialista.

Il ministro degli Esteri di Lituania, Lozoraitis, già ministro a Roma e di tendenze piuttosto favorevoli nei nostri riguardi, mi ha fatto sapere anch'esso che non potrebbe presentare proposte, pur ritenendo che la questione dovrebbe essere affrontata e risoluta. Ciò vale anche come risposta dell'Estonia e della Lettonia, dati i legami che uniscono i tre Paesi.

Quanto agli scandinavi, confermo che esiste anche presso di loro una corrente favorevole alla eliminazione della questione ma che, per ragioni di partito o per ragioni di anti-hitlerismo, la corrente contraria sembra prevalere. È tuttavia sintomatica la dichiarazione fattami in via privata dal ministro di Svezia a Berna 1 che conosco da molti anni, cioè che la questione cadrà come un castello di carte il giorno in cui un gruppo di Stati avrà il coraggio di provocare una discussione all'Assemblea perché in tal caso gli apertamente contrari si ridurranno ad un numero molto ristretto e i favorevoli prevarranno anche sulle astensioni.

Siccome però da tutte le previsioni risulta che alcune delle opposizioni rimarranno irriducibili, la necessità si manifesta, per coloro che volessero prendere l'iniziativa, di formulare una proposta che non richiede l'unanimità dei voti per essere adottata.

Rimangono naturalmente decise a compiere qualunque sforzo in nostro favore l'Ungheria e l'Austria.

Credo che lo stesso sentimento sia condiviso dalla Piccola Intesa in blocco, dalla Grecia, dalla Turchia e dalla Bulgaria. Ne è prova il contegno degli Stati balcanici a Nyon, non influenzato, checché si sia potuto pretendere, né dalla Francia, né dall'Inghilterra, contegno che è giunto fino a far sapere che avrebbero la

329 I Karl Ivan Westman.

sciato la Conferenza se fosse stata ammessa l'entrata delle navi russe nel Mediterraneo a titolo di controllo. Ne è prova ugualmente l'accoglienza che ho avuto tanto presso Aras quanto presso Politis, quanto presso i cecoslovacchi, allorché ho parlato della possibilità di affrontare la questione già in sede di verifica dei poteri.

Debbo aggiungere che un accenno mi è stato fatto da parte dei francesi alla possibilità di formulare, qualora la questione di merito venisse sollevata in Assemblea, un quesito da sottoporre alla Corte dell'Aja circa il verificarsi delle condizioni stabilite dall'articolo 1° del Patto per la qualità di membro della S.d.N.

È significativo il fatto che Politis abbia rifiutato di essere presidente o relatore della Commissione di verifica dei poteri.

A semplice titolo di cronaca, rilevo infine che tra i motivi da cui, secondo i commenti delle varie delegazioni, sarebbe determinato l'atteggiamento francese, si sentono enumerare i seguenti:

l) Il governo di Chautemps, sebbene di tinta più borghese del governo di Blum, è sempre soggetto all'influenza, cioè praticamente al ricatto, di Jouhaux, capo della Conféderation généra/e du Travail, e chiamato, in quanto tale, a far parte della delegazione francese aJI'Assemblea.

2) Dalla inchiesta inglese parrebbe risultare il sospetto che alcuni siluramenti nel Mediterraneo siano dovuti a sottomarini tedeschi, ciò che avrebbe allarmato in modo specialissimo i francesi, inducendoli a procrastinare ogni decisione fino a che siano sicuri che le conclusioni di Nyon sono accettate, non solo dall'Italia ma anche dalla Germania.

Si può osservare: che Jouhaux ha fatto parte di tutte le delegazioni francesi all'Assemblea e ha sempre ricattato tutti i governi del suo Paese, i quali però gli hanno resistito quando hanno voluto, e che, se Parigi intende procrastinare ogni decisione, la spiegazione più semplice e meno artificiosa è che nutre la speranza o l'illusione di venire un giorno a negoziati diretti con Roma esigendo contropartite relative ad interessi politici in Europa e ad interessi economici in Africa.

IL SEGRETARIO GENERALE AGGIUNTO DELLA DELEGAZIONE ALLA S.D.N., BOVA SCOPPA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PER TELEFONO 6414/433 R. Ginevra, 14 settembre 1937, ore 13,45.

Ho visto stamane Beck che mi ha pregato di dire a V.E. che sulle sue idee relativamente alla necessità di risolvere la questione etiopica a Ginevra, egli aveva già intrattenuto a Varsavia il barone Valentino'. Non aveva mancato durante il suo viaggio e appena giunto qui di far presente soprattutto a Eden e a Delbos la necessità che tale questione venisse risolta e ciò nell'interesse della cooperazione europea in generale. A Parigi si era chiesto esplicitamente di dire se qualora la questione fosse stata risolta, l'Italia sarebbe tornata a Ginevra. Egli aveva risposto che non era in condizione di rispondere a tale quesito, che soltanto a Roma si sarebbe potuta ottenere una risposta esauriente ma che comunque gli sembrava che la questione etiopica avrebbe dovuto essere risolta per una ragione di ordine politico superiore e nell'interesse stesso della S.d.N. Beck ha aggiunto che l'atteggiamento da lui assunto nei confronti dei suoi interlocutori gli era facilitato dal fatto che il suo governo con gesto realista aveva già per suo conto preso posizione sul problema etiopico 2 .

Giunto a Ginevra si era adoperato per cercare di far liquidare la cosa in seno alla Commissione di verifica dei poteri, attraverso una procedura che gli sembrava la più semplice e la più diretta. Senonché aveva dovuto constatare che francesi ed inglesi avevano abbinato immediatamente la questione etiopica a quella di Nyon e dalla felice soluzione di quest'ultima facevano dipendere la soluzione del problema etiopico. Gli era sembrato quindi inutile di insistere in atteggiamenti che non avrebbero avuto successo.

Egli doveva convenire che dall'Assemblea di maggio a oggi l'opinione generale dei delegati convenuti a Ginevra aveva fatto una sensibile evoluzione in senso favorevole alla liquidazione della passività etiopica. Riteneva che se sulla questione del Mediterraneo si fosse giunti ad un accordo in questi giorni sarebbe stato possibile risollevare la questione in seno all'Assemblea.

Mi pregava di ripetere a V.E. che avrebbe fatto del suo meglio per agire in tale senso. Il compito gli veniva facilitato dal fatto che in questa sessione dell'Assemblea non vi erano questioni che interessassero particolarmente la Polonia, salvo la questione della Palestina di cui si occupava unicamente nei riflessi della emigrazione. Egli si sentiva quindi più libero per agire e svolgere un'opera utile non solo alla pace ma anche alle relazioni italo-polacche alla cui cordialità teneva in particolare modo. Ha aggiunto che suo intento era di evitare che la S.d.N. divenisse un blocco di Potenze inspirate a una sola ideologia e che perciò riteneva fosse nell'interesse del suo Paese battersi contro una simile eventualità.

Ho ringraziato Beck delle sue dichiaraizoni, del suo interessamento e della sua attività, assicurandolo che lo avrei tenuto al corrente dello sviluppo delle trattative tra Roma, Londra e Parigi (delle quali riterrei, sarebbe utile mi fosse comunicato qualche cosa) perché egli potesse orientare la sua azione e portarla a fondo nel momento opportuno.

Aggiungo che Beck mi ha detto di aver trovato gli inglesi molto più bene disposti dei francesi sul problema in questione ed ha avuto l'impressione che Londra vorrebbe giungere ad un accordo con l'Italia sul problema della polizia navale nel Mediterraneo.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, ATTOLICO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. 6431/351 R. Berlino, 14 settembre 1937, ore 21,27 (per. ore 22,40).

V.E. avrà rilevato la tonalità e la forza del discorso con il quale il Cancelliere del Reich ha concluso il Congresso N orimberga 1 . Mi riferisco specialmente alla posizione presa sulla questione spagnola, in merito alla quale Cancelliere del Reich ha anche fugato ogni e qualunque parvenza di sfasamento -almeno sul piano ideologico -tra l'Italia e Germania. Da notare anche le ripetute puntate polemiche nei riguardi Inghilterra.

Tuttociò, non è in contrasto ma evidentemente sorpassa il discorso di apertura. E poiché, nelle more del Congresso, unico fatto nuovo è costituito da Conferenza Nyon, io non esito a vedere nell'ultimo discorso Hitler una deliberata prova di solidarietà all'Italia.

L'AMBASCIATORE PRESSO LA SANTA SEDE, PIGNATTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PER CORRIERE 6423/72 R. Roma, 14 settembre 1937 (per. stesso giorno).

Il mancato accenno nei discorsi del Fiihrer, a Norimberga, alla questione religiosa non ha modificato l'atmosfera di nero pessimismo, dominante nella Segreteria di Stato, a proposito dei rapporti fra la Santa Sede ed il Reich. Negli ambienti vaticani si è convinti che Hitler ha rinunciato a muovere un pubblico attacco alla Chiesa Cattolica per un motivo tattico. Si giudica, infatti, in Germania -così si pensa in Vaticano -che non valga la pena di arrivare a una clamorosa rottura con la Santa Sede, mentre lo scopo finale, di scristianizzare il Paese, può essere raggiunto egualmente seguendo il sistema in corso, il quale consiste nello smantellare una per una tutte le posizioni della Chiesa Cattolica. Non si nasconde, in Segreteria di Stato, che la tattica nazional-socialista è abile e prepara brutti giorni per il cattolicesimo in Germania.

Considero tanto più notevoli le surriferite dichiarazioni in quanto vengono da monsignor Pizzardo che, in passato, non è stato sempre un fervente ammiratore della politica del cardinale Segretario di Stato verso la Germania. Il nunzio a Berlino è a Roma ed è evidente che l'accentuata nota di pessimismo deve attribuirsi alle notizie e impressioni ch'egli ha qui recate.

IL MINISTERO DEGLI ESTERI ALLE AMBASCIATE DI FRANCIA E DI GRAN BRETAGNA A ROMA

NOTA VERBALE 7360. Roma, 14 settembre 1937.

Il Governo fascista ha esaminato l' arrangement1 adottato dai Rappresentanti delle Potenze partecipanti alla Conferenza di Nyon, nonché il pro-memoria in data 13 corrente rimesso dagli Incaricati d'Affari di Francia e di Gran Bretagna2 .

Da tali documenti risulta che il solo Mare Tirreno, in caso di adesione dell'Italia, le verrebbe affidato per esercitarvi le misure di sorveglianza stabilite dalla Conferenza stessa, mentre praticamente le stesse misure in tutto il Mediterraneo resterebbero affidate alle flotte francese e inglese.

La situazione che ne risulterebbe per l'Italia appare inaccettabile. I suoi interessi vitali nel Mediterraneo ed il fatto che sulle sue linee di comunicazione corre il traffico maggiore determinano l'esigenza che l'Italia abbia condizioni di assoluta parità con qualunque altra Potenza in qualsiasi zona del Mediterraneo 3 .

IL SEGRETARIO GENERALE AGGIUNTO DELLA DELEGAZIONE ALLA S.D.N., BOVA SCOPPA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PER TELEFONO 6460/450 R. Ginevra. 15 settembre 1937, ore 21.

Sono in condizione di riferire a V.E. punto di vista di Delbos e di Eden sulla nota italiana 1• Entrambi pensano che tale nota non costituisce un rifiuto. Però non faranno contro-offerte all'Italia e attendono che il governo fascista precisi le sue richieste. Ho subito osservato che le richieste italiane erano già contenute nella nostra nota e che era superfluo domandare altre precisazioni.

Noi chiedevamo il principio della parità e bastava accoglierlo e comunicare a Roma ,essere disposti a trattare su tale base. Mi è stato dichiarato che la nostra nota stabilisce un principio, mentre ci sono questioni concrete da risolvere e se si associa una terza flotta alla collaborazione di quelle francese ed inglese occorre rivedere le zone e in sostanza modificare l'accordo. Tanto Eden che Delbos attendono dunque che l'Italia precisi i suoi desiderata. Entrambi sono disposti a discutere ed a trattare. Eden ha aggiunto che tali desiderata dovrebbero essere fatti valere non a Ginevra ma per via diplomatica. Questa richiesta di Eden può essere in correlazione con il fatto che quasi tutti gli esperti navali inglesi sono ripartiti.

Si è insistito sul fatto che Francia, Inghilterra e altri Stati mediterranei sarebbero lieti di arrivare ad un accordo.

Le disposizioni d'animo perciò di Eden e di Delbos appaiono favorevoli ad un negoziato. Si chiede solo che Roma precisi. Mi si è messo in risalto dalla delegazione francese che Delbos ha fatto di tutto durante la Conferenza di Nyon per non urtare la suscettibilità italiana e si vorrebbe che a Roma se ne prendesse atto. Mi si è anche detto che durante i colloqui franco-inglesi relativamente al Mediterraneo, l'Ammiragliato britannico si è mostrato sempre molto più favorevole a concessioni verso l'Italia di quanto non lo sia stato il Foreign Office e che tali disposizioni favorevoli persistono tuttora2 .

L'UFFICIO II DELLA DIREZIONE GENERALE AFFARI TRANSOCEANICI AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

APPUNTO. Roma, 15 settembre 1937.

Con rapporto del 25 agosto 1 il R. ministro in Kabul, parlando del modo come è stato accolto in Afghanistan il Patto Turchia -Iran -Irak -Afghanistan, accenna alla particolare posizione che la Turchia ha oggi nella politica del blocco asiatico.

La Turchia, approfittando del prestigio acquistato dal governo kemalista per i successi raggiunti sia all'interno che all'estero, ha aumentato molto la sua influenza sull'Afghanistan, il quale si rende conto che se vuole uscire dalla sua tradizionale politica di altalena fra Inghilterra e Russia deve cercare una guida e un consigliere che lo conduca attraverso il labirinto della politica mondiale. Questa posizione di consigliere di fiducia è stata recentemente conquistata dalla Turchia che ha saputo manovrare con molta abilità nell'Afghanistan.

Il R. Ministro espone quindi le seguenti impressioni che ha raccolto in quegli ambienti circa gli scopi che la Turchia perseguirebbe con la politica fondata sul Patto Asiatico.

l) Le Potenze del Patto Asiatico desiderano costituire un fronte unico in vista del grande conflitto che sentono avvicinarsi. Naturalmente la Turchia crede di aver il diritto di dirigere la politica di questo blocco non solo nei meandri elettorali di Ginevra, ma anche, se la S.d.N. fosse messa da parte, fuori di essa.

341 I Rapporto 389/232 del 25 agosto (pervenuto il 13 settembre). Il ministro Quaroni vi riferiva circa le probabili ripercussioni che il Patto di Saad Abad avrebbe avuto sulla posizione dell'Afghanistan e circa il ruolo che la Turchia andava assumendo in quel settore.

2) Per attuare tale politica non è escluso che la Turchia, per recuperare l'influenza che aveva nel mondo musulmano prima della sua rottura con il Califfato, pensi in un secondo tempo di brandire di nuovo la bandiera del panislamismo e del panturanismo che coprirebbe in sostanza un'organizzazione asiatica antieuropea.

3) In ogni modo, se la seconda parte di questo programma è ipotetica e richiede molto tempo per essere realizzata, la prima parte, e cioè l'accentramento ad Ankara della politica degli Stati asiatici, non sembra impossibile a realizzare, e, nonostante la diffidenza afghana, la Turchia può, se lavora con tatto, riuscire ad avere molta influenza. nelle decisioni afghane.

4) Evidentemente, se tale politica ha successo, la Gran Bretagna che è abituata ad agire in Afghanistan in piena libertà, non mancherà di reagire. Tale reazione può assumere molte forme ed i recenti moti afghani possono anche essere stati un avvertimento al governo afghano di mantenersi saggio. Ma può anche rivolgersi alla radice del male e cioè in Turchia ove questa dovesse diventar troppo influente in Asia. In questo caso la cosa ci interessa direttamente perché la reazione inglese potrebbe avere ripercussione sull'atteggiamento della Gran Bretagna nei riguardi della Turchia circa la questione mediterranea.

L'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, CROLLA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PER CORRIERE 6549/0268 R. Londra, 16 settembre 1937 (per. il 18).

L'attuale crisi del franco, iniziatasi verso la metà della scorsa settimana con un primo crollo delle quotazioni precedenti, ha segnato ieri un nuovo e non meno grave peggioramento, con una ulteriore caduta del franco al livello più basso toccato dalla crisi del 1926 in poi. La discesa, come è noto, dopo un precedente e già sensibile periodo di pesantezza, ha avuto inizio precisamente lo scorso giovedì, a seguito della notizia giunta da Parigi che le Autorità finanziarie francesi avevano deciso di abbandonare il controllo del mercato, notizia coincisa con la pubblicazione della situazione settimanale della Banca di Francia dalla quale risultava un ulteriore indebitamento della Tesoreria di 800 milioni di franchi in aggiunta a quello di 1340 milioni della settimana precedente.

Il movimento, che già durante la prima giornata aveva portato la quotazione del franco a Londra da circa 132,75 a 136, si è accentuato durante la giornata di

venerdì, portando il corso a circa 140,50. Successivi interventi, anche a quanto pare, da parte inglese, hanno valso a riportare per qualche giorno la sembianza di una certa stabilità sulla cifra .media 138-139. Un attacco rinnovato da parte degli speculatori nella giornata di martedì avrebbe indotto comunque il controllo francese a rinunciare a qualsiasi ulteriore intervento, determinando così il nuovo e spettacoloso crollo di ieri. Speculanzione e nuova fuga di capitali francesi, l'una e l'altra provocate dalla difficile situazione finanziaria interna e della incerta situazione internazionale, sono i motivi immediati che qui vengono unanimamente ascritti alla presente crisi.

La situazione internazionale, aggravata per la Francia dalle sue attuali difficoltà in Marocco 1 , avrebbe poi a sua volta, si ritiene in questi circoli, avuto non poco peso nel determinare la decisione delle autorità francesi di non fare in questo momento un nuovo sacrificio delle proprie riserve auree con costose operazioni di controllo.

Se questi, tuttavia, possono essere citati come fattori contingenti dei recenti sviluppi, è certo che questi ambienti finanziari vedono nell'odierna crisi la manifestazione di una preoccupante situazione che ha radici ben più profonde. Dall'originario riadeguamento del franco nel settembre 1936 ad oggi non si è trattato di «fluttuazioni» ma di progressiva ed irrimediabile svalutazione. Il tanto decantato «accordo tripartito» 2 è rimasto a tutti gli effetti lettera morta, mentre il governo francese si è trovato costretto ad abbandonare una dopo l'altra le varie linee di resistenza adottate; la quota 111 del maggio scorso, la quota 128 di fine giugno, la quota 132 di metà luglio. Si parla ormai di rinuncia completa ad ulteriori tentativi di controllo da parte francese, affinché «il franco trovi il suo livello naturale». Quale possa essere tale livello pochi si azzardano a prevedere, ma nella City si ritiene in genere che anche quello odierno di 146-147 non sia quello definito. Osservo solo che, dopo una svalutazione la quale ha ormai raggiunto la proporzione del 50 per cento, il fatto che ancora si preveda qui la possibilità di ulteriori «aggiustamenti» dà una chiara indicazione della gravità che si attribuisce qui alla situazione in Francia ed alle conseguenze dell'«esperimento Blum». Una gravità che alcuni giornali, come ad esempio il Times, si sforzano con scarso convincimento di nascondere, spiegando che le autorità finanziarie francesi, colte d'improvviso, non avevano ancora «sviluppato un'adeguata tecnica del mercato aperto».

Di fronte intanto alla impressionante misura del deprezzamento subito dal franco ed alle voci che corrono di possibile allineamento del belga, un'altra preoccupazione va facendosi strada negli ambienti finanziari inglesi, e cioè il ricordo che la legge con la quale venne sanzionata la svalutazione negli Stati Uniti offre tuttora alla discrezione del Presidente la possibilità di applicare un'ulteriore riduzione nel contenuto aureo del dollaro.

Alla Banca d'Inghilterra è stata stamane smentita la notizia -apparsa in qualche giornale -della venuta a Londra di esponenti della Banca di Francia.

È stato viceversa ammesso che un funzionario della Banca d'Inghilterra si recherà a Parigi al principio della prossima settimana e, sebbene a tale visita si voglia attribuire carattere di assoluta normalità, è facile illazione che essa non sia estranea alla situazione che è venuta creandosi. Parallelamente voci, per il momento non controllabili, indicano che affrettate conversazioni sarebbero state iniziate tra Londra e Washington, allo scopo di stabilire una qualche sostanziale forma di collaborazione nell'attuale crisi. Tali voci vengono avvalorate dalla presenza a Washington del sottosegretario alla Tesoreria britannica Philips e dalla partenza per la capitale americana dell'addetto finanziario di questa ambasciata degli Stati Uniti.

Mi riserbo indagare e riferire.

IL MINISTRO A GEDDA, SILLITTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PER CORRIERE SEGRETO 6947/03 R. Gedda, 16 settembre 1937 (per. il 5 ottobre).

Ho l'onore di confermare il m10 telegramma odierno n. l02 1 , che ad ogni buon fine trascrivo qui appresso: «Telegramma di V.E. n. 902 . Ministro Forze Armate Suleiman venuto ieri Gedda con espresso incarico Re lbn Saud raccogliere da me risposta governo

fascista. Fatta comunicazione scrupolosamente conforme istruzioni ricevute. Da lunga conversazione confidenziale seguita, che riferisco dettagliamente con telegramma per corriere, rilevai seguenti tre punti principali:

l) intendimento assoluto di questo governo non accettare progetto spartizione Palestina e spiegare ogni maggiore possibile azione difesa interessi arabi; 2) speranza ripetutamente espressa che con aiuto governo italiano questione Palestina venga risolta favorevolmente arabi; 3) affermazione diritto Saudia su Akaba che questo governo «ha richiesto, richiede e richiederà sempre». Sembra quindi attendibile notizia telegramma

V.E. n. 94 3 circa reclamo diretto da lbn Saud a Gran Bretagna per restituzione Akaba».

S.E. Yussuf Yassin, prima della sua partenza per la Siria (da me segnalata con telegramma n. 95 del 28 agosto u.s.) 4 , mi aveva scritto pregandomi quando mi fossero pervenute le relative istruzioni e fossi stato in grado di comunicare la risposta del governo fascista, di darne notizia al principe Feisal, residente a Taif. A lui, quindi, appena possibile, facevo subito sapere di avere ricevuto le attese istruzioni ed egli soltanto dopo una diecina di giorni mi faceva rispondere di comunicare la risposta del governo fascista al ministro delle Forze Armate Abdullah Suleiman, che prestissimo sarebbe venuto a Gedda. Evidentemente nel frattempo egli si era rivolto per istruzioni al Sovrano lbn Saud residente a Riad, uniformandosi così alla regola generale rigorosamente imposta dallo stesso Sovrano a tutti i suoi agenti di non trattare con i rappresentanti esteri se non in seguito ed in conformità a tassative, precise e particolareggiate istruzioni personali del Re lbn Saud.

Alla stessa regola si attenne il ministro Suleiman, al quale comunicai ieri la risposta del governo fascista, e ciò nonostante che egli goda della particolare fiducia del Re e sia investito di autorità e poteri superiori a quelli di qualsiasi altro uomo di governo locale. Certamente, in conformità delle istruzioni tassativamente ricevute dal Re lbn Saud, egli raccolse la mia comunicazione senza manifestarsi in alcun modo e in alcun senso, limitandosi a prendere qualche nota scritta su quanto andavo esponendo.

La comunicazione della risposta e la lunga conversazione che ad essa fece seguito, si svolsero con spirito strettamente confidenziale e di reciproca fiducia, con ripetute attestazioni, secondo il sistema arabo, di sincera simpatia e leale amicizia tra i nostri Paesi e governi e tra noi personalmente. Non mancai di riaffermare i sentimenti di simpatia del governo fascista verso il mondo islamico, e verso la Saudia e il Re lbn Saud.

Durante la conversazione rilevai che ogni volta che si accennava alla sorte della Palestina, il ministro Suleiman mi diceva di sperare che «con l'aiuto dell'Italia la questione della Palestina venga risolta a favore degli arabi». Tenendo presente la regola che, come è stato detto sopra, è rigorosamente imposta dal Re lbn

414 Saud a tutti i suoi agenti incaricati di trattare con rappresentanti esteri, è certamente da supporre che quella speranza sia stata espressa in conformità, a tassative istruzioni dello stesso Ibn Saud.

Il ministro Suleiman, inoltre, mi ha detto che per ora tutta l'attività politica del governo saudiano è principalmente rivolta alla questione della Palestina, e che qualsiasi azione e qualsiasi movimento politico svolgentesi attualmente in Saudia è in relazione con la difesa degli interessi arabi in Palestina. Il Re Ibn Saud, come qualsiasi altro semplice musulmano, non può accettare il progetto della Commissione Reale inglese per la spartizione della Palestina. La questione, come ha detto il ministro Suleiman, non è soltanto politica ma anche religiosa. Le popolazioni del Neged, di solito indolenti e disinteressate alle questioni politiche, sono invece sensibilissime alle questioni concernenti la religione musulmana. Le diverse tribù del Neged hanno tenuto molte riunioni per protestare contro il progetto inglese ed hanno incaricato i loro capi di presentare, insieme, al Re Ibn Saud la richiesta di provvedere alla difesa degli interessi arabi in Palestina, riaffermando la loro intransigenza rispetto agli ebrei, la loro assoluta devozione verso il Sovrano ed il loro maggiore spirito di sacrificio per la causa araba.

Il Re lbn Saud ha accettato la richiesta ed intende agire (naturalmente per quanto gli sarà possibile).

Così si spiega perché il ministro saudita a Londra, Scheik Hafiz Wabha, come ho riferito col rapporto riservato n. 826/287 del 9 c.m. 5 , sia stato di recente chiamato a conferire a Riad, e sia tornato dopo pochi giorni al suo posto. Il ministro Suleiman, senza specificare la ragione del viaggio di Wabha, mi ha confermato che esso era in relazione alla questione della Palestina.

Così si spiega perché il sottosegretario ad interim Yussuf Y assin, come ho riferito col telegramma n. 95 del 28 agosto u.s., si sia recato in Siria, e si spiega ancora il movimento di personalità, pure riferito col rapporto sopra indicato n. 826/287 del 9 c.m., per lo più con passaporti diplomatici, tra Riad, la Palestina e la Siria. Il ministro Suleiman mi ha confermato che questi viaggi, motivati per ragioni di famiglia e di salute o d'interesse privato, sono in realtà tutti in relazione alla questione della Palestina e, quando consentiti, sono stati fatti per la Palestina stessa, e soltanto in caso contrario, per la Siria.

Circa il Congresso arabo di Bludan (Siria), mentre, come riferii col Resoconto Stampa del 12 c.m. (rapporto n. 836/294) 6 , l'ufficioso Umul-Qura della Mecca pubblicò in data 10 c.m. che la Commissione Saudiana pro Palestina, avendo ricevuto la lettera d'invito a partecipare al Congresso soltanto due giorni prima dell'apertura del Congresso stesso, era stata costretta a declinare l'invito per l'impossibilità materiale di far arrivare in tempo i propri rappresentanti, il ministro Suleiman, invece, mi assicurò che a quel Congresso la Saudia fu regolarmente rappresentata.

Circa poi la notizia di cui al telespresso di V.E. n. 94 del 5 c.m. relativa a «voci corse di fortificazioni alla frontiera tra Transgiordania e Saudia vicino ad Akaba», il ministro Suleiman ha escluso qualsiasi fondatezza di tali voci.

Egli, invece, non ha escluso per niente la fondatezza dell'altra voce corsa che il Re lbn Saud abbia chiesto la restituzione di Akaba. Rispondendo a mia domanda al riguardo, egli ha risposto testualmente che il Re lbn Saud «ha richiesto, richiede e richiederà sempre Akaba che appartiene all'Hegiaz».

Ho infine intrattenuto il ministro Suleiman sulle questioni della nostra missione aeronautica e della fornitura di armi, sulla quali questioni riferirò con rapporti a parte.

IL SEGRETARIO GENERALE AGGIUNTO DELLA DELEGAZIONE ALLA S.D.N., BOVA SCOPPA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PER TELEFONO URGENTE 6518/471 R. Ginevra, 17 settembre 1937, ore 19.

Durante tutta la mattinata punto di vista di Delbos e di Eden è rimasto rigido: l'Italia, secondo i due uomini politici, aveva rifiutato di aderire all'Accordo di Nyon e spettava ad essa di riprendere i contatti. Mi si sono mostrati tutti i giornali italiani di questi ultimi giorni di cui si erano sottolineati con grande cura titoli e testi che parlavano di «rifiuto italiano». Alle mie obbiezioni che nota italiana 1 conteneva una parte costruttiva, si ripeteva che quella parte era la spiegazione del rifiuto. Il testo, secondo i francesi diceva: «Si rifiutava parce que» e non «si rifiuterebbe se». Cavilli esasperanti che sono durati tutta la giornata. Finalmente dopo lunghe discussioni prolungatesi fino a stasera si è convenuto quanto segue: l'incaricato d'affari di Francia verrà da V.E. per presentarLe il testo del nuovo accordo firmato oggi relativo alle navi di superficie e alle aeronavi 2 , che farà parte integrante di quello di Nyon. Nel presentare tale testo, ·l'incaricato francese informerà V.E. che la nota di risposta era stata considerata da Delbos come un rifiuto motivato. Se però nello spirito del governo italiano tale nota non costituisce un rifiuto il governo francese sarebbe lieto di conoscere i desiderata italiani in forma precisa.

Con tutta probabilità anche gli inglesi aderiranno alla démarche e l'incaricato d'affari inglese si esprimerà nello stesso senso. Eden, fino all'ora in cui telegrafo, non si era ancora deciso, pur avendo dichiarato che «era desiderosissimo di arrivare ad un accordo». Ma non ho motivo per credere che all'ultimo momento rifiuterà di aderire al passo. In conclusione, si profitterà dell'occasione della consegna del nuovo accordo per non fare una démarche .1peciale intesa a conoscere i desiderata del governo italiano. Ma praticamente mi sembra di essere riuscito che siano Francia ed Inghilterra a sondare Roma e a tendere loro la mano per una possibile intesa. Mi si è precisato che se la risposta di Roma dovesse essere semplicemente che le nostre condizioni sono già esposte nella nota senza andare più in là sarebbe difficile prendere altre iniziative.

L'AMBASCIATORE A PARIGI, CERRUTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PER CORRIERE 6546/0323 R. Parigi, 17 settembre 1937 (per. il 18).

Parlandomi ieri del conflitto cino-giapponese, Léger mi ha detto che le notizie ricevute durante le ultime settimane dal Quai d'Orsay dimostravano come il Giappone si trovasse impegnato in una avventura molto ma molto più seria di quanto avesse immaginato. La marina giapponese aveva costantemente osteggiato un'azione energica nei riguardi della Cina, voluta invece dall'esercito che era riuscito, dopo che Sato aveva lasciato la direzione del ministero degli Affari Esteri, ad imporre i suoi desideri al governo.

Secondo notizie molto precise fornite dall'addetto militare francese a Tokio lo Stato Maggiore giapponese aveva pensato di impiegare nell'azione in Cina, che esso immaginava limitata al Nord, delle truppe in numero limitato, riservando le migliori e più giovani per una eventuale campagna contro l'U.R.S.S. ove questa avesse parteggiato per la Cina. Senonché, l'estensione del conflitto a Shanghai aveva sconvolto i piani dello Stato Maggiore giapponese che si era veduto obbligato a mandare all'imboccatura del Yang-tse numerose truppe traendole dalle riserve suddette. Inoltre, i soldati cinesi, istruiti da europei, si erano mostrati molto migliori di quanto non credessero i giapponesi. Essi si battevano con ardore e, contrariamente a quanto suoleva avvenire in passato, non abbandonavano la linea del fuoco probabilmente anche perché si rendevano conto che la popolazione civile ultra-nazionalista avrebbe fatto loro una accoglienza ostile, costringendoli a ritornare in prima linea.

Lo Stato Maggiore giapponese realizza, in ritardo, che sarebbe stato opportuno accettare le proposte di mediazione presentate da varie Potenze allo scopo di impedire che Shanghai diventasse uno dei teatri della guerra. Oggidì non vi era più rimedio, le perdite dalle due parti erano ingenti e purtroppo comprendevano anche molti civili. Si era manifestata recentemente un'epidemia colerica che potrebbe assumere proporzioni gravi data l'assoluta incuria dei cinesi per le misure profilattiche. Unica speranza era la stagione avanzata che non avrebbe permesso il diffondersi dei bacilli del colera.

A detta di Léger, la gravità della situazione per il Giappone era di duplice ordine; innanzi tutto il conflitto sarebbe durato molto a lungo, in secondo luogo l'U.R.S.S. stava a vedere sperando che le forze del Giappone si stremassero per intervenire eventualmente quando non vi fossero più eccessivi timori di resistenza. Egli menzionò pure la poca armonia che regnerebbe fra Tokio e Berlino, dato che il Reich, interessato com'è economicamente in Cina, vede di malocchio l'azione bellica intrapresa dal Giappone 1•

IL MINISTRO A BELGRADO, INDELLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PER CORRIERE 6579/074 R. Belgrado, 17 settembre 1937 (per. il 20).

Secondo notizie che mi pervengono da fonte attendibile sarebbe prossimo l'accordo fra Stojadinovié ed il Patriarcato serbo sulla questione del concordato con la Santa Sede. L'accordo sarebbe raggiunto sulla base di alcune garanzie circa l'applicazione restrittiva del Concordato stesso nei confronti dei diritti riconosciuti alla Chiesa ortodossa e specialmente sulla base di un apporto finanziario del governo alle disponibilità della Chiesa stessa. Il risultato, qualora fosse realmente raggiunto, coronerebbe l'azione paziente e riservata spiegata dal Presidente del Consiglio in questi ultimi tempi per sfaldare progressivamente la coalizione dei vescovi oppositori e per togliere così, all'opposizione, un'arma dimostratasi di così larga e decisiva eftìcacia.

Contemporaneamente, Stojadinovié sta trattando con vari gruppi croati, disillusi circa una possibilità di utile intesa colle opposizioni, specie con un nazionalismo così violentemente ortodosso, disillusi, d'altra parte, delle non chiare manovre temporeggiatrici e degli armeggi di Macek. Stojadinovié preme su quest'ultimo facendogli intravedere la possibilità di uno scisma fra le file croate ed il reclutamento di un partito rurale indipendente, aderente al governo di Belgrado.

Intanto, il Presidente cerca di fare il suo miglior viso a tutti ma in ispecie a Praga ed a Parigi, da dove possono nuovamente partire ordini e mezzi di attacco. In ciò fedele alla sua tattica di non prendere le difficoltà di fronte ma di bordeggiare in attesa che le situazioni acute si sfoghino, si esauriscano e si stanchino da sé.

La situazione del Paese, infatti, è, ora, almeno apparentemente, normalizzata. Soprattutto, per stanchezza di una lotta nella quale gli avversari, non trovando una decisa ed uniforme resistenza, non riescono a mettersi d'accordo fra loro. Non sembra, peraltro, che la situazione personale del Presidente possa considerarsi pienamente ristabilita. Il pericolo è stato severo, l'esperienza convincente per gli oppositori, gli strascichi e gli odi personali numerosi, la massa contadina serba scossa nella sua sottomissione.

Il risultato di questo stato di cose può riservare delle sorprese e, comunque, rendere assai complessa e difficile, nel momento, l'azione, sia all'interno che all'estero, del governo di Stojadinovié.

L'AMBASCIATORE A SALAMANCA, VIOLA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. SEGRETO NON DIRAMARE 6552/639 R. Safamanca, 18 settembre 1937, ore 22,30 (per. ore 0,50 del 19).

Telegramma per corriere di V.E. 13996 in data dell'Il corrente 1•

Mi sono recato oggi espressamente a Burgos per intrattenere Franco nel senso prescrittomi, circa trattamento personalità basche e capi militare arresisi alle truppe legionarie.

Generalissimo ha insistitito sul punto che la resa dei baschi, dato il momento e la circostanza in cui è avvenuta, non può conferire ad essi alcun diritto a condizioni di favore. Ha ricordato che nei giorni immediatamente precedenti la presa di Santander, essi avevano tentato patteggiare resa anche con lui e che solo dietro suo rifiuto fare condizioni essi si erano decisi ad intavolare e concludere trattative

con Comando italiano. Ciò nonostante Franco mi ha dato ampie assicurazioni che saranno adottati criteri della maggiore clemenza e che in tal senso ha dato e rinnoverà ordini precisi. Egli mi ha dichiarato che desidera anzitutto far cosa gradita al Duce e alla E.V. e altresì di tener conto dell'opinione pubblica all'estero e particolarmente in Inghilterra. Condanne capitali di capi politici e militari finora pronunciate sono in numero relativamente esiguo e per la maggiore parte saranno commutate con provvedimenti di grazia.

Franco però ha escluso possibilità espatrio delle persone predette, circa le quali egli si dice convinto che ritorneranno nella Spagna Rossa o quanto meno si dedicheranno alla propaganda all'estero contro il governo nazionale.

Ha escluso inoltre possibilità di provvedimenti di grazia nei casi di provata reità per gravi delitti comuni.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, GRANDI

LETTERA PERSONALE l. Roma, 18 settembre 1937.

Ti scrivo, d'ordine del Capo, per chiederti alcune cose che gli stanno a cuore e per ragguagliarti su alcuni provvedimenti presi di recente, che giudico utile farti conoscere.

Comincio da questi ultimi. In seguito alla situazione che si è prodotta è stato deciso l'invio di nuove forze in Libia: tre divisioni, che partiranno, sia pure numericamente ridotte, nei prossimi giorni.

Inoltre, sono stati ceduti a Franco alcuni sottomarini: due per ora, e due tra breve che opereranno come forze legionarie nelle acque territoriali.

Infine, le forze aeree delle Baleari sono state molto rafforzate. Si conta di servircene contro i porti rossi. Il blocco che abbiamo interrotto in mare libero verrà praticamente effettuato in futuro rendendo la vita impossibile nei porti di Valencia, Barcellona. Tarragona, Alicante e Almeria. I bombardamenti saranno durissimi e continuativi.

Queste notizie te le do per tua riservata informazione: perché tu possa fare meglio il punto e conoscere i misteri degli eventi futuri.

Ma ciò che il Capo vuoi conoscere da te è l'effettivo stato d'animo inglese, quanto c'è dietro le quinte da Nyon in poi. Come sono andate le cose, tu lo sai meglio di me. Allo stato degli atti da parte nostra non c'è niente da fare. Aspettiamo. Con calma e con freddezza. Ed anche con quella formidabile decisione di cui tu sei stato testimone a Palazzo Venezia.

Se veramente esistesse una volontà di intesa, la possibilità offerta dalla nostra ultima nota2 non si sarebbe lasciata cadere. Invece -giudicando da qui, racco

428 gliendo alcune notizie ed anche leggendo tra le righe di una stampa provocatrice e ricattatoria -l'animo non sembra chiaro. Quello che conta è saperlo per tempo. Questo è quanto il Duce ti chiede. Un'inchiesta rapida e un tuo giudizio sintetico e, come sempre, sereno. In base a questo se non decisioni, saranno almeno fissati alcuni provvedimenti di varia natura, per i quali è indispensabile avere tempo e altamente vantaggioso prendere l'iniziativa.

Ti scrivo -e ciò valga anche per tua norma di condotta -perché abbiamo avuto ragione di dubitare della segretezza dei cifrari 3 .

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO, ALLE AMBASCIATE A PARIGI, LONDRA E SALAMANCA

T. 1620/c. R. 1 Roma, 19 settembre 1937, ore 24.

Ieri gli incaricati di affari di Gran Bretagna e di Francia mi hanno fatto la seguente comunicazione:

«l governi francesi e britannico hanno. in mancanza di commenti autorizzati, interpretato come un rifiuto la comunicazione2 che è stata fatta ai loro rappresentanti il 14 settembre dal governo italiano. Secondo informazioni che sono state date loro da fonte ufficiosa, ciò non era il senso che doveva essere attribuito a tale comunicazione. In queste circostanze essi tengono a ripetere che esamineranno con tutta l'attenzione che meritano le osservazioni positive che potranno essere presentate dal governo italiano in merito alle misure concordate a Nyon».

Stamani ho loro risposto quanto segue:

«Il governo italiano riteneva che dalla sua nota del 14 settembre potesse facilmente apparire il significato delle osservazioni ivi contenute relative ad una eventuale partecipazione italiana alle misure navali prevedute daii"Accordo di Nyon del 14 settembre.

In seguito alla comunicazione verbale fatta oggi dagli incaricati d'affari di Gran Bretagna e di Francia relativa alla nota italiana e alle misure anzidette, il governo italiano precisa che, per parità di diritti con qualsiasi altra Potenza ed in qualunque zona del Mediterraneo, esso intende che, per partecipare alle misure navali, dovrà essere riservata alla flotta italiana una posizione uguale a quella delle flotte britannica e francese.

Quanto precede, così precisato, riveste il carattere di una osservazione positiva». Avendo i due rappresentanti insistito per conoscere se una tale mia risposta significava che l'Italia era pronta a partecipare a discussioni relative all'Accordo di

Nyon, ho detto che in primo luogo era necessario conoscere le reazioni dei governi di Londra e di Parigi sulla questione di principio relativa alla nostra parità nel pattugliamento mediterraneo. Ciò fissato, non sarebbe stato difficile intenderei sui particolari esecutivi, tanto più che tale collaborazione avrebbe potuto venire discussa sul terreno pratico dai tecnici navali 3 .

Tanto comunico per opportuna notizia di V.E. Con telegramma in chiaro invio il testo del comunicato 4 che nel pomeriggio sarà dato alla stampa.

IL SEGRETARIO GENERALE AGGIUNTO DELLA DELEGAZIONE ALLA S.D.N., BOVA SCOPPA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PER TELEFONO 6582/491 R. Ginevra, 20 settembre 1937, ore 12,30.

Come ho segnalato verbalmente a V.E., reazione al comunicato italiano 1 relativo al passo fatto dai due incaricati di affari di Francia e di Inghilterra presso

V.E. e alla risposta da essi ricevuta è stata diversa presso le due delegazioni interessate. Mentre i francesi hanno mostrato di comprendere la legittimità della richiesta italiana, Eden si è in principio molto irritato per il comunicato diramato a Roma ieri sera, affermando che non vi era nessuna ragione di marcare pubblicamente che Francia e Inghilterra avevano ceduto alla volontà italiana di essere le prime a riprendere l'iniziativa di un possibile negoziato.

In base a tale irritazione, aveva ieri sera tardi e stamane dichiarato che avrebbe risposto con una nota affermante che i legittimi interessi italiani nel Mediterraneo sarebbero stati salvaguardati.

Ho fatto notare tanto a Stevenson che a Massigli che si occupano entrambi del problema che codeste mi sembravano questioni piuttosto puerili. Quello che interessava era sapere se Francia e Inghilterra avrebbero risposto aderendo alla tesi italiana

o no. La redazione della formula interessava fino a un certo punto, sebbene la cosa migliore da fare sarebbe stata quella di riprendere nella risposta le parole stesse del conte Ciano. Quello che contava era l'immediata accettazione del principio da noi posto e mi sono valso degli argomenti fornitimi da V.E. ieri sera 2 per spiegare che ritenevo, a mio avviso, personale, urgente ed essenziale una decisione categorica. Ma come in questo caso formule ambigue avrebbero fatto perdere il tempo e mai come in questo caso il tempo perduto sarebbe stato esiziale alla possibilità di un accordo.

Mi si è detto infine che in giornata stessa sarebbero preparati i testi della risposta che verrebbe concordata fra le due delegazioni mentre si sarebbe studiata la possibilità di invitare Roma a far partire subito per Parigi i suoi esperti navali. Infatti, anche accettando il principio in pieno, resta la necessità di un accordo tecnico per il fatto che pur non avendo consacrato negli Accordi di Nyon una suddivisione in zone del Mediterraneo, i due Stati Maggiori praticamente hanno suddiviso per l'esercizio della sorveglianza il Mediterraneo fra le due flotte francese ed inglese. Quindi con l'eventuale adesione dell'Italia bisognerà rivedere gli aspetti tecnici dell'Accordo stesso.

Avendomi infine Stevenson detto che anche altre Potenze avrebbero potuto richiedere gli stessi diritti che reclamava l'Italia con evidente allusione alla Russia, gli ho risposto che una simile richiesta poteva essere respinta in base al più elementare buon senso perché le sole Potenze che potessero esigere parità di diritti per il Mediterraneo erano l'Italia, Potenze mediterranea al cento per cento, la Francia e l'Inghilterra.

359 I Vedi D. 357. nota 4. 359 2 Di queste istruzioni non è stata trovata documentazione. È da ritenere che siano state date per telefono.

Appena avrò conoscenza della formula che verrà adoperata nei telegrammi che stanno subendo una laboriosa redazione non mancherò di informarne V.E. 3

L'AMBASCIATORE IN CINA, CORA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. 6673/350 R. Shanglwi. 21 settembre 1937, ore 15 (per. ore 4 del 23 ).

Ho avuto lungo colloquio con questo ambasciatore del Giappone dal quale mi sono recato per ringraziarlo delle cortesie usate dalle autorità Giapponesi in occasione mio recente viaggio da e a Shanghai.

Mio collega non intravvede ancora possibile soluzione del conflitto e di questa incertezza egli si preoccupa nonostante il successo militare giapponese. Ad ogni buon fine, egli mi assicurò, il Giappone si è preparato per un lungo conflitto. Alle mie osservazioni sulla possibilità di un intervento armato sovietico e sulle informazioni che si hanno al riguardo a Nanchino (mio telegramma n. 339) 1 , ambasciatore del Giappone non si è mostrato scettico come altre volte ma ha ammesso possibilità aiuti sovietici materiali bellici e volontari, pur dubitando di un intervento diretto nel conflitto. Giappone dovrà tenere occhi bene aperti ma anche Cina deve domandarsi quale sia finalità cruento [sic] intervento sovietico e in definitiva temerlo come il Giappone.

A tale riguardo ambasciatore del Giappone mi ha detto di non credere personalmente che Chiang Kai-shek sia passato al comunismo di cui invece sarebbe ancora avversario. Attuale situazione dovuta a suo indebolimento dopo colpo di Hsian2 ed impegni che aveva dovuto accettare per essere liberato: da allora elementi estremisti nazionali e comunisti avevano preso il sopravvento e propaganda comunista infiltrata anche nelle truppe del Maresciallo stesso e ciò costituisce il pericolo malgrado apparente fronte unico anti-giapponese.

Richiestogli con quale governo cinese Giappone avrebbe potuto fare la pace, mio collega ha risposto, dicendo esprimere suo parere personale, col generale Chiang Kai-shek e mi ha rivolto ancora domande sulla sua salute e la sua situazione a Nanchino dichiarandosi convinto che sino a che Chiang Kai-shek avrà la salute e l'autorità necessaria egli sarebbe l'unica persona con cui poter trattare una pace durevole. All'infuori di lui non si vede che un caos politico assai pericoloso per il Giappone che dovrà pure arrestarsi un giorno nell'avanzata.

Comunicato Roma a Tokio.

IL SEGRETARIO GENERALE AGGIUNTO DELLA DELEGAZIONE ALLA S.D.N., BOVA SCOPPA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. 6654/514 e 6657/515 R. Ginevra, 22 settembre 1937. ore 22,10 (per. ore24).

Delbos ha voluto rivedermi questo pomeriggio 1•

Mi ha detto oggi che preferiva non fare comunicato stampa in attesa che questa eccellente prefazione costituita dalla cortese dichiarazione di V.E. potesse avere un seguito e per tema che inevitabili polemiche dei giornali potessero avere un cattivo influsso su eventuali ulteriori negoziati che egli vivamente auspicava. Ha aggiunto che le affermazioni di V.E. gli erano giunte tardissimo e avrebbero avuto conseguenze benefiche sull'atteggiamento del governo francese. Tuttavia teneva a dichiarare che se a questo eccellente preludio, non avesse fatto seguito <<riattacco», l'effetto della dichiarazione sarebbe andato attenuandosi sempre più.

Bisognava considerare la situazione con molta obiettività ed egli sperava che

V.E. si sarebbe reso conto delle suscettibilità e degli interessi francesi. Il suo governo prende atto con molta soddisfazione dell'impegno che l'Italia assumeva di non apportare cambiamenti allo stato territoriale della Spagna ... 2 la guerra civile spagnola avrebbe potuto prolungarsi come una guerra di religione indefinita e la occupazione italiana di Maiorca sarebbe anche continuata indefinitamente.

Era proprio l'occupazione di Maiorca che costituiva integrità territoriale di preoccupazione spiegabile 3 per il governo e per l'opinione pubblica francese. Se, dunque, dopo le assicurazioni che gli fornivamo, si fosse potuto iniziare un negoziato fra l'Italia, la Francia e l'Inghilterra -l'ho interrotto per aggiungere: «e la

Germania» -inteso ad ottenere che venissero prese misure concrete per evitare l'invio di rinforzi in Spagna in primo tempo e la evacuazione di qualche zona più sensibile da parte dei volontari in un secondo tempo, egli considerava che le ripercussioni di tale fatto sarebbero state grandissime.

Ho risposto a Delbos che mi sembrava che l'appetito gli venisse mangiando; che il governo italiano aveva fatto un gesto spontaneo, destinato a dissipare malintesi e a rasserenare l'opinione pubblica francese allarmata artificiosamente da certa stampa antifascista. Quello che egli chiedeva ora era cosa di una estrema difficoltà. Il governo italiano non poteva impegnarsi a richiami di volontari quando era notorio che dalla Russia e dalla Francia affluivano uomini e mezzi in quantità ingenti in Spagna. Per entrare in un negoziato come quello che egli ci chiedeva si sarebbe dovuto ottenere non solo la garanzia di evacùazione totale dalla Spagna di tutti i volontari -problema insolubile -ma anche organizzare poi un sistema di controllo, sistema che si era, alla luce dei fatti, dimostrato inefficace. La nostra dichiarazione odierna, di cui mi sembrava superfluo rilevare la portata, mirava appunto a tranquillizzare la Francia, visto il prolungarsi delle operazioni in Spagna e la permanenza colà di volontari italiani. Non bisognava dimenticare che negoziato sul ritiro dei volontari e sull'organizzazione di un sistema di controllo aveva avuto già luogo senza successo. D'altra parte, mi sembrava difficilissimo trovare una via di soluzione senza ottenere lo sgombero totale dei volontari e dei copiosissimi mezzi stranieri che affluivano presso i Rossi.

Delbos mi ha risposto che naturalmente qualunque negoziato avrebbe avuto il tìne di sboccare in un impegno simultaneo tanto da parte dell'Italia che da parte della Russia (non ha nominato la Francia perché la considerava esente da colpe) al ritiro degli uomini e delle armi dalla Spagna e in base alla politica decisa di non intervento.

Doveva confessarmi che scambio dei telegrammi fra il Duce, Franco e i generali italiani che si battevano in Spagna4 aveva avuto ripercussioni profondissime sull'opinione pubblica francese. A partire da quel momento tutte le «persone di buon senso» in Francia si chiedevano se era giusto che il governo francese assistesse a queste manifestazioni chiare e concrete dell'intervento italiano in Spagna e non solo non reagisse ma si ostinasse a mantenere la frontiera dei Pirenei chiusa. Occorreva perciò che l'opinione pubblica francese avesse la prova che le buone intenzioni manifestate da governo italiano erano seguite da qualche fatto concreto.

Altrimenti egli personalmente si sarebbe fatto accusare di essere beffato. Primo passo era dunque, secondo lui, quello di iniziare conversazioni diplomatiche fra Parigi, Londra e Roma -tenendo al corrente Berlino -(questa seconda volta ha ammesso la presenza di Berlino ma solo per «tenerlo al corrente») per studiare qualche cosa di positivo relativamente al problema spagnolo. Un grande successo sarebbe stato già quello di riunirsi attorno a un tavolo per discutere. Mi pregava di trasmettere questa sua suggestione, rinnovava le espressioni del suo animo grato per il passo che io avevo fatto stamane. Pregava V.E. di volersi rendere conto della sua speciale posizione politica di fronte all'opinione pubblica e alla Camera dei deputati francesi.

Ho risposto:

l) che non avrei mancato di trasmettere questo suo punto di vista;

2) che la dichiarazione che io gli avevo fatto stamane a nome di V.E. era in fondo quasi equivalente a quanto ci chiedeva dato che il nostro impegno sulla integrità territoriale della Spagna era categorico e aveva riflessi sulla situazione generale in Mediterraneo;

3) che sviluppo richiesto rientrava nel quadro della valutazione generale politica e che per conseguenza non avrei potuto che !imitarmi a riferirne a V.E.

Dal colloquio avuto ho tratto le seguenti impressioni: l) governo francese vorrebbe ottenere qualche cosa di concreto dal governo italiano per quanto concerne Maiorca. La presenza di truppe italiane in quella isola è motivo di vivissima preoccupazione e di ansietà. 2) Delbos vorrebbe riprendere una conversazione a tre tra Italia, Francia e Inghilterra e su questo punto egli ha vivament~ insistito, affermando che l'esperienza di Londra di un grande Comitato era stata disastrosa. Mi è sembrato anche intendere che egli faceva questo tentativo per amorcer un negoziato italo-franco-inglese contemporaneamente al viaggio del Duce a Berlino. Alla fine del suo colloquio Delbos ha insistito sulle conseguenze che avrebbe un tentativo di intesa a tre anche per la soluzione di altre questioni, come quella etiopica, per la quale peraltro mi ha assicurato di aver chiesto istruzioni a Chautemps.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO, AL CAPO DEL GOVERNO, MUSSOLINI

APPUNTO. Roma, 22 settembre 1937.

Ho ricevuto stamane il signor Mousa Alami, fiduciario del Gran Mufti di Gerusalemme.

Il signor Alami mi ha confermato il profondo attaccamento all'Italia delle popolazioni arabe del Prossimo Oriente e del mondo islamico in genere.

Inoltre egli mi ha detto che è nei propositi del Mufti di Gerusalemme, sempre d'intesa con Ibn Saud e con i maggiori esponenti del nazionalismo iraquiano e siriano, iniziare nel prossimo novembre -a meno che circostanze impreviste non dovessero provocare un ritardo o un anticipo -un vasto movimento inteso ad abbattere il Regno dell'Emiro Abdallah in Transgiordania, per sostituirlo con un governo provvisorio in attesa che sia risolto il problema palestinese. Il movimento avrebbe come scopo finale la caduta del progetto Peel per la Palestina, la fine del Mandato Inglese nel Prossimo Oriente e quindi la costituzione di una repubblica che comprenda la Palestina e la Transgiordania o di una federazione araba tra la Palestina e la Transgiordania, la Siria, l'Iraq e il Regno Arabo Saudiano.

Il movimento avrebbe carattere di estrema violenza e larghe possibilità di successo in vista dal fatto che l'Inghilterra ha attualmente in Palestina e Transgiordania non più di 8000 uomini. Esso durerebbe almeno un anno.

Il Mufti, che è pronto ad assumere in proprio ed a fare assumere a lbn Saud ed a persona responsabile dell'Iraq e della Siria impegni di carattere amichevole con l'Italia, vorrebbe che gli venissero concessi i seguenti aiuti:

-50.000 sterline al più presto possibile;

-5.000 sterline al mese per tutta la durata della rivoluzione;

-armi e munizioni che gli furono già promesse;

-altri aiuti di carattere particolare.

Il signor Alami ha aggiunto che, senza l'aiuto dell'Italia il movimento dovrà ugualmente aver luogo, ma che in tal caso, esso sarà, dopo qualche mese, soffocato nel sangue, senza effetti 1 .

IL SEGRETARIO GENERALE AGGIUNTO DELLA DELEGAZIONE ALLA S.D.N., BOVA SCOPPA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PER TELEFONO 6680/522 R. Ginevra, 23 settembre 1937, ore 21,30.

Kanya, che parte per Budapest, ha tenuto a mettermi al corrente delle conversazioni che egli ha avuto con Antonescu e con Purié.

Antonescu, che egli incontrava per la prima volta, ha detto che era animato dalle migliori intenzioni; che nelle riunioni che avevano avuto luogo a Ginevra 1 i rappresentanti della Piccola Intesa avevano preso di nuovo in esame le proposte presentate dal ministro di Ungheria a Bucarest e che avevano già fatto oggetto di preliminari studi aSinaia. Si era convenuto di ammettere i tre punti e cioè: dichiarazione sull'uguaglianza di diritti, dichiarazione dell'Ungheria ispirata a quella fatta al momento di aderire al Patto Kellogg e risposta da parte dei tre Stati interessati con dichiarazione analoga. Quanto al quarto punto concernente le minoranze ungheresi, le difficoltà erano assai più grandi per trovare una formula. Kanya ha naturalmente insistito su questo punto che forma a suo avviso la parte essenziale dell'Intesa.

Antonescu ha confermato a Kanya che Re Caro! desiderava vivamente accordarsi con l'Ungheria ma il suo governo deve tener conto su questo problema delle reazioni di una parte dell'opinione pubblica romena e di «certi uomini politici» (leggi Titulescu). Antonescu ha aggiunto che la Cecoslovacchia si trovava sul problema delle minoranze in condizioni assai più difficili della Romania, perché qualunque concessione essa avesse fatto agli ungheresi, ciò avrebbe costituito un pericoloso precedente per i tre milioni di tedeschi che vivono in Cecoslovacchia. Tuttavia è stato convenuto che nella giornata di oggi verrebbe data a Kanya una risposta da parte delle Piccola Intesa. Se un accordo non poteva essere raggiunto si sarebbero continuate le conversazioni per via diplomatica.

Purié si era espresso con Kanya più o meno nello stesso senso ma credo che il delegato jugoslavo avesse ben poca conoscenza del problema in questione.

Questa sera Kanya vedrà Krofta, che è arrivato oggi da Praga. Riservomi riferire sui risultati di questo ultimo colloquio 2•

Per quanto finora a conclusioni non si sia arrivati, Kanya è d'avviso che in ogni caso le conversazioni da lui avute sono state utili e che esiste oggi fra Ungheria e Piccola Intesa un miglioramento sensibile di atmosfera3 .

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO, ALLE AMBASCIATE A BERLINO, LONDRA, PARIGI E SALAMANCA E ALLA DELEGAZIONE ITALIANA ALLA S.D.N.

T. 1634 R. 1 Roma, 24 settembre 1937, ore 3.

I colloqui Bova Scoppa-Delbos2 sono stati artificiosamente gonfiati dagli ambienti ginevrini e dalla stampa francese. Bisogna invece tener presente ch'essi non avevano se non una portata esplorativa. Se del caso, esprimersi in tal senso in codesti circoli.

IL CONSOLE GENERALE A MUKDEN, CORTESE, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. 6779/51 e 6782/52 R. Mukden, 27 settembre 1937, ore 12 (per. ore 5,35 del 28).

Telegramma di V.E. n. 17 1• Mio telegramma n. 402• Ritorno da Hsin King dove ho ripreso e continuato per alcuni giorni trattative con il Kuantung Army e altre amministrazioni.

Circa parte politica, vi è accordo di massima sui punti risolti, 3, 4. Richiedono però come conditio sine qua non il riconoscimento, lasciando scelta tra diretta diffusione [sic] di riconoscimento e quella indiretta della istituzione rappresentanze diplomatiche. Loro argomento è che istituzione consolato generale accreditato presso governo Manciukuò, di cui hanno ancora una volta tenuto a dichiararsi grati a V.E., ha già fatto metà del cammino e che stipulazione di un accordo, il quale accanto a concrete misure collaborazione economica conterrebbe disposizioni di natura politica quale quelle punto 4, non è concepibile senza contemporaneo riconoscimento.

Circa parte economica, si erano intestarditi a voler ricalcare accordo con Italia su quello tedesco-mancese3, il quale impone Germania determinate cifre acquisto pari quadruplo vendita e saldare differenza in valuta.

Dimostrandosi che Germania può concedere tale favore perché sua bilancia avversa col Manciukuò è compensata da sua bilancia favorevole col Giappone ~ il che non avverrebbe nel nostro caso ~ ho posto come condizione assoluta la parità fra acquisto e vendita e l'assenza di ogni impegno a una determinata cifra di acquisti. Il meccanismo degli scambi avverrebbe nella forma clearing.

Si sono riservati ulteriori studi, ma anche su questo punto ritengo la cosa bene avviata.

Unico punto tuttora incerto è numero ... 4 giacché impianto fabbrica motori aeroplani era prevista nel quadro del nuovo piano quinquennale, la cui esecuzione, il fatto nuovo della guerra, ha per ora rinviato. Poiché però ho avuto notizie che, malgrado sospensione piano quinquennale, è allo studio impianto di una fabbrica di autocarri, ho chiesto fosse spostato in questo campo concessione prevista al numero 5. Ho dichiarato essere questa una condizione necessaria all'accordo, sia l'uno sia l'altro per avviare una collaborazione sullo stesso piano di quello della Germania, che ha fornito macchinari e ingegneri all'impianto altiforni Anschan, e sia per far conoscere in questi Paesi grado perfezionamento cui è giunta nostra industria.

Siamo rimasti intesi che studieranno questione e daranno risposta.

Mi permetto pertanto far presente a V.E. che questo punto rischia di tirare per il lungo le trattative che, per tutti altri punti sembrano oggi non lontane da una conclusione. Né credo che portata e importanza partecipazione a impianto di una industria siano tali da risarcire i rischi. Giacché dove vi sono i giapponesi installati, la partecipazione effettiva a una gesti~:me industriale, e cioè partecipazione con il carattere della continuità e della possibilità di controllo, non è concepibile, specie se si tratta di un ramo di produzione collegata alla difesa nazionale.

In realtà, anche nel caso di partecipazione all'impianto, tutto si riduce in definitiva a semplice vendita di macchinari, con in più l'ingaggio di tecnici per un determinato periodo, perché i tecnici giapponesi, appena capaci, prenderebbero il posto. Dopo di che si è messi fuori. Esodo avvenuto in questi 5 anni di pressocché tutte le imprese capitalistiche che erano prima installate in Manciuria non lascia illusioni al riguardo. Del resto gli stessi tedeschi nella partecipazione all'impianto di Anshan non hanno preteso più che semplice fornitura macchinari e ingaggio a termine del personale tecnico.

In secondo luogo trattative per impianto di fabbriche debbono passare tale trafila di discussioni con autorità politiche ed economiche non solo mancesi, ma anche giapponesi, che facendo dipendere da esse la conclusione di un accordo si perderebbe il vantaggio di potersi trovare al più presto in regime di favore in un momento come quello attuale in cui nuove occasioni vanno sorgendo dagli sviluppi della guerra in Cina. Per esempio, sembra che esercito giapponese dimostri gran bisogno di navi 5 carboniere dopo che quelle costruite da ditta Mitsubishi si sono rivelate alla prova di qualità scadenti. Tedeschi ed americani, potenti industrialmente e da tempo impiantati nel Paese, e tedeschi forti anche per la circostanza di essere gli unici legati al governo mancese da un accordo, si trovano in condizione

eccezionalmente favorevole. Noi, ultimi venuti m Manciuria e industrialmente pressoché sconosciuti, avremmo bisogno di una buona spinta per portarci avanti più o meno in linea con gli altri e sfruttare l'occasione.

Modesto mio avviso è che unico atout nelle nostre mani da cui sia possibile stabilizzare questa spinta è la possibile conclusione rapida di un accordo più vasto e completo di quello tedesco, e con clausola anche politica, concessione, questa, dell'unica cosa che ancora gli altri non hanno ancora dato -ma che il governo tedesco in forma privata potrebbe ancora dare prima di noi -e a cui i due governi giustamente tengono, facendola beninteso pagare con clearing più favorevole di quello tedesco, e cioè bilanciato e senza impegno da parte nostra di maggiori acquisti, nonché con concessione immediata di una buona fornitura derrate alimentari e concessione da loro parte di partecipazione ad altri impianti.

In tal modo metteremo in marcia anche affare forniture il quale, dati i bisogni della motorizzazione dell'esercito giapponese e i piani futuri di attrezzamento economico nel Manciukuò e Nord Cina potrebbe rivelarsi di assai vasta portata e durata.

Del resto, trattative partecipazione industriale, anche se momentaneamente staccate dall'accordo, potrebbero ugualmente proseguire per la loro via arrivando forse a migliori condizioni, sia per la fiducia derivata dall'accordo, sia per la diretta impressione che forniture in forma privata darebbero della nostra potenzialità industriale e sia soprattutto per avere già vinto gli impedimenti e messo in moto la ruota degli scambi 6

L'AMBASCIATORE A RIO DE JANEIRO, LOJACONO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

TELESPR. SEGRETO 11. Rio de Janeiro, 27 settembre 1937 1 .

Nel mio rapporto n. 2270/641 del 10 settembre u.s. 2 , dopo avere esaminato le cause di debolezza dell'integralismo come movimento rivoluzionario (mancanza di senso eroico, mancanza di uno stato di necessità, mancanza di orizzonti extra-costituzionali, mi riservavo di riferire a V.E. sui rapporti dell'integralismo stesso col nazismo e col fascismo e su quello che noi possiamo attenderne di bene o di male.

Parlando dei rapporti coi due movimenti europei, bisognerebbe distinguere tra rapporti ideali e rapporti di fatto. Ora, mentre è risaputo che Plinio Salgado ebbe la rivelazione dell'integralismo dopo un viaggio di studio in Italia, è divenuto invece un luogo comune in Brasile quello di credere che le maggiori connessioni dell'integralismo siano col movimento tedesco. Gli è che i tedeschi hanno puntato decisamente verso l'integralismo con contatti precisi e con aiuti concreti molto prima che noi uscissimo da un periodo di esitazioni; e questi atti concreti essi hanno svolto

448 qui sul posto, toccando i veri punti nevralgici dell'organismo integralista mentre noi invece, pur avendo superato il periodo di esitazione, preferivamo ancora svolgere i nostri contatti in Italia verso uomini isolati che si qualificavano esponenti dell'integralismo con tanta maggiore facilità quanto più lontano essi si trovavano dai propri organi di controllo.

La sollecitudine con cui la Germania ha voluto sorpassare di sbalzo ogni premessa dottrinaria, sovrapponendovi il peso dei suoi appoggi concreti, dimostra come, in linea di idealismi, essa non fosse altrettanto sicura di sboccare ad un risultato egualmente soddisfacente. La verità, del resto, è che la dottrina integralista è ancora allo stato fluido e che essa, pur essendo orientata verso il pensiero di Roma e di Berlino, si contenta per ora di lasciarsi condurre vagamente lungo una rotta buona per ambedue gli obbiettivi, senza ancora definire se imboccherà il Mare del Nord o il Mediterraneo. Mentre perciò la dottrina stenta a coagulare, gli uomini e le azioni si polarizzano con maggiore facilità verso quegli altri uomini e quelle altre azioni che muovono loro incontro senza incertezze. Si stabiliscono in questo modo relazioni di fatto di valore decisivo, contatti fra partito e partito, e fra persone e persone, infiltrazioni, prestazioni ed aiuti che difficilmente consentono poi di ritornare indietro nelle demarcazioni teoriche. Questo metodo risoluto ha dato al nazismo una aureola di priorità nella formazione dell'integralismo; ma contro questa aureola il nazismo sta anche portando la croce delle contumelie e delle accuse di tutta la stampa brasiliana non integralista. È accusato di finanziare l'integralismo, di tenere in mano con cittadini brasiliani-tedeschi le principali cellule integraliste, di concorrere con le banche tedesche allo sconto in denaro dei titoli del cosidetto prestito patriottico integralista, ecc. ecc. Tutte queste accuse si condensano nell'accusa massima di una vera e propria interferenza nella politica interna brasiliana. Esse non hanno niente a che vedere con le critiche minori rivolte in pari misura tanto a noi che ai tedeschi per la resistenza alla nazionalizzazione dei nostri figli, per l'insegnamento della nostra lingua, per le organizzazioni giovanili a forma para-militare, per l'uso delle bandiere e degli inni della Patria di origine e per tutto un complesso di opere e di organizzazioni che intendono resistere alla sovranità locale ma non leder/a con illecite connivenze con un partito interno.

Debbo ritenere che sia per noi una felice situazione quella di avere stabilito da qualche mese intimi e fiduciosi contatti con la persona stessa del capo dell'integralismo e di esercitare verso questo partito un appoggio altrettanto efficiente che quello nazista, senza esserci esposti per imprudenza alla sassaiuola democratica che sta flaggellando i nostri camerati tedeschi. Si sta verificando in sostanza fra noi ed i nazisti una situazione paragonabile a quella di due corridori di cui uno, in testa, si prende la sferzata d'aria e l'altro, sulla scia, va più fresco e si riserva la volata finale. Fra questi due corridori non conviene palesare ancora, né rivalità, né diversità di intenti. Dal punto di vista del nostro interesse io sono convinto di questa opportunità, sia perché il nazismo ha lavorato sinora più di noi e quindi a noi conviene avvantaggiarci di tutto ciò che esso ha conseguito; sia perché con tante difficoltà da vincere e con tanti nemici in comune, non conviene dividerci per fare il gioco degli altri, e sia infine perché la volata finale non potrà che riuscire a nostro favore.

Infatti, il giorno in cui qui si costruisse solidamente il triangolo fascismo-integralismo-nazismo, due elementi insopprimibili porterebbero l'integralismo ad una distanza minore verso di noi. Questi due elementi sono la razza e la religione. La razza giuoca anzitutto in senso negativo verso il nazismo in quanto la dottrina razziale che domina tutta la concezione tedesca è inammissibile in una nazione composta di derivati etnici stranieri del tutto promiscui. La razza giuoca inoltre in senso positivo verso di noi giacché ~ per quanto numerosi siano i brasiliani di origine tedesca ~ancor più numerosi sono quelli di origine italiana. Ma qui non è poi questione di numero di discendenti diretti. Non è solo in questo senso che deve essere intesa la questione di razza. Essa deve essere intesa come origine storica della intera nazione, la quale deriva dal Portogallo, Paese latino. Deve essere intesa come lingua, la quale è neo-latina. Deve essere intesa come forma mentis, la quale è mediterranea. Deve essere intesa come concezione generale della morale e del diritto, che sono romani; come concezione della famiglia, che è cattolica; come arte, architettura, stile, oratoria, che sono tutte imparentate al ceppo iberico-mediterraneo.

In quanto alla religione, essa mi sembra, fra tutti gli elementi fondamentali di distacco fra l'integralismo e il nazismo, il più netto. Distacco, secondo me insormontabile. Nel mio precedente rapporto ho detto che l'integralismo cerca un'altura spirituale che supplisca all'assenza del suo mito solare e del suo senso eroico; ed ho aggiunto che questa altura spirituale è stata trovata nella universalità del cattolicesimo e nella tradizione di ciò che il cattolicesimo ha creato in Brasile. L'incompatibilità fra integralismo e nazismo in materia religiosa non è quindi una semplice questione di culto e di coscienza individuale; è una questione di orgoglio nazionale, il massimo e forse unico orgoglio della nazione brasiliana; una questione, come tale, che non si può relegare nel mistico nascondiglio delle preghiere della sera, ma che deve invece sfolgorare di pieno giorno sulle masse e formare l'ossatura della loro entità politica e nazionale, in mancanza di ogni altra gloria o tradizione migliore.

Integralisti e nazisti, tutti intenti per ora ad una indispensabile solidarietà, perseguono anch'essi la giusta tattica di non lasciar trapelare le incompatibilità e tirano avanti procrastinando finché possibile l'ora in cui questi nodi dovranno venire al pettine. Per quel giorno, sia pur lontano e sia pur problematico, che è connesso con la solidificazione dell'integralismo e con la marcia al potere, occorre che il fascismo sia saldamente stabilito a fianco del movimento integralista in Brasile per assicurarlo del proprio puntello nel momento in cui fatalmente verrà a scricchiolare il puntello nazista ..

Ma è proprio sicuro che noi facciamo il nostro giuoco puntellando l'integralismo? Nel continuo lavoro di consultazione discreta che vado facendo in tutti gli ambienti che mi possono illuminare con opinioni che io metto poi a confronto con le mie osservazioni per contestarle a me stesso o per rafforzarle in me stesso, è frequentissimo l'incontro con «esperti» del luogo, alcuni dei quali sono anche ottimi fascisti, i quali parlano dell'integralismo come della tomba dell'italianità in Brasile. Il loro ragionamento è esatto: dicono che l'integralismo rappresenterà un nazionalismo acceso e totalitario che non ammetterà altro cittadino brasiliano se non il brasiliano integrale, scevro di ogni vincolo con qualsiasi altra Patria di origine.

Vediamo a questo proposito che cosa dice Plinio Salgado nel suo Manifesto Integralista (Ottobre 1932): «Il cosmopolitismo ~ egli dice ~ e cioè l'influenza straniera, è un male di morte per il nostro nazionalismo. È nostro dovere combatterlo. Ciò non vuoi dire cattiva volontà verso le nazioni amiche, verso i figli di altri Paesi che qui lavorano anche per l'ingrandimento della Nazione brasiliana ed i cui discendenti sono incorporati nella nostra vita nazionale. Ci riferiamo invece ai costumi radicati specialmente nella nostra borghesia imbevuta di una civiltà che sta declinando in Europa e negli Stati Uniti. I nostri lari sono impregnati di xenofilie; le nostre conversazioni, il nostro modo di considerare la vita non sono più brasiliani. I brasiliani delle città non conoscono i pensatori, gli scrittori, i poeti nazionali ... ».

Da questo brano risulterebbe che Plinio Salgado non ha bandito precisamente una guerra contro le nazionalità di origine dei discendenti degli antichi immigrati, bensì ha voluto condannare quello stile esotico che forma la delizia di una generazione snobistica che non affligge particolarmente il solo Brasile. Tuttavia non mi faccio illusioni sulla sorte delle nazionalità di origine, né in regime integralista, né in regime democratico; e voglio ammettere, non per concessione dialettica ma per assoluta convinzione, che l'integralismo giungendo al potere infierirebbe contro ogni affermazione di italianità o di germanesimo o di lusitanesimo da parte dei figli degli italiani, dei tedeschi e dei portoghesi in Brasile.

Ma la democrazia liberale non sta infierendo lo stesso? All'ombra della doppia cittadinanza, che fu una lustra con cui i governi liberali italiani acquietarono la propria coscienza dopo gli spropositi della emigrazione a tutti i costi, credendo e facendo credere che non esisteva una perdita di sangue, la sovranità territoriale lavora in tutto il suo imperio mentre quella del lontano Paese di origine guarda le nuvole col binocolo. Gli inventori della doppia cittadinanza dettero a credere che la pera si sarebbe divisa per metà fra lo Jus sanguinis e lo Jus loci. In realtà quest'ultimo prevale con tutto il suo ambiente, con tutta la sua lingua, con tutta l'applicazione territoriale delle sue leggi, con i suoi gendarmi, con i suoi maestri di scuola, col suo servizio militare, ed infine con le catene delle professioni, dei mestieri e delle occupazioni locali.

I fautori della doppia cittadinanza ritornano all'assalto sostenendo un'altra equazione: il doppio cittadino è cittadino di fatto del luogo ove vive e poiché può vivere egualmente in ambedue le Patrie, le due sovranità territoriali si equivalgono. Altro errore. Infatti, su cento italiani misti che dividono fra l'Italia e le Americhe la loro cittadinanza, quanti vivono in America? Almeno novantanove. Solo uno su cento ritorna definitivamente in Italia. La sovranità americana grava dunque su novantanove cittadini misti, quando su uno solo riesce appena ad esercitarsi quella italiana. Questo è il bilancio esatto della doppia cittadinanza e questa è la fine irrimediabile di tutte le emigrazioni, a quel che ci è dato vedere sotto le beate leggi liberali. L'integralismo potrà mai riservarci un trattamento peggiore? Non credo, poiché già ci troviamo al peggiore. Potrà tutt'al più presentare in termini espliciti ciò che i liberali presentano sotto forme più ipocrite. Noi perderemmo dunque con l'avvento dell'integralismo ciò che è già condannato a perdita sicura, e che, comunque, dobbiamo strenuamente difendere.

Veniamo invece alle prospettive di guadagno.

Io focalizzo queste prospettive non tanto nel fatto costruttivo della fondazione, su questo continente, di uno Stato fascista che risulterebbe forse come una brutta copia, debole e sbiadita, quanto nel fatto distruttivo della rottura del fronte democratico che imperversa senza interruzione dall'Alaska alla Patagonia.

L'idea che, in caso di estrema emergenza, la causa nella quale ci impegneremo per la vita o per la morte abbia a trovare inesorabilmente chiuse le porte e gli animi su tutte le coste delle Americhe solo perché le false democrazie, le plutocrazie e le massonerie non tollerano la luce fascista, è rivoltante. Nell'impostare il quadro delle relazioni italo-brasiliane ho dovuto -come sempre -riferirmi ad un quadro più vasto ove i problemi della guerra, che non trovano il minimo posto nel primo, finiscono con dominare tutta la vasta scena. Mi sono creato anche qui una mia «Leggenda di Guerra» senza della quale non saprei mai dare significato al mio lavoro. Ecco ora quello che dice questa «Leggenda» e V.E. vorrà perdonarmi se prendo le mosse da settori che non mi riguardano da vicino come ambasciatore in Brasile, ma riguardano certamente il cittadino e il soldato:

L'urto Roma-Cartagine è fatale. Il perimetro del Mediterraneo, che 22 secoli fa rappresentava l'orlo estremo del teatro di guerra, è divenuto invece la parete eterna della capsula entro cui Roma dovrebbe soffocare. Ma Roma, facendo base -ora come allora -sulla Sicilia e strozzando letteralmente il canale di Trapani a Capo Bon, spezzerà in due tronconi senza rimedio il ventaglio delle forze nemiche, ostruirà le comunicazioni fra l'Occidente e l'Oriente, dividerà il Pianeta in due mondi isolati e vicendevolmente irraggiungibili. si assiderà fra questi due mondi in grazia della sua posizione geografica e opponendo al gioco della morsa predisposta dall'avversario il proprio gioco a cuneo, farà saltare la ganascia più debole della morsa, e cioè la ganascia orientale. Per questa ganascia orientale passa anche, per coincidenza, l'asse della nuova potenza imperiale di Roma, il quale, prolungando all'infinito la direttrice appenninica che proietta la penisola come verso un obbiettivo d'oltremare, investe la Cirenaica, scavalca l'Alto Nilo, si pianta saldamente nel territorio dell'Impero in Africa Orientale e sbocca nell'Oceano Indiano all'altezza dell'equatore.

In questa situazione è chiaro che dei tre chiavistelli con cui si pretende di incapsulare Roma nel Mediterraneo, il chiavistello di Suez è destinato a saltare e salterà matematicamente al primo urto per il solo fatto che esso si trova collocato lungo l'asse della potenza imperiale italiana in un teatro ove non vi sarà più forza umana capace di arrivare più presto o più forte della nostra, né per terra, né per mare, né per aria. Una volta disarticolata la ganascia orientale e schiavardato il boccaporto di Suez, ecco Roma affacciarsi all'Oceano Indiano con l'impeto di chi, dall'interno di un sottomarino ricuperato dall'abisso, si precipiti all'aperto per bere l'aria e la vita. Troverà a sua portata due grandi forze: una militare, costituita dalla flotta giapponese che avrà forzato i passi anglo-olandesi; ed una economico-morale, costituita dalle Americhe con tutti i loro apporti di materie prime e di fattori spirituali.

E qui entra in scena il Brasile. Il Paese di America più vicino all'Oceano Indiano è il Brasile. Il primo scalo neutro di rifornimento che ci si presenta appena rotto il chiavistello di Suez è il Brasile. (Vedere, per credere, i fogli 4-5 dell'Atlante del T.C.I., di cui allego per chiarezza un lucido).

Siccome per arrivare dall'Oceano Indiano al Brasile bisogna passare pei mari australi al di sotto del continente africano, rimane il problema della transitabilità di tali mari nella suddetta ipotesi di guerra. Ho già sentito parlare di un progetto britannico di rafforzamento delle posizioni del Capo di Buona Speranza in vista della inevitabile rottura delle vie mediterranee e del conseguente ritorno in funzione della rotta del Capo per il congiungimento fra Occidente ed Oriente. Queste basi periferiche dell'Impero Britannico sono delle vere teste di Idra, ognuna delle quali può sembrare spaventosa a chi non sia capace di puntare al cuore del mostro. Il Giappone-per esempio-potrà avere a che fare con queste teste di Idra per affrontare le quali dovrà forse assicurarsi la solidarietà di qualche amico che lavori per conto comune contro il cuore dell'avversario. Credo che nel Mare del Nord e nel Mediterraneo esistano di questi amici capaci di fare afflosciare dal centro le orribili teste della belva.

Sta in fatto, ad ogni modo, per quello che riguarda i mari australi, che non vi sarà crociera di pattugliamento la quale, in una zona così eccentrica, sia pure appoggiata alle fortezze del Capo, non sia destinata ad una rarefazione così incosistente da permettere ad una marina mercantile ardita e sospinta da uno stato di necessità, di avventurarvi largamente i suoi convogli con una percentuale di rischi tollerabile.

Ed ecco per quale strano capovolgimento noi, che prima della fondazione dell'Impero credevamo di impostare il giro delle lancette della nostra storia verso una neutralità «filantropica» dell'Inghilterra e verso una neutralità commerciale degli Stati Uniti, ci troviamo ora col movimento delle lancette all'inverso, le quali invece di farci sboccare nell'Atlantico del Nord girando per Gibilterra, ci faranno sboccare nell'Atlantico del Sud girando per Suez. Nuova York, che dista oggi da Napoli quattro giorni e mezzo, diviene in caso di guerra il Paese più remoto della Terra e le speranze che credevamo di potere riporre sull'America del Nord vanno invece rivolte all'America del Sud.

Occorre ora che in questa America del Sud noi possiamo trovare una costa ospitale su cui poggiare. Costa ospitale ove non si corra il rischio di cadere nelle fauci di quei feroci cannibali che sono, in tempo di guerra, i democratici pacifisti, tanto più implacabili quanto meno sinceri. Occorre una costa amica ove possano approdare non soltanto le nostre navi vettovagliatrici ma anche le nostre idee. Le guerre non si vincono più oggi senza una base granitica di premesse logiche e di premesse morali. L'opinione pubblica mondiale (parlo di quella che non sarà coinvolta in guerra e che sarà soltanto quella americana) rappresenterà qualche cosa come la tribuna dei pretoriani che, nell'antico anfiteatro, dispensavano la vita o la morte col semplice gioco del pollice. Ora, è bene coinvincersi che tutte le democrazie americane, unanimi, punteranno contro di noi col pollice verso, appena noi saremo in guerra, senza neppure soffermarsi ad esaminare il merito delle nostre tesi e delle nostre necessità.

Rompere questo fronte democratico nel più grande dei Paesi sudamericani, creare un ambiente che sia favorevole, per ragioni di analogia, al nostro regime, coltivare un'opinione nazionale brasiliana aperta alle premesse ed alle necessità dell'Italia, aprire una fonte di consensi morali e di risorse materiali in quella parte appunto del mondo neutro che sarà alla minore distanza geografica dal nostro asse imperiale e dal nostro apparato respiratorio, ecco cosa vorrebbe dire l'insediamento di uno Stato integralista nel Brasile.

Quali che siano le fiacchezze e le deturpazione con cui il movimento brasiliano può parodiare il fascismo italiano, non vi ha dubbio che il movimento stesso deve essere guardato ed accettato per quello che è e non per quello che dovrebbe essere; e per quello che è deve essere appoggiato non tanto per creare una forma di bellezza ideale forse qui irraggiungibile, quanto per infrangere la continuità di un fronte democratico ostile che altrimenti non ci lascerebbe adito alcuno su terra alcuna di questo immenso continente che nella grande emergenza rappresenterà il mondo dei neutri, il mondo dei giudici ed il mondo dei fornitori.

L'AMBASCIATORE A MOSCA, ROSSO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

TELESPR. RISERVATO 3694/1709. Mosca, 28 settembre 1937 (per. il 4 ottobre).

Mentre a Ginevra Litvinov continua a fare della demagogia societaria, l'ambiente politico di Mosca mantiene la massima riserva su tutte le questioni di ordine internazionale. Come succede sempre durante le assenze del suo titolare, il commissariato degli Affari Esteri sembra limitare la propria attività alle funzioni puramente amministrative ed ai piccoli affari correnti.

Alcuni dei miei colleghi (fra i quali l'inglese 1 ed il francese 2) sono assenti da Mosca per congedo; gli altri considerano inutile prendere contatti col Narkomindiel per scambiare idee sulla situazione politica generale, sapendo che il vice commissario Potemkin ed i suoi collaboratori non farebbero che riferirsi ai discorsi ginevrini di Litvinov. La stessa stampa da qualche settimana si è ridotta, nei suoi articoli di fondo, ad una semplice parafrasi di detti discorsi ed a stampare le corrispondenze da Ginevra, indubbiamente compilate secondo le direttive della delegazione sovietica alla S.d.N.

Questa atonia degli ambienti politici sovietici si può spiegare, oltre che con l'assenza del titolare del commissariato degli Esteri, anche col fatto che I'U .R.S.S. si tiene oggi in un posizione di attesa.

375 I Aretas Akers-Douglas Chilston. 375 2 Robert Coulondre.

All'Est essa segue con attenzione gli sviluppi del conflitto cino-giapponese, ma evita di compromettersi apertamente a favore della Cina prima di avere potuto misurare con una relativa sicurezza la forza di resistenza del Paese invaso e la capacità di penetrazione dell'invasore. Il giorno in cui la potenza giapponese rivelasse dei sintomi di esaurimento, non è da escludersi che l'U.R.S.S. uscirebbe dalla sua passività per intervenire attivamente nel regolamento della situazione estremo-orientale.

Ad Occidente, il governo sovietico si rende conto che, nonostante i discorsi di Litvinov a Ginevra, l'iniziativa non può appartenere all'U.R.S.S. e che la situazione spagnola si svilupperà in questa o quest'altra direzione a seconda delle decisioni che saranno prese specialmente a Roma, Londra e Parigi. Pur sforzandosi di sabotare le possibilità di accordo fra le Grandi Potenze occidentali, l'U.R.S.S. deve quindi accontentarsi di attendere le decisioni degli altri. Ciò spiega, a mio modo di vedere, la calma apparente di Mosca di fronte alla situazione internazionale3 .

IL MINISTRO A VIENNA, SALATA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PER CORRIERE RISERVATO 6840/0222 R. Vienna, 29 settembre 1937 (per. il 30).

Questo ministro di Francia mi ha confidato in grande segretezza che, secondo rapporti avuti in comunicazione da Parigi, Blum avrebbe avuto da Benes e Hodza, in occasione della recente sua permanenza a Praga per i funerali di Masaryk, la notizia «documentata» di un piano germanico di invasione della Cecoslovacchia e dell'Austria. Il piano sarebbe venuto a conoscenza del governo di Praga attraverso la Svizzera.

Il piano, che sarebbe stato elaborato non dal governo germanico ma dal partito nazionalsocialista per inspirazione di Hess, prevederebbe moti insurrezionali, fatti scoppiare tra i tedeschi dei Sudeti e tra i nazisti austriaci, con la conseguente occupazione germanica di territori, per il primo tempo marginali, della Cecoslovacchia e dell'Austria, col pretesto non solo della tutela dell'ordine pubblico ai confini della Germania ma anche della protezione delle popolazioni tedesche con

457 tro le repressioni dei governi di Praga e di Vienna. Il piano avrebbe incontrato difficoltà presso la Reichswehr ma non sarebbe stato scartato del tutto.

Come mi risulta da una conversazione avuta sull'argomento con Schmidt, una comunicazione del genere sarebbe stata fatta, circa un mese fa anche al governo austriaco dalla Svizzera, il cui ministro a Vienna 1 si sarebbe mostrato molto preoccupato.

Schmidt mi ha detto che, secondo informazioni avute da Monaco e da Berlino, deve trattarsi di propositi vaghi, che riaffiorano a tratti in alcuni circoli del nazionalsocialismo, dominati specialmente dagli emigrati austriaci e dei sudeti ma senza probabilità di approvazione, almeno nella situazione attuale, da parte dei circoli responsabili del governo germanico e dello stesso partito socialnazionalista.

Praga tiene ad impressionare al di là del bisogno, l'alleata Francia. Allo stesso scopo è diffusa, da fonte cecoslovacca e francese, la voce secondo cui nell'incontro Mussolini-Hitler la Germania chiederebbe l'adesione preventiva o l'acquiescenza dell'Italia ad un colpo di mano tanto contro la Cecoslovacchia quanto contro l'Austria. A Vienna -mi ha detto Schmidt -nessuno presta fede a tali fantasticherie.

L'AMBASCIATORE A V ARSAVIA, ARONE, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. 6852/135 R. Varsavia, 30 settembre 1937, ore 16,10 (per. ore 21).

Come V.E. avrà potuto rilevare dai telegrammi Stefani speciale, il viaggio Duce a Berlino è stato seguito qui con grandissimo interesse ma con visibile preoccupazwne.

La stampa di opposizione ha tentato la solita manovra di mettere in rilievo più le ragioni di possibile discrepanze della politica italiana e tedesca anziché quelle che inducono i due Paesi alla collaborazione. I giornali governativi pur mantenendo una maggiore misura non hanno dato mostra questa volta di quell'entusiasmo col quale siamo abituati a vedere commentate tutte le manifestazioni della nostra vita nazionale, sia nel campo della politica interna che di quella esterna. Peraltro le agenzie ufficiose si sono astenute sino ad oggi dal commentare l'avvenimento limitandosi a pubblicarne una larghissima cronaca.

A prescindere da tutte le manovre di politica interna polacca e dall'influenza che esercita la massoneria su questa stampa, è certo che un irrobustimento, eccessivo della Germania preoccupa sensibilmente quest'opinione pubblica la quale, malgrado la politica del governo tendente a mantenere ottimi rapporti col Reich, ritiene di avere tutto da temere da una Germania troppo forte.

Non sono mancate neanche nella presente occasione allusioni alla possibile rinascita del Patto a Quattro ma ciò evidentemente più che altro ai fini polemici.

L'AMBASCIATORE PRESSO LA SANTA SEDE, PIGNATTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PER CORRIERE 6834/80 R. Roma, 30 settembre 1937 (per. stesso giorno).

Il primo segretario dell'ambasciata ha visto stamane monsignor Pizzardo. Naturalmente hanno parlato del viaggio in Germania del Duce 1•

Il sottosegretario per gli Affari Ecclesiastici Straordinari gli ha detto che il Papa aveva seguito con particolare attenzione le diverse fasi della visita e si era mostrato soddisfatto per il discorso pronunciato dal Duce al Campo di Maggio 2• apprezzandone specialmente l'invocazione alla pace.

Venturini ha allora osservato che, data l'effettiva storica importanza della visita, nell'Osservatore Romano si era esagerato nel non dare rilievo all'incontro Hitler-Mussolini e che ben differentemente si erano comportati i giornali italiani, in occasione del viaggio del cardinale Pacelli a Lisieux3 . Ha aggiunto che l'Enciclica di ieri sul Rosario 4 poteva forse risparmiarsi, nell'attuale delicato momento, le due chiare puntate contro il nazionalsocialismo.

Monsignor Pizzardo gli ha lasciato intendere che nella questione dei rapporti fra Germania e Santa Sede è il Papa che tutto fa e decide: la Segreteria di Stato si limita ad eseguire gli ordini che riceve. Ha soggiunto che in Santa Sede si considera la questione con molto pessimismo, che il Reich accentua sempre più il suo atteggiamento di completa intransigenza e di antagonismo verso la Chiesa e, a

380 s Non è stato trovato nessun documento in proposito. 381 I Vedi D. 383, nota l. 381 2 Pronunciato il 28 settembre a Berlino (testo in MussouNI, Opera Omnia, vol. XXVIII, pp. 248-253). 381 3 Vedi D. 56. 381 4 Enciclica lngravescentihus malis del 29 settembre 1937 (testo in Acta Apostolicae Sedis, vol. XXIX, pp. 373-380.

dimostrazione di quanto asseriva, ha riferito che si è di recente giunti perfino a proibire la pubblicazione del Bollettino delle Missioni, accusato di antirazzismo perché riportava gentili episodi di conversioni e di spirito cristiano in terra d'Africa e d'Asia.

Il Segretario per gli Affari Ecclesiastici Straordinari ha fatto infine capire a Venturini che si era ansiosi di sapere se il Duce e V.E. hanno ritenuto opportuno accennare, nei colloqui avuti con i dirigenti del Reich, alla questione religiosa ed ha concluso dicendo che la Santa Sede nutre però poche speranze sull'esito degli eventuali sondaggi.

L'AMBASCIATORE A WASHINGTON, SUVICH AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

TELESPR. 6089/1652. Washington, 30 settembre l 937 (per. il l 5 ottobre).

La visita del Duce in Germania 1 nella settimana decorsa è stata considerata in questo Paese, a giudicare dall'interesse che vi ha dedicato l'opinione pubblica e lo spazio che vi hanno dato i giornali, il più importante avvenimento di politica estera del momento, facendo passare in seconda linea anche il conflitto cino-giaponese che pure è seguito sempre con grande interesse e passione dai circoli politici e dai più larghi strati della popolazione degli Stati Uniti d'America.

La cronaca della visita è stata riportata nei più minuti dettagli e si può dire che non una parola od un gesto relativo a tale avvenimento non abbia avuto il dovuto rilievo. Detta cronaca ha registrato con unanimità assoluta l'imponenza delle manifestazioni preparate per accogliere il Duce e l'entusiasmo delle folle di Monaco e di Berlino che ha superato ogni aspettativa ed ha stupito non solo i corrispondenti dei giornali americani ma, a guanto viene qui riferito, anche gli stessi organizzatori tedeschi e gli ospiti italiani.

La ricerca di motivi su cui esercitare la propria malignità, come abitudine di questa stampa, è stata nei riguardi dell'esteriorità dell'incontro completamente delusa, in guanto si è dovuto constatare l'apparenza di grande popolarità della politica seguita dal Reich nei riguardi dell'Italia e l'adesione data ad essa dalle più vaste sfere del popolo tedesco. In questo campo tutto si è limitato a qualche osservazione sulla confusione regnante alla stazione di Monaco alla partenza del Duce ed all'inconveniente della pioggia che ha attenuato alla fine della cerimonia lo splendore con cui si era iniziata l'adunata dello Stadium, alle severe e meticolose misure di pubblica sicurezza prese in occasione della visita tanto in Germania che in Austria.

Ora, a visita terminata, sono apparsi numerosi editoriali ed articoli di commento in cui la fantasia si è sbrigliata nelle più svariate interpretazioni. Va rilevato però che anche in detti commenti è generale la constatazione dell'intonazione pacifica che ha caratterizzato l'incontro, ciò che del resto corrisponde alle previsioni che erano state fatte già in anticipo da questa stampa. Dovrei anzi osservare, senza per ciò voler fare a mia volta della malignità, che questo tono pacifico ha provocato una certa delusione in alcuni ambienti americani, che avrebbero voluto approfittare di una così bella occasione per le solite tirate contro le dittature, pericolo costante per la pace universale.

In genere, l'impressione che qui si è data al pubblico americano attraverso la stampa è quella che l'incontro di Germania, senza aver creato alcun fatto nuovo e sostanziale nei rapporti fra i due Paesi, abbia consolidato l'asse Roma-Berlino, se non altro per il fatto che una manifestazione così clamorosa compromette gli auto

383 I Dal 25 al 29 settembre Mussolini fu in visita ufficiale in Germania. Sui colloqui avvenuti in quella occasione non si è trovata documentazione negli archivi italiani e anche gli archivi tedeschi forniscono pochi elementi.

ri della stessa a mantenere almeno per un certo periodo di tempo, senza deviazioni, la linea politica fin oggi conservata. Si è ricordato, bensì, che dopo l'incontro di Venezia fra il Duce ed il Fiihrer2 , i rapporti fra l'Italia e la Germania sono rapidamente peggiorati fino ad arrivare ad un punto di eccezionale tensione, ma si riconosce d'altra parte che ciò è stato dovuto a circostanze sopravvenute, che non si può ritenere debbano ripetersi e che d'altra parte allora le circostanze dell'incontro non avevano neanche lontanamente raggiunto la solennità di quelle di oggi. Devo aggiungere che anche il carattere particolare di questo incontro fra i due uomini di Stato che sono nello stesso tempo creatori e capi dei due regimi, è stato giustamente compreso, né perciò si è dato rilievo alla mancanza di un comunicato ufficiale che tradizionalmente chiude gli incontri fra Capi di Stato e Capi di governo.

In mancanza di indicazioni più precise sugli argomenti che hanno formato oggetto dei colloqui politici e sulle relative determinazioni, le ipotesi fatte sono numerose ed in parte anche discordanti; ce ne sono alcune tuttavia che rappresentano una specie di linea comune e che come tale hanno acquistato un certo credito in questo Paese. Cercherò di riassumerle:

Si ritiene che tanto il Fiihrer quanto il Duce si siano trovati d'accordo sulla necessità di migliorare i rapporti con la Gran Bretagna non essendo interesse, né dell'Italia, né della Germania di alimentare un dissidio con detto Paese, dissidio che non ha nessuna ragione sostanziale di esistere; si ritiene che il Duce abbia cercato di guadagnare la Germania ad un più attivo intervento in Spagna (a cui si opporrebbero i circoli della Wilhelmstrasse e probabilmente anche gli ambienti militari), mentre il Fiihrer avrebbe cercato di ottenere dal Duce un'esplicita adesione alle rivendicazioni della Germania principalmente nel campo coloniale. Si pensa anche il Duce possa aver influito su Hitler per un'attenzione della lotta che si fa in

li Capo del governo italiano ebbe -il 25 settembre a Monaco-un colloquio con Hitler al quale fu presente l'interprete della Wilhelmstrasse, Pau! Schmidt, che nelle sue memorie (trad. italiana: Da Versaglia a Norimberga, Roma, L'Arnia, 1951, pp. 340-341) ne dà un'indicazione molto sommaria qualificandolo come di modesta importanza.

Il 27 settembre, Mussolini ebbe, poi, un colloquio con Goring. Neanche di questo vi è documenta: zione ma in proposito si veda il memorandum di Wilhelm Keppler (in DDT, serie D. vol. I, D. 256) nel quale è riportato quanto dettogli da von Neurath circa le istruzioni impartite, in sua presenza, da Hitler a Giiring, al quale, in vista dell'incontro che avrebbe avuto con Mussolini, fu fatto rilevare che il suo atteggiamento nei riguardi della questione austriaca era troppo duro e che per il momento occorreva evitare una crisi in Austria. Secondo quanto risultava al ministro degli Esteri tedesco, Mussolini aveva espresso a Giiring il suo malcontento per la politica di Schuschnigg e aveva manifestato stanchezza per il ruolo che fino a quel momento aveva dovuto tenere di fronte al problema austriaco.

Altri elementi sul colloquio tra Mussolini e Giiring a Karinhall e sulla posizione assunta dal Capo del governo italiano nei riguardi della questione austriaca si trovano in un promemoria dell'ambasciatore von Hassell nel quale l'ambasciatore riferiva su due conversazioni avute durante il viaggio con Mussolini. Quest'ultimo gli aveva dichiarato, fra l'altro, di desiderare che l'indipendenza dell'Austria fosse mantenuta ma aveva "sottolineato particolarmente" che intendeva parlare "soltanto di una indipendenza formale" (v o n Hassell a von Weizsiicker lettera del 7 ottobre in DDT, serie C, vol. VI, D. 568, allegato).

La posizione della Wilhlmstrasse circa il contenuto da dare ad una eventuale intesa sulla questione austriaca è indicata dai due progetti di accordo preparati per l'occasione (testo ibid., D. 557). Non risulta peraltro che quei documenti siano stati portati a conoscenza di Mussolini.

Per altri contatti avuti da Mussolini durante il suo viaggio, si veda il promemoria in data 2 ottobre del Capo del cerimoniale della Wilhe\mstrasse, Biilow Schwante (in DDT, serie D, vol. L D. 2, allegato).

I risultati immediati della visita di Mussolini considerati più importanti dalla Wilhelmstrasse furono indicati da von Neurath in un telegramma del 30 settembre a tutti i capi missione (ibid. D. l). 383 2 Del 14-15 giugno 1934.

Germania contro la Chiesa Cattolica, dovendosi considerare il cattolicesimo un naturale alleato dei due Stati fascisti nella lotta contro il bolscevismo. Si pensa ancora che la questione dell'Austria sia stata considerata momentaneamente come risolta dopo gli Accordi austro-tedeschi del luglio 1936 che hanno appunto costituito la premessa della politica dell'asse Roma-Berlino iniziata coi Protocolli firmati dal Fiihrer3 e dal conte Ciano a Berchtesgaden.

Ciò come argomenti specifici, a parte le evidenti ragioni d'interesse comune fra i due Paesi che sono state più volte proclamate. Su tali ipotesi si sono innestati vari commenti da parte americana. Anche per questi cerco di seguire una certa linea generale senza citare le varie sfumature.

L'impressione generale qui è che il rafforzamento dell'asse Roma-Berlino non sia favorevole ad una rapida intesa fra le quattro Grandi Potenze occidentali euro~e che abbia anzi creato un certo irrigidimento da parte della Gran Bretagna, che rappresenterebbe la chiave di volta della situazione, la quale, per sua antica e tradizionale linea politica, non può abbandonare lo Stato più debole, che oggi sarebbe la Francia, per favorire una specie di egemoma fascista sul continente.

Per quanto riguarda le affermazioni pacifiche contenute nelle manifestazioni verbali che hanno accompagnato la visita, pur essendo le stesse state accolte con compiacimento dai circoli più responsabili, è generale un senso di scetticismo che contribuisce a dare un'intonazione malevola alla massima parte degli editoriali. Si osserva cioè che tali affermazioni sono state troppe volte ripetute ma che generalmente sono state contraddette dai fatti. Si osserva anche che tali offerte di pace sono accompagnate da riserve che potrebbero rendere difficile un'intesa sulla base delle stesse. Si conchiude però che qualunque sia l'intenzione con la quale tali affermazioni sono state fatte, le Potenze democratiche non ne possono non tener conto, pure esigendo che le stesse abbiano una pronta realizzazione pratica che dia la prova dell'effettiva buona volontà degli offerenti.

Per quanto riguarda l'Austria, pur rendendosi conto che la situazione non costituisca oggi un problema attuale per i rapporti fra i due Paesi, si pensa generalmente che il rafforzarsi dell'asse Roma-Berlino renda più facile un insensibile graduale assorbimento di questo Paese da parte della Germania. Per quanto riguarda l'efficacia e la durata di tale intesa italo-germanica, si ritiene che pur essendovi fra i due Paesi degli evidenti interessi comuni ci sono anche delle essenziali ed inderogabili ragioni di dissidio che in un avvenire più o meno lontano potranno di nuovo far sentire il loro peso; si ritiene che perciò l'Italia non intenda legarsi oltre certi limiti con la Germania e che un eventuale accostamento dell'Italia verso le Potenze occidentali, per cui l'Italia--qui si dice-vuoi mantenersi la porta aperta, porterà come conseguenza ad una attenuazione del peso del detto Asse sulla politica europea.

Per citare qualche commento di minore rilievo ricorderò che da qualche parte qui si è affermato che le due Potenze fasciste, col continuo richiamo alla parità dei diritti e con l'invocazione alla cessazione dell'ostilità contro le stesse e mettendosi in tale riguardo sulla difensiva, dànno prova di soffrire di un inferiority complex

che non è giustificato dai fatti. Si è anche osservato che le dichiarazioni del Duce sono state più vibrate di quelle di Hitler, anche negli attacchi contro il comunismo per cui invece si attendeva una più energica presa di posizione germanica. D'altronde va rilevato che da una parte della stampa, anche se non la più numerosa, certo importante si ritiene che la politica itala-germanica è determinata dall'aggressione bolscevica contro la civiltà occidentale e come tale deve essere considerata elemento di pace e di ricostruzione.

Segnalo a tale riguardo, oltre qualche articolo della stampa HEARST, alcune buone corrispondenze del signor Simms della catena SCRIPPS-HOWARD. I commenti sono ancora in pieno corso ma ritengo che l'intonazione generale non si allontanerà dalle linee sopra indicate. Comunque, a parte i riassunti giornalieri dell'agenzia Stefani, mi riservo di segnalare se qualche cos'altro di importante venisse pubblicato sul! 'argomento 4 .

L'AMBASCIATORE IN CINA, CORA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. RISERVATO 6887/378 R. Shanghai, l" ottobre 1937, ore 16 (per. ore 2,37 del 2).

Questa ambasciata del Giappone è assai preoccupata per l'improvvisa partenza di questo ambasciatore dell'U.R.S.S.' per Mosca e teme ogni giorno imminente inizio cooperazione cino-sovietica sulla quale tuttavia nulla risulta di concreto.

A proposito viaggio dell'ambasciatore U.R.S.S. è interessante notare che è stato effettuato a mezzo di un apparecchio appartenente alla Eurasia, società cinese pilotato da tedesco. Come noto detta società aerea cerca di istituire linea diretta Berlino-Mosca-Cina senza ottenere autorizzazione dall'U.R.S.S. Società da parte sua non poteva assicurare passaggio Sin Kiang dove non ha scalo. Sembra invece che sia stata seguita proprio quella via. Tuttociò può dare da riflettere soprattutto in relazione a quanto ho ripetutamente riferito sulla attitudine degli ufficiali tedeschi in missione presso governo cinese i quali continuano partecipare attivamente nei riguardi operazioni conflitto malgrado ogni dichiarazione in contrario di vari rappresentanti loro governo. Sarà curioso vedere se continueranno loro collaborazione se e quando arriveranno ufficiali sovietici.

Comunicato Roma e Tokio 2 .

COLLOQUIO DEL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO, CON L'AMBASCIATORE DI GRAN BRETAGNA A ROMA, PERTH

APPUNTO. Roma, 2 ottobre 1937.

L'Ambasciatore Sir Eric Drummond, rimasto solo con me dopo che si è ritirato l'Incaricato d'Affari di Francia2 , mi ha detto che durante la sua assenza da Roma aveva visto con vivo rammarico il peggioramento progressivo delle relazioni

italo-britanniche che nell'estate scorsa sembravano avviate a così favorevole soluzione. Osservando la situazione dell'Inghilterra, egli aveva potuto rendersi conto che due fatti sopratutto avevano determinato la nuova crisi nei repporti italo-britannici: l) il telegramma di congratulazione mandato dal Duce a Franco dopo la conquista di SantanderJ; 2) il rifiuto dell'Italia a partecipare alla conferenza di Nyon4 ove un contatto diretto coi Ministri degli Affari Esteri di Francia e d'Inghilterra avrebbe permesso di chiarire molti punti oscuri della situazione e di determinare una détente nei rapporti internazionali.

Comunque, essendo il Governo inglese vivamente desideroso di riportare le relazioni italo-britanniche su un piano di cordialità, egli mi lasciava il qui unito promemona.

Mi sono limitato, al fine di evitare ogni inizio di discussione, a prendere atto della consegna del promemoria e a dirgli che non avrei mancato di esaminarlo con attenzione e di trasmetterlo, per gli ordini, al Duce 5 .

ALLEGATO.

L'AMBASCIATA DI GRAN BRETAGNA A ROMA AL MINISTERO DEGLI ESTERI

PROMEMORIA. Roma, 2 ottobre 1937.

The desire of His Majesty's Government to hold conversations with the Italian Government was made plain by the Prime Minister in his letter to Signor Mussolini6 at the end of July and again by Mr. Ingram in the Aie/e Memoire which he left on instructions with the Minister for Foreign Affairs on September 9th (copy attached) 7 ·

His Majesty's Government in the United Kingdom are stili anxious for a successful issue to such conversations, and the position in the Mediterranean, which had naturally militated against the early discussion of Anglo-ltalian differences and misunderstandings, is now, it is to be hoped. in the course of being cleared up as a result of Italian participation in the Nyon arrangements. Meanwhile the situation in Spain is stili casting a cloud over western Europe and, unti! this great problem with ali its implications is in a fair way to settlement, it seems doubtful if any measures of generai appeasement in Europe are feasible. His Majesty's Government in the United Kingdom are hopeful that as a result of their present démarche with the French Government discussions may ensue which will result in an agreement on the problem of foreign intervention in Spain. The success of such discussions would of course have a great effect on public opinion in the United Kingdom. Nor would the effect be confined to the United Kingdom. Success in these negotiations would impress opinion throughout the world and would certainly lead to a more sympathetic attitude towards Italy than has lately been exhibited at Geneva. We hope therefore to be able to count upon the fruitful cooperation of Italy in this field.

Nevertheless, His Majesty's Government in the United Kingdom would not wish to delay an attempt to improve their relations with the Italian Government while awaiting the

outcome of any tripartite discussions on the Spanish question. It is true, as indeed they ha ve already pointed out in Mr. Ingram's Aide Memoire of September 9th, that they are unable to give at present any undertaking as regards a declaration by the League in the sense that Abyssinia has ceased to be an independent state. The Italian Government will probably agree with His Majesty's Government that it would be premature to attempt to discuss any of the East African questions which remain to be settled between them, e.g., questions affecting the boundaries of British Somaliland, Kenya and the Sudan and British rights and interests in Abyssinia. Nevertheless there are. in the view of His Majesty's Government certain questions of mutuai intcrest which might be discussed between us with advantage in the near future.

Apart from the effect which such conversations might be expected to have in the psychological sphere -an effect which His Majesty's Government presume would be as welcome to the Italian Government as to themselvcs --Count Grandi towards the end of July made certain generai proposals rcgarding the exchangc of military (using the term in its widest sense) information between the two Governments in the Mediterranean area. This proposal is one which His Majesty's Governmcnt in the United Kingdom would, within certain limits, be prepared to entertain. On their side there are certain questions which His Majesty's Government in the United Kingdom would be glad to discuss with the ltalian Government. Thesc would include ltalian propaganda in the Near and Middle East, the position in the Red Sea and adjoining territories, and possibly recent reinforccment of the Italian garrison in Libya. His Majesty's Government in the United Kingdom consider that preliminary conversations, limited though they would be to the above subjects, might nevertheless serve a very useful purpose in the clarification of certain aspects of the Mediterranean and Red Sea situations, and in eliminating suspicions and misunderstandings.

His Majesty's Government in the United Kingdom would therefore be glad to know whether the Italian Government share the views put forward in the preceedings paragraphs and, if so, whether they would be prepared to start conversations on this basis a t an early date 8 .

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO, ALL'AMBASCIATORE A TOKIO, AURITI

T. SEGRETO NON DIRAMARE 1657/187 R. 1 Roma, 3 ottobre 19372 .

Dopo i colloqui che ebbi con l'ambasciatore Hotta3 e dei quali V.E. fu tenuto al corrente, vidi solo una volta il rappresentante giapponese il quale mi disse che il suo governo stava preparando qualcosa di concreto per addivenire all'accordo anti-bolscevico tra Italia e Giappone.

Per parte nostra, saremmo adesso pronti a stringere. Il programma sarebbe il seguente: l) un accordo a carattere anti-bolscevico pubblico, analogo a quello concluso tra Tokio e Berlino; 2) un accordo segreto di favorevole neutralità in ogni contingenza con una clausola di consultazione per eventuale più attiva solidarierà in casi specifici.

Quanto precede fu da me a suo tempo detto a Hotta. Adesso gradirei che V.E., nella forma e con la prudenza del caso, saggiasse il terreno per conoscere le intenzioni esatte di codesto governo, che in materia ha preso l'iniziativa, ed eventualmente per fare costì conoscere che a mio avviso converrebbe adesso dare un leggero colpo di acceleratore ai negoziati.

p. 365, nota l.

Il testo di questa nota fu inviato all'ambasciata a Berlino con l'incarico di darne comunicazione al governo tedesco, precisando che l'Italia avrebbe rifiutato di partecipare a qualsiasi conferenza alla quale non fosse stata invitata anche la Germania. (Telespr. 7783 del 2 ottobre). Il 5 ottobre, Attolico telegrafava (T. 6957/372 R.) che von Neurath, dopo aver ringraziato per la comunicazione, aveva aggiunto «come sua opinione personale» che nella risposta sarebbe stato opportuno «costatare ancora una volta l'impossibilità di discutere questione volontari senza prima conoscere disposizione in proposito di Salamanca e di Valencia». 389 l Minuta autografa. 389 2 Manca l'indicazione dell'ora di partenza. 389 3 Vedi D. 154. Non è stata trovata documentazione di altri colloqui tra Ciano e l'ambasciatore Hotta.

L'AMBASCIATORE IN CINA, CORA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. 6934/387 R. Shanghai, 4 ottobre 1937, ore 13,30 (per. ore 4,30 del 5).

Una personalità giapponese mi ha confermato preoccupazioni esistenti, anche negli ambienti militari operanti in Cina, circa possibilità porre termine all'attuale conflitto, sul quale egli mi ha confessato che da parte del Giappone è stato commesso grave errore psicologico di non essersi reso conto del cambiamento intervenuto nello spirito cinese per opera del governo nazionale cinese.

Giapponesi hanno continuato a credere a mancanza patriottismo nelle masse e impossibilità di una guerra nazionale, facendo affidamento sulle tradizionali e note debolezze carattere cinesi delle quali si sono visti gli effetti nel Nord nelle lotte fra quei capi, che hanno certamente contribuito facilitare prevedibile successo Giappone.

Con ciò non si teme vittoria cinese, anche con aiuto indiretto o diretto sovietico ma si teme che permanga spirito di resistenza oggi prevalente e che lotta possa prolungarsi oltre quanto desiderava e prevedeva Tokio.

Al mio interlocutore, stesso comandante forze militari giapponesi attorno a Shanghai avrebbe detto: «Non mi preoccupo della situazione militare ma del come porre termine rapidamente al conflitto cino-giapponese».

Comunicato Roma e Tokio.

IL CAPO DEL GOVERNO, MUSSOLINI, AL RE IMPERATORE, VITTORIO EMANUELE

T. S.N. Forlì, 4 ottobre 1937.

Mi faccio premura di ragguagliare V.M. sulla situazione. Primo, mio viaggio a Monaco e Berlino ha avuto il carattere dimostrativo che si voleva. Unico colloquio di carattere politico quello nella casa privata del Fiihrer durante il quale il Fiihrer mi confermò che avrebbe continuato ad aiutare la Spagna coll'invio di mezzi. Goe

481 ring viceversa mi parlò dell'Austria per assicurarmi che nessuna mossa sarebbe stata fatta in quella direzione senza una previa intesa coll'Italia. Mia impressione è che Reich non ha rinunciato all' Anschluss; attende solo che gli eventi maturino. La preparazione militare segue un ritmo molto accelerato ma allo stato degli atti non abbiamo nulla o poco da imparare. Nella stessa rivista militare di Berlino non mancarono gli sfasamenti e gli incidenti di tutte le riviste. Ho notato in tutti un atteggiamento di antipatia verso l'Inghilterra. Il popolo germanico ha avuto un contegno molto simpatico. Nell'A.O. le cose vanno meglio e si può oramai considerare stroncata la rivolta capitanata da Ailu Chebbedè, che è stato catturato e fucilato. Ad ogni buon fine ho mandato 6 battaglioni già arrivati ed altri 4 sono in partenza. Nell'A.[frica] Sett.[entrionale] stanno sbarcando gli effettivi dei Corpi d'Armata 20° e 21°, effettivi che col richiamo di elementi della classe del 1909 saranno portati sul piede di guerra, con btg. di l 000 uomini e 9 battaglioni per divisione. Con questi 2 C.d'A. pronti entro prima quindicina di ottobre possiamo guardare con una certa tranquillità lo svolgersi della politica inglese nel Mediterraneo e nei Paesi arabi. L'accordo antipiratesco di Parigi è soddisfacente per l'Italia, secondo le affermazioni del nostro Ammiragliato e del Ministero degli Esteri e tale sono portato a ritenerlo anch'io quantunque non abbia ancora preso visione delle carte. La situazione spagnola si presenta sempre con sviluppi favorevoli per Franco. Noi abbiamo rinforzato la nostra aviazione alle Baleari per rendere difficile il traffico nei porti mediterranei della Spagna rossa, abbiamo mandato qualche migliaio di specialisti, mentre da un mese stanno allenandosi l O battaglioni di CC. NN., la cui partenza però è subordinata alla situazione spagnola e europea, cioè a quello che può essere il risultato delle conversazioni tripartite. Franco ha chiesto rimpatrio di Bastico e sua sostituzione con generale Berti a causa di un conflitto di direttive determinatosi prima della vittoria italiana di Santander. Credo che Berti farà bene. Malgrado gli strilli ginevrini e londinesi, nonché americani, il Giappone tira dritto e metterà in ginocchio la Cina. A noi conviene questo rafforzamento del Giappone, che indebolisce le posizioni inglesi nell'Estremo Oriente, così come ci è utile la sorda rivolta degli arabi, che ha provocato le gravi recenti misure repressive di Londra in Palestina. Per quanto concerne l'interno niente di specialmente importante e si può prevedere, malgrado l'aumento notevole del costo della vita, un inverno meno gramo di altri passati.

L'AMBASCIATORE A TOKIO, AURITI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. SEGRETO NON DIRAMARE 6941/425, Tokio, 5 ottobre 1937, ore 20,10 6942/426 e 6943/427 R. (per. ore 14,50).

Telegramma segreto di V.E. N. 187 1 .

Permettomi far presente che non avevo avuto finora altre notizie dei negoziati in corso oltre brevi accenni verbali fattimi pervenire da codesto R. ministero per mezzo nostro addetto militare quando fu a Roma nella primav~a scorsa. Qualche informazione mi era stata data però da parte giapponese.

Situazione interna ed estera è qui parecchio mutata da quando Hirota... 2 Sviluppo guerra Cina ha fatto da reagente sulle correnti anglofile e anglofobe.

Da una parte aiuto inglese alla Cina e nostro amichevole contegno verso il Giappone hanno straordinariamente accresciuto simpatia dei militari e dell'opinione pubblica nonché loro avversione fattasi odio per l'Inghilterra di cui appare tra altro segno nei più recenti insoliti articoli di questi maggiori giornali.

Dall'altra, noti gruppi anglofili, con a capo marchese Matsudaira sono corsi ai ripari ed hanno accresciuto loro intrighi a favore dell'Inghilterra (di cui vantano peso pro o contro Giappone nella presente situazione internazionale di questo) e a danno più che della Germania dell'Italia, per la sua più forte politica contro Gran Bretagna. Ne sono riprova più che il rinviato riconoscimento Franco, mancata visita principe Chichibu per la quale però ho fatto pervenire mio risentimento anche in altissimo luogo ove mi si è data ragione.

Se notizie, che ho avuto qui da fonte diversa dal ministero degli Affari Esteri sono esatte, Hotta avrebbe ricevuto settimana scorsa nuove istruzioni telegrafiche.

395 I Vedi D. 389. 395 2 Nota dell'Ufficio Cifra: «manca».

Suppongo Hirota, il quale è uomo di titubanze e compromessi, non volendo rinnegare sua professione 3 e non osando allargare accordo, ci proponga un accordo basato per ora soltanto sul primo punto da estendersi in seguito. In tal modo non scontenterebbe troppo, né militari, né anglofili.

Crederei opportuno recarmi da Hirota solo dopo che Hotta avesse fatto a

V.E. comunicazioni di cui sopra e che V.E. mi avesse rinnovato istruzioni, sia confermando, sia modificando.

Ove comunicazione di Hotta non fosse soddisfacente, potrei nel parlarne con Hirota, fargli balenare pericolo, come una idea personale, che il R. governo non dia seguito ai negoziati. Farne poi dare comunicazione ai militari che si mostrano desiderosi della conclusione di un accordo anche se per ora in forma ridotta ed esaminare poi reazione deiruno e degli altri.

IL MINISTRO A PRAGA, DE FACENDIS, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PER CORRIERE 7086/059 R. Praga, 6 ottobre 1937 (per. il 12).

Miei telegrammi n. 80 e n. 83 del 26 e 27 settembre u.s. 1

Non mi è riuscito saper nulla da questo ministro di Jugoslavia di ciò che fu esattamente oggetto delle conversazioni di Stojadinovié qui, durante la sua breve permanenza per funerali di Masaryk 2• (In parentesi, non potrei affermare che questo collega jugoslavo, per quanto fatto da me segno a ripetute attenzioni, senta il nuovo clima sopraggiunto nei rapporti fra Roma e Belgrado, pur essendo il signor Protié ritenuto un fidato interprete del pensiero del suo capo).

Ne ho chiesto perciò a Krofta, il quale, se non altro, chiara e netta essendogli la via tracciatasi dal governo fascista, mi parla senza ambagi e senza la preoccupazione di dir cose che dovrebbero sembrare amichevoli. Egli mi ha informato che la sera stessa del suo arrivo a Praga Stojadinovié ebbe un colloquio con Bend; durato quattro ore. Scopo principale fu quello di chiarire la situazione di innegabile disagio venuta a determinarsi fra Praga e Belgrado. Benes avrebbe fatto presente «con franchezza» a Stojadinovié tutto ciò che nella linea politica di Belgrado aveva contraddetto e contraddiva con gli impegni della Jugoslavia verso la Piccola Intesa e cioè la procedura seguita nella conclusione dei patti con la Bulgaria e con l'Italia, stipulati pressoché di sorpresa e presentati ai soci a fatti compiuti e così anche l'inadempienza degli impegni stessi di informazione e di consultazione in atti politici come le visite di Neurath, Goring, Beck, ecc. Gli avrebbe fatto rilevare che, tutto ciò indebolendo ovviamente la Piccola Intesa, tale indebolimento non avrebbe in definitiva giovato alla Jugoslavia a cui peraltro non si intendeva impedire di coltivare le amicizie di suo speciale interesse, ciò che del resto era ammesso per la Cecoslovacchia e la Romania, purché e fin dove ciò non dovesse sfaldare l'aggruppamento che per diciassette anni aveva arrecato rilevanti benefici ai tre interessati e alla causa della pace. Benes avrebbe cercato di convincere Stojadinovié che, ciononostante, non vi era alcuna animosità contro di lui e che era falso si fosse da Praga manovrato a suo danno che, se rapporti personali vi erano con uomini quali Jeftié, Nincié, Davidovié e compagni, ciò non era dovuto alla loro qualità di oppositori del governo ma ai passati lunghi rapporti di amicizia e collaborazione da essi avuti con lui Benes ed altri uomini politici di questo Paese, ove del resto non pochi di detti elementi jugoslavi avevano compiuto i loro studi e qualcuno si era anche sposato.

397 I T. 6737/80 R. del 26 settembre. Riferiva che in occasione del loro soggiorno a Praga per i funerali di Masaryk, Blum, Stojadinovié e Tatarescu aveva avuto con i dirigenti cecoslovacchi delle conversazioni che peraltro sembrava non avessero approdato a niente di concreto.

T. 6766/83 R. del 27 settembre. Comunicava di avere appreso che poco prima della sua partenza da Praga Stojadinovié aveva avuto un colloquio con Blum e Tatarescu centrato sul progettato accordo per creare rapporti più stretti tra la Piccola Intesa e la Francia. Stojadinovié aveva ripetuto di essere contrario ad un accordo che appariva ostile alla Germania e all'Italia e Tatarescu aveva condiviso il suo modo di vedere. 397 2 Il 21 settembre.

Quanto le anzidette ormai viete rimostranze abbiano commosso e le susseguenti assicurazioni abbiano convinto Stojadinovié è presumibile pensare. Comunque Krofta dice che il Capo del governo jugoslavo avrebbe riconosciuto l'irregolarità addebitatagli nella sua condotta di alleato e nel farvi onorevole ammenda avrebbe promesso un più diritto procedere in avvenire facendo, a conferma, notare fra l'altro che pur potendo egli agevolmente raggiungere un diretto accordo con l'Ungheria rimarrà fedele all'impegno assunto di non trattare in nessun caso separatamente con Budapest.

Ho chiesto a Krofta se era esatto che Blum aveva tentato nuove pressioni su Stojadinovié per il famoso patto di mutua assistenza (mio telegramma n. 83 del 27 settembre u.s.). Il ministro mi ha assicurato che non ne era al corrente giacché il giorno stesso del colloquio Blum-Stojadinovié egli ripartiva per Ginevra; che del resto, ne avessero o no parlato, rimaneva assodato che la Cecoslovacchia, dato il rifiuto della Jugoslavia ed anche della Romania, non intendeva insistervi ulteriormente sentendosi dopo tutto abbastanza assicurata dall'esistente sistema di sue alleanze ed amicizie. Già a Sinaia la questione ancora all'ordine del giorno era stata «accantonata» come inattuale.

IL MINISTRO A PRAGA, DE FACENDIS, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PER CORRIERE 7087/061 R. Praga, 6 ottobre 1937 (per. il 12).

Mio telegramma n. 86 del l o corrente1 .

Da quanto mi ha detto questo ministro degli Esteri circa l'incontro Hodza-Schuschnigg a Baden risulta che i comunicati in proposito messi fuori a Vienna non rispondevano a verità come non era esatto ciò che questo ministro d'Austria 2 mi aveva detto e che egli mi assicurava essergli stato telefonato da Vienna che cioè Hodza era andato a Baden per ragioni private, che Schuschnigg ne aveva approfittato per restituirgli una visita, che non si erano occupati di politica ma di questioni economiche.

Krofta mi ha dichiarato che Schuschnigg non aveva nessuna visita da restituire a Hodza e che trovava pressoché puerile il modo con cui era stata condotta la cosa dicendo e non dicendo, affermando e smentendo. Mi ha poi informato che a Ginevra, e già al principio dei lavori, Schmidt gli aveva detto che Schuschnigg desiderava incontrarsi con Hodza, che egli Krofta aveva fatto suggerire al Cancelliere di venire a Praga per partecipare alle prossime cerimonie in onore di Mozart, cerimonie a cui l'Austria prenderà parte in forma solenne, inviando il ministro per

l'Istruzione e magari di più, che Schuschnigg aveva risposto che a Praga non poteva venire per non creare apprensioni; di qui il viaggio di Hodza.

Circa il contenuto dell'intervista, Krofta, tornato appena ieri da Ginevra, mi ha detto che non ne aveva potuto parlare ancora direttamente col Presidente del Consiglio, il quale peraltro lo aveva tenuto al corrente per telefono a Ginevra. I due Capi di governo, che si erano occupati anche di questioni economiche, avevano scambiato le loro idee circa le questioni politiche del giorno. Schuschnigg avrebbe lamentato la sempre più invadente penetrazione germanica a cui egli si proporrebbe di resistere energicamente, essendosi la sua situazione considerevolmente rafforzata in questi ultimi tempi. Egli sarebbe ben poco disposto a chiamare al governo elementi nazisti, che ad ogni modo ove si decidesse a fare qualche concessione la scelta delle persone dovrebbe essere sua e non impostagli da nessuno.

Si potrebbe dubitare che Krofta, in conformità di quanto è stato fatto altrove, abbia tenuto a sopravalutare l'incontro Hodza-Schuschnigg pur escludendo che vi si abbia voluto dare uno speciale significato o si sia mirato a speciali obiettivi. Non può, credo, tuttavia negarsi che l'incontro, a quanto sembra oramai voluto da Schuschnigg, appaia, pel momento e per le circostanze in cui si è svolto, un altro di quegli atteggiamenti indipendenti e con punte ad Occidente che il Cancelliere austriaco è andato non di rado assumendo a cominciare dal gennaio '36 e cioè dalla sua visita a Praga nel momento più critico del conflitto itala-etiopico.

Chiari accenni al riguardo vi sono stati in questa stampa e il Grenzbote ad esempio ha detto: «Quando il Duce prima di partire per Berlino ha parlato della comunanza di interessi itala-tedeschi atta a rimuovere qualsiasi contrasto, l'Austria ha creduto di scorgervi la decisione di Roma di non considerare più l'Anschluss come cosa pericolosa. Il Cancelliere austriaco ha fatto perciò quanto ebbe a fare nel '36, ha cercato contatti con la Piccola Intesa. Non sappiamo se il passo di Schuschnigg stia realmente in rapporto con la recente visita di H erri o t a Vienna3 e col nuovo tentativo della Francia di rimettere in discussione, con l'aiuto di Praga, i suoi vecchi piani danubiani. Certo è però che questi piani francesi sono diretti contro l'asse Roma-Berlino e se Schuschnigg aderisse ad una tale politica contro Roma e Berlino potrebbe provocare ben maggiori complicazioni».

Ho chiesto a Krofta cosa ne pensasse della polemica di stampa fra Berlino e Vienna a proposito di questo perfin troppo strombazzato incontro di Baden. Krofta mi ha risposto che gli attacchi tedeschi sono ingiustificati in quanto a Baden non si è complottato niente; che se poi tutta la preoccupazione si riduce a vedere nel cosiddetto piano Hodza una camuffata resurrezione del piano Tardieu, la preoccupazione è fuor di luogo, prima di tutto perché il piano Hodza, se mai, comporterebbe l'indispensabile collaborazione dell'Italia e della Germania e poi perché il piano Hodza non si realizzerà mai. Il signor Benes ed io -ha aggiunto Krofta -ne siamo stati e ne siamo sempre scettici; se ne parla perché Hodza ci tiene a questa sua trovata, ma quando sarà al dunque s'accorgerà egli stesso che il suo progetto è praticamente inattuabile. Ma come potrebbe Hodza consentire per esempio un sistema preferenziale all'Ungheria se proprio il suo partito, l'agrario, vi si oppone decisamente? Il piano Hodza -ha concluso Krofta -non sta in piedi e la Germania non ha ragione di preoccuparsene.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO, AGLI AMBASCIATORI A BERLINO, ATTOLICO, E A TOKIO, AURITI

T. 15674/373 (Berlino) 194 (Tokio) P.R. Roma, 7 ottobre 1937, ore 21,30.

(Per tutti). In relazione alla risoluzione dell'Assemblea della S.d.N. per la convocazione di una riunione dei membri della Lega firmatari del Patto delle Nove Potenze prego V.E. farmi conoscere quali siano punto di vista ed eventuali desideri di codesto governo.

(Solo per Berlino). Nel telegrafare quanto precede anche a Tokio ho disposto quanto segue:

(Solo per Tokio ). Ho telegrafato quanto precede anche a Berlino.

(Per tutti). V.E. aggiunga costà che per parte nostra, pur essendo eventuale attività limitata dalla nostra situazione nei confronti della Lega, intendiamo ispirare nostra azione al desiderio di far cosa grata e di appoggiare il Giappone. 1

L'AMBASCIATORE A BERLINO, ATTOLICO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

TELESPR. 4692/1529. Berlino, 7 ottobre 1937 (per. il 9 ).

Alla cerimonia di ringraziamento per il raccolto, avvenuta sul Bi.ickenberg il Filhrer ha posto improvvisamente di nuovo sul tappeto la questione delle colonie. È vero che egli si è valso di tale argomento come spunto per magnificare l'operosità del popolo germanico, che vivendo in un Paese così denso di popolazione e povero di materie prime, compie uno sforzo prodigioso, ma le frasi del Fi.ihrer sono state anche questa volta categoriche: «La Germania ha bisogno di colonie per poter vivere, non ha i mezzi per comprarle perché spogliata dalle ingiuste riparazioni. Vi sono statisti esteri che per consolare la Germania dicono che le colonie sono un peso, e che non hanno valore (forse il Fi.ihrer si è voluto principalmente riferire ad Eden), ma perché allora non acconsentono a liberarsi da tale peso, cedendo le proprie colonie, se esse non hanno valore, alla Germania?».

Le parole del Fi.ihrer non hanno mancato di essere poste in rilievo, con critica alquanto aspra, dalla stampa estera, il che evidentemente ha spinto i giornali ger

manici a rispondere con veemenza. Si osserva qui che la questione della restituzione delle colonie alla Germania deve essere considerata sotto due punti di vista, uno morale ed uno economico.

La Germania è stata «derubata» delle sue colonie col pretesto di maltrattamenti verso gli indigeni e di cattiva amministrazione. Ciò colpisce profondamente l'onore germanico e si chiede una riparazione.

Quanto poi al punto di vista economico, si ricorda che lo Stato germanico aveva investito nelle proprie colonie 1,5 miliardi di marchi, e che ad oltre 25 miliardi viene stimato il valore degli investimenti fatti dai privati. Tutto ciò è stato confiscato, e nemmeno calcolato in conto delle ingiuste riparazioni, perché le ex-colonie germaniche non sono state cedute a terzi Paesi ma date in amministrazione alla Società delle Nazioni.

I giornali ricordano che Eden ha detto a Ginevra che la questione delle colonie non ha nessun rapporto con quella della distribuzione delle materie prime, perché queste provengono solo per il 3 per cento dalle colonie e per il 97 per cento da Stati liberi. Ora la Germania copriva prima della guerra il suo fabbisogno dalle proprie colonie in ragione di un quarto per i grassi vegetali, di un terzo per il cacao e per le banane, di tre quarti per i fosfati, di un terzo per i legni esotici, di un decimo per il caffè e del doppio per il Sisal. Ciò ben inteso si riferisce alla situazione di prima della guerra. Ma la Germania, a differenza di quei Paesi che amministrano oggi per mandato le antiche colonie germaniche, e che non hanno quindi nessun interesse a svilupparle, avrebbe potuto intensificare in esse la produzione di quelle materie prime di cui ha bisogno, rendendosi così meno dipendente dagli altri Paesi per il rifornimento di tali materie prime. Si calcola quindi che, date le possibilità attuali di sfruttamento, la Germania potrebbe avere dalle sue colonie circa 500 milioni annui di marchi oro di materie prime.

Passando ad esaminare poi anche il lato delle esportazioni si osserva che l'Inghilterra colloca sui mercati dell'Impero il 50 per cento della propria esportazione e la Francia colloca nelle proprie colonie il 30 per cento della sua esportazione. Le colonie germaniche potrebbero quindi rappresentare un notevole aiuto all'economia germanica anche come assorbimento dei prodotti tedeschi.

Si fa rilevare, infine, che è vero che esiste la politica della porta libera per le colonie di tutti i Paesi, ma in pratica succede che ogni colonia si rifornisce di prevalenza dalla madrepatria ed a questa invia principalmente i propri prodotti.

La ripresa della campagna per le colonie pare sia da attribuirsi al fatto che i tentativi della Germania per una pacifica penetrazione nelle sue ex-colonie si considerano destinati ad un insuccesso. Come è noto gli sforzi della Germania sono stati diretti principalmente verso il Camerun, verso il T o go, verso l'Africa Orientale. Mentre verso il Togo la penetrazione si stava tentando con missioni di carattere scientifico, nel Camerun la Germania aveva intravisto la possibilità di larghe coltivazioni specie per rifornirei di fibre vegetali, allestendo a tal uopo anche una flotta speciale. I risultati non pare che siano stati molto soddisfacenti.

È da ritenere, comunque, che la campagna testé iniziata non sia destinata ad esaurirsi tanto presto. Quali ne siano peraltro gli obiettivi immediati non è ben chiaro. Si sa soltanto ch'essa trae il suo motto d'ordine direttamente dal Fiihrer. 1

403 I Il documento ha il visto di M ussolini.

L'AMBASCIATORE A TOKIO, AURITI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. 7010/435 R. Tokio, 8 ottobre 1937, ore 8,25 (per. ore 16,30).

Militari sono sempre più stupiti e rammaricati per contegno della Germania in Cina e specialmente per perdurante partecipazione ufficiali tedeschi alle operazioni. Stessa ... 1 mostra questa ambasciata di Germania.

Si attribuisce molta colpa a sentimenti personali di quell'ambasciatore di Germania e dei nazisti ivi residenti. Sembra che loro piano fosse rafforzare posizione Chiang Kai-shek per suo antibolscevismo per valersi anche di lui nella loro lotta contro soviet e che rimproverino quindi al Giappone di indebolire con questa guerra Chiang Kai-shek e di spingerlo verso Russia.

Per cercare rimedio, quest'addetto militare tedesco 2 partirà a giorni per Shanghai accompagnato da alto ufficiale giapponese.

Ad ogni modo discorso ambasciatore di Germania 3 non è stato pubblicato da questa stampa. Sembra che governo giapponese si proponga mostrare di non dare alcuna importanza alla cosa.

L'AMBASCIATORE A WASHINGTON, SUVICH, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

TELESPR. 6260/1702. Washington, 8 ottobre 1937 (per. il 19).

Per opportuna conoscenza di codesto R. ministero ho l'onore d'inviare qui unita copia del rapporto n. 465, in data 7 corrente, diretto da questo R. addetto navale al R. ministero della Marina sull'argomento in oggetto.

ALLEGATO

L'ADDETTO NAVALE A WASHINGTON, CUGIA, AL MINISTERO DELLA MARINA

FOGLIO 465. Washington, 7 ottobre 1937.

Prosecuzione foglio n. 451 R. in data 24 settembre 1937. 1

omnia, vol. XXIX, pp. l-2.

l. Dal 24 settembre ad oggi, alcuni fatti sono andati succedendosi che confermerebbero come gli Stati Uniti stiano effettivamente considerando con minor riluttanza un positivo intervento. politico in Estremo Oriente. Siffatta tendenza, già accennata nel mio precedente rapporto, può in primo luogo ritrovarsi nell'ordine del giorno con il quale l'ammiraglio Yarnell, comandante dell'Asiatic Fleet, dichiarava che le Forze navali da lui dipendenti «sarebbero rimaste nelle località dove lo richiedesse la protezione dei connazionali e per tutto il tempo necessario» (25 settembre) 2 . La stampa, nell'accogliere con estremo favore la presa di posizione della Marina americana, giunse sino a scorgere nel documento il medesimo stile che rese famosi gli ammiragli Decatur e Perry; ma, più particolarmente, essa non lesinava consenso in quanto che le dichiarazioni del comandante della flotta asiatica significavano la fine di un contegno passivo di fronte alla prepotenza nipponica e sembravano additare finalmente una via alla vacillante attitudine del governo centrale.

2. Superato così il punto critico, la politica estera degli S.U. veniva in modo ancor più energico e fermo formulata dal Presidente Roosevelt nel suo discorso tenuto a Chicago il 5 ottobre3 , quando egli invocava «misure profilattiche per salvare il mondo dall'anarchia provocata dai cosidetti violatori dei trattati». Senonché, la forma piuttosto sibillina di alcune frasi pronunciate dall' Executive, pone i commentatori quotidiani in qualche disorientamento. Se alcuni giornali a fisionomia pacifista, societaria, e quindi bellicosa, salutano nel gesto di Roosevelt la bandiera di una crociata democratica contro gli Stati totalitari, la comunanza dei destini anglosassoni, l'accostamento alla filosofia ginevrina, altri invece, pur non palesemente, avanzano guardinghe riserve sottolineate da dubbiosi interrogativi. Le dichiarazioni del Presidente rappresentano cioè -si domandano -una reiterata e sterile affermazione del vangelo che depreca l'uso delle armi per risolvere contese internazionali? Ovvero indicano esse che gli Stati Uniti, abbandonata la politica isolazionista, sono pronti ad intraprendere «concertati sforzi», come li denominava il Presidente, per cingere di un cordone sanitario i disturbatori della pace mondiale?

La prossima settimana diranno se la pubblica opinione degli Stati Uniti, costretta dalla parola presidenziale a prendere netta posizione, sia anche preparata, con i fatti ed aldilà di entusiasmi puramente accademici, ad accettare impegni internazionali sino ad ora invisi, ed a farvi onore anche a prezzo di danaro e forse di sangue.

3. Quasi ad eco del discorso di Chicago, mentre il signor Hull, ministro degli Esteri, proclamava (6 ottobre) una perfetta identità di vedute con Ginevra4 , l'ex ministro degli Esteri Stimson, in una lettera largamente riprodotta (7 ottobre), metteva in rilievo la minaccia giapponese contro tutte le Potenze rivierasche del Pacifico e proponeva che Stati Uniti ed Impero britannico adottassero le seguenti misure per contenerla:

-riconoscimento e condanna dell'aggressione nipponica in Cina; -embargo sul ferro, petrolio, cotone diretti in Giappone; -divieto di importare dal Giappone seta naturale.

Il signor Stimson esprimeva la certezza che simili provvedimenti ferirebbero sì profondamente la struttura economica del Giappone -già in precarie condizioni finanziarie

sino a farlo desistere dalla presente campagna in Cina, con il risultato di assicurare il trionfo del diritto e di consolidare l'opera fiancheggiante della Società delle Nazioni 5 .

Resterebbe da vedere, ad ogni modo, se i produttori americani potranno o vorranno fare buon viso al programma del signor Stimson. Ciò dipenderà soprattutto dall'influenza esercitata dai vari strati della popolazione. Molti attenti osservatori, poiché giudicano il Presidente Roosevelt un fedele e sensibile barometro delle correnti che si agitano nelle masse, affermano che il discorso di Chicago non può che rappresentare un sintomo della mutata tendenza popolare. Questa ora sarebbe, infatti, la diretta risultante di una tenace ed abile propaganda condotta dalla Gran Bretagna sui facili canali della lingua, della religione, degli interessi finanziari: propinata a frasi fatte, mentre da una parte con stanchi ma efficaci argomenti raffigura l'ideale democratico anglo-americano quale guardiano austero della probità privata ed internazionale, dall'altra esalta l'intimo ed ambito legame con i cugini di oltre Atlantico, richiamando persino motivi romantici del nostalgico periodo coloniale.

Così il popolo americano, raggiunta l'artificiosa e necessaria mobilitazione spirituale, si appresterebbe oggi a dimenticare il disgusto della passata guerra, gli incubi wilsoniani, per gettarsi, con il fanaticismo ingenuo e pericoloso dei neofiti, nel campo delle controversie asiatiche ed europee.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, ATTOLICO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. SEGRETO URGENTE 7024/376 R. Berlino, 9 ottobre 1937, ore 1,30 (per. ore 4,50).

Ogni possibilità di un nuovo Locarno sembra, almeno per il momento, tramontata, ed in presenza della situazione internazionale sempre più delicata, go

verno belga ha recentemente deciso propria posizione nei confronti ed agli effetti della Germania così come essa era stata già definita in quelli della Francia e dell'Inghilterra.

Ogni mezzo più solenne (patti, ecc.) essendo risultato inattuabile o inopportuno, i due governi, dopo negoziati durati circa due settimane, si sono ora messi d'accordo per scambiarsi una «dichiarazione», sostanzialmente simile a quella già fatta dalla Francia e dall'Inghilterra 1 e il cui progetto definitivo è stato portato oggi dal ministro Davignon alla Wilhelmstrasse. In tale dichiarazione la Germania riconosce indipendenza e neutralità belga e si obbliga a rispettarle in ogni momento.

Dichiarazione, già approvata in massima da Hitler, è destinata a divenire di pubblica ragione nella settimana entrante (mercoledì o giovedì), e ci sarà dal Belgio comunicata ufficialmente lunedì. Germania ce ne dà comunicazioni subito onde noi possiamo decidere linea di condotta che possa eventualmente convenirci.

Ho ragione di ritenere che, mentre negoziati in materia sono stati affrettati da parte belga anche nell'intento di rioccupare il proprio seggio nel Consiglio della

S.d.N. in condizioni di perfetta indipendenza e parità con gli altri Paesi, da parte tedesca non è stato estraneo il desiderio di fare un dispettuccio a Londra. Si raccomanda anzi a riguardo il segreto più assoluto, onde evitare interferenze e pressioni franco-inglesi.

Progetto di dichiarazione non è stato ancora approvato da von Neurath. Io ne mando comunque le linee con telecorriere che prego far ritirare all'aeroporto da pilota. Spero domani poter inviare testo definitivo.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, GRANDI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. URGENTE 7033/726 R. Londra, 9 ottobre 1937, ore 16,14 (per. ore 20,30).

V.E. avrà rilevato dai miei fonogrammi stampa degli ultimi due giorni la viva attesa dell'opinione pubblica inglese per le annunziate dichiarazioni di Chamberlain al congresso del partito conservatore in materia di politica estera 1• Il discorso di Roosevelt a Chicago 2 e il passo anglo-francese a Roma3 avrebbero naturalmente determinato l'aspettativa di qualche importante dichiarazione di politica estera, dichiarazione che nella speranza non solo delle sinistre ma anche della maggioranza degli stessi conservatori, avrebbe dovuto assumere il carattere di una ferma presa di posizione nei confronti dell'Italia circa questione Spagna.

Chamberlain ha certo deluso queste speranze le quali erano state formulate in questi ultimi giorni dall'offensiva anti-italiana condotta con significativa unanimità dalla stampa inglese inspirata direttamente dall'ufficio stampa del Foreign Office. Chamberlain è stato misurato e guardingo evitando accuratamente qualsiasi accenno che potesse avvalorare l'impressione di un carattere perentorio che circoli politici e giornalistici assai vicini al Foreign Office avevano attribuito recenti passi del governo britannico a Roma.

Altrettanto misurato e guardingo Chamberlain è stato circa dichiarazioni Roosevelt e guerra Estremo Oriente. Stamane stampa registra sensibilmente effetto sedativo delle dichiarazioni del Primo Ministro.

Tono moderato dei giornali di destra (Times ad esempio) ha... 4 l'intenzione dell'Inghilterra mantenere in ogni caso politica non intervento mentre Daily Express pubblica le parole di Chamberlain relative Italia sotto il titolo a grandi lettere «Primo Ministro rivolge un gesto amichevole all'Italia», è messo ancora più in rilievo dalla palese irritazione mostrata dalla stampa socialista e liberale.

Questa accusa Chamberlain di debolezza di fronte Mussolini e Italia fascista, e cerca magro conforto nel sottolineare elogio che il Primo Ministro, dopo le espressioni laudative usate avantieri da Churchill, si è sentito obbligato di far alla persona di Eden.

IL MINISTERO DEGLI ESTERI ALL'AMBASCIATA DI FRANCIA A ROMA

NOTA VERBALE 7976. Roma, 9 ottobre 1937.

Il R. Ministero degli Affari Esteri ha l'onore di riferirsi alla Nota Verbale dell'Ambasciata di Francia n. 295 in data 2 corrente 1•

2) Il Governo Fascista prende volentieri atto delle assicurazioni fornite da parte del Governo Francese relativamente all'indipendenza politica della Spagna. Per quanto lo riguarda, non ha bisogno di ricordare le assicurazioni fornite, anche in modo solenne, in ripetute circostanze circa la indipendenza politica e di conseguenza l'integrità territoriale della Spagna, metropolitana, insulare e coloniale.

3) Il Governo Fascista condivide pienamente l'augurio del Governo Francese che le lotte interne della Spagna cessino di essere causa di sospetto e di attrito fra le altre Nazioni e che la situazione evolva in maniera che possano essere realizzati, anche in altri campi, dei progressi in vista di una distensione generale. Esso è pronto con tutta la migliore volontà possibile ad esaminare come ha sempre fatto in passato, tutti i mezzi che saranno ritenuti idonei per rendere efficace la politica di non intervento.

4) Il Governo Francese dà particolare rilievo, tra gli elementi di tale politica alla questione dei volontari ed al loro ritiro.

Per la precisazione delle singole posizioni politiche e conseguenti responsabilità e non per intempestivi motivi polemici è tuttavia opportuno ricordare come sia stata proprio l'Italia insieme con la Germania a far presente per prima e ad insistere perché si facesse divieto all'invio dei volontari e successivamente perché fosse provveduto al loro ritiro. Il Governo Italiano rivendica a sé e al Governo Tedesco l'iniziativa intesa a far considerare tale questione come uno degli elementi indispensabili di qualsiasi politica di non intervento. Esso si richiama nei suoi particolari riguardi, alle esplicite dichiarazioni fatte all'Ambasciatore di Francia dal Ministro degli Esteri d'Italia fin dall'agosto 19362 , alle dichiarazioni contenute nella Nota Verbale del 7 gennaio u.s. diretta alle Ambasciate di Francia e di Gran Bretagna3 ed a quella del 25 gennaio u.s. diretta solamente a quest'ultima 4 ed infine alle ripetute dichiarazioni fatte dal Rappresentante italiano in seno al Comitato di non Intervento di Londra, in occasione dell'ultima discussione di tale questione 5 .

Il Governo Fascista ha l'onore di confermare che in tutta la questione del non intervento, nei suoi vari aspetti ed elementi, esso si mantiene nello stesso ordine di idee, quale risulta da tutte le surriferite dichiarazioni.

5) Nella sua Nota Verbale del 2 corrente il Governo Francese suggerisce che si inizino, fra i tre Governi francese, inglese ed italiano, delle conversazioni allo scopo di giungere possibilmente ad un accordo sulle misure atte ad assicurare l'applicazione della politica di non intervento. ·

Il Governo Francese suggerisce tale procedura nell'intento di ovviare alle difficoltà che si sono avute in seno al Comitato di Londra. Il Governo Fascista apprezza al suo giusto valore il suggerimento francese ma dubita che le difficoltà di cui si tratta possano essere vinte per via di accorgimenti

o risorse.procedurali e soprattutto con quello proposto. Esso attira l'attenzione del Governo Francese sul fatto che la materia in discussione non riguarda alcuni Stati soltanto ma, al contrario, interessa direttamente altri Stati, oltre la Francia, la

Gran Bretagna e l'Italia. Né bisogna trascurare il fatto che senza l'adesione di Burgos e di Valencia ogni decisione in materia non potrebbe condurre a pratici risultati. Tanto più, quando si ricordi l'atteggiamento del Rappresentante di Valencia che con uno specioso pretesto ha escluso nel suo discorso a Ginevra6 ogni possibilità di evacuazione dei volontari arruolati nelle forze armate del suo Governo. La discussione proposta, nell'assenza degli altri Stati, mancherebbe degli elementi indispensabili per giungere ad un accordo. È convinzione del Governo Fascista che l'adozione di procedure anche preliminari, al di fuori del Comitato di Londra e dei suoi organi, porterebbe nell'attuale situazione, non già a diminuire ma ad accrescere invece di diminuire, la possibilità di malintesi e di complicazioni ed a ritardare, invece di affrettare, il conseguimento di un accordo generale, accordo che il Governo Fascista ritiene sommamente necessario.

Il Governo Fascista è quindi d'avviso che sia conveniente di continuare a trattare la questione del non intervento in seno al Comitato di Londra.

6) Il Governo Fascista ha da ultimo l'onore di informare che non parteciperà, in ogni caso, a conversazioni, riunioni o conferenze alle quali non sia formalmente invitato e non sia partecipe anche il Governo Tedesco 7 .

L'AMBASCIATORE A BERLINO, ATTOLICO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

TELESPR. SEGRETO URGENTE 4780/1555. Berlino, 9 ottobre 1937 (per. l'li).

Miei telegrammi n. 376 1 e n. 0104 2 dell'8 corrente.

Come V.E. ha a suo tempo saputo -in occasione della visita del Duce in Germania-dal barone Neurath, il Belgio aveva, subito dopo Niirnberg, ripreso le trattative -prima avviate e successivamente interrotte -con la Germania per

la definizione della propria situazione internazionale. Ma, questa volta, sopra nuove basi. Era stato, cioè, dal governo belga realizzata così la impossibilità di «patti plurilaterali» di non aggressione completati da successive «dichiarazioni» di inviolabilità, etc., come quella di comprendere nel negoziato, e nella conseguente garanzia, anche l'Olanda.

Le trattative erano state questa volta riallacciate tramite il signor Mule, del ministero degli Esteri belga, il quale ne aveva parlato, senza impegno e a titolo personale, con Gaus deli'Auswartiges Amt, riportando con sé una bozza di dichiarazione da parte della Germania, congegnata bensì sul precedente anglofrancese del 24 aprile 3 ma adattata alle speciali esigenze del caso. Questo adattamento -date talune posizioni per la Germania inderogabili -presentava difficoltà non lievi. Tutto faceva quindi ritenere che le cose sarebbero andate per le lunghe, tantoché, da parte belga, si era dichiarato che si sarebbero riprese le trattative solo a fine ottobre. Questa la situazione al momento dell'arrivo dell'E.V. in Germania.

In un secondo momento e per motivi non bene precisati, ch'io ho tuttavia ricostruito nel mio telegramma di ieri il governo belga ha creduto di accelerare i tempi e forzare una conclusione. Il ministro Davignon veniva quindi, il 5 corrente, chiamato improvvisamente a Bruxelles e incaricato di dichiarare che il Belgio accettava senz'altro gli adattamenti suggeriti dalla Germania e che in un primo tempo sembravano costituire per il Belgio un ostacolo quasi insormontabile. Ciò avveniva ieri mattina all'una ed io ne venivo informato da Mackensen nel pomengg1o.

Come V.E. vedrà dal testo accluso 4 , la dichiarazione, ormai approvata anche da Neurath e quindi considerata come definitiva, mentre segue nelle sue linee il precedente anglo-francese del 24 aprile, se ne differenzia tuttavia in alcuni punti essenziali. Quella franco-inglese diceva al n. III:

«Les deux Gouvernements ont pris acte des vues qu'il appartenait au Governement beige d'exprimer lui-mème touchant !es intérèts de la Belgique et plus particulièrement:

l) de sa détermination, à plusieurs reprises et publiquement affirmée, a) de défendre avec toutes ses forces !es frontières de la Belgique contre tonte agression ou invasion et d'empècher que le territoire beige ne soit utilisé, en vue d'une agression contre un autre Etat, comme passage ou comme base d'opération par terre, par mer ou dans !es aires; b) d'organiser à cet effet de manière efficace la défense de la Belgique;

2) de l'assurance renouvelée par lui de la fidélité de la Belgique au Pacte de la

S.d.N. et aux obligations qu'il comporle pour ses membres».

Questa riaffermazione della fedeltà al patto della S.d.N. era per la Germania inammissibile. Non solo il Belgio ha accettato di ometterla, ma l'ha sostituita con una riaffermazione -per giunta collocata al posto d'onore (n. l) -della sua «politica d'indipendenza ch'esso intende perseguire in piena sovranità». La concessio

ne da parte belga è apprezzabilissima e costerà al governo di Bruxelles delle critiche indubbie, specie da parte francese. Rimane invece intatto l'altro paragrafo riguardante la determinazione del Belgio di difendere con tutte le sue forze le proprie frontiere, impedendo che il territorio belga venga utilizzato, etc., etc.

Altro punto importante sul quale la dichiarazione tedesca si differenzia da quella franco belga è quello dei limiti al rispetto dell'integrità belga. In miei rapporti precedenti io avevo fatto già rilevare come il Belgio potesse trovarsi costretto dalla sua qualità di membro della S.d.N. a consentire anche -suo malgrado-il passaggio di truppe altrui. È bensì vero che il Belgio ha fatto in più occasioni delle dichiarazioni -completamente soddisfacenti -sulla interpretazione ch'esso dà agli obblighi derivanti dall'articolo 16, ma è anche vero che queste interpretazioni non sono state accettate, né dalla Francia, né dall'Inghilterra. La Germania ha quindi voluto chiarire che se il Belgio, pur contro la volontà propria, concorresse, comunque, a operazioni militari contro la Germania, questa non sarebbe tenuta a rispettare la sua integrità. Donde l'aggiunta:

« sauf, cela va sans dire, au cas où la Belgique, dans un conflit armé où l'Allemagne se trouverait engagée, concourrait à une action militaire contre elle».

Questo pure non mancherà di essere acerbamente criticato dalla Francia e dall'Inghilterra anche per l'impegno che vi è implicito da parte belga a opporsi con la forza a qualunque misura che le venisse imposta contro la Germania dalla S.d.N.

Il documento termina con una promessa di assistenza al Belgio, in caso di aggressione uguale a quella della Francia e dell'Inghilterra. Pertanto, la Germania viene a mettersi per quanto riguarda il Belgio sopra un piano di parità assoluta giuridica e morale -colla Francia e con l'Inghilterra.

Bisogna riconoscere che, con ciò e tenuto conto del complesso delle dichiarazioni di cui sopra, l'indipendenza belga viene consolidata in maniera inequivoca ed erga omnes e lo sganciamento del Belgio da Londra e da Parigi viene riaffermato nella maniera più lampante.

Veniamo ora a quanto può interessare l'Italia. In primo luogo, l'atto germano-belga si mantiene completamente al di fuori del quadro locarniano.

Anche a prescindere da Locarno, il sistema adottato non implica patti -di aggressione o non -a carattere plurilaterale e quindi suscettibili di mettere in gioco l'interesse immediato dell'Italia.

In terzo luogo, la dichiarazione riconosce che l'inviolabilità e l'integrità del Belgio sono di un interesse comune a tutte le Potenze occidentali. L'Italia non è quindi né esclusa né comunque pregiudicata. Potenza non confinante, essa rimane tuttavia libera di fare quello che meglio crede.

L'atto, che prenderà la forma di una lettera a Davignon e a cui questi replicherà prendendo atto e ringraziando 5 , è destinato ad essere firmato il 13. Non il 12, perché Neurath non sarà di ritorno prima, non il 14 che è il giorno anniversario delle dichiarazioni del Monarca belga sulla «indipendenza» della sua politica, data per la quale S.M. vorrebbe constatare -e festeggiare -il fortunato compimento dell'opera propria.

IL CONSIGLIERE DELL'AMBASCIATA A BERLINO, MAGISTRATI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

LETTERA PERSONALE SEGRETA. Berlino, 10 ottobre 1937 1

Ieri, alla Schorfheide, ho avuto una conversazione con il generale Goring, reduce dalla Prussia Orientale, dove si era recato per la caccia al cervo nella riserva di Rominten. Caccia alla quale ha anche partecipato, quale ospite del Ministro

Presidente, l'ambasciatore di Gran Bretagna, sir Nevile Henderson, qui circondato da grande fama, se non di geniale diplomatico, di appassionato amatore di ludi venatori; qualità, questa, tenuta in Germania in altissimo onore.

Goring, come sai, aveva molto insistito per prendere conoscenza di quei due documenti a me trasmessi 2 . Il suo interesse si era raddoppiato a seguito dei suoi nuovi contatti con Henderson. Ho quindi desiderato non tardare oltre a soddisfare quella sua richiesta. Riassumo qui appresso le impressioni.

Il documento Henderson non lo ha in fondo molto colpito. Effettivamente, rileggendolo con attenzione, non contiene alcun elemento nuovo e personale. Naturalmente, dato il noto e vivo desiderio dell'Ambasciatore di facilitare a qualunque costo il riavvicinamento anglo-tedesco, la conversazione del luglio venne presentata a Londra in tinte ottimistiche per quanto riguarda il preteso intimo convincimento tedesco dell'opportunità di una intesa con l'Inghilterra. L'accenno al Mein Kampf, in proposito, era esatto. Goering quindi, che non ha certamente antipatia per il nuovo rappresentante britannico (da lui a me definito, come Ti è stato riferito con il telespresso ufficiale n. 4738/1551 di ieri\ un «aristocratico intimamente e sinceramente antibolscevico» il quale, tra l'altro, «ha capito ed approvato l'azione italiana in Abissinia»), si è limitato a con tradire con ironia le affermazioni contenute nel rapporto.

Viceversa, molto più dura e vivace è stata la sua reazione nei confronti della lettera del Consigliere Forbes, nella quale viene riferita una sua frase dispregiativa nei riguardi della consistenza dell'amicizia italiana. Qui egli ha accusato il Consigliere britannico, con il quale «ha avuto una sola conversazione» (per quanto Forbes, usando anch'egli delle sue qualità venatorie, lavori insistentemente per avvicinarsi al Ministro Presidente) di essere profondamente antiitaliano, e di avere quindi senz'altro inventato quel giudizio. Fu proprio Forbes, mi ha aggiunto, a parlargli male delle qualità militari degli italiani, i quali, secondo le parole dell'inglese, avevano vinto in Abissinia, non per valore o capacità combattiva, ma unicamente per forza di organizzazione logistica ed avevano in seguito, a Guadalajara, dimostrato di non poter costituire in Europa un elemento militare di decisiva importanza. Al che Goering aveva risposto che tutto l'atteggiamento prudenziale dell'Inghilterra nel Mediterraneo, durante e dopo il conflitto abissino, stava a dimostrare come non tutti gli inglesi condividessero le idee e le impressioni dell'antico incaricato d'affari di Sua Maestà Britannica a Madrid e a Valencia.

Tanto allora a Forbes, quanto ora a Henderson, a Rominten, Goering aveva fatto comprendere come per l'Inghilterra la via del riavvicinamento a Berlino doveva passare per Roma.

Ma su questa seconda parte della conversazione relativa alle domande Henderson circa i colloqui Hitler-Mussolini ed all'atteggiamento britannico nei confronti delle aspirazioni coloniali tedeschi, ti ho già riassunto i giudizi e le impressioni di GoerirÌg nel telespresso n. 4738/1551, al quale ho sopra accennato. Egli, aggiungo, Ti sarebbe molto grato se in avvenire gli si potesse, sul punto delle colonie, far conoscere qualche cosa circa i rapporti di Henderson da Berlino.

In un secondo momento, Goering, tenendo spiegata dinanzi a sé una grande carta della Spagna, sulla quale erano segnate le posizioni e le dislocazioni delle forze nazionaliste, ha espresso le sue idee sulla situazione e ha confermato esattamente quanto l'Ambasciatore marchese di Magaz aveva detto all'Ambasciatore Attolico (telespresso della R. Ambasciata n. 472911542 dell'8 u.s.) 4 .

La situazione delle Asturie non soddisfa i militari tedeschi ed il Ministro Presidente. Questi ha, in proposito, usato parole fortissime circa l'atteggiamento di inoperosità del generale Aranda, il quale, dalla sacca di Oviedo, potrebbe molto più utilmente e opportunamente agire nella direzione di Gijon che non le truppe dislocate nel settore orientale asturiano, oggi alle prese con notevoli difficoltà di terreno. Sembra che Aranda chieda artiglierie. In proposito Goering domanda se, data l'attuale situazione di riposo delle Divisioni italiane, oggi adunate nel retrofronte aragonese, non sarebbe possibile inviare provvisoriamente le batterie italiane nella zona di Oviedo, per cercare di risolvere al più presto la situazione asturiana e rendere libere le Truppe di Franco del settore Nord allo scopo di permettere il loro concentramento per la futura grande azione diretta a cercare di disgiungere Valencia dalla Catalogna. Altrimenti, egli aggiunge, perché non lasciare verso Gijon un velo protettivo, sufficiente per fermare qualsiasi velleità offensiva degli Asturiani, oggi totalmente privi, tra l'altro, di forze aeree, e concentrare lo stesso tutte le forze nazionaliste per quella nuova operazione verso il mare?

Oggi la situazione asturiana comincia a divenire preoccupante per l'indecisione che sembra regnare in seno ai Comandi, indecisione che minaccia di far rinviare alle calende greche, e cioè a primavera, ogni altra iniziativa. Per tale motivo -ha concluso-egli si era deciso ad avere un colloquio con il Marchese di Magaz, nel quale aveva usato termini (sono le parole di Goering) che, se non fossero stati ispirati all'alto fine di facilitare la vittoria di Franco, potevano «essere apparsi quasi scorretti», tanto essi erano stati duri nei confronti dell'inazione di taluni generali spagnoli.

P.S. Troverai qui uniti i documenti, dei quali non resta traccia presso la R. Ambasciata. Unisco anche l'altro precedente documento che i Tedeschi non conoscono, per il motivo che ricordi (allusione all'Ambasciata d'Italia). Anche di questo non resta traccia 5 .

L'AMBASCIATORE A SALAMANCA, VIOLA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. 7083/685 R. Salamanca, 11 ottobre 1937, ore 22,40 (per. ore 7 del 12).

Mio telegramma n. 680 1•

Secondo informazioni avute da questo Gabinetto diplomatico, a giorni avrà luogo scambio di note che accreditano un incaricato commerciale britannico presso il governo di Burgos. In pratica questi avrà funzioni incaricato d'affari, ed avrà alle sue dipendenze alcuni funzionari aventi funzioni consolari. Verrà subito trattato un modus vivendi commerciale. La Spagna offre inoltre all'Inghilterra, oltre al

modus vivendi, lo svincolo di alcuni vapori britannici attualmente in potere dei Nazionali e la liberazione di prigionieri. Tanto il modus vivendi, quanto le altre questioni citate verranno trattate a parte, e le note non ne faranno cenno.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, GRANDI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

LETTERA PERSONALE 4293. Londra, 11 ottobre 1937. 1

Ricevo stamane il Tuo telegramma 2 in relazione a quanto mi hai riservatamente comunicato con lettera personale del 18 settembre 3 . Come ricordi, questa tua lettera giunse a Londra il mattino del 20 settembre, quando la situazione creata dall'Accordo franco-britannico di Nyon aveva già superato il suo momento acuto e una relativa distensione si era già determinata in seguito all'offerta franco-inglese e alla nostra accettazione di partecipare al Convegno di Parigi per la revisione delle decisioni prese a Nyon e a Ginevra una settimana prima. Quella stessa mattina comunicandoti per telefono le mie impressioni feci presente l'opportunità, per un esame complessivo della situazione, di attendere il ritorno del Duce

s.n.d. 15892/350 P.R. del l O ottobre. 421 3 Vedi D. 355.

dall'imminente viaggio in Germania dato che tale storico avvenimento avrebbe

avuto, come ha avuto di fatto, delle ripercussioni profonde, delle quali occorreva

evidentemente tenere il massimo conto.

La precipitazione con cui i Governi di Parigi e di Londra hanno fatto a Roma il passo di sabato 2 corrente 4 , quando ambedue i Governi già conoscevano, per averla noi comunicata in precedenza, l'accoglienza negativa che noi a tale passo avremmo riserbato, e la campagna giornalistica d'intimidazione e di minacce con cui tale passo è stato accompagnato, sono in gran parte il frutto del dispetto franco-inglese per le trionfali giornate del Duce a Monaco e a Berlino, e rappresentano un grottesco tentativo inteso a distogliere l'attenzione e l'interesse dell'Europa dal superbo spettacolo di solidarietà offerto la settimana scorsa dai due Regimi Fascisti. Il diversivo, meschino e grottesco, al momento in cui scrivo, ha già avuto il destino che meritava, ed ha fornito una nuova solenne prova della solidità dell' Asse Roma-Berlino. Il Duce ha fatto molto bene a lasciare per una settimana intera francesi e inglesi a cuocersi nel loro brodo acido e infine a scegliere il mezzogiorno di sabato per la consegna della risposta 5 . Non v'è nulla che scombussoli di più gli Inglesi che il vedersi improvvisamente obbligati, nella giornata di sabato, a occuparsi di una cosa importante, quando cioè lo spirito britannico è in vacanza come un motore senza magnete e privo per le 48 ore successive di qualsiasi capacità di una seria e meditata reazione. Il documento che Tu hai consegnato a Drummond e all'Incaricato d'Affari francese è un documento di una fermezza e di una abilità che tutti, compresi i nostri nemici, non hanno potuto fare a meno di mettere in rilievo. Se la direttiva è evidentemente del Capo, la redazione e la costruzione del documento è Tua. Ne riconosco la tecnica e lo stile. Desidero di farti i miei complimenti sinceri. La nostra risposta, come Tu del resto avrai potuto vedere dalla lettura del mio fonogramma stampa di ieri e di oggi, che è lo specchio fedele della situazione, ha «decantato» o meglio «sgonfiato» di colpo la montatura artificiosa che la stampa ufficiosa britannica aveva creato attorno al passo franco-britannico. Tale campagna intimidatoria e provocatoria è stata, come ho già scritto, ispirata dallo stesso Foreign Office allo scopo di «non lasciare soli di fronte all'Italia i nostri alleati francesi». Non intendo dire che la situazione sia risolta. No affatto. La ferma e abile risposta italiana ha tuttavia arrestato. disorientato il nemico, e ristabilito l'equilibrio. Da ieri vi è una battuta di attesa e, nei circoli inglesi, la sensazione diffusa che Eden e il Foreign Office erano andati troppo in là nel fare .causa comune col Fronte Popolare e collo Stato Maggiore francesi. I giornali ufficiosi ripetono oggi che Chamberlain arriverà stasera a Londra e che Eden il quale si trova in Scozia a caccia col Re non sarà qui prima di domani sera. Il Gabinetto non si riunirà se non nella giornata di mercoledì secondo il previsto. Le persone che ho visto stamane e i miei informatori nella City e in Fleet Street mi riferiscono concordemente che mentre venerdì e sabato mattina il discorso misurato e guardingo pronunciato da Chamberlain a Scarborough6 aveva avuto un'accoglienza piuttosto fredda per non dire gelida da parte non solo delle sinistre ma anche delle

destre, stamane tutti facevano l'elogio di Chamberlain per essere stato l'unico a rendersi tempestivamente conto della delicata situazione e per essersi rifiutato di lasciarsi trascinare, come certamente avrebbe fatto Baldwin, dall'atmosfera eccitata del Congresso del Partito Conservatore e dalla manifestazione di simpatia e solidarietà fatta dal Congresso all'indirizzo di Eden, e di aver lasciato invece a quest'ultimo il peso e la responsabilità dell'azione nei confronti dell'Italia.

La situazione è dunque oggi riportata, dopo la risposta italiana, al suo punto di partenza. Questo, date le circostanze, costituisce già un notevole successo, sia pure soltanto di valore tattico, da parte nostra.

È probabile che nelle giornate prossime, a meno che avvenimenti improvvisi modifichino di nuovo inaspettatamente la situazione, assisteremo alla solita altalena alla quale stiamo assistendo periodicamente da molti mesi a questa parte. Ogni qualvolta si è registrato un peggioramento nelle relazioni italo-britanniche, il Governo Francese (nelle sue tre espressioni fondamentali: Fronte Popolare, Stato Maggiore e Quai d'Orsay) ha cercato immediatamente di profittarne e di trascinare l'Inghilterra a posizioni così avanzate contro l'Italia da rendere poscia difficile se non impossibile per l'Inghilterra di ritrarsi decentemente. Costituire finalmente il blocco armato delle due democrazie obbligando l'Italia a scegliere fra l'umiliazione e la guerra: questo lo scopo dell'azione francese, e questo è accaduto dopo Malaga e Guadalajara, dopo l'Incoronazione, dopo Bilbao, dopo Santander, dopo gli incidenti nel Mediterraneo e Nyon. L'Inghilterra ha sempre da principio aderito e si è poscia sempre -almeno sino ad oggi -rifiutata all'ultimo momento di seguire la Francia nel gioco pericoloso. Ma di questo parlerò più avanti, a proposito di uno dei quesiti che Tu mi poni nella tua lettera del 18 settembre, e cioè che cosa vi è dietro le quinte di Nyon.

Vengo precisamente ora ad esaminare i punti della tua lettera, di cui Ti sono grato perché essa mi fornisce alcuni dati necessari per comprendere i prossimi avvenimenti. È impossibile fare un esame di una situazione se manca il punto di partenza fondamentale, e cioè la conoscenza del limite e dell'estensione presumibile della nostra azione. I quesiti posti nella lettera del 18 settembre sono i seguenti: «Il Capo vuol conoscere da Te ciò che è l'effettivo stato d'animo inglese, e quanto c'è dietro le quinte da Nyon in poi. Occorre sapere per tempo quali sono le intenzioni britanniche, e ciò per fissare alcuni provvedimenti per i quali è indispensabile avere tempo e vantaggioso prendere l'iniziativa».

Per quello che riguarda il primo quesito, non mi è difficile rispondere. Io non ho la presunzione che il Capo abbia avuto il tempo e la pazienza di leggere i miei numerosi rapporti su questo argomento. Ho voluto, per scrupolo, rileggere attentamente tutto quello che ho scritto da un anno a questa parte da Londra sulla questione spagnola e sul maturarsi progressivo di quello che è, per effetto della nostra necessaria azione militare in !spagna, lo stato d'animo inglese nei nostri riguardi. L'ho fatto per vedere se, esaminando la situazione a ritroso, io avevo detto tutto e anche se avevo colto nel segno in quelli che sono stati man mano i miei giudizi, le mie interpretazioni e anche le mie previsioni di osservatore pacato e attento. Mi pare veramente di aver detto tutto, e di avere corso in pieno il rischio di cui parla il noto aforisma toscano: «l'unico modo per annoiare la gente è di dire tutto». Né avrò adesso certamente il cattivo gusto di ricalcare quello che ho scritto in materia di questione spagnola durante dodici mesi. Non ve n'è d'altra parte alcun bisogno: la situazione. è di un'ovvia chiarezza, e a tre settimane da Nyon essa non è certamente mutata da quella che ho esposto al Capo nell'udienza che Egli mi ha concesso, Te presente, l'Il settembre u.s.

All'inizio del 1937 mentre il capitolo «Abissinia» stava per chiudersi fra noi e l'Inghilterra, un altro capitolo «Spagna» si è aperto, e l'Italia non poteva fare a meno di aprirlo: questo secondo non certo meno drammatico del precedente. Tu ricordi esattamente la svolta improvvisa che si è verificata nei rapporti italo-inglesi quando le nostre truppe legionarie, subito dopo sbarcate in suolo iberico, hanno conquistato Malaga. Dal febbraio a oggi vi è stata tutta una serie di congelamenti, sgelamenti e ricongelamenti. Ogni vittoria italiana in Spagna è stata un colpo sempre più duro per gli Inglesi. Nella questione spagnola lo stato d'animo inglese è decisamente ostile all'Italia. Le differenze o meglio le gradazioni in questo sentimento di ostilità sono dovute piuttosto al modo di esprimersi delle diversi correnti politiche, ma tali differenze sono, nella sostanza, appena apprezzabili. Durante i diciotto mesi del conflitto italo-abissino o meglio, per essere più esatti, del conflitto italo-britannico, vi sono stati sempre in Inghilterra dei gruppi politici a noi favorevoli. Questi gruppi politici, nei momenti più delicati, hanno con il loro intervento, neutralizzato efficacemente, in seno al Parlamento, nello stesso Gabinetto e nella pubblica opinione, la campagna di eccitazione anti-italiana e anti-fascista delle sinistre. Questi gruppi politici che noi abbiamo allora denominato per semplificazione «i'anti-sanzionismo britannico», sono andati man mano ingrossando fino al punto di guadagnare il membro più influente del Gabinetto Baldwin, Neville Chamberlain, alla cui pressione dentro ma soprattutto fuori del Gabinetto si dovette nel giugno 1936 la decisione del Governo Britannico di abolire le sanzioni. In materia di Spagna sono invece tutti d'accordo, dai Die-hards dell'estrema destra fino ai radicali dell'estrema sinistra, nel considerare l'azione italiana in !spagna come un pericolo in atto per quelli che gli Inglesi chiamano «gli interessi vitali». Questi, e non certo le ideologie, sono stati sempre gli stimoli che hanno mosso con moto lento ma uniformemente accelerato la riluttante pacifistica anima del popolo britannico.

Anche lo spirito popolare ha subìto durante quest'anno un cambiamento sensibile. Durante il conflitto abissino le manifestazioni anti-italiane, organizzate dalle frazioni pacifiste societarie c anti-fasciste, erano frequenti e rumorose, ma il grosso pubblico britannico non si è mai lasciato prendere dalla propaganda anti-italiana. Oggi queste manifestazioni rumorose dell'antifascismo si sono fatte assai rare, ma lo spirito pubblico (sopratutto dall'Incoronazione in poi) è divenuto freddamente ostile, per non dire francamente nemico. Nel 1935 e 1936 Mussolini era o applaudito o fischiato nei cinematografi inglesi. Oggi l'apparire del Duce è salutato da un silenzio freddo e ostile. Gli Inglesi, nel popolo come nella classe dirigente, considerano ormai l'Italia come il nemico potenziale n. l. Tutto quello che era il peso ragguardevole di odio, di rancore e di timore nutrito fino a qualche tempo fa dagli Inglesi verso la Germania nazista si è spostato sull'Italia fascista.

Durante le sanzioni, eccezione fatta per una scarsa minoranza, l'ipotesi di una guerra fra l'Inghilterra e l'Italia non era considerata come un'eventualità possibile. Uno dei tanti motivi del nostro successo è stato appunto quello di costringere gli Inglesi a considerare la guerra come una conseguenza quasi fatale della loro politica. Ciò è bastato per vedere immediatamente gli Inglesi ritrarsi preoccupati e fare di tutto onde allontanare questa eventualità. Oggi la situazione è diversa. L'ipotesi di una guerra fra Italia e Inghilterra è considerata fra le eventualità probabili. Il pubblico pur mostrando di rendersi conto delle difficoltà e dei pericoli per l'Inghilterra di un conflitto coll'Italia, ne discute nondimeno come di una calamità che può diventare necessario di affrontare.

In questa situazione politica e psicologica non vi è da meravigliarsi se l'onesto e coraggioso tentativo fatto da Chamberlain alla fine di luglio, diretto a superare una volta per sempre il punto morto delle relazioni italo-britanniche sia, almeno per il momento, fallito.

Chamberlain è uomo duro, tenace, con un programma preciso, esattamente l'opposto di Baldwin. Non si darà per vinto, e se l'occasione si presenterà, egli, ne sono certo, ritenterà quello che ha fatto alla fine del luglio scorso: la riconciliazione coll'Italia è per Chamberlain un successo di politica estera, ma soprattutto di politica interna. La riconciliazione coll'Italia significa per Chamberlain la sconfitta di Eden. Quest'ultimo ormai non gioca più a successore bensì a concorrente di Chamberlain. Ma Chamberlain deve stare guardingo. La posizione sua, del Gabinetto, della maggioranza conservatrice è tutta basata su un equivoco politico. Il paese, o meglio !'«elettorato» (l'Inghilterra è ancora una democrazia, schifosa, ma democrazia) non è nella maggioranza conservatore, bensì liberale, radicale e socialista. Questo elettorato ha votato per Baldwin e per Eden perché questi due leaders conservatori si sono presentati alle masse elettorali travestiti da liberali, da societari, da sanzionisti e da antifascisti. Con questo trucco i conservatori hanno riguadagnato il potere nel novembre 1935. Alla frazione dei conservatori di destra che rimproveravano a Baldwin e a Eden di avere, colla loro stolta politica, contribuito alla creazione dell'Impero Fascista in Africa, Baldwin ha cinicamente risposto: «Il Partito conservatore non ha diritto di rimproverarmi. L'Etiopia a Mussolini era il prezzo che noi conservatori dovevamo pagare per guadagnare le elezioni». l laburisti sono stati giocati, ma l'equivoco politico è rimasto. Su questo equivoco si basa tutta la forza di Eden, la cui posizione di prestigio personale è indubbiamente cresciuta, invece di diminuire, durante quest'ultimo anno di conflitto spagnolo, e su questo equivoco si basa anche la debolezza di Chamberlain, il quale è il Capo di un Governo conservatore eletto da elettori, liberali-socialisti, i quali alla loro volta considerano Eden come il capo della futura coalizione di sinistra. Tutto questo, per noi fascisti, sembra romanzo giallo, ma è l'Inghilterra, e di tutto ciò non si può fare a meno di tener conto per valutare i motivi e quindi gli scopi e anche i limiti di quelle che appaiono a prima vista le inspiegabili mosse a zig-zag della politica inglese.

Tu ricordi con quanta sorda contrarietà Eden e il Foreign Office abbiano accolto, o meglio, abbiano subito l'iniziativa di Chamberlain del luglio scorso e lo scambio di lettere fra Chamberlain e il Duce7 . Il F oreign Office ha cercato di prendere il sopravvento su Downing Street non appena che esso ha potuto: pretesto sono stati gli incidenti nel Mediterraneo, e particolarmente quello alla nave da guerra britannica Havoc 8• Se non vi fossero stati questi incidenti, il pretesto sarebbe stato, assai probabilmente, un altro, o quanto meno Eden, Vansittart e soci avrebbero fatto certamente tutto il possibile per determinarli.

Tu mi domandi quanto c'è dietro le quinte di Nyon. Nyon altro non è se non il tentativo, questa volta riuscito, da parte di Eden e del Foreign Office, di riprendere il controllo e l'iniziativa della politica estera britannica che Chamberlain era riuscito alla fine di luglio ad avocare esclusivamente a sé. Essi hanno ripetuto, sia pure in misura limitata, in margine agli incidenti mediterranei dell'agosto, il gioco torbido fatto, su scala ben più vasta, in margine alle sanzioni. L'inquietudine e l'allarme determinatisi in Inghilterra dai cosidetti incidenti mediterranei, accuratamente esagerati e artificiosamente ingranditi dagli Uffici Stampa del Foreign Office, hanno servito all'antifascismo di Eden ed ai fanatici dell'alleanza militare colla Francia per rappresentare l'iniziativa di Chamberlain del luglio per una riconciliazione coll'Italia come intempestiva, fino a tanto che perdura la crisi spagnola, e per perfezionare nello stesso tempo nel campo navale e mediterraneo quegli accordi militari tra Francia e Inghilterra che furono iniziati da Hoare-Laval il 10 dicembre 1935 e sviluppati in seguito negli accordi fra gli Stati Maggiori francese e britannico dopo l'occupazione tedesca della Renania e la denuncia del Trattato di Locarno.

Da un'inchiesta da me fatta personalmente mi è risultato che tutte le false notizie, e i titoli sensazionali nei giornali inglesi relativamente al mancato siluramento (è mai effettivamente avvenuto?) del Havoc, e le pretese responsabilità italiane, sono venuti proprio dal Foreign Office, il quale invece di calmare ha artificiosamente durante quei giorni eccitato la campagna contro l'Italia. È lo stesso Vansittart il quale ha accompagnato, cosa assolutamente per lui insolita, Eden a Nyon, e a Nyon ha premuto e spinto Eden ad accedere alla richiesta francese di firmare senz'altro l'accordo che mettesse l'Italia davanti al fatto compiuto dell'alleanza navale in atto tra Francia e Inghilterra nel Mediterraneo, alleanza che è stata subito presentata al pubblico britannico come determinata dalla necessità di difendere la bandiera commerciale inglese dall'attività piratesca dell'Italia. Una volta realizzato questo, è lo stesso Vansittart il quale ha poscia premuto a Parigi perché i Francesi, imbaldanziti dall'inatteso appoggio inglese, non facessero difficoltà ad accogliere la richiesta italiana di parità e a dare soddisfazione all'Italia, promettendo in compenso l'appoggio a fondo, richiesto a sua volta dal Governo francese, nella questione del ritiro dei volontari. Tutta questa attività di Vansittart, complicata, paradossale, confusionaria, fuori della realtà e della ragione, contribuisce ad aumentare la confusione in quello che è già di per se stesso il gioco confuso, delicato e complicato dei rapporti italo-britannici.

In questa situazione psicologica e politica anormale, tutti i giorni sono buoni, per così dire, perché noi e gli Inglesi veniamo seriamente alle mani nel Mediterraneo, anche senza averne, né noi, né gli Inglesi la premeditata intenzione. Il Duce ha fatto molto bene a mandare tre Divisioni in Libia e a fissare tutti i provvedimenti necessari per fronteggiare qualsiasi eventualità.

Quando giungono qui le notizie che partono nostre truppe per la Libia, ossia per la frontiera dell'Egitto, gli orecchi si fanno attenti e gli spiriti si calmano. Sopratutto se ciò avviene, come il Duce ha ordinato, in silenzio e colla pacata metodicità di provvedimenti che appartengono all'ordinaria amministrazione. Ciò è soprattutto quello che fa più impressione agli Inglesi, i quali non rispettano se non quello che temono, ossia la forza dura, diretta e silenziosa. Quando cinque giorni or sono un giornale ha qui pubblicato la notizia della chiamata alle armi in Italia di tre Classi, io, richiesto da molte parti, non ho, né confermato, né smentito la notlZla. Più noi mostriamo che crediamo alla possibilità di una aggressione franco-inglese contro di noi, e che siamo freddamente decisi e pronti a fronteggiare la guerra. provocata dagli altri, più gli inglesi faranno il possibile per allontanare questa eventualità, la quale tuttavia nel momento presente e per ragioni obbiettive, non è, ripeto, un'eventualità da escludersi senz'altro.

Quanto ho detto sopra risponde in buona parte anche al secondo quesito posto dalla tua lettera, circa le effettive intenzioni inglesi e la necessità di conoscere queste intenzioni per tempo. A questa ultima domanda, come Tu ben capisci, è difficile se non impossibile di dare una risposta. L'Inghilterra non è, come fortunatamente lo è l'Italia, un Regime totalitario, un esercito in marcia il quale altro non attende se non gli ordini di un Capo, solo a comandare c prendere le Sue decisioni secondo un piano strategico di cui Egli ha calcolato da tempo i particolari e l'insieme. L'esperienza del Luglio 1914 è ancora troppo recente: il Gabinetto Inglese ha nel breve termine di 48 ore deciso per la neutralità e, dopo averlo annunziato al mondo ha, prima che 48 ore fossero trascorse, deciso per la guerra. Questo Paese non ha mai, almeno nella sua storia recente, dominato gli avvenimenti. Sono, al contrario, gli avvenimenti i quali lo hanno dominato e lo hanno portato a decisioni precipitose dell'ultima ora, fuori di ogni disegno calcolato o previsto. Sono quindi gli avvenimenti che bisogna controllare, possibilmente, e in ciò, senza dubbio sta la pericolosità della situazione attuale. Vi sono inoltre dei fattori, per il momento fluidi che indubbiamente potranno diventare determinanti nel momento decisivo, nel dare all'azione britannica una certa direzione, ovvero la direzione nettamente opposta: questi fattori sono rappresentati dall'estensione dei nostri futuri impegni militari in !spagna; da quella che potrà essere un'eventuale azione francese diretta a neutralizzare il nostro intervento o a contrastarlo; da quella che sarà al momento decisivo la solidità degli impegni fra Londra e Parigi; e infine sino a che punto l'Inghilterra sentirà di poter contare --come oggi crede di poter contare sulla riluttanza della Germania a partecipare ad un conflitto che dovrebbe essere prevalentemente mediterraneo.

Nel momento in cui scrivo, 11 ottobre, io ritengo di poter escludere che il Gabinetto inglese, sinedrio composto di una ventina di persone le quali decidono collegialmente o per voto di maggioranza, abbia l'intenzione di fare la guerra all'Italia. Ritengo di poter escludere che Chamberlain abbia la più lontana intenzione di farlo. Al contrario sono convinto che egli non lascerà cadere (Chamberlain che ho incontrato qualche giorno fa ha tenuto ancora una volta a ripeterlo personalmente) l'iniziativa già presa lo scorso luglio per giungere ad una riconciliazione coll'Italia che egli ha riaffermato essere e rimanere un caposaldo della sua politica. Ritengo di poter escludere parimenti che l'Ammiragliato abbia la volontà o il piano, almeno in questo momento, di una guerra coll'Italia. Al contrario l'Ammiragliato continua oggi ad agire, come già nel 1935 e 1936, quale forza moderatrice del Foreign Office, intervenendo quasi sempre perché il Foreign Office agisca a sua volta come moderatore a Parigi. Mi risulta che, subito dopo Nyon, l'Ammiragliato ha esplicato un'azione decisiva in questo senso. [J comunicato dell'altro giorno di secca smentita all'asserita aggressione di un sottomarino pirata, e naturalmente italiano, contro la nave Basilisk è stato diramato dall'Ammiragliato direttamente, previa autorizzazione del Primo Ministro e contro la volontà del Foreign Office, il quale ha fatto di tutto per fermare questa pubblicazione, definendola inutile e intempestiva, ma sulla quale l'Ammiragliato ha insistito per tagliar corto ad una seconda speculazione anti-italiana che già cominciava ad inscenarsi sul tipo di quella a seguito del preteso mancato siluramento del Havoc.

Malgrado tutto ciò, un avvenimento qualsiasi potrebbe tuttavia precipitare la situazione. l margini sono andati restingendosi e le resistenze diminuendo: non vi sarebbe da stupirsi se uno stato di tensione effettivamente acuta provocasse un'accensione automatica.

Verificandosi queste eventualità è mia convinzione che l'Inghilterra si batterebbe fino in fondo. L'Inghilterra è ancora ben !ungi dall'essere preparata e armata quale essa si ripromette e come sarà, ma è certo che questi due anni di febbrile preparazione industriale, meccanica e anche morale 9 , hanno dato agli Inglesi una confidenza e una fiducia in se stessi, confidenza e fiducia che essi certamente non avevano nell'agosto del 1935 quando all'apparire delle due Divisioni italiane alla frontiera egiziana, l'Inghilterra, per la prima volta dopo Trafalgar, si è trovata improvvisamente nell'alternativa di scegliere tra il pericolo di una guerra mediterranea a cui non era preparata nelle armi e negli spiriti, e l'umiliazione, scegliendo alla fine quest'ultima. Non mancano tra gli stessi conservatori coloro i quali ritengono che bisogna profittare di questo momento in cui la Francia sembra voler prendere l'iniziativa di una politica di forza, in cui la Germania non è militarmente pronta e la solidarietà fra l'Italia e la Germania, a loro avviso, non ancora perfezionata, per risolvere !'«incubo Mediterraneo». Costoro sono pochi e la loro voce priva, in questo momento, di autorità: ma ci sono.

Questi sono in sostanza gli elementi della situazione, che soltanto il Duce, nel Suo istinto divinatore, può pesare e valutare, alla luce di altri e certo più importanti e decisivi elementi che Egli solo conosce.

Il fallimento del grottesco ultimatum franco-britannico, fallimento determinato dalla nostra risposta di avantieri, ha rimesso di colpo nelle mani dell'Italia l'iniziativa dell'azione internazionale.

Le guerre più dure a vincersi sono quelle che bisogna vincere giorno per giorno.

Continuerò a riferirti tutte le novità, che siano di qualche effettiva importanza, e che potranno scaturire nei prossimi giorni i quali si annunciano certamente non privi di interesse 10 .

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO, ALL'AMBASCIATORE A BERLINO, ATTOLICO

T. 1706/380 R. Roma, 12 ottobre 1937, ore 12,45.

Suo telegramma n. 376 1 .

Ringrazi Neurath della sua cortese comunicazione e gli dica che ho esaminato subito il testo della dichiarazione per il Belgio trasmessami da V.E. con il rapporto

n. 4780 del 9 corrente 2 .

In conformità della posizione da noi assunta in materia, delle assicurazioni date dal Belgio e delle intese che esistono tra i nostri due governi, sono pronto, qualora il Belgio ne esprima il desiderio, a considerare la possibilità di una nostra dichiarazione identica a quella tedesca. Questo soprattutto per mantenere il parallelismo nell'azione dei nostri due governi, per questa come per le altre questioni che interessano la sicurezza dell'Europa Occidentale.

Dovrei ritenere che il governo tedesco sia in tale ordine di idee, considerato anche quanto è detto al paragrafo 2 della nota tedesca e cioè che l'inviolabilità e integrità del Belgio sono un comune interesse per le Potenze occidentali.

In ogni modo, nel ringraziare Neurath, lo preghi anche di farmi conoscere se una nostra dichiarazione al Belgio identica a quella tedesca sarebbe di gradimento della Germania 3 .

L'AMBASCIATORE A BERLINO, ATTOLICO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PER CORRIERE SEGRETO 7130/0) 08 R. Berlino, 12 ottobre 1937 (per. il 14).

Ho trasmesso subito al signor von Weizsiicker la richiesta di cui a comunicazione telefonica ministro Buti (menzionare nel comunicato relativo alla dichiarazione germano-belga che l'Italia è stata tenuta al corrente). Weizsacker mi ha obiettato che comunicato risultavagli ormai concordato tra i due governi in maniera definitiva.

Ho insistito perché: l) occorrendo fosse consultato anche governo belga; 2) che, ove impossibile nel comunicato principale, si provvedesse mediante comunicato separato.

Weizsiicker mi comunica oggi Auswartiges Amt essersi decisa per seconda alternativa, tanto più che data scambio note è stata -per evidenti ragioni opportunità e soprattutto dato prematuro serpeggiare indiscrezioni -riportata nuovamente a giorno 13, vale a dire domani mattina. Che anzi, Neurath arrivando solo domani sera, scambio note -pur figurando come fatto dal ministro -sarà materialmente (prego considerare questa notizia segreta) eseguito da Mackensen 1•

IL COMANDANTE DEL C.T.V., BERTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

N. l. Salamanca, 13 ottohre 1937 1•

Ho avuto questa sera un lungo e cordialissimo colloquio con Franco su varì argomenti rit1ettenti l'impiego delle truppe. Incidentalmente ho accennato anche alle questioni del ritiro dei volontarì; ciò ha dato occasione a Franco di parlarmi delle trattative intercorse qualche mese fa con gli inglesi: trattative che non avevano avuto alcun esito di fronte alle condizioni poste dai Nazionali del ritiro dei volontari nei due campi.

Continuando nella conversazione, Franco ha aggiunto dì avere ieri parlato con un suo emissario che a Parigi, in questi giorni, aveva avuto vari colloqui con personalità francesi: prima con Blum e poi con Blum assieme a Delbos.

Blum nel primo colloquio che fu vivacissimo, ebbe ad accusare la Spagna Nazionale di ricevere notevolissimi aiuti in materiali ed uomini da tedeschi ed italiani ed annunciare l'apertura della frontiera franco-spagnola. L'emissario rispose riservandosi di portare esatta documentazione degli aiuti dati ai Rossi, aggiungendo che l'apertura della frontiera non avrebbe portato alcuna conseguenza dannosa ai Nazionali.

Fu due giorni fa, che nel colloquio in cui l'emissario avrebbe dovuto presentare a Blum la documentazione degli aiuti dati ai Rossi, questi trovò Blum assieme a Delbos.

La discussione si incanalò presto sui volontari. Delbos fu molto cortese: disse che situazione internazionale era gravissima, che egli era molto ben disposto verso i Nazionali, anzi ne era amico e che faceva appello al generale Franco per risolvere tale questione. Alle varie obiezioni rispose che era disposto a dare tutte le garanzie richieste dai Nazionali.

Blum intervenne spesso violentemente ed anzi una volta disse con tono rabbioso che ogni qual volta Mussolini parlava gli produceva un senso di irritazione irrefrenabile. Delbos, di fronte alle escandescenze del collega, pregò l'emissario di scusarlo, dicendo che Blum non sapeva dominare il suo carattere impulsivo; aggiunse che essendo egli l'unico responsabile di ogni cosa nel governo, a lui solo doveva essere prestata fede.

Le cose stanno a questo punto, ma è da notare che l'emissario è ripartito per Parigi. Nella narrazione di Franco ho notato qualche contraddizione, il che lascia supporre come -forse -non tutta l'esposizione sia vera.

Facile però è arguire come siano in corso pour-parlers ufficiosi riflettenti il ritiro dei volontari: ritiro al quale Franco non sarebbe del tutto contrario purché si verifichino determinate condizioni.

Dal complesso del discorso ho riportato l'impressione che egli volentieri mercanteggerebbe la sparizione della nostra organizzazione militare quale essa è pur conservando l'aviazione, l'artiglieria ed il genio. '

Tanto comunico in quanto che il generalissimo mi ha detto di non aver ancora potuto parlare coll'ambasciatore.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, ATTOLICO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PER CORRIERE 7159/0111 R. Berlino, 14 ottobre 1937 (per. il 15).

Faccio seguito alla mia comunicazione telefonica odierna.

Ho visto oggi Neurath il quale, in risposta al quesito di cui al telegramma dell'E.V. n. 380 del 12 corrente 1 mi ha dichiarato essere suo parere che all'Italia convenga di procedere nei riguardi del Belgio ad una dichiarazione analoga a quella già fatta dalla Germania. Egli crede tuttavia:

l) Che, nel suo stesso interesse, giovi all'Italia di agire su espresso desiderio del governo di Bruxelles. Altrimenti, egli dice, l'atto assumerebbe un carattere pedissequo che ne sminuirebbe grandemente il valore e la portata.

Ho fatto subito osservare a Neurath che, fin dal giorno 11 il ministro Spaak nel dare comunicazione della cosa a S.E. Preziosi aveva aggiunto (telegramma di

V.E. n. 382 del 12 corrente)2 : «che l'atto della Germania rappresenta un passo assai importante verso quell'auspicato integrale sistema dell'equilibrio del Belgio, di cui un analogo passo italiano sarebbe eventualmente il desiderabile coronamento».

Neurath ha osservato che indubbiamente questo è già un buon principio, ma che non sarebbe difficile al nostro ambasciatore nel dare una risposta affermativa -ma di massima -alla avance del signor Spaak, indurre questi ad una dichiarazione più esplicita e concreta del desiderio belga.

2) Ottenuto ciò, Neurath si raccomanderebbe poi che, nel formulare la dichiarazione propria l'Italia non indebolisse in nessuna maniera le posizioni tedesche. Egli gradirebbe quindi essere informato in antecedenza del progetto di dichiarazione italiana 3 .

L'AMBASCIATORE A LONDRA, GRANDI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. 7155/738 R. Londra, 15 ottobre 1937, ore 0,11 (per. ore 8,55).

Telegramma di V.E. 351 1 . Testo nota tedesca2 relativa assicurazione al Belgio viene oggi pubblicata e largamente commentata da tutti giornali. Sin da ieri del resto erano apparse nella stampa prime notizie circa esito trattative fra Berlino e Bruxelles.

Questi circoli politici dànno grande rilievo a questa nuova mossa della Germania ed osservano che essa costituisce sviluppo logico della situazione determinatasi dopo le dichiarazioni Re del Belgio marzo anno scorso 3 e discorso di Hitler del gennaio scorso4 e dichiarazione anglo-francese dell'aprile scorso 5 . Il Belgio, si dice, ha avuto quello che voleva e sotto tale aspetto l'Inghilterra amica del Belgio non può che rallegrarsene. Ma dietro questi commenti specifici, improntati ad una forzata o rassegnata correttezza traspare un sentimento di autentica inquietudine. Non sfugge a nessuno contraddizione tra fedeltà al patto S.d.N., ripetutamente riaffermato dal governo belga, e le condizioni alle quali Germania ha acconsentito garantire frontiere del Belgio. Questi circoli ne traggo

529 no conclusione che il Belgio rimane libero comportarsi secondo le circostanze del momento e che migliore politica rimane per l'Inghilterra quella di attrarre sempre più Belgio nell'orbita di Ginevra.

È appunto in vista di questo scopo che l'Inghilterra ha appoggiato e predisposto candidatura Belgio al Consiglio della S.d.N., sacrificando Spagna Rossa e persino ... 6. Ciò che è confermato da questo incaricato d'affari Germania che nell'informarmi dell'esito conversazione tra Berlino e Bruxelles mi ha detto che governo britannico cerca evidentemente di fare buon viso a cattivo gioco.

Mi aggiunse che vi è qui viva curiosità di conoscere atteggiamento governo italiano e precisamente se governo italiano darà al Belgio analoghe assicurazioni.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO, AL MINISTRO A VIENNA, SALATA

T. PERSONALE 1717/153 R. Roma, 15 ottobre 1937, ore 2.

Mi riferisco alle informazioni stampa di codesta legazione circa la questione dell'Alto Adige.

Dica a Schuschnigg nel modo più preciso che è indispensabile che la stampa austriaca smetta il tono che ha assunto nei riguardi dell'Alto Adige. Se si crede in tal guisa di intorbidare i rapporti fra Germania e Italia, si è completamente fuori strada. La continuazione di pubblicazioni e commenti di tal genere non potrebbe avere che un effetto solo, quello di ripercuotersi sfavorevolmente sulla politica italiana nei riguardi dell'Austria.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO, ALL'AMBASCIATORE A BERLINO, ATTOLICO

T. SEGRETO NON DIRAMARE 1718/387 R. 1 Roma, 15 ottobre 1937, ore 19.

L'ambasciatore Valentino mi ha detto2 che la Polonia, dopo le marcate attestazioni di solidarietà date all'Italia in questi ultimi tempi e che vanno dall'abolizione individuale delle sanzioni all'iniziativa presa a Ginevra per il riconoscimento dell'Impero, si attende un gesto italiano nei suoi riguardi. Questo potrebbe praticamente concretarsi in un invito a Beck per un viaggio a Roma.

Prima di compiere qualsiasi gesto in tal senso, in considerazione della particolare e delicata natura dei rapporti esistenti tra Berlino e Varsavia, desidero conoscere il parere del governo nazista. A mio avviso, qualsiasi avvicinamento della Polonia a noi deve essere considerato come un avvicinamento all'asse Roma-Berli

no, tanto più se si tiene conto che i nostri rapporti con Varsavia sono da considerarsi soltanto secondarì rispetto a quelli fondamentali con Berlino. Ciò premesso credo che anche alla Germania convenga legare sempre più la Polonia al comune sistema politico, facendo agire da elemento di attrazione l'Italia. Comunque prima di fare qualsiasi invito voglio conoscere l'avviso tedesco. V.E. potrà aggiungere che, qualora l'avviso fosse contrario, noi lasceremmo cadere l'idea senza nessun particolare rincrescimento. Quindi mi attendo una risposta in piena lealtà 3 .

IL MINISTRO A PRAGA, DE FACENDIS, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PER CORRIERE 7266/064 R. Praga, 15 ottobre 1937 (per. il 21).

Mio telegramma per corriere n. 062 del 6 corrente 1•

Mi si conferma che una delle principali ragioni del viaggio di Krofta a Parigi sarebbe stata di modificare l'atteggiamento del governo francese nei riguardi dell'atteso accordo fra Ungheria e Piccola Intesa.

La Romania dal fare l'alfiere di tale accordo, per le note ragioni vi si è opposta per sé e per i soci e allo scopo di rafforzare la sua opposizione mi si assicura abbia insinuato a Parigi l'inopportunità delle trattative, asserendo -come a Gi

nevra (mio telegramma per corriere n. 060 del 6 corrente) 2 -che l'accordo con Budapest avrebbe indebolito ancora più i vincoli della Piccola Intesa già messi a prova dall'emancipazione di Stojadinovié. Parigi condividendo il pensiero di Bucarest avrebbe cercato convincerne anche Praga. Senonché la Cecoslovacchia, dopo aver smentito l'irriducibilità antimagiara attribuitale -e non solamente perché è quella che più teme complicazioni centro-europee-sapendo che è soprattutto alla Cecoslovacchia che Budapest non perdona, si è fatta antesignana dell'accordo con l'Ungheria fino a concepire, mi si dice, la possibilità di arrivarci anche senza la Romania. Era però indispensabile convertire Parigi e Krofta vi è riuscito con le note sue argomentazioni circa la permanenza, anche ad accordo concluso, delle aspirazioni magiare e le non sopprimibili differenti finalità della Piccola Intesa. Né devono esservi mancati accenni ad altri obiettivi. Da una parte infatti la denunzia dei Protocolli di Roma 3 alimenta la speranza di un rilassamento dei rapporti fra Roma, Vienna e Budapest, dall'altra la pressione germanica verso l'Austria e la propaganda nazista verso l'Ungheria fanno sperare che l'una e l'altra saranno un giorno costrette a cercare appoggi altrove. Si pensa perciò che un accordo fra Ungheria e Piccola Intesa servirebbe anche per una tale eventualità.

In proposito riesce superfluo tornare sulle note tergiversazioni di Schuschnigg e quanto all'Ungheria sembra che le preoccupazioni, in presenza dell'attività tedesca, aumentino colà di giorno in giorno. Me ne parlava proprio oggi e con seria apprensione il collega ungherese facendomi presenti le proporzioni pericolose che andrebbe assumendo nel suo Paese la propaganda nazista che investirebbe non solo le minoranze germaniche bensì sfere più larghe della popolazione del Regno. Anzi egli, Wettstein, a titolo personale, mi chiedeva se non sarebbe utile che Roma spendesse una cortese parola a Berlino per moderarne l'azione verso l'Ungheria.

Praga, al servizio di Parigi, non ha mai cessato dal macchinare per attrarre Vienna e Budapest a diverso orientamento e Krofta non deve aver faticato troppo per convincere ora la Francia dell'opportunità dell'accordo fra Ungheria e Piccola Intesa.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO, ALL'AMBASCIATORE A BRUXELLES, PREZIOSI

T. 1720/79 R. Roma, 16 ottobre 1937, ore l.

Telegramma di V.E. n. 89 1•

Ho esaminato testo nota tedesca relativa alla garanzia delle frontiere del Belgio, che è stata rimessa a codesto governo 2 . Nello stesso tempo ho preso atto della comunicazione che Spaak ha fatto a V.E. circa una nostra eventuale dichiarazione

che il governo belga considererebbe come il desiderabile coronamento delle assicurazioni che esso ha già ricevuto dalle altre tre Potenze di Locarno.

Nei mesi scorsi il Belgio ha più volte sollecitato la nostra partecipazione alle garanzie delle sue frontiere e noi, nella nota del 12 marzo scorso per la questione di Locarno3 ed in altre occasioni successive, ci siamo dichiarati pronti ad assumerci un impegno corrispondente a quello che la Gran Bretagna, la Francia e la Germania si sarebbero assunti.

Noi ci rendiamo conto dell'interesse del Belgio a completare nei riguardi di tutte le Potenze di Locamo il suo sistema di garanzia, ma prima di prendere qualunque decisione mi interessa conoscere se il signor Spaak con la sua comunicazione del 12 corrente a V.E. ha inteso di chiedere effettivamente una dichiarazione da parte nostra che noi saremmo disposti a fare in termini analoghi alla nota tedesca. Telegrafi 4 .

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO, ALL'AMBASCIATORE IN CINA, CORA

T. SEGRETO NON DIRAMARE 1724/241 R. Roma, 16 ottobre 1937, ore l.

Prego V.E. precisarmi telegraficamente in quale misura Chiang Kai-shek subisce attualmente influenza dei comunisti. Interessa soprattutto conoscere se e fino a che punto egli ha libertà d'azione e possibilità di imporre le sue decisioni I.

L'AMBASCIATORE A BRUXELLES, PREZIOSI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. RISERVATO 7187/92 R. Bruxelles, 16 ottobre 1937, ore 14,02 (per. ore 18).

Spaak mi ha pregato stamane di passare da lui. Mi ha detto che V.E. riceverà da codesta ambasciata del Belgio 1 invito di Conferenza Bruxelles, il quale sarà diramato ai governi delle nove Potenze firmatarie del Trattato di Washington ed a quelle aderenti, ma che egli desiderava segnalare in particolar modo i seguenti punti:

l) che Conferenza di Bruxelles non è in relazione alcuna con Ginevra ed ultime decisioni che sono state colà prese circa conflitto cino-giapponese e che pertanto essa viene a costituire alcunché di completamente nuovo ed indipendente;

2) che Conferenza di Bruxelles non è chiamata a dar alcun giudizio o ad emettere alcuna sentenza (aggressione o meno) ma soltanto a fare tutto il possibile per facilitare una conciliazione fra i due contendenti;

3) che invito al Reich, non firmatario né aderente, sarà deciso nella prima riunione della Conferenza.

L'AMBASCIATORE A PARIGI, CERRUTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PER CORRIERE RISERVATISSIMO 7213/0337 R. Parigi, 16 ottobre 1937 (per. il 18).

Mentre nei giorni scorsi mi sono astenuto dall'avere contatti con circoli ufficiali francesi, onde evitare ogni commento che potesse essere interpretato come esistenza di preoccupazione da parte dell'Italia, ho naturalmente cercato, soprattutto indirettamente, di controllare quali fossero le ripercussioni del momento 1 nelle sfere politiche ed in quelle giornalistiche francesi. Non ho constatato che esse differissero granché da quanto veniva reso pubblico attraverso i maggiori organi francesi di grande informazione. Peraltro ho limitato al minimo le mie comunicazioni al riguardo alla E. V. poco potendo aggiungere a quanto risultava dal resoconto della stampa.

Mentre hanno inizio a Londra le discussioni circa il problema spagnolo dinanzi al Comitato apposito, il che costituisce una grande vittoria per il fascismo la cui tesi dovette essere integralmente accolta da Francia e Inghilterra, devo peraltro

segnalare a V.E. due mie constatazioni che mi sembrano entrambe della più grande importanza e tali quindi da essere considerate con ponderazione.

La prima è che, mentre durante la guerra in Etiopia l'opinione pubblica francese era nettamente divisa in due con la parte nazionale ed intellettualmente superiore favorevole all'Italia e fautrice di una politica che potesse portare ad una collaborazione fra le due Nazioni latine, oggidì l'unanimità è concorde nel ritenere che la politica italiana è antitetica a quella della Francia e mira a tagliarla dal vasto impero africano, che è la sua riserva d'armati in caso di guerra. Pertanto, sia pure con una certa moderazione, anche sinceri amici dell'Italia ed ammiratori del fascismo come Léon Bailby proclamano ogni giorno la necessità di costituire un fronte nazionale che non lasci sussistere dubbi sopra la decisione della Francia di difendere quelli che vengono proclamati i suoi interessi vitali. Lavai, che ho avuto occasione di incontrare recentemente, pur esprimendosi meco in termini che confermavano la sua costante e sincera ammirazione per il Duce e la sua ferma intenzione, il giorno in cui potesse farlo, di mutare rotta alla politica estera francese dandole il carattere di amicizia per l'Italia e di avvicinamento a Berlino attraverso Roma, aggiunse che doveva constatare con rincrescimento profondo che il suo Paese considerava ormai l'Italia come il «nemico n. l» e la Germania invece una Nazione che poteva esercitare funzione moderatrice nell'asse Roma-Berlino.

La seconda constatazione, di molto minore importanza, riguarda il problema del riconoscimento della belligeranza al partito nazionale spagnolo. Questa a mio giudizio, e contrariamente ad ogni logica, non potrà essere ammessa dall'attuale governo francese sino a che non abbia avuto luogo un ritiro «sostanziale» di volontari. Tutte le parole spese per mostrare a vari miei interlocutori l'assurdità di voler far precedere eventuali trattative per il ritiro dei volontari al riconoscimento della qualità di belligerante ai due partiti che stanno combattendosi in Spagna si urtano contro una muraglia costituita dalla proclamazione dell'impossibilità per il Fronte Popolare di consentire a quella che sarebbe stata una perdita di prestigio per la Francia.

La tesi francese è del resto esposta alla fine dell'editoriale del Temps del 15 ottobre con le stesse parole che sentii pronunciare da uno dei più autorevoli giornalisti francesi il quale aveva veduto poco prima Chautemps, Delbos ed altri membri del governo.

L'AMBASCIATORE A PARIGI, CERRUTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. RISERVATISSIMO URGENTE 7203/417 R. Parigi, 17 ottobre 1937, ore 23 (per. ore 4 del 18).

Da fonte sicura che ebbe contatti diretti con Chautemps mi viene riferito quanto segue: l) Presidente del Consiglio ha svolto negli ultimi giorni nota azione moderatrice perché nutre tuttora speranza giungere a migliorare rapporti con Italia.

2) Ha pertanto fatto accettare punto di vista italiano circa discussione problema spagnolo a Londra ed ottenuto che governo francese ammettesse di poter riconoscere qualità di belligerante a Franco, anche senza ritiro «in massa» dei volontari. Chautemps avrebbe giudicato che così agendo consentiva governo fascista ottenere due grandi successi morali e poteva sperare m sua arrendevolezza sopra altri punti del problema spagnolo.

3) Chautemps sarebbe disposto compiere altro passo avanti, riconoscendo belligeranza a Franco non appena fosse realizzato ritiro anche solo «simbolico» di

l'Italia accettava la proposta di evacuare un certo numero di volontari, in quantità uguale dalle due parti, come inizio di esecuzione del piano britannico del 14 luglio, aveva proposto che i due governi spagnoli fossero interpellati in modo da poter dare pratica esecuzione a tale progetto, aveva chiesto il riconoscimento della qualità di belligerante alle due parti in lotta e infine aveva ribadito che occorreva ricostituire subito un rigoroso sistema di controllo onde impedire che i volontari allontanati dalla Spagna vi potessero fare ritorno. Il testo del discorso è in Relazioni Internazionali, pp. 776-777. 446 3 Nel discorso pronunciato il 15 ottobre a Llandudno, Eden aveva sottolineato che, pur intendendo proseguire nella politica di non intevento, la Gran Bretagna non era indifferente al mantenimento dell'integrità territoriale della Spagna, così come non era indifferente alla politica estera del futuro governo spagnolo e alle complicazioni che potevano derivare nel Mediterraneo dalle iniziative di altri Paesi. Eden aveva poi deplorato il rifiuto opposto dall'Italia alla proposta franco-britannica di riunire una conferenza !ripartita ed aveva aggiunto: «Una caratteristica della presente situazione è il proclamato intervento, la glorificazione della rottura degli impegni assunti. In tali condizioni nessuno può lagnarsi se la pazienza di coloro che hanno cercato di tenere sempre innanzi agli occhi le loro responsabilità verso l'Europa si sarà esaurita. Io per primo non sarò certo disposto a criticare se altre Nazioni, qualora tali condizioni continuino, si sentiranno spinte a riprendere la loro libertà d'azione».

Nel discorso pronunciato il 16 ottobre al Comitato di Londra, Grandi aveva criticato le dichiarazioni di Eden come dannose per la politica di non intervento ed aveva ribadito che il Comitato andava considerato come l'unica sede per discutere e risolvere i problemi nati dal conflitto spagnolo. Su l'importanza che, secondo Grandi, si doveva assegnare al discorso di Eden si veda il D. 450.

volontari. Attiro particolare attenzione di V.E. sopra importanza di questa nuova buona disposizione francese che potrà essere controllata martedì a Londra.

4) Egli si augura che l'Italia non opponga rifiuto all'invito partecipare Conferenza dei nove di Bruxelles per Cina. Si contenterebbe della presenza di un osservatore ed anche di pura e semplice adesione dell'Italia.

5) In tal caso sarebbe disposto fare risolvere questione Etiopia dall'Assemblea della S.d.N. che dovrebbe essere convocata per prendere conoscenza risultati Conferenza di Bruxelles.

6) Ciò gli consentirebbe inviare ambasciatore a Roma.

Riferirò più ampiamente per corriere 1•

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO, ALL'AMBASCIATORE A TOKIO, AURITI

T. 1733/206 R. Roma, 18 ottobre 1937, ore 15,20.

Telegramma di V.E. n. 455 1 .

Oltre ad invito della S.d.N. di cui a mio telegramma n. 2042 è pervenuto invito del governo belga 3 a partecipare a riunione Bruxelles. Poiché invito stesso non, ripeto non, fa menzione della S.d.N. ma si porta unicamente al Trattato di Washington, viene a mancare base per nostro rifiuto aderire, tanto più in quanto ministro Esteri belga, insistendo per nostro intervento, ha assicurato R. ambasciatore Bruxelles che Conferenza non è in relazione alcuna con Ginevra; che essa non è chiamata a emettere giudizi circa aggressione ma solo a facilitare conciliazione delle due parti; che invito alla Germania sarà deciso nella prima riunione della Conferenza. In tali condizioni ritengo che dovremmo accettare invito, tanto più che ciò ci darebbe modo difendere punto di vista giapponese secondo linee di cui al n. 3 del citato telegramma di V.E.

Prego comunicare quanto precede a codesto governo, che confido condividerà nostro punto di vista. Comunque, sono disposto a prendere in considerazione con spirito assolutamente amichevole qualsiasi suggerimento giapponese.

Faccia il passo subito e telegrafi con la massima urgenza 4 .

L'AMBASCIATORE A SALAMANCA, VIOLA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. 7242/696 e 7243/697 R. Salamanca, 18 ottohre 1937, ore 21,30 (per. ore 8,30 del 19).

Telegramma di V.E. 741 1 . Ho interpellato Franco nel senso prescrittomi e riferisco suo punto di vista nell'ordine dei quesiti posti da V.E.

l) Franco è disposto non senza sacrificio a consentire in massima ritiro volontari a solo scopo facilitare ai suoi alleati e soprattutto a noi la condotta dei negoziati circa non intervento e di contribuire a una chiarificazione dell'atmosfera internazionale con speciale riguardo ai problemi politici italiani ed al mantenimento della pace. Persistendo nella sua certezza che tale misura si risolverà in un vantaggio per avversari egli prospetta assoluta necessità di non addivenire al ritiro senza fare le maggiori resistenze, senza esigere e predisporre le più rigorose garan

zie di leale esecuzione da parte di Valencia e senza ottenere la massima possibile contropartita di vantaggi politici. Per quanto riguarda la Spagna Nazionale si deve per lo meno ottenere il riconoscimento completo della belligeranza. Riconoscimento, parziale o limitato, arrecherebbe in pratica più danni che vantaggi, attribuendo a Franco doveri che ora non ha. In ogni caso deve rimanere fuori discussione il ritiro dei marocchini e delle legioni del Tercio che formano parte integrante dell'esercito nazionale anche in tempo di pace.

2) Circa fissazione del quantitativo di volontari da ritirare, Franco si rimette alle esigenze della efficienza dei contingenti, rimanendo inteso doversi stabilire eguale aliquota per numero e qualità da ciascuna parte. Criterio percentuale riferito al totale dei volontari non può essere accettato perché, mentre computo del totale dei volontari è facilissimo nel campo nazionale, è invece quasi impossibile, e risulterebbe certamente inferiore alla realtà, nel campo nemico nel quale i volontari sono coperti sotto le più svariate forme e camuffamenti e in gran parte frammischiati ai contingenti spagnoli.

Generalissimo ritiene superfluo ricordare a V.E. che egli verrebbe messo in condizioni di assoluta inferiorità qualora fossero ritirate nostre unità legionarie di artiglieria, genio, aviazione e carri armati. Ritiro pertanto dovrebbe praticamente incidere soltanto su fanteria in tutto o in parte e senza armamento.

3) La decisione definitiva del ritiro, nell'interesse dei Nazionali e del corso delle operazioni militari, dovrebbe essere ritardata quanto più possibile ma una volta presa, l'evacuazione sarebbe iniziata con relativa rapidita. Ciò con riguardo agli effetti della decisione stessa sulla psicologia delle truppe legionarie il cui impiego e rendimento potrebbero diventare problematici quando essi avessero la certezza del rimpatrio (previsione che è anche condivisa dal nostro C.T.V.). Tuttavia evacuazione dovrebbe effettuarsi cominciando da un primo scaglione di un migliaio o tutt'al più due di uomini allo scopo di saggiare funzionamento del sistema convenuto ed aver modo cautelarsi contro inganni o inadempienza dell'avversario.

Franco giudica inoltre indispensabili le seguenti misure per la cui attuazione prega di insistere; identificazione dei volontari stranieri non sarà fatta in base alla lingua -secondo il desiderio di Valencia --né alla documentazione personale spesso falsificata ma mediante interrogatori assunti congiuntamente da Commissari delle due parti.

Ritiro sarà preceduto da completa ed effettiva chiusura frontiera terrestre e marittima con sorveglianza esercitata non da controllori neutri compiacenti ma da italiani e tedeschi per Spagna Rossa e da inglesi e francesi per Spagna Nazionale. A tale proposito occorre considerare come la contiguità del territorio francese si presti ad agevolare il ritorno o la sostituzione dei volontari rossi rendendo illusorio il provvedimento.

Evacuazione avverrà esclusivamente per via di mare sotto scorta. Saranno scelti porti d'imbarco di secondaria importanza e distanti da grandi centri urbani; ciò per ovvie ragioni sicurezza e ordine pubblico. Controllo volontari sarà effettuato all'atto imbarco da commissari designati nel modo più sopra detto. Scelta dei porti di destinazione sarà retta dal criterio di rendere improbabile un eventuale ritorno degli evacuati in Spagna.

Ciò nonostante il Generalissimo mi ha dichiarato che considera quasi insuperabili le difficoltà pratiche del ritiro dei volontari ed è convinto trattarsi di una montatura francese per creare una atmosfera di crisi europea e poter renderne responsabili Italia e Germania. Notizie ricevute ieri da Lisbona gli confermano che Salazar è dello stesso parere e che ha impartito istruzioni a Monteiro di tenersi in stretto contatto con Grandi e Ribbentrop per controbattere queste nuove manovre francesi dirette a sollevare le precarie sorti del governo di Valencia.

Di fronte all'odierno tentativo francese di disorganizzare le forze nazionali, Franco mi prega di far rilevare a V.E. che nel novembre u.s. decine di migliaia di combattenti internazionali e molte decine di aviatori e di apparecchi francesi poterono impedire la disfatta ormai certa dei Rossi nonostante governo nazionale avesse ripetutamente denunziato alle Potenze tale intervento.

L'AMBASCIATORE A TOKIO, AURITI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PRECEDENZA ASSOLUTA 7244/460 R. Tokio, 19 ottobre 1937, ore 6,25 (per. ore 12,15).

Telegramma di V.E. n. 206 1 .

Governo giapponese ringraziando comprende nostra situazione ed intervento. Ci ha già fatto conoscere suoi desideri (mio telegramma n. 455 punto terzo)2 ma se altri ne avrà in relazione ai prossimi avvenimenti si affretterà a comunicarli. Non ha ancora ricevuto alcun invito ma se anche lo ricevesse non è probabile lo accetterebbe malgrado il carattere di indipendenza da Ginevra dato ad esso.

L'INCARICATO D'AFFARI PRESSO LA SANTA SEDE, VENTURINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PER CORRIERE RISERVATISSIMO 7246/89 R. Roma, 19 ottobre 1937 (per. stesso giorno).

Pizzardo mi ha personalmente telefonato, pregandomi di andarlo e vedere. Premetto fin d'ora che, in politica almeno, da tempo ritengo Pizzardo un po' troppo impressionabile e catastrofico.

Il Segretario per gli Affari Straordinari mi ha chiesto se avevo notizie circa la questione di Spagna e la riunione del Comitato di Londra. Gli ho risposto che certamente ne sapevo meno di lui, i giornali ed i fonogrammi stampa essendo le mie sole fonti d'informazioni. Mi sono mostrato genericamente ottimista, sia sull'esito bellico che su quello politico dell'affare spagnolo.

Monsignor Pizzardo mi ha allora confidato che, in seguito alle notizie ricevute da più parti, era alquanto preoccupato per l'andamento delle cose. Dalla Svizzera gli era stato scritto da persona degna di fede che negli ambienti politici e diplomatici nutrivano serie apprensioni sugli sviluppi della situazione internazionale. A vendo domandato se tali notizie allarmistiche gli fossero state inviate dal cardinale Pacelli, me lo ha nettamente escluso.

Ma ciò che maggiormente preoccupava il Segretario per gli Affari Straordinari, erano le notizie ricevute da Washington, da fonte sicura e bene informata. Gli Stati Uniti, contrariamente a quanto si era verificato durante il conflitto etiopico, si stavano, questa volta, decisamente orientando verso una solidarietà attiva con l'Inghilterra, in caso di complicazioni. Per Pizzardo la Gran Bretagna è attualmente molto influente presso la Casa Bianca e in certo qual modo arbitra dell'immediato futuro, perché Roosevelt, e con lui la maggioranza dell'opinione pubblica americana, si sono persuasi che la sola maniera di conservare, se non la pace, di salvare almeno le democrazie plutocratiche è un fronte unico dei due Paesi anglosassoni. Insomma, l'America sarebbe disposta ad intervenire di nuovo negli affari europei, spalleggiando a fondo la politica inglese.

Monsignor Pizzardo aveva ritenuto di parlarmi della situazione, perché, se le informazioni ricevute sulla solidarietà anglo-americana erano esatte, l'Italia si trovava ad una svolta assai delicata della sua politica estera. Non stava certamente alla Santa Sede dare suggerimenti e consigli, ma essa aveva l'impressione che all'Italia convenga procedere in maniera molto guardinga. Irrigidendosi, sarà difficilmente possibile giungere ad un onorevole compromesso.

Il Segretario per gli Affari Straordinari ha concluso dicendo che il Duce è «un grande ingegno», calmamente soppesa i pro ed i contro, sa quel che vuole e quel che fa, non è come Hitler (la puntata contro il nazionalsocialismo e il suo capo è ormai diventata di prammatica in ogni discorso di un prelato vaticano), sperava quindi che, magari all'ultimo momento, si sarebbe trovata una base d'intesa.

Ho assicurato monsignor Pizzardo che avrei riferito a V.E. il contenuto della conversazione.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, ATTOLICO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

LETTERA SEGRETA 4924. Berlino, 19 ottobre 1937 (per. il 22).

Come ti ho già telegrafato in via ufficiale, Neurath ti ringrazia di averlo informato del desiderio di Beck di venire a Roma e trova che una visita siffatta sarebbe più che naturale 1 . Nessunissima, quindi, abbiezione da parte sua. Che anzi-ed è per questo che egli mi aveva pregato di passare da lui -Neurath desidererebbe molto che tu, vedendo Beck, gli facessi amichevolmente comprendere che, se veramente egli vuole mettere i rapporti germano-polacchi sopra una base stabile e solida, bisogna pure che faccia «qualche cosa per Danzica».

I punti di frizione fra la Germania e la Polonia sono due: l) trattamento delle minoranze tedesche; 2) Danzica.

Sul primo punto, Berlino e Varsavia hanno già concretato una serie di provvedimenti atti, se applicati da entrambe le parti con lealtà, a scongestionare la questione. Essi saranno annunziati in una prossima «dichiarazione» (da me preannunciata in data lo ottobre) che, già pienamente concordata, sarà resa pubblica soltanto dopo il ritorno del Fiihrer alla capitale (egli sta riposandosi a Obersalzberg), probabilmente la settimana entrante 2 .

Ma, rimane Danzica. Il «qualche cosa» che pure, secondo Neurath, sarebbe necessario fare per Danzica, Neurath stesso non ha saputo specificarmelo. È chiaro tuttavia che l'obbiettivo ultimo di tutti i tedeschi è la riunione di Danzica alla Germania. Danzica è una città tedesca, godente dello statuto di Città Libera. Ora

che, gradatamente, tutti i partiti di opposizione sono stati eliminati e anzi debellati, nulla, in principio, vieterebbe che la libera Città di Danzica, in una occasione più o meno prossima, si proclamasse, liberamente, città del Reich.

Neurath non mi ha detto tutto questo. Però, a un certo punto, mi ha pur parlato di «riunione». Ma come e quando? ho interrotto subito io. In che maniera, ha replicato Neurath riprendendosi, non so e quando neanche; comunque non adesso.

Ho rammentato a Neurath che poche persone potevano parlare di Danzica più spregiudicatamente di me che, inviato a Danzica nel 1921 ad instaurare il sistema degli Alti Commissari societari, presi, fin da allora posizione in senso favorevole alla Germania. Però ~«dissi» ~pensate in quale situazione vi trovereste di fronte al mondo, se pur prescindendo da qualunque considerazione e reazione societaria, voi poteste anche soltanto «apparire» come violatori dal vostro accordo con la Polonia3? Questo accordo ~il primo, che Hitler abbia concluso costituisce la pietra di paragone della lealtà politica del 3° Reich. Ed ecco perché ogni volta che la temperatura dei rapporti germano-polacchi sale, ho sempre visto che il Fiihrer interviene all'ultimo momento personalmente per evitare ch'essa raggiunga il grado di ebollizione.

-Verissimo, m'ha confermato Neurath, ma forse è per questo che la Polonia ne abusa e ci specula. Essa non pensa alla situazione in cui verrebbe a trovarsi il giorno in cui fosse lasciata sola alle prese con la Russia Sovietica.

-D'accordo, osservai ma insomma è evidente che anche voi avete interesse a non accelerare i tempi. È chiaro che un giorno o l'altro tutta la questione del corridoio dovrà pure essere regolata. Ma non è certo questo il momento.

-Indubbiamente, ed io sono lieto, aggiungeva scherzando Neurath, che, alla fine dei 10 anni (durata dell'accordo polacco-tedesco), io non sarò più Ministro degli Affari Esteri del Reich. Comunque, per Danzica, la Polonia ~e qui tornava a ripeter la stessa frase ~una qualche cosa sarà necessario che la faccia. lo stesso non ho ancora pensato che cosa si potrebbe fare ma bisogna pure che la Polonia comprenda che è suo interesse di venirci incontro. I due paesi dovrebbero sulla questione venire fra di loro ad un accordo speciale e diretto, il cui contenuto sarebbe da studiare.

Ce n'è abbastanza per comprendere in quale senso stia soffiando il vento4 .

IL MINISTRO A BUDAPEST, VINCI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PER CORRIERE 7285/0206 R. Budapest, 20 ottobre 1937 (per. il 21 ).

Mio telegramma n. 0205 per corriere 1 .

Esaurita questa parte ufficiale della conversazione, Bessenyei, che è legato con me da vincoli di antica amicizia, parlandomi in via del tutto confidenziale ha cercato di scusare le intemperanze isteriche di Kanya mostrando di essere visibilmente impressionato e seccato, avendo già saputo come si era svolto ieri il colloquio. Sempre in via strettamente confidenziale, mi ha detto che Kanya sarebbe nervoso e vivamente preoccupato perché teme che l'Italia si disinteressi dell'Ungheria e «cerchi un pretesto». Mentre io ho, nello stesso tono amichevole ma deciso, ribattuto queste sue affermazioni, egli mi ha detto che l'origine prima di questa diffidenza di

Kanya sta nel fatto dell'Accordo itala-jugoslavo, non avendo egli, fin dai tempi della Ballhausplaz, nessuna simpatia e fiducia negli jugoslavi; che ultimamente gli era sembrato che queste apprensioni fossero avvalorate da alcuni fatti (mancata udienza del ministro d'Ungheria da parte del Duce a Berlino; mancata pubblicazione in Italia del discorso pronunciato dal Maresciallo Badoglio all'inaugurazione della lapide al colonnello D'Aste (mio telespresso numero l 0028/1848) 2 ; mancata pubblicazione dell'intervista di Kanya al Corriere della Sera (mio rapporto numero l o192/0202)3.

Ho risposto opportunamente a ciascun argomento, escludendo il fondamento di tali apprensioni e citando a riprova vari fatti: che V.E. aveva di buon grado accettato di fare una dichiarazione pubblica, salvo questioni di dettaglio, a proposito degli accordi economici 4 (Bessenyei mi ha detto che Kanya aveva incaricato l'incaricato d'affari d'Ungheria a Roma di ringraziare l'E.V. e di mettersi d'accordo per una formula, trovando pienamente fondata l'abbiezione dell'E. V.); la pubblicazione in tutti i giornali italiani del recente discorso del Reggente; l'odierna pubblicazione del Messaggero delle dichiarazioni di Kanya al Kurier Warszawski.

Egli mi ha confidato di aver suggerito a Kanya di richiamare dal congedo Villani «che riuscirà a convincere e calmare il ministro» e sarà poi mandato a Roma.

Bessenyei ha finito col dirmi che era a mia disposizione per fare tutto il possibile perché queste nubi svanissero data la necessità di mantenere sempre i migliori rapporti tra l'Italia e l'Ungheria.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, ATTOLICO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

TELESPR. RISERVATO 4963/1611. Berlino, 20 ottobre 1937 (per. il 21).

Neurath mi comunica di avere avuto ieri una conversazione con l'ambasciatore di Francia ritornato da Parigi lunedì mattina. François-Poncet ha intrattenuto Neurath soprattutto sui punti seguenti.

Rapporti italo-francesi. L'opinione pubblica francese si va sempre più «montando» nei riguardi dell'Italia, ed ha raggiunto un diapason che François-Poncet non esita a definire come cntlco. La Francia farebbe colpa alla Germania di prestare man forte all'Italia nella politica di progressivo accaparramento del Mediterraneo. A Parigi si ritiene che Hitler avrebbe fatto delle promesse in questo senso a Mussolini.

Neurath ha smentito: a) che l'Italia abbia delle mire territoriali sulle Baleari; b) che la Germania inciti l'Italia ad una politica mediterranea aggressiva. Per maggiori dettagli sull'argomento rinvio all'accluso allegato in cui è riferita una analoga conversazione tra François-Poncet e Magistrati.

François-Poncet avrebbe confermato anche a Neurath la sua nota ottimistica sulla situazione politica della Francia. Neurath però ha aggiunto che, anche se le constatazioni di François-Poncet fossero vere, ciò non implicherebbe un mutamento sensibile di rotta nella politica estera della Francia. (Debbo però aggiungere risultarmi da parecchie parti che in questo momento in Germania si sta facendo strada l'idea che effettivamente la Francia abbia superato ogni possibilità di pericoli comunisti interni e che i suoi amori con Mosca siano pro tanto, raffreddati. Questa persuasione si risolve automaticamente in un aumento di simpatie tedesche per la Francia). François-Poncet ha quindi parlato della dichiarazione germano-belga 1 , dicendo che la Francia ne era lietissima, ma che il momento era stato male scelto.

Neurath ha risposto che in qualunque momento la dichiarazione fosse stata fatta, la Francia avrebbe trovato sempre qualcosa da ridire.

L'ambasciatore di Francia si è quindi mostrato preoccupato dell'asprezza della campagna di stampa tedesca contro la Cecoslovacchia domandando se preludesse a «qualche cosa». Neurath lo ha rassicurato, aggiungendo anche di avere già dato disposizioni perché la stampa diminuisse la propria virulenza.

ALLEGATO

IL CONSIGLIERE DELL'AMBASCIATA A BERLINO, MAGISTRATI. ALL'AMBASCIATORE A BERLINO, ATTOLICO

APPUNTO. Berlino, 19 ottohre 1937.

Ho visto ieri sera l'ambasciatore di Francia, François-Poncet, rientrato nella mattinata a Berlino da Parigi. Riassumo qui appresso le idee e le impressioni del mio interlocutore il quale, come è noto, è grande amico dell'attuale presidente del Consiglio, Chautemps.

La Francia attraversa un quarto d'ora di vivo risentimento contro l'Italia. Se per anni, e durante tutto il conflitto etiopico, il 60 per cento dei francesi poteva dirsi formato di simpatizzanti per l'Italia e di ammiratori di Mussolini, oggi quella cifra è scesa al 30 per cento. Un tale cambiamento, verificatosi negli ambienti meno estremisti del Paese, è dovuto alla persuasione che si va facendo strada «di un programma italiano nettamente antifrancese». Le fotografie aeree rivelano che le fortificazioni di Maiorca procedono a ritmo accelerato, allo scopo evidente di creare una base ai danni del collegamento tra la Francia ed i suoi possedimenti nordafricani. Contro questi potranno agire anche le divisioni che l'Italia continua a concentrare in Libia. La Francia deve pensare alla sua difesa. Gli elementi maggiormente antiitaliani del Gabinetto e non sono pochi, vorrebbero quindi forzare la mano a Chautemps, imponendo l'occupazione di Minorca ed una politica maggiormente attiva e sostenendo in proposito la tesi che le numerose dichiarazioni italiane circa l'integrità del

territorio spagnolo non sono sincere. Ma Chautemps e gli elementi più calmi resistono perché vedrebbero invece più volentieri una chiarificazione.

Ad un tale scopo sembrerebbe del tutto opportuno promuovere e favorire scambi diretti di vedute e contatti personali. Anche senza parlare di riunioni di firmatari del Patto a Quattro per non suscitare troppe sensibilità in Europa, è evidente che oggi i contatti tra l'asse Roma-Berlino e l'asse Parigi-Londra sono praticamente nulli e tutto si svolge in un'atmosfera di diffidenza e di ostilità con risultati e con'seguenze imprevedibili. La Conferenza di Nyon avrebbe avuto appunto anche lo scopo di permettere questa presa di contatto. L'ambasciatore ha in proposito però convenuto con me nel riconoscere che luogo, momento ed ambiente di Nyon non erano certo adatti allo scopo stesso. Chissà che a Bruxelles non si possa rompere l'incanto. ·

La situazione interna francese tende ad un qualche miglioramento. «Il Fronte Popolare non dovrebbe avere lunga vita» come ha dimostrato lo svolgimento della campagna per le elezioni cantonali. Il Paese, pur non volgendo a destra, ha fermato la spinta a sinistra. Chautemps ha riportato un notevole successo. È male che gli italiani continuino a considerarlo un signor Negrin. Egli invece è animato da sentimenti di simpatia verso l'Italia, con la quale vorrebbe un qualche riavvicinamento. Il Signor Bonnet continua efficacemente a far vedere agli occhi dei Radicali come il connubio con gli elementi estremisti sia assurdo e dannoso. Non dovrebbe quindi escludersi ad un certo momento una presa di posizione dei Radicali ed un loro consolidamento al potere. Quel momento non dovrebbe andare perduto per una chiarificazione tra Italia e Francia.

Il signor François-Poncet ha avuto ieri una conversazione con il Barone von Neurath2 .

L'AMBASCIATORE A LONDRA, GRANDI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PERSONALE 7273/755 R. Londra, 21 ottobre 1937, ore 12,06 (per. ore 18,35).

Atmosfera di pessimismo e di tensione che ha caratterizzato giornata ieri e stamane si è dileguata a seguito dei risultati positivi che seduta Comitato ha oggi 1 finalmente se pure formalmente raggiunti. Questi risultati sono dovuti esclusivamente alle istruzioni che tu mi hai telefonato 2 , istruzioni che, ad ogni buon fine, ho ritenuto opportuno comunicare a Eden prima dell'inizio seduta. Da informazioni confidenziali mi risultava infatti che rappresentanti inglese e francese, previo accordo fra Londra e Parigi, avevano preparato dichiarazioni da farsi inizio seduta nelle quali si constatava impossibilità raggiungimento compromesso per asserita intransigenza italiana, e si cercava con ciò di dimostrare fallimento pro

cedura suggerita dall'Italia dopo il rifiuto partecipare Conferenza tripartita3 .

Analogo discorso Eden aveva già preparato per oggi riapertura Camera dei Comuni. Eden ha accolto dapprima mia comunicazione con un senso di sorpresa e subito dopo mi ha dichiarato che governi inglese e francese non potevano prendere atto se non con viva soddisfazione dell' ... 4 concreta e costruttiva del governo italiano la quale evidentemente era destinata a modificare interamente le prospettive della seduta.

Avendo io messo in chiaro che evidentemente atteggiamento italiano era condizionato all'atteggiamento che rappresentanti inglese e francese avrebbero adottato, Eden mi ha risposto che avrebbe subito chiamato Corbin ed esaminato in un nuovo spirito di collaborazione amichevole la nuova situazione.

Questi i preliminari della seduta.

Eden e Corbin hanno quindi rinunziato alle loro concordate dichiarazioni e io ho preso subito parola, in modo da impostare sulle nostre dichiarazioni la discussione e mettendo altri rappresentanti nella necessità di rispondere alle nuove proposte italiane che tuttavia sono nuove solo per modo di dire.

Così infatti è avvenuto. La discussione ha preso di colpo un andamento curioso, una gara apparente fra chi si mostrava più arrendevole.

Ciò ha disorientato interamente gioco sovietico. Maisky, il quale confidava in un contrasto irriducibile fra noi e inglesi e francesi è stato colto alla sprovvista e si è limitato a dichiarare che riferirà al suo governo. È da prevedersi che nella prossima seduta assisteremo a un tentativo di siluramento sovietico. Ma ciò ha ormai importanza relativa. Alla prossima seduta varie Potenze sono decise sposare nostra causa. L'antagonismo fra due gruppi anglo-franco-russo da una parte e italo-tedesco-portoghese dall'altra si è modificato nel. senso orientamento generale al quale la sola Russia ha dichiarato non poter partecipare.

Come tu hai veduto dalle mie dichiarazioni, ho riaperto ancora una volta l'ombrello del cosiddetto piano britannico che i francesi volevano col volenteroso concorso inglese seppellire una volta per sempre, e che soltanto ieri sera dopo due ore di discussione Corbin, premuto dall'atmosfera generale, si è deciso con grande sforzo a ingoiare integralmente e senza riserve.

Esaminerò con telegramma successivo bilancio di fatto 5 , ossia quello che alla data di oggi noi e gli altri abbiamo in sostanza abolito e che abbiamo ottenuto, e che essa sarà prevedibilmente il seguito, se alla prossima seduta venerdì si raggiungerà accordo definitivo e generale sul piano britannico. L'atmosfera è indubbiamente migliorata. Per ora mi pare che dobbiamo !imitarci a questa constatazione di natura politica generale senza andare più in là.

Eden alla fine della seduta mi ha preso da parte dicendomi che egli desiderava parlarmi tranquillamente per discutere possibilità accordo quattro Potenze: Italia, Germania, Francia, Inghilterra.

Gli ho risposto che sono sempre sua disposizione.

Questo come puro elemento di cronaca informativa. Tu conosci quello che penso di queste cose e di questi uomini.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, ATTOLICO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. URGENTE 7292/400 R. Berlino, 21 ottobre 1937, ore.23,47 (per. ore 0,50 del 22).

Qui si ritiene che, dopo quanto è stato fatto ieri 1 , non converrebbe andare troppo oltre sulla via delle concessioni e soprattutto non lasciare libertà d'azione ai russi, sotto apparenza farne a meno. Si inviano quindi istruzioni a Woermann di richiedere domani, per approvazione di quelle qualunque proposte concluse, concordate e presentate, la unanimità, compresa Russia sovietica. Ove questa rifiutasse proprio voto, rappresentante tedesco dovrebbe rifiutare ugualmente. Analogamente anche

nel caso Inghilterra proponesse procedere senza Russia e ciò perché mancanza con

corso russo praticamente frustrerebbe ogni serio tentativo rimpatrio volontari.

Quanto alla rinnovazione promessa rinunzia ulteriore invio volontari e materiali bel

lici, si dovrebbe fare osservare che essa è in fondo inutile, essendo già stata fatta.

Per diritto belligeranza insistere ma soltanto quanto basti per suscitare resi

stenza ed opposizione sovietica.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, ATTOLICO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. SEGRETO NON DIRAMARE URGENTISSIMO Berlino, 22 <;ttobre 1937, ore 13,15 7303/401 R. (per. ore 16,05).

Stamane è stato chiarito a Hassell che passo Ribbentrop a Roma è fatto sulla sua personale iniziativa. Visita Ribbentrop è ormai di pubblica ragione. Mi viene pure segnalata presenza Roma ambasciatore del Giappone a Berlino.

COLLOQUIO DEL CAPO DEL GOVERNO, MUSSOLINI, CON L'AMBASCIATORE DI GERMANIA A LONDRA, VON RIBBENTROP

Roma, 22 ottobre 1937.

Ribbentrop, dopo aver portato al Duce i saluti personali del Fiihrer, ha narrato la genesi del Patto tra la Germania ed il Giappone. Ha detto come egli abbia voluto conoscere, attraverso la sua missione a Londra, fino a qual punto l'Inghilterra sarebbe stata disposta ad andare incontro ai desideri della Germania ed a riconoscerne gli interessi vitali.

Oggi deve francamente ammettere che la sua missione è andata perduta. Anche alcune recenti manifestazioni britanniche, quali il voto del partito conservatore contro la cessione delle colonie alla Germania\ hanno provato la non conciliabilità di interessi dei due Paesi. In un certo momento aveva anche pensato di attrarre l'Inghilterra nell'orbita dei Paesi anticomunisti. Ciò non è stato possibile dato che in Inghilterra il pericolo comunista non è sentito, né compreso nel suo pieno valore.

Ha quindi esposto le ragioni che militano a favore di una trasformazione del patto nippo-germanico in un patto tripartito mediante l'adesione dell'Italia.

Il Duce ha detto che per parte sua era disposto e lieto di accettare la proposta tedesca. Ha anche aggiunto come, in· un primo momento, sarebbe stato suo desiderio di completare tale Patto anticomunista con una clausola politica di neutralità e consultazione. Si rendeva però conto che non conveniva insistere adesso col Giappone anche per non dare l'impressione che volevamo approfittare della situazione particolarissima in cui tale Paese si trova a causa del conflitto con la Cina per estorcergli alcune speciali condizioni.

Von Ribbentrop ha approvato tale decisione del Duce, ripetendo quanto aveva già detto a me circa gli immancabili sviluppi di un patto quale quello che ci apprestiamo a concludere. Quando cominciarono le trattative tra la Germania ed il Giappone fu detto che si trattava di costruire un piccolo ponte di legno per poter fare poi il grande e definitivo ponte di ferro tra i due Paesi. Tale formula può essere ancora utilmente ripetuta.

Per quanto concerne la firma, è stato deciso che essa avrà luogo nei prossimi giorni, probabilmente a Monaco dato che Ribbentrop, per la sua posizione di ambasciatore a Londra, non potrebbe firmare un patto del genere in Italia. In linea di massima è stato deciso che verr.à pubblicato il testo integrale del protocollo. Su queste due ultime questioni von Ribbentrop si è però riservata l'approvazione del Fuhrer.

L'INCARICATO D'AFFARI A GEDDA, PÀVERI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. RISERVATISSIMO 7317/ll4 R. Gedda, 23 ottobre 1937, ore 11,45 (per. ore 15,05).

Mio telegramma n. 111 1 e da ultimo n. 1132 .

Riassumo punti principali conversazioni del 21 corrente con il ministro delle Forze Armate. Prima di informarmi della situazione ho insistito, secondo le istruzioni di V.E., sulla simpatia del governo fascista verso il Re Ibn Saud e su politica amichevole dell'Italia nei riguardi Saudia e mondo islamico.

Signor Suleiman mi ha detto che indirizzo amichevole che il Duce ha impresso alla politica italiana verso il mondo mussulmano e particolarmente verso il Re Ibn Saud «è cosa che ogni giorno si tocca con mano» ed ha aggiunto che personalmente crede che il governo saudiano si prepari dare a suo tempo al R. ministro una risposta a comunicazione di cui al telegramma di V.E. n. 903 .

Signor Suleiman, pur non garantendo di potermi dare notizie precise, perché lontano da Riad e per difficoltà comunicazione con il nord della Saudia, mi ha detto poi che situazione è delicata, che il malcontento delle popolazioni del Regno arabo saudiano è arrivato al massimo, e che non bisogna escludere possibilità che tribù di confine compiano «atti individuali estranei alla volontà del governo».

Ho accennato a notizie stampa estera circa trattative in corso per l'adesione della Siria -Paese che non ha la piena sovranità e indipendenza -al Patto Arabo. Suleiman mi disse che Sottosegretario di Stato Yussuf Yassin sta trattando a Damasco e che si prevede prossimo esito favorevole negoziati.

Ha aggiunto che il Re lbn Saud, in pieno accordo con i Sovrani Irak e Yemen, trattava per adesione Siria al Patto arabo nello stesso spirito di fratellanza e con stesso unico scopo unità araba che lo ha ispirato per stipulazione del Patto con Iraq e con Yemen. Segue rapporto4 .

471 I T. 7250/111 R. del 19 ottobre. Riferiva circa i preparativi militari in corso nell'Arabia Saudita, ai quali, peraltro, sembrava doversi attribuire soltanto uno scopo precauzionale. 471 2 T. 13009/113 P.R. del22 ottobre. L'incaricato d'affari, Pàveri, riferiva che il ministro della Guerra saudiano gli aveva confermato il desiderio del suo governo di effettuare degli acquisti di armi dall'Ita lia, nonostante che altre armi fossero state acquistate dalla Gran Bretagna. Era però impressione di Pàveri che vi fossero delle difficoltà a causa dell'esigenza di adottare un tipo unico di fucili. 471 3 Vedi D. 257. 471 4 Rapporto 982/346 del 23 ottobre, non pubblicato.

COLLOQUIO DEL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO, CON L'AMBASCIATORE DEL GIAPPONE, HOTTA

APPUNTO. Roma, 23 ottobre 1937.

Mi ha chiesto udienza l'Ambasciatore del Giappone il quale desiderava conferma di quanto gli era stato detto da fonte tedesca circa l'accettazione di massima del Duce del Patto Tripartito anti-comunista.

Gli ho detto che in realtà il Duce si era espresso in tal senso con Ribbentrop e che ormai restava alle Cancellerie di mettersi d'accordo su alcune questioni secondarie e formali, nell'attesa di un benestare da Tokio, non ancora pervenuto.

L'Ambasciatore ha ripetuto che Tokio è d'accordo in linea di principio e che si riserva alcune piccole modifiche del testo che ci verranno comunicate quanto prima. Egli frattanto intendeva ripetere che anche se il Patto diretto italo-giapponese stava per essere sostituito da un Patto tripartito, l'impegno verbalmente preso per una favorevole neutralità e una eventuale collaborazione in caso di difficoltà internazionali, era completamente mantenuto. Aveva istruzioni di dire che il popolo giapponese non potrà mai dimenticare la prova di solidarietà che l'Italia sta dandogli in questo momento della sua storia nazionale e che non lascerà sfuggirsi l'occasione per dimostrare coi fatti che è pronto ad assolvere totalmente nei nostri confronti il suo debito di riconoscenza. L'Ambasciatore aggiungeva che era spiacente che per ora non fosse possibile mettere per iscritto un siffatto impegno. L'Italia deve però credere che la parola giapponese vale quanto qualsiasi documento formale.

Ho ringraziato l'Ambasciatore di tale comunicazione, della quale ho preso atto, aggiungendo che, a mio avviso, le circostanze e gli avvenimenti suggeriranno e determineranno i futuri immancabili sviluppi dell'amicizia fra i due Paesi 2 .

L'AMBASCIATORE AD ANKARA, GALLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

TELESPR. 1857/979. Ankara, 23 ottobre 1937 (per. il 2 novembre).

Telegramma per corriere n. 035 del 15 settembre1 .

Il 18 c.m., il Presidente del Consiglio greco è arrivato a lstanbul a bordo delf'incrociatore Averof, accompagnato dall'ammiraglio comandante la flotta ellenica, Ekonomu, dal direttore generale della Stampa e Propaganda, Papadakis, dal capo della Sezione Turca, Romanos (attualmente destinato come consigliere a Roma), dal capo della Sezione Intesa Balcanica, Konstas, dal proprio capo di Gabinetto particolare, Andraklis, dal suo aiutante di campo, Nobelis, dal segretario Papadopoulos, dal direttore dell'Agenzia di Atene, Vekiarellis, dal relatore al sottosegretariato della Stampa, Matanos, e da otto giornalisti greci. La sera dello stesso giorno il generale Metaxas con il suo seguito, ad eccezione dell'ammiraglio Ekonomu rimasto a Istanbul ospite del suo collega turco, ammiraglio Okan, ha proseguito per Ankara, dove si è trattenuto in visita ufficiale nei giorni 19, 20, 21. La sera del 21 il generale Metaxas ha fatto ritorno a Istanbul, dove ha sostato tutta la giornata di venerdì 22 partecipando, insieme all'ammiraglio Ekonomu, alla cerimonia della deposizione di corone ai piedi del monumento della Repubblica, rendendo visita al Patriarca ortodosso, e ripartendo la sera stessa per Atene.

La cronaca formale della visita ha consistito nel solito, se pur intenso, seguito di visite e ricevimenti ufficiali. Allego, a titolo documentario: l) testo del brindisi pronunciato dal Presidente del Consiglio a.i. Celai Bayar, al banchetto da questi offerto in onore dell'ospite; 2) testo del discorso di risposta del generale Metaxas; 3) dichiarazioni di Celai Bayar alla stampa greca; 4) dichiarazioni di Metaxas alla stampa turca; 5) testo dei brindisi scambiati a Istanbul fra l'ammiraglio Siikrii Okan e l'ammiraglio Ekonomu; 6) testo del comunicato ufficiale; 7) testo di altre dichiarazioni fatte alla stampa dal Presidente del Consiglio greco al momento di lasciare lstanbul 2•

Mi astengo dal trasmettere il testo dei brindisi pronunciati al banchetto offerto in onore dei giornalisti greci ed i numerosi articoli con i quali la stampa

568 locale ha inteso dar rilievo alla visita, non presentando essi alcun elemento degno di nota. Va rilevato invece che la numerosa delegazione militare greca» (9 ufficiali), con alla testa il capo di Stato Maggiore dell'esercito 3 , assisteva alla partenza di Metaxas essendo arrivata con notevole anticipo sulle altre due delegazioni jugoslava e romena per le riunioni dei capi di Stato Maggiore dell'Intesa Balcanica, che avranno inizio ad Ankara dal successivo giorno 27. Forse si è inteso così dare alla visita di Metaxas un significato direi quasi totalitario, per la contemporanea presenza dei massimi esponenti della Marina e dell'Esercito. Questa mia ipotesi è avvalorata dalla circostanza dello scambio di visite avvenuto col capo di Stato Maggiore turco e delle particolari ed intenzionali cortesie da quest'ultimo usate al generale Metaxas ad Ankara. Infine, la presenza dell'ammiraglio Ekonomu a Istanbul ha dato luogo ad una serie di manifestazioni di solidarietà delle marine dei due Paesi amici ed alleati, di cui degne di particolare menzione sono le parole di Ekonomu nel brindisi pronunciato al banchetto offerto in suo onore («le due Nazioni sono pronte a fare il loro dovere come un tutto unico») ed il grande apparato col quale si è svolta la cerimonia al monumento della Repubblica.

Oltre gli elementi da me più sopra citati, altri ve ne sono che vanno messi in luce e che stanno a dimostrare che il viaggio è andato al di là di una pura manifestazione formale: innanzi tutto la durata e la cordialità del colloquio con questo Presidente della Repubblica, durato due ore e mezza; le dichiarazioni fatte alla stampa dai due Presidenti del Consiglio, in cui si parla del «dinamismo dell'amicizia turco-ellenica» (vedi allegato); l 'intervista concessa prima di partire nella quale Metaxas ha detto che i due eserciti riuniti possono assicurare la pace in questo settore (vedi allegato); infine l'accenno contenuto nell'allocuzione pronunciata dal Presidente del Consiglio ellenico alla colonia greca di Istanbul e che suona testualmente così: «c'est avec la conviction que nous sommes plus étroitement unis encore que par le passé avec nos amis tures que je retourne en Grèce. Vive Atati.irk! Vive le roi des Hellènes! Vive !es Tures et !es Grecs unis ».

Con miei precedenti rapporti (da ultimo telespresso n. 1583/8 del 1° settembre sulle manovre turche in Tracia4 e n. l 022/505 del l o giugno sull'Intesa Balcanica e la Bulgaria 5 ) ho avuto occasione di esporre all'E.V. le ragioni di questa sempre maggiore intimità dei rapporti greco-turchi e cioè riavvicinamento bulgaro-jugoslavo e italo-jugoslavo, riarmo della Bulgaria e necessità della comune difesa in Tracia. Dalla visita fatta da Aras ad Atene alla fine di dicembre 1936, va registrato un crescendo di manifestazioni di solidarietà greco-turca, che dimostrano chiaramente il graduale incremento delle relazioni nel campo politico-militare e giustificano l'espressione «dinamismo» pronunciata da Celai Bayar. Ricorderò il viaggio di Ismet ad Atene (25/5/37), le visite di Aras (5/9/37) e del maresciallo Fevzi Cakmak (2/10/37) nella capitale greca. V.E. ricorderà lo scalpore destato dallo scambio dei messaggi Atati.irk-Metaxas nel

maggio scorso 6 , in cui si è parlato del'unità delle frontiere greco-turca e delle forze che le difendono; cui ha fatto seguito l'accenno alle manovre turche in Tracia e !'.esaltazione da parte di Metaxas del valore militare dell'esercito turco (citata visita di Fevzi ad Atene); nonché le successive dichiarazioni dello stesso Metaxas alla stampa turca dopo le manovre in Grecia e cioè che «gli eserciti greco e turco formano un tutto indivisibile».

Mi è sembrato opportuno ricordare e riassumere tutti questi elementi per far risultare la chiara intenzione dei due governi di proclamare e far intendere a tutti l'unità delle frontiere, degli Eserciti e delle Marine dei due Paesi. E in questo quadro che va posta la visita di Metaxas ad Ankara, la quale porta un nuovo ed importante elemento all'edificio dell'amicizia greco-turca che, basata sulla reale solidarietà degli interessi contro comuni pericoli, tende sempre più a costituire una specie di linea di maggior resistenza nell'ambito dell'Intesa Balcanica. Tutto ciò è distintamente sentito nell'ambiente di questa legazione di Jugoslavia e non sfugge certo agli stessi romeni. A quest'ultimo proposito segnalo che, durante la visita di Metaxas, è stata notata la presenza qui del Segretario Generale del ministero degli Esteri romeno, signor Paraschivescu. Si è voluta spiegare la sua presenza come del tutto casuale e dovuta ad una visita da lui fatta a questo ministro di Romania, signor Télémaque, che sarebbe un suo vecchio amico. Non si spiega però come, se la presenza era effettivamente a titolo privato, il signor Paraschivescu sia stato invitato a tutte indistintamente le manifestazioni ufficiali, e perché egli non abbia approfittato invece della imminente visita ad Ankara del signor Tatarescu, attesa per la festa della Repubblica. La R. legazione a Bucarest potrà forse raccogliere eventuali elementi di controllo al riguardo.

Concludendo, non credo che la visita di Metaxas si sia concretata in qualche nuovo atto formale, ma certamente essa ha dato luogo, oltre che al solito giro di orizzonte, allo sviluppo di particolari conversazioni a carattere politico-militare nei due settori di comune interesse, mediterraneo e tracico, con particolare riguardo alla difesa dei due Paesi contro il pericolo slavo. Mi riservo fare prossimamente il punto della situazione politica sulla base degli ulteriori elementi che potrò raccogliere e dopo che avrà avuto luogo la riunione dei capi di Stato Maggiore e la citata visita di Tatarescu.

Metaxas, partendo da Ankara, ha invitato Celai Bayar ad Atene e la visita viene preannunciata per il maggio prossimo.

Allego lo scambio di telegrammi avvenuto, dopo la partenza, fra Metaxas e Celai Bayar, in cui si dà espressione in termini calorosi all'amicizia ed alla fratellanza dei popoli greco e turco 7 .

Da Atene il ministro Boscarelli confermava che. a parte le esagerazioni contenute nelle dichiarazioni degli uomini responsabili greci e turchi, restava il fatto che Grecia e Turchia si sentivano più vicine, spinte dal timore che nutrivano verso la Bulgaria e l'amica Jugoslavia e unite nella diffidenza verso la politica delle grandi Potenze nel Mediterraneo (Telespr. 822/980 del 25 ottobre). Il documento ha il visto di Mussolini.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, GRANDI

T. 1774/375 R. l Roma, 24 ottobre 1937, ore 19,20.

Tuo 7622 .

Presi gli ordini dal Duce, ti comunico le seguenti direttive in relazione allo schema finale proposto dalla segreteria del Comitato. Ferma restando la pregiudiziale dell'accettazione unanime del progetto da parte di tutti gli Stati, Russia compresa, noi possiamo aderire ad un immedito ritiro simbolico di volontari non spagnoli nella misura ed alle condizioni indicate. Non possiamo invece ammettere che le condizioni designate dal Comitato di Londra abbiano senz'altro poteri esecutivi anche per la evacuazione successiva delle rimanenti forze volontarie. Riteniamo invece che le Commissioni debbano preparare un rapporto, in base al quale il Comitato di non intervento stabilirà le fasi successive del rimpatrio dei volontari. Le decisioni non possono che spettare al Comitato di Londra. Le Commissioni dovranno invece curare l'esecuzione di tali decisioni. Per quanto concerne poi la questione della proporzionalità dell'evacuazione delle forze, confermo il nostro punto di vista e cioè che

nessuna decisione potrà venire adottata in merito sino a quando il Comitato di Londra non sia venuto a conoscenza, in base al rapporto delle Commissioni, dell'esatta efficienza numerica delle forze volontarie militanti nelle due Spagne.

Ritengo infine che conviene stabilire fin d'ora, per chiarezza e a scanso di equivoci futuri, che cosa si intende dire allorché si parla di «sostanziali progressi nel ritiro dei volontari» ai fini del riconoscimento della belligeranza.

Noi pensiamo che essa potrebbe venire accordata all'atto del ritiro simbolico

o quanto meno non appena la successiva evacuazione sia stata deliberata e cominciata ad effettuare. Comunque questo è un punto da chiarire»3 .

IL MINISTRO A LISBONA, MAMELI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. 7387/252 R. Lisbona, 26 ottobre 1937, ore 23,05 (per. ore 7,30 del 27).

Telegramma Stefani speciale 290 odierno 1•

Da primi accertamenti eseguiti risulta quanto segue: è falso che speciali trattative siano state iniziate in occasione incontro missione militare portoghese con ministro della Guerra britannico alle manovre francesi, visto che nessuna missione portoghese assisteva alle manovre predette. Trattative sono tuttavia in corso e in un commento del El Diario de Noticias ammissione è stata ispirata da questo governo.

In conversazione con Sostituto Segretario Generale del ministero Affari Esteri, questi mi ha sostanzialmente confermato affermazioni del commento predetto e cioè: iniziativa da parte inglese, conversazioni in corso, nessuna decisione finora raggiunta. Ha con molta premura sottolineato che trattasi normale scambio di vedute fra i due Paesi in base alleanza e che sarebbe assurdo metterle comunque in relazione con situazione spagnola e mediterranea.

Ho fatto osservare che qualunque sia l'interpretazione, sarà inevitabile che altri Paesi si domandino perché tale precisazione militare [sic] viene ventilata e perché proprio in questo momento.

Conversazioni di cui si tratta si svolgono a Londra tramite quell'ambasciata portoghese. Mio interlocutore ha precisato che governo portoghese ha domandato a quello inglese come siano avvenute indiscrezioni e che risposta è stata che inchiesta è in corso.

È sintomatico che solo giornale portoghese che ha pubblicato notizia è El Diario de Noticias. Mi riferisco al mio rapporto 761 del 24 settembre u.s. 2 .

Non è da escludere che Inghilterra abbia profittato favorevole occasione causata da diffidenza che, costantemente e nonostante ogni assicurazione, destano nei portoghesi accentuate rivendicazioni coloniali tedesche. Va anche ricordata recente visita von Blomberg alle Azzorre che non ha mancato di destare commenti specie in questi ambienti militari.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, GRANDI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. PERSONALE 7362/766 R. Londra, 27 ottobre 1937, ore 1,57 (per. ore 4,52).

Chamberlain, che ho visto stasera, mi incarica del seguente messaggio per il Duce:

l) Chamberlain desidera confermare le parole da lui dette ai Comuni 1• Egli ha assoluta fede nel Duce e nella sua sincera e leale volontà di accordo. Chamberlain prega il Duce di credere che da parte sua esiste oggi lo stesso sentimento, e la stessa sincera e leale volontà d'accordo quale esisteva nel luglio u.s. Chamberlain domanda di voler contraccambiare tale fiducia. Obiettivo della sua azione è quello di ristabilire al più presto possibile situazione favorevole che scambio di lettere 2 aveva determinato alla fine luglio fra i due Paesi come punto di partenza per un chiarimento concreto e definitivo.

L'accordo con l'Italia è tuttora come nel luglio alla base della sua azione politica di Primo Ministro;

2) Chamberlain è vivamente riconoscente al Duce per l'iniziativa presa mercoledì scorso nel Comitato non intervento 3 ed iniziativa del Duce ha avuto una ripercussione profonda e tale che perdura nei suoi effettivi benefici, anche se i comuni avversari cercano inutilmente di svalutarne la portata e il significato.

Chamberlain desidera che il Duce sappia che egli è stato vivamente dispiacente per quello che alcuni giornali inglesi, in buona o cattiva fede, hanno pubblicato avanti ieri circa seduta di venerdì4 alterando la verità e tentando di addossare responsabilità anche soltanto in parte sull'Italia, responsabilità che spetta interamente e soltanto alla Russia sovietica.

rebbe ottenere la commutazione della pena mediante un intervento diretto dell'Autorità diplomatica presso il generalissimo Franco.

In tal caso almeno 300 di essi potrebbero essere salvati, perché. per la maggior parte sono responsabili di reati comuni, a fine politico, e nei loro confronti potrebbe sussistere la attenuante che non avrebbero commesso né potuto commettere il reato se la rivoluzione non avesse creato nel loro animo incentivi al delitto poiché sono elementi che, anteguerra, erano di ottimi precedenti. sotto ogni riguardo.

In conclusione il nostro rappresentante che nella questione basca, seguendo le direttive di questo Comando, si è comportato in modo encomiabile. riuscendo ad ottenere risultati davvero insperati. non ultimo quello di aver fatto scagionare i noti parlamentari che favorirono la resa, dal reato di ribellione, riferisce che tanto le Autorità militari spagnole quanto i componenti il Corpo Giudicante, si sono nel complesso dimostrati ossequienti alle direttive, per quanto di carattere generale, impartite in proposito da S.E. Franco.

Non appena sarà definita del tutto la posizione dei restanti del contingente n. 3 cosa che avverrà entro il mese. si ritornerà in argomento». 481 1 Nel discorso pronunciato ai Comuni il 21 ottobre. Chamberlain aveva espresso la sua convinzione che fosse del tutto infondata la tesi, espressa dai laburisti. che gli italiani sarebbero rimasti in Spagna --e in primo luogo nelle Baleari -anche dopo la fine della guerra civile. Chamberlain aveva ricordato le molte assicurazioni ricevute in proposito dal governo italiano ed aveva poi reso noto che il 15 ottobre precedente quelle assicurazioni erano state ripetute ancora una volta da Ciano a lord Perth (vedi D. 434, nota 3). 481 2 Vedi D. 136, allegato e D. 155, allegato. 481 3 Vedi D. 463, nota 2. 481 4 Seduta del Sottocomitato di non intervento del 22 ottobre, su la quale si veda il D. 477, nota 2.

Egli personalmente è intervenuto attraverso stampa di ieri e desidera che il Duce sappia che egli ha deplorato vivamente indulgenza colpevole verso Russia sovietica e attitudine ingiusta nei riguardi dell'Italia di cui Chamberlain ha valutato e valuterà il contributo decisivo portato per una realizzazione dell'accordo.

L'AMBASCIATORE A TOKIO, AURITI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, CIANO

T. SEGRETO 7396/471 R. Tokio, 27 ottobre 1937, ore 21,10 (per. ore 16 del 28).

Vice ministro mi ha detto che Giappone sarebbe grato R. governo se credesse suggerire a Nanchino di iniziare diretti negoziati con Tokio e se cercasse preavvisarvelo1.